Закон Еврейской автономной области от 24.11.2016 № 32-оз

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в закон ЕАО «О порядке отзыва губернатора Еврейской автономной области»

Статья 1

Внести в закон Еврейской автономной области от 28.11.2012 № 200-ОЗ «О порядке отзыва губернатора Еврейской автономной области» (с изменениями от 27.03.2013 № 275-ОЗ, от 17.07.2013 № 336-ОЗ, от 24.04.2015 № 704-ОЗ) следующие изменения:

1)        в статье 4:

а)        в частях 1 и 2 слова «достигший возраста 18 лет» заменить словами «достигший на день голосования возраста 18 лет»;

б)        часть 4 после слов «участвовать в голосовании» дополнить словами «, действиях по осуществлению отзыва»;

2)        в части 4 статьи 9 слова «по месту учебы,» исключить;

3)        часть 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников голосования на конкретном участке голосования является факт нахождения его места жительства на территории этого участка голосования, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного участка голосования устанавливается на основании сведений, представляемых органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом, факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного участка голосования устанавливается уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами»;

4)       в статье 20:

а)       часть 1 после слов «осуществляющие выпуск средств массовой информации,» дополнить словами «редакции сетевых изданий,»;

б)       часть 4 после слов «осуществляющие выпуск средств массовой информации,» дополнить словами «редакции сетевых изданий»;

в)        часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о деятельности инициативной группы, иных групп участников голосования должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются инициативной группой, иной группой участников голосования. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было группе участников голосования или инициативной группе, не должна осуществляться дискриминация (умаление прав) какой бы то ни было группы участников голосования или инициативной группы, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением голосования, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений»;

г)        в части 7 слово «участвовавшие» заменить словами «редакции сетевого издания, участвующие (участвовавшие)»;

5)       в статье 22:

а)       в части 3 слова «не позднее чем на десятый день» заменить словами «не позднее чем на пятнадцатый день»;

б)       часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» перечень, указанный в части 3 настоящей статьи, представляется в комиссию по отзыву не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:

1)       наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации, форма периодического распространения (телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма) и территория распространения в соответствии с лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, либо наименование периодического печатного издания и территория распространения в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации;

2)       регистрационный номер и дата выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации;

3)       юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;

4)       учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) периодического печатного издания, редакции периодического печатного издания;

5)       вид и объем выделявшихся бюджетных ассигнований из бюджета области на функционирование организации телерадиовещания, периодического печатного издания (если таковые выделялись за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования);

6)       доля (вклад) области в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования);

7)       периодичность выпуска периодического печатного издания;

8)       указание на то, что соответствующие телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, периодическое печатное издание являются специализированными (для культурно-просветительских, детских, технических, научных и других специализированных средств массовой информации)»;

в)        дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Уполномоченный орган исполнительной власти области не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, список организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования являются государственные органы и организации области, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования, выделялись бюджетные ассигнования из бюджета области на их функционирование (в том числе в форме субсидий) с указанием сведений о виде и об объеме таких ассигнований, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования имеется доля (вклад) области»;

6)       в статье 23:

а)       пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях»;

б)       в части 3:

пункт 2 дополнить предложением следующего содержания:

«Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета»;

пункт 8 после слов «выпуск средств массовой информации,» дополнить словами «и представителям редакций сетевых изданий»;

в)        дополнить частью 6(1) следующего содержания:

«6(1). Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» права проводить агитацию по вопросам отзыва, по вопросам голосования, не допускается»;

г)        часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Использование в агитационных материалах изображений, высказываний физического лица, не указанного в части 6(1) настоящей статьи, по вопросам голосования допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в комиссию по отзыву вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 3 статьи 29 настоящего закона, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию комиссии по отзыву»;

7)       в статье 24:

а)       в части 2 слова «за одни сутки до дня голосования» заменить словами «дня, предшествующего дню голосования»;

б)       часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 данного Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 данного Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах»;

8)       в статье 25:

а)       в названии статьи слова «и в периодических печатных изданиях» заменить словами «, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях»;

б)       части 4 - 8 изложить в следующей редакции:

«4. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) независимо от срока регистрации изданий, вправе предоставлять инициативной группе и иным группам участников голосования платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению голосования и иным группам участников голосования эфирное время, печатную площадь.

5. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади, оказания услуг по размещению агитационных материалов условия их оплаты должны быть едиными для инициативной группы, иных групп участников голосования, которым они предоставлены. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденных избирательными объединениями, гражданами, входящими в инициативную группу, иные группы участников голосования.

6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационного материала должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения, информация о дате и об источнике их опубликования, сведения о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомление о готовности предоставить инициативной группе, иным группам участников голосования эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению агитационных материалов в сетевом издании в тот же срок должны быть представлены в комиссию по отзыву.

7. Допускается отказ от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам отзыва, услуг по размещению агитационных материалов в сетевом издании, выраженный путем непредставления в комиссию по отзыву уведомления, указанного в части 6 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки:

1) негосударственных организаций телерадиовещания и редакций негосударственных периодических печатных изданий;

2) редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю;

3) организаций телерадиовещания, осуществляющих выпуск специализированных телеканалов, радиоканалов, телепрограмм, радиопрограмм, и редакций специализированных периодических печатных изданий;

4) редакций сетевых изданий;

5) муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий.

8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности, предоставившие инициативной группе, иным группам участников голосования, отзываемому лицу эфирное время, печатную площадь, оказавшие услуги по размещению агитационных материалов, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам отзыва, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в соответствии с формами такого учета, которые установлены комиссией по отзыву, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования»;

в)        части 10 - 11 изложить в следующей редакции:

«10. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменном виде между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и инициативной группой, иными группами участников голосования, отзываемым лицом, до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

11. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий обязаны хранить указанные в частях 8-10 настоящей статьи документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади, предоставлении услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях не менее трех лет после дня голосования»;

9)       в статье 26:

а)       часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Инициативная группа, иная группа участников голосования, указанные в части 1 настоящей статьи, отзываемое лицо вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за пять дней до выхода передачи в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки. При этом доля эфирного времени, отведенного инициативной группе, иной группе участников голосования, отзываемому лицу для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

б)       часть 12 дополнить предложением следующего содержания: «Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату инициативной группе, иным группам участников голосования, отзываемому лицу, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях»;

в)        в части 16 слова «филиал Сберегательного банка Российской Федерации» в соответствующем падеже заменить словами «филиал публичного акционерного общества «Сбербанк России» в соответствующем падеже;

10)     в статье 27:

а)       часть 6 дополнить предложением следующего содержания: «Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату инициативной группе, иным группам участников голосования, отзываемому лицу, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях»;

б)       в части 11 слова «филиал Сберегательного банка Российской Федерации» в соответствующем падеже заменить словами «филиал публичного акционерного общества «Сбербанк России» в соответствующем падеже;

11)     в статье 29:

а)       части 3 - 5 изложить в следующей редакции:

«3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой, иной группой участников голосования в комиссию по отзыву. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данных агитационных материалов из средств соответствующего фонда голосования, а также электронные образы этих агитационных материалов в машиночитаемом виде.

4. Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные частью 10 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда голосования, с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7 и 8(2) Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 2 настоящей статьи.

5. Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 4 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, частью 7 статьи 23 настоящего закона»;

б)       в части 7 слова «вывешиваться (расклеиваться, размещаться)» заменить словом «размещаться»;

в)        в части 8 слова «вывешивать (расклеивать, размещать)» заменить словом «размещать», слова «, а также в зданиях» заменить словами  «. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях»;

г)        часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам участников голосования равные условия оплаты своих работ (услуг)»;

д)       предложение третье части 10 изложить в следующей редакции: «Вместе с указанными сведениями в комиссию по отзыву должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства)»;

12)     часть 7 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«7. Соответствующие комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам отзыва и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения указанных материалов с нарушением требований статьи 29 настоящего закона, нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного настоящим законом порядка проведения агитации по вопросам отзыва соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

13)     в части 7 статьи 32 слова «в филиале Сберегательного банка Российской Федерации» заменить словами «в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России»;

14)     в части 8 статьи 33 слова «на своем сайте» заменить словами «на своем официальном сайте»;

15)     статью 34 дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников голосования, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных федеральными законами»;

16)     часть 4 статьи 35 дополнить предложением следующего содержания:

«В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии по отзыву в этих целях используются конверты»;

17)     в статье 36:

а)       часть 10 после слова «, наблюдателем» дополнить словами «, уполномоченным представителем инициативной группы, уполномоченным представителем по финансовым вопросам»;

б)       часть 12 дополнить предложением следующего содержания:

«Если комиссией, организующей голосование, в соответствии с пунктом 4 статьи 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принято решение об использовании конвертов, участник голосования вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования»;

в)        часть 15 изложить в следующей редакции:

«15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка голосования»;

18) статью 37 дополнить частями 1(1) и 1(2) следующего содержания:

«1(1). Комиссия по отзыву вправе разрешить провести досрочно голосование, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном частями 1(2) - 7 настоящей статьи, групп участников голосования, включенных в список участников голосования на соответствующем участке голосования, которые будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по участку голосования в целом в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

1(2). Для проведения досрочного голосования, указанного в части 1(1) настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой комиссией. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются)»;

19) в статье 38:

а) в части 1 слова «право быть внесенными или внесены» заменить словами «право быть включенными или включены», слова «которые внесены» заменить словами «которые включены»;

б) в части 3 слова «в специальном реестре» заменить словами «непосредственно в день подачи заявления (обращения) в специальном реестре»;

в) в части 9:

после слов «к моменту выезда» дополнить словами «к моменту выезда (выхода) членов комиссии»;

после предложения третьего дополнить предложением следующего содержания:

«В список участников голосования вносится отметка о том, что к соответствующему участнику голосования выехали (вышли) члены участковой комиссии»;

20) часть 26 статьи 40 дополнить предложением следующего содержания:

«В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются»;

21) в части 1 статьи 42:

слова «, которые подписывают все присутствующие члены комиссии по отзыву с правом решающего голоса» исключить;

дополнить предложением следующего содержания:

«Протокол о результатах голосования подписывают все присутствующие члены комиссии по отзыву с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. 

Губернатор области                                                                                                                                   А.Б. Левинталь

г. Биробиджан

24 ноября 2016 г.

№ 32-ОЗ

Дата подписания 05.12.2016