Постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2016 № 680

правительство сахалинской области

постановление

от 29 декабря 2016 г. № 680

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 26.06.2013 № 325
«Об утверждении государственной программы
«Развитие рыбохозяйственного комплекса
Сахалинской области на 2014-2020 годы»

В соответствии с изменениями, внесёнными в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2016 год», Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской от 26.06.2013 № 325 с учетом изменений внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 31.01.2014 № 45, от 30.06.2014 № 287, от 27.10.2014 № 517, от 26.10.2015 № 437, от 27.01.2016 № 25 (далее -
Государственная программа), изложив их в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложение № 1 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему
постановлению.

3. Внести изменения в приложение № 4 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему
постановлению.

4. Внести изменения в приложение № 5 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему
постановлению.

5. Внести изменения в приложение № 6 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению№ 5 к настоящему
постановлению.

6. Приложение № 7 к Государственной программе исключить.

7. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.sakhalin.gov.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

29 декабря 2016 г.

№

680

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в государственную программу «Развитие
рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы», утвержденную постановлением
Правительства Сахалинской области от 26.06.2013 № 325 (далее - Госпрограмма)

Внести в Госпрограмму следующие изменения:

1. В паспорте Госпрограммы:

1.1. Часть «Соисполнители государственной программы» исключить.

1.2. Часть «Участники государственной программы» дополнить словами «Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области».

1.3. Части «Цели государственной программы», «Задачи государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Цели государственной программы

Создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, повышение эффективности реализации установленных/переданных полномочий по управлению рыболовством и сохранению водных биоресурсов, формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, эффективного и устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, повышение конкурентноспособности рыботоваров, производимых в Сахалинской области, повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест

Задачи государственной программы

- Повышение эффективности реализации установленных и переданных субъекту федерации полномочий по управлению рыболовством и сохранение водных биологических ресурсов, развитие рекреационного потенциала, создание рыбного логистическо-перерабатывающего кластера, а также совершенствование системы контроля качества рыбной продукции, осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса, содействие формированию региональных брендов рыбной продукции; - Развитие морской и товарной аквакультуры, марикультуры, увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов, в том числе восстановление нерестилищ тихоокеанских лососей, экосистем бассейнов лососевых рек и рыбоводных мощностей; - Создание условий и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса за счет государственной поддержки, направленного на реализацию: а) мероприятий, связанных с модернизацией основных производственных фондов, флота, береговой инфраструктуры, добычи и переработки недоиспользуемых промысловых объектов; б) предпринимательской активности в сфере аква (мари) культуры и товарного выращивания; в) мероприятий по приобретению новых рыбопромысловых судов, перерабатывающих мощностей, прочего оборудования, с целью передачи в лизинг с правом выкупа, а также движимого и недвижимого имущества, земельных участков, долей (акций) для последующего управления; г) мероприятий по приобретению, хранению рыбы и рыбопродукции для нужд Сахалинской области; д) мер по повышению производительности труда, сохранению и увеличению рабочих мест с круглогодичной занятостью и выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью».

1.4. В части «Объемы и источники финансирования государственной программы» заменить:

- в абзаце 1 цифры «4727519,2» цифрами «4748054,5»;

- в абзаце 4 цифры «828715,7» цифрами «849251,0»;

- в абзаце 10 цифры «2318162,0» цифрами «2338710,6»;

- в абзаце 13 цифры «495000,0» цифрами «515548,0»;

- в абзаце 18 цифры «977,2» цифрами «963,9»;

- в абзаце 21 цифры «135,7» цифрами «122,4».

1.5. В части «Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения»:

1.5.1. В пункте 4 заменить:

- цифры «757» цифрами «719,7»;

- цифры «614» цифрами «705,0»;

- цифры «746» цифрами «710,0»;

- цифры «711» цифрами «710,0»;

- цифры «738» цифрами «715,0»;

- цифры «776» цифрами «715,0».

1.5.2. В пункте 5 заменить:

- цифры «469,8» цифрами «494,2»;

- цифры «459,7» цифрами «432,9»;

- цифры «467,0» цифрами «518,9»;

- цифры «489,0» цифрами «521,0»;

- цифры «489,1» цифрами «528,0»;

- цифры «490,0» цифрами «530,0».

1.5.3. В пункте 6 заменить:

- цифры «874» цифрами «845,4»;

- цифры «904» цифрами «956,5»;

- цифры «924» цифрами «960»;

- в абзаце 6 цифры «954» цифрами «978»;

- в абзаце 7 цифры «954» цифрами «980»;

- цифры «974» цифрами «980»;

- цифры «994» цифрами «1040».

1.5.4. В пункте 8 заменить:

- цифры «47847,9» цифрами «50674,1»;

- цифры «50241» цифрами «61829»;

- цифры «52753» цифрами «62653»;

- цифры «55391» цифрами «63360»;

- цифры «58160» цифрами «65884»;

- цифры «61068» цифрами «70220»;

- цифры «64122» цифрами «70548»;

- цифры «34878» цифрами «35149,0»;

- цифры «36622» цифрами «43387,4»;

- цифры «38453» цифрами «44220»;

- цифры «40376» цифрами «45300»;

- цифры «42395» цифрами «46350»;

- цифры «44514» цифрами «48190»;

- цифры «46740» цифрами «51200».

1.5.5. В пункте 9 цифры «10,4» заменить цифрами «9,3».

1.5.6. В пункте 10 заменить:

- цифры «1723,4» цифрами «2234,6»;

- цифры «1770,3» цифрами «2240,0»;

- цифры «1818,5» цифрами «2239,8»;

- цифры «1962,1» цифрами «2241,0»;

- цифры «1976,0» цифрами «2243,6»;

- цифры «1982,0» цифрами «2245,0».

1.5.7. В пункте 12 заменить:

- цифры «241,2» цифрами «278,1»;

- цифры «242,9» цифрами «314,0»;

- цифры «245,6» цифрами «315,0»;

- цифры «246,8» цифрами «320,0»;

- цифры «250,2» цифрами «320,0»;

- цифры «250,0» цифрами «350,0».

1.5.8. В пункте 13 заменить:

- цифры «1,7» цифрами «1,9»;

- цифры «1,91» цифрами «2,0»;

- цифры «2,1» цифрами «2,0»;

- цифры «2,3» цифрами «2,1»;

- цифры «2,4» цифрами «2,1»;

- цифры «2,5» цифрами «2,2».

1.5.9. В пункте 14:

1.5.9.1. абзац 1 после слова «капитал» дополнить словами «(по полному кругу)»;

1.5.9.2. заменить:

- цифры «2018,0» цифрами «2485,3»;

- цифры «2040,0» цифрами «2316,5»;

- цифры «2068,0» цифрами «3200,0»;

- цифры «1998,0» цифрами «3500,0»;

- цифры «2030,0» цифрами «3700,0»;

- цифры «2042,0» цифрами «3800,0»;

- цифры «2045,0» цифрами «3900,0».

1.5.10. В пункте 15 заменить:

- цифры «8400» цифрами «6000»;

- цифры «22300» цифрами «6500»;

- цифры «8500» цифрами «7500»;

- цифры «22310» цифрами «7800».

1.5.11. В пункте 16 заменить

- в абзаце 4 цифры «2150» цифрами «1622,85»;

- в абзаце 5 цифры «2210» цифрами «7655,4»;

- в абзаце 6 цифры «2190 цифрами «7658,0»;

- в абзаце 7 цифры «2140» цифрами «7660,0»;

- в абзаце 8 цифры «2140» цифрами «7668»;

- в абзаце 9 цифры «2150» цифрами «7670»;

- в абзаце 10 цифры «2200» цифрами «7680»;

- в абзаце 13 цифры «2400» цифрами «4375,7»;

- в абзаце 14 цифры «2461» цифрами «9192,8»;

- в абзаце 15 цифры «2710» цифрами «9220»;

- в абзаце 16 цифры «3342» цифрами «9220»;

- в абзаце 17 цифры «3382» цифрами «9220,8»;

- в абзаце 18 цифры «3125» цифрами «9225»;

- в абзаце 19 цифры «2857» цифрами «9227».

1.5.12. Дополнить пунктами 17 - 19 следующего содержания:

«17. Количество участников рекреационных мероприятий, единиц.

Значение индикатора по годам:

2014 год - 710 ед.;

2015 год - 750 ед.;

2016 год - 880 ед.;

2017 год - 890 ед.;

2018 год - 900 ед.;

2019 год - 950 ед.;

2020 год - 1000 ед.

18. Количество заключенных договоров на поставку в лизинг рыбопромыслового флота, оборудования для модернизации береговой инфраструктуры, единиц.

Значение индикатора по годам:

2014 год - 2 ед.;

2015 год - 2 ед.;

2016 год - 4 ед.;

2017 год - 5 ед.;

2018 год - 5 ед.;

2019 год - 6 ед.;

2020 год - 6 ед.

19. Количество хозяйствующих субъектов участников проекта
«Региональный продукт - «Доступная рыба», единиц.

Значение по годам:

2014 год - 0 ед.;

2015 год - 40 ед.;

2016 год - 60 ед.;

2017 год - 70 ед.;

2018 год - 80 ед.;

2019 год - 90 ед.;

2020 год - 100 ед.».

2. В разделе 1 «Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития рыбохозяйственного комплекса»:

2.1. В абзаце 12:

2.1.1. Цифры «2010 - 2012» заменить цифрами «2010 - 2015».

2.1.2. Предложения 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«Основной вид экономической деятельности по кодам экономической деятельности: рыболовство рыбоводство (03) - 926 хозяйствующих субъектов, переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов (10.20) - 311 хозяйствующих субъектов. Из зарегистрированных в территориальном органе статистики 1237 организаций и предприятий различных форм собственности, имеющих виды экономической деятельности, относящиеся к рыболовству и переработке водных биоресурсов, ежегодно получают разрешение на добычу водных биоресурсов около 400 хозяйствующих субъектов.».

2.2. В абзаце 13:

2.2.1. Предложения 1 - 5 изложить в следующей редакции:

«Среднесписочная численность работников рыбохозяйственных предприятий в Сахалинской области на 01 января 2016 года составила 9,3 тыс. чел. (в 2008 году - 12,5 тыс. чел.), из них: рыболовство и рыбоводство -
5688 чел. Средняя заработная плата выросла по сравнению с 2008 годом
в 2,9 раза - до 61,8 тыс. руб. Переработка и консервирование - 3595 чел. Средняя заработная плата выросла по сравнению с 2008 годом в 2 раза -
до 43,4 тыс. руб.».

2.2.2. Слова и цифры «38 лососевых рыбоводных заводов» заменить словами и цифрами «42 лососевых рыбоводных завода».

2.3. Абзац 14 дополнить словами и цифрами «По информации ФГБНУ «СахНИРО» количество молоди лососей, выращенной за счет частных инвесторов, составило 65,8%.».

2.4. В абзаце 15 заменить:

2.4.1. Цифры «673» цифрами «634».

2.4.2. Слова и цифры «За последний год флот сократился на 15 судов» словами и цифрами «За последние три года флот сократился на 39 судов».

2.5. В абзаце 16:

2.5.1. Слова и цифры «10385,7 тонн/сутки» заменить словами и цифрами «11,9 тыс. тонн/сутки».

2.5.2. Цифры «147,3» заменить цифрами «157,3».

2.5.3. Предложение 5 изложить в следующей редакции:

«К началу 2015 года в Сахалинской области полная учетная стоимость основных фондов организаций без субъектов малого предпринимательства рыбохозяйственного комплекса составила 19,15 млрд. рублей (к началу
2011 года полная учетная стоимость основных фондов организаций составляла 16,7 млрд. рублей).».

2.6. В абзаце 17 заменить:

2.6.1. Цифры «24569,6» цифрами «76591,9».

2.6.2. Цифры «1,6» цифрами «2,0».

2.7. Абзац 19 изложить в следующей редакции:

«Однако потенциал роста (структуризация отрасли, создание условий для работы в легальной экономике, налоговые льготы), сформированный в 2008 - 2015 годах, в значительной мере исчерпан.».

2.8. В абзаце 33 цифры «2013» заменить цифрами «2015».

2.9. Абзац 54 изложить в следующей редакции:

«- все предлагаемые к реализации проекты развития рыбохозяйственного комплекса области стратегической направленности включены в федеральные государственные программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», «Социально-экономическое
развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы». Реализация мероприятий запланирована за счет внебюджетных источников финансирования;».

3. В разделе 2 «Приоритеты и цели региональной политики в сфере социально-экономического развития рыбохозяйственного комплекса, описание основных целей и задач госпрограммы»:

3.1. Абзац 1 изложить в следующей редакции:

«Госпрограмма разработана исходя из положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития  Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития  Сахалинской области до 2025 года», Концепции долгосрочной целевой программы «Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области на 2013-2018 годы» (распоряжение Правительства Сахалинской области от 16.08.2012 № 618-р).».

3.2. Абзацы 23 - 40 изложить в следующей редакции:

«- повышение эффективности реализации установленных и переданных субъекту федерации полномочий по управлению рыболовством и сохранение водных биологических ресурсов, развитие рекреационного потенциала, создание рыбного логистическо-перерабатывающего кластера, а также совершенствование системы контроля качества рыбной продукции, осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса, содействие формированию региональных брендов рыбной продукции;

- развитие морской и товарной аквакультуры, марикультуры, увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов, в том числе восстановление нерестилищ тихоокеанских лососей, экосистем бассейнов лососевых рек и рыбоводных мощностей;

- создание условий и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса за счет государственной поддержки, направленного на реализацию:

а) мероприятий, связанных с модернизацией основных производственных фондов, береговой инфраструктуры, добычи и переработки недоиспользуемых промысловых объектов;

б) предпринимательской активности в сфере аква (мари) культуры и товарного выращивания;

в) мероприятий по приобретению нового флота, перерабатывающих мощностей, прочего оборудования, с целью передачи в лизинг с правом выкупа, а также движимого и недвижимого имущества, земельных участков, долей (акций) для последующего управления;

г) мероприятий по приобретению, хранению рыбы и рыбопродукции для нужд Сахалинской области;

д) мер по повышению производительности труда, сохранению и увеличению рабочих мест с круглогодичной занятостью и выпуском рыбной
продукции с высокой добавленной стоимостью.».

4. В разделе 3 «Прогноз конечных результатов Госпрограммы»:

4.1. В абзаце 2 цифры «776» заменить цифрами «715».

4.2. В абзаце 3 цифры «489» заменить цифрами «530».

4.3. Абзац 5 изложить в следующей редакции:

«- увеличить объем поставленной на внутренний рынок рыбной продукции и добычи водных биоресурсов населением для личного потребления до 21,04 тыс. тонн;».

4.4. В абзаце 6 слово «до» заменить словом «более».

4.5. В абзаце 14 цифру «4» заменить цифрой «3».

5. Абзац 21 раздела 4 «Сроки и этапы реализации Госпрограммы»
дополнить словами и цифрами «Кроме того, будет разработана концепция
искусственного разведения тихоокеанских лососей в Сахалинской области до 2030 года.».

6. В разделе 5 «Перечень мероприятий Госпрограммы»:

6.1. Абзац 4 изложить в следующей редакции:

«- создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, повышения эффективности реализации переданных полномочий по управлению рыболовством и сохранением водных биоресурсов, формирования региональных территориальных центров  опережающего развития отрасли, эффективного и устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры,  повышения конкурентноспособности рыботоваров, производимых в Сахалинской области, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;».

6.2. В абзаце 6 слова «обеспечение продовольственной безопасности страны, геополитические цели» заменить словами «создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли».

6.3. Абзац 9 после слов «и рыбоводных мощностей» дополнить словами и цифрами «(в том числе разработка концепции искусственного разведения тихоокеанских лососей в Сахалинской области до 2030 года)».

6.4. Абзац 14 изложить в следующей редакции:

«- поддержка участия предприятий рыбной отрасли в областных и федеральных программах по активизации инвестиционной и инновационной деятельности, создание рыбного логистическо-перерабатывающего кластера, содействие формированию региональных брендов рыбной продукции;».

6.5.После абзаца 14 дополнить абзацем следующего содержания:

«- модернизация и строительство объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность предприятий рыбохозяйственной отрасли Сахалинской области.».

6.6. В абзаце 27 слово «градообразующими» заменить словами «социально значимыми».

6.7. Абзацы 28, 29 изложить в следующей редакции:

«В настоящее время Правительство Сахалинской области и органы исполнительной власти Сахалинской области оказывают поддержку предприятиям рыбной отрасли Сахалинской области, участвующим в федеральных и ведомственных программах по активизации инвестиционной, инновационной деятельности, а также в создании перерабатывающих и аквакультурных кластеров на территориях опережающего развития, участникам проектов «Региональный продукт - «Доступная рыба», электронные торги «Рыбная биржа», предприятиям занимающимся промыслом и переработкой перспективных объектов промысла.

После утверждения на федеральном уровне дорожной карты по формированию и развитию рыбоперерабатывающего кластера на территории Дальневосточного федерального округа, разработанного Министерством по развитию Дальнего Востока, мероприятия Госпрограммы будут уточнены.».

7. В подразделе 5.1 «Основное мероприятие № 1 «Совершенствование государственного управления в сфере рыболовства и сохранение водных биологических ресурсов в Сахалинской области»:

7.1. После абзаца 14 дополнить абзацем следующего содержания:

«- разработка концепции искусственного разведения тихоокеанских лососей в Сахалинской области до 2030 года, направленной на расширение сети лососевых рыбоводных заводов в Сахалинской области.».

7.2. Заменить:

- в абзаце 15 цифры «262072,1» цифрами «276667,6»;

- в абзаце 18 цифры «32429,5» цифрами «47025,0»;

- в абзаце 24 цифры «67714,9» цифрами «82323,7»;

- в абзаце 27 цифры «5713,8» цифрами «20322,6»;

- в абзаце 32 цифры «977,2» цифрами «963,9»;

- в абзаце 35 цифры «135,7» цифрами «122,4».

7.3. Абзацы 54 - 56 изложить в следующей редакции:

«2. Совершенствование системы контроля качества рыбной продукции и осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса.

3. Развитие рекреационного потенциала водных биологических ресурсов в Сахалинской области, в том числе организация культурно-массовых мероприятий (состязаний, соревнований) в сфере любительского и спортивного рыболовства.».

8. Подраздел 5.1.2 «Совершенствование системы контроля качества рыбной продукции, осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса» изложить в следующей редакции:

«5.1.2. Совершенствование системы контроля качества
рыбной продукции, осуществление социального
партнерства между органами государственной власти
и предприятиями рыбохозяйственного комплекса

Реализацию данного мероприятия осуществляют Агентство, ассоциации рыбопромышленников Сахалина (в том числе индивидуальные предприниматели), рыбодобывающие и перерабатывающие компании, органы местного самоуправления.

В рамках данного мероприятия будет осуществлена сертификация промыслов и предприятий рыбопереработки в соответствии с требованиями системы ХАССП и других международных стандартов.

Агентство участвует в подписании отраслевого соглашения по организациям рыбного хозяйства Сахалинской области. Предприятия рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области осуществляют мероприятия, направленные на выполнение Соглашений, заключаемых между Правительством Сахалинской области, областным объединением профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области о минимальной заработной плате в Сахалинской области на соответствующий календарный год.

Заключение соглашений с профессиональными союзами, ассоциациями рыбопромышленников позволит установить минимальный отраслевой стандарт заработной платы, создаст единое поле для формирования условий
безопасного труда. Добровольное принятие рыбопромышленниками стандартов социальной ответственности рыбохозяйственной деятельности заложит базу для развития объединительных тенденций (ассоциирование) среди рыбопромышленников и создаст основания для органов управления рыболовством по поддержке социально и экологически позитивных идей и проектов развития. Что позволит существенно снизить конфликтность хозяйственной и повысить эффективность рыбохозяйственной деятельности.

Финансирование из внебюджетных источников составит 20 млн. рублей.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться на весь период реализации Госпрограммы и позволит осуществить выполнение следующих задач:

- создание условий для формирования конкурентоспособной среды в рыбохозяйственном комплексе;

- осуществление сертификации производства рыбных промыслов и рыбной продукции в соответствии с требованиями качества, выдвигаемыми для государств - членов Всемирной торговой организации;

- проведение активной региональной маркетинговой политики;

- содействие формированию региональных брендов рыбной продукции;

- создание условий для солидарной социальной ответственности государства, профсоюзов и работодателей.

Агентство совместно с министерством экономического развития Сахалинской области проводит мониторинг деятельности социально значимых предприятий, расположенных в Сахалинской области, осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе. При реорганизации социально значимых предприятий Сахалинской области, которые относятся к рыбохозяйственной отрасли, Агентство вносит предложения в Правительство Сахалинской области о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области.

Агентство, иные органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления городских округов оказывают методическую, консультационную, правовую и иную помощь в реализации настоящего мероприятия, а также содействуют в прохождении соответствующих документов в органах исполнительной власти Российской Федерации, Сахалинской области и в органах местного самоуправления.».

9. Подраздел 5.1 дополнить подразделом 5.1.4 следующего содержания:

«5.1.4. Создание рыбного логистическо-перерабатывающего
кластера на береговых мощностях портов Сахалинской области.

Мероприятие направлено на создание логистическо-перерабатыва-ющих кластеров на береговых мощностях портов Сахалинской области, аквакультурных кластеров на территориях опережающего развития, которое будет реализовано за счет внебюджетных источников финансирования.

Основными целями и задачами мероприятия являются:

- создание условий для эффективного использования добываемых
объектов ВБР;

- стимулирование и модернизация основных производственных фондов предприятий РХК;

- развитие береговой инфраструктуры предприятий, а также предприятий, занимающихся выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью в прибрежном промысле и береговой переработке;

- повышение производительности труда и увеличение круглогодичной занятости в рыбопереработке и прибрежном промысле;

- создание условий для повышения предпринимательской активности в сфере аквакультуры;

- поддержка сертификации рыбных промыслов;

- развитие спортивного и любительского рыболовства, поддержка океанического и прибрежного промысла в части новых добываемых объектов ВБР, искусственного воспроизводства;

- обновление промыслового флота, развитие инструментов финансовой поддержки предприятий РХК (лизинг), приобретение основных средств, направленных на развитие рыбохозяйственной отрасли Сахалинской области, обеспечение потребностей в поставках рыбопродукции для населения Сахалинской области.

При создании логистическо-перерабатывающего кластера на береговых мощностях портов Сахалинской области предусмотреть выделение четырех основных площадок для последующей реализации на их территории концепции кластера:

1. Площадка Северных Курил (Северо-Курильский промысловый
район):

- центр изготовления продукции первой заморозки;

- круглогодичный океанический и прибрежный промысел объектов ВБР;

- развитие предприятий береговой переработки (увеличение объемов добычи ВБР с поставкой на берег);

- создание площадки для отправки готовой продукции в основные
точки потребления;

- производство технической рыбной продукции.

2. Площадка Центральных Курил (Южно-Курильский промысловый район):

- развитие и поддержка прибрежного промысла;

- центр искусственного выращивания, добычи и переработки тихоокеанского лосося;

- производство технической рыбной продукции.

3. Площадка Южных Курил (Южно-Курильский промысловый район):

- развитие и поддержка прибрежного промысла и переработки ВБР;

- центр искусственного выращивания, добычи и переработки тихоокеанского лосося;

- центр аквакультуры (объекты шельфа), ТОР о. Кунашир, о. Итуруп;

- производство технической рыбной продукции.

4. Остров Сахалин:

- центр искусственного выращивания молоди и переработки тихоокеанского лосося;

- центр аквакультуры (кластер);

- рекреационное использование ВБР;

- создание промышленно-логистического комплекса на береговых мощностях порта Корсаков;

- создание судоремонтных мощностей с элементами модульного судостроения (Невельск, Корсаков).

Создание промышленно-логистического комплекса предполагает
создание производственных мощностей для переработки ВБР мощностью
10 тыс. тонн в год, логистического центра с соответствующими объектами инфраструктуры (холодильные мощности, современный контейнерный терминал, обеспечивающий обслуживание рефконтейнеров, транспортные узлы и развязки на территории порта), объектов портовой инфраструктуры (оборудованные причалы, гидротехнические сооружения, крановый терминал),
административных объектов, судоверфи. Промышленно-логистический центр будет выполнять функции обеспечения запасов ВБР для потребительских нужд населения Сахалинской области, включая социальные учреждения, последующей транспортировки в точки потребления на территории
Российской Федерации, параллельно центр будет являться площадкой для аукционной и биржевой торговли ВБР.

Реализация проекта запланирована на весь период действия программы, обеспечивая выполнение ее задач по:

- увеличению добычи водных биологических ресурсов и стимулированию роста производства, реализации рыбной продукции;

- созданию условий по развитию малого и среднего бизнеса в рыбохозяйственном комплексе;

- увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области;

- созданию условий для развития рыбохозяйственного комплекса в прибрежных муниципальных образованиях Сахалинской области.

В качестве показателей эффективности и индикаторов мероприятия
используются показатели: создание управляющей компании, подготовка
проектно-сметной документации, соглашение по передаче в аренду гидротехники, количество резидентов свободного порта.

Реализация проекта «Региональный продукт - «Доступная рыба» проводится в целях насыщения внутреннего рынка Сахалинской области рыбой и рыбными товарами, ориентирована на прямые поставки в центры потребления. Мероприятие проводится за счет участия в проекте рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий на основе заключенных договоров и графиков поставок. В качестве показателей эффективности и индикаторов мероприятия используются показатели: рыба и продукты рыбные переработанные, объем поставленной на внутренний рынок рыбной продукции, количество участников проекта. Кроме того, мероприятие направлено на улучшение условий и повышение качества жизни на территориях муниципальных образований, обеспечение населения рыбой и рыбной продукцией по сниженным ценам.».

10. В подразделе 5.2:

10.1. Заменить:

- в абзаце 3 цифры «32127,1» цифрами «31873,9»;

- в абзаце 6 цифры «2986,2» цифрами «2733,0»;

- в абзаце 12 цифры «32127,1» цифрами «31873,9»;

- в абзаце 15 цифры «2986,2» цифрами «2733,0».

10.2. В абзаце 29 слова и цифры «(ежегодно около 50-60 га)» заменить словами и цифрами «(ежегодно 60 га)».

11. В подразделе 5.3:

11.1. Абзац 2 изложить в следующей редакции:

«- создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, повышения эффективности реализации переданных полномочий по управлению рыболовством и сохранению водных биоресурсов, формирования региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, эффективного и устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, повышения конкурентноспособности рыботоваров, производимых в Сахалинской области, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;».

11.2. После абзаца 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«6. оказание государственной поддержки в приоритетном порядке предприятиям малого бизнеса, занимающимся промыслом недоиспользуемых объектов, в том числе участникам реализации проектов «Региональный продукт - «Доступная рыба», электронные торги «Рыбная биржа».».

11.3. Заменить:

- в абзаце 25 цифры «4433320,0» цифрами «4439513,0»;

- в абзаце 28 цифры «793300,0» цифрами «799493,0»;

- в абзаце 34 цифры «2218320,0» цифрами «2224513,0»;

- в абзаце 37 цифры «486300,0» цифрами «492493,0»;

- в абзаце 52 цифры «776» цифрами «715», «цифры 489» цифрами «530»;

- в абзаце 54 слово «местный» словом «внутренний»;

- в абзаце 55 слова и цифры «около 2 млрд. рублей (рост к уровню
2011 года на 29,1%)» словами и цифрами «более 2 млрд. рублей (рост к уровню 2012 года 41,9%)».

11.4. Абзацы 62 - 71 изложить в следующей редакции:

«Основными целями являются:

- создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, повышение эффективности реализации установленных/переданных полномочий по управлению рыболовством и сохранению водных биоресурсов, формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, эффективного и устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, повышение конкурентноспособности рыботоваров, производимых в Сахалинской области, повышение инвестиционной привлекательности
отрасли. Стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест;

- участие в реализации целей функционирования РХК, определенных нормативными актами (в том числе: формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области);

- оказание государственной поддержки в приоритетном порядке предприятиям малого бизнеса, занимающимся промыслом недоиспользуемых объектов, в том числе участникам реализации проектов «Региональный
продукт - «Доступная рыба», электронные торги «Рыбная биржа».

Для достижения перечисленных целей в рамках Госпрограммы решаются следующие задачи:

- повышение эффективности использования ресурсной базы прибрежного рыболовства на основе ее рационального использования, сохранения и воспроизводства;

- развитие морской и товарной аквакультуры, марикультуры, увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов, в том числе восстановление нерестилищ тихоокеанских лососей, экосистем бассейнов лососевых рек и рыбоводных мощностей;

- создание условий и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса за счет государственной поддержки, направленного на реализацию:

а) мероприятий, связанных с модернизацией основных производственных фондов, береговой инфраструктуры, добычи и переработки недоиспользуемых промысловых объектов;

б) предпринимательской активности в сфере аква (мари) культуры и товарного выращивания;

в) мероприятий по приобретению нового флота, перерабатывающих мощностей, прочего оборудования, с целью передачи в лизинг с правом выкупа, а также движимого и недвижимого имущества, земельных участков, долей (акций) для последующего управления;

г) мероприятий по приобретению, хранению рыбы и рыбопродукции для нужд Сахалинской области;

д) мер по повышению производительности труда, сохранению и увеличению рабочих мест с круглогодичной занятостью и выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.».

11.5. В абзаце 83 слово «градообразующими» заменить словами
«социально значимыми».

11.6. В абзаце 86 цифры «776» заменить цифрами «715».

11.7. В абзаце 87 цифры «489» заменить цифрами «530».

11.8. В абзаце 88 слово «местный» заменить словом «внутренний».

11.9. Абзац 89 исключить.

11.10. В абзаце 90 слова и цифры «до 2 млрд. рублей (рост к уровню 2011 года на 33%)» заменить словами и цифрами «более 2 млрд. рублей (рост к уровню 2012 года 41,9%)».

12. В подразделе 5.3.1 заменить:

- в абзаце 3 цифры «2710595,3» цифрами «2722983,3»;

- в абзаце 6 цифры «299300,0» цифрами «311688,0»;

- в абзаце 12 цифры «1554595,3» цифрами «1566983,3»;

- в абзаце 15 цифры «154300,0» цифрами «166688,0».

13. В подразделе 5.3.2:

13.1. Заменить:

- в абзаце 2 цифры «651724,7» цифрами «645529,7»;

- в абзаце 5 цифры «94000,0» цифрами «87805,0»;

- в абзаце 11 цифры «213724,7» цифрами «207529,7»;

- в абзаце 14 цифры «32000» цифрами «25805,0».

13.2. После абзаца 36 дополнить абзацами следующего содержания:

«- разработка концепции искусственного разведения тихоокеанских лососей в Сахалинской области до 2030 года, направленной на расширение сети лососевых рыбоводных заводов в Сахалинской области.

Целью осуществления данного мероприятия является выработка государственной политики в области развития искусственного воспроизводства и аквакультуры тихоокеанских лососей на научной основе. Мероприятие будет осуществлено за счет средств бюджета Сахалинской области. Исполнитель данного мероприятия будет определен в результате проведения конкурса.».

13.3. В абзаце 49 слова и цифры «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы» заменить словами и цифрами «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы».

14. Абзац 10 подраздела 5.3.3 после слов «хозяйствующих субъектов рыбохозяйственной отрасли» дополнить словами «, физических лиц».

15. В разделе 8 «Перечень целевых индикаторов (показателей) Госпрограммы»:

15.1. Абзац 10 изложить в следующей редакции:

«- создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований Сахалинской области, повышение эффективности реализации установленных/переданных полномочий по управлению рыболовством и сохранению водных биоресурсов, формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, эффективного и устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, повышение конкурентноспособности рыботоваров, производимых в Сахалинской области, повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест;».

15.2. Абзац 12 изложить в следующей редакции:

«- участие в реализации целей функционирования РХК, определенных нормативными актами (в том числе: формирование региональных территориальных центров опережающего развития отрасли, создание условий для повышения качества жизни на территориях муниципальных образований
Сахалинской области).».

15.3. Абзацы 14 - 20 изложить в следующей редакции:

«- поддержка участия предприятий рыбной отрасли в областных и федеральных программах по активизации инвестиционной и инновационной деятельности, создание рыбного логистическо-перерабатывающего кластера, содействие формированию региональных брендов рыбной продукции;

- развитие морской и товарной аквакультуры, марикультуры, увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов, в том числе восстановление нерестилищ тихоокеанских лососей, экосистем бассейнов лососевых рек и рыбоводных мощностей;

- создание условий и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса за счет государственной поддержки, направленного на реализацию:

а) мероприятий, связанных с модернизацией основных производственных фондов, береговой инфраструктуры, добычи и переработки недоиспользуемых промысловых объектов;

б) предпринимательской активности в сфере аква (мари) культуры и товарного выращивания;

в) мероприятий по приобретению нового флота, перерабатывающих мощностей, прочего оборудования, с целью передачи в лизинг с правом выкупа, а также движимого и недвижимого имущества, земельных участков, долей (акций) для последующего управления;

г) мероприятий по приобретению, хранению рыбы и рыбопродукции для нужд Сахалинской области;

д) мер по повышению производительности труда, сохранению и увеличению рабочих мест с круглогодичной занятостью и выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.».

15.4. Заменить:

- в абзаце 33 слово «градообразующими» словами «социально-значимыми»;

- в абзаце 35 цифры «776» цифрами «715», цифры «489» цифрами «530»;

- в абзаце 38 слова и цифры «до 2 млрд. рублей (рост к уровню 2011 года на 33%)» словами и цифрами «более 2 млрд. рублей (рост к уровню
2012 года 41,9%)»;

- в абзаце 42 слово и цифру «приложение № 4» словом и цифрой
«приложение № 3».

16. В разделе 9 «Обоснование состава и значений соответствующих
целевых индикаторов (показателей) государственной программы»:

16.1. Абзац 4 изложить в следующей редакции:

«Источником информации, который характеризует степень достижения значений целевых индикаторов по мероприятию № 1 «Совершенствование государственного управления в сфере рыболовства и сохранение водных биологических ресурсов в Сахалинской области», является: количество установленных аншлагов и площадь очищенных побережий и акваторий рек и озер, фактические показатели, обозначенные в техническом задании при проведении аукциона, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;отчет об организации и проведении традиционного фестиваля зимней любительской рыбалки «Сахалинский лед», единиц (источник информации - ведомственный, отчет агентства по рыболовству Сахалинской области по проведенному мероприятию); отчет в соответствии с ГОСТ 7.32-2001 о научно-исследовательской работе по обоснованию прилова водных биологических ресурсов для разработки рекомендаций рыболовства в шестимильной зоне, единиц (источник информации - ведомственный, предоставляется победителем открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44); участники рекреационных мероприятий, единиц (источник информации - расчетный, предоставляется агентством по рыболовству Сахалинской области по итогам проведенного мероприятия); создание управляющей компании, подготовка проектно-сметной документации, соглашение по передаче в аренду гидротехники, единиц (источник информации - ведомственный, ежегодно по запросу агентства по рыболовству Сахалинской области предоставляется созданной управляющей компанией); количество хозяйствующих субъектов участников проекта «Региональный продукт - «Доступная рыба», единиц (источник - ведомственный, в течение года утверждается постановлением Правительства Сахалинской области).».

16.2. После абзаца 17 дополнить абзацем следующего содержания:

«- количество заключенных договоров на поставку в лизинг рыбопромыслового флота, оборудования для модернизации береговой инфраструктуры (источник информации - расчетный, один раз в год по запросу агентства по рыболовству Сахалинской области предоставляется АО «Сахалинлизингфлот».».

16.3. В абзаце 19 слово и цифру «приложении № 4» заменить словом
и цифрой «приложении № 3».

17. В разделе 10 «Ресурсное обеспечение Госпрограммы»:

17.1. В абзаце 3 слово и цифры «приложения № 5, 5а, 6» заменить
словом и цифрами «приложения № 4, 5».

17.2. Абзац 4 изложить в следующей редакции:

«Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.».

18. Абзацы 4 - 6 раздела 11 «Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Госпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Важные для дальнейшего экономического развития островного рыболовства и аквакультуры законопроекты в развитие федерального закона
«Об аквакультуре» до настоящего времени приняты не в полном объеме.
Законопроект «О прибрежном рыболовстве» принят, но получил отрицательную оценку и обсуждается рыбацкой общественностью. Проект закона
«О спортивном любительском рыболовстве» Государственной Думой не принят.

Ответственность за минимизацию данного вида рисков путем формирования и продвижения предложений по совершенствованию правоотношений в сфере компетенции, мониторинг и прогноз развития ситуаций, разработка альтернативных (компенсирующих) вариантов лежит на Агентстве,
к сожалению не все предложения субъектов учитываются при принятии
федерального законодательства.

Риск обеспечения финансирования Госпрограммы (риск ликвидности) возникает в результате значительной продолжительности Госпрограммы и возникновения необходимости оптимизации выделенных средств. В этой связи можно дать качественную оценку риска - риск низкий.».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

29 декабря 2016 г.

№

680

«ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к государственной программе
«Развитие рыбохозяйственного комплекса
Сахалинской областина 2014 - 2020 годы»,утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от

26 июня 2013 г.

№

325

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий государственной программы «Развитие рыбохозяйственного
комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

№ пп.	Наименование  мероприятий	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственныйрезультат		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	Значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
1.	Основное мероприятие № 1 Совершенствование государственного управления в сфере рыболовства и сохранение водных биологических ресурсов в Сахалинской области	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2014	2020			Индикаторы 1,2,4,5,6,7, 10,11,12,13,15,17 приложения 3
1.1	Повышение эффективности реализации полномочий в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, переданных Сахалинской области	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2014	2020	- исполнение договоров на выполнение работ по очистке от мусора и брошенных орудий лова берегов и акваторий внутренних водных объектов, установку аншлагов. Количество договоров, в ед. - информирование и проведение разъяснительных работ через средства массовой информации в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Количество публикаций в СМИ ежегодно, в ед.	- не менее 2-х договоров на установление аншлагов; - не менее 2-х договоров на очистку побережий и водных поверхностей; - не менее 50 ед. пресс-релизов на сайт; - 2 раза в год публикации в журнал; - ежемесячная газета	Индикаторы 1, 2 приложения 3
1.2	Совершенствование системы контроля качества рыбной продукции, осуществление социального партнерства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса	Рыбохозяйственные предприятия	2014	2020	- сертификация промыслов. Количество промысловых районов, в ед.; - сертификация предприятий, имеющих производственные мощности. Количество предприятий, в ед. - разработка программ качества предприятия по выпуску продукции на основе принципов Технических регламентов. Количество программ, в ед. -подписание отраслевого соглашения с профессиональными союзами, ассоциациями рыбопромышленников. Количество соглашений, в ед.		Индикаторы 6,7 приложения 3
1.3	Развитие рекреационного потенциала водных биологических ресурсов в Сахалинской области, в том числе организация культурно-массовых мероприятий (состязаний, соревнований) в сфере любительского и спортивного рыболовства	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2014	2020	- организация культурно-массовых мероприятий (состязаний, соревнований) в сфере любительского и спортивного рыболовства. Количество мероприятий, в ед. - участники рекреационных мероприятий, количество единиц	- не менее 1 культурно-массового мероприятия, ежегодно - не менее 700 участников	Индикатор 3 приложения 3
1.4.	Создание рыбного логистическо-перерабатывающего кластера на береговых мощностях портов Сахалинской области	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2016	2020	- создание управляющей компании по реализации проекта, Количество в ед. - подготовка проектно-сметной документации для реализации проекта, Количество в ед. - Соглашение с ФГБУП «Нацресурсы» по передаче в аренду гидротехники	- 1 ед. - не менее 1 ед. - 1 ед.	Индикаторы 6,10,11,12,13,15 приложения 3
2.	Основное мероприятие № 2 Восстановление естественных нерестилищ тихоокеанских лососей	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	2014	2020	- высадка сеенцев хвойных пород на непокрытых лесной растительностью землях в бассейнах нерестовых рек. Количество сеянцев, в тысячах штук.	- 180 тыс. штук в год	Индикатор 4 приложения 3
3.	Основное  мероприятие № 3 Государственная поддержка предприятий рыбохозяйственного комплекса в том числе:	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2014	2020			Индикаторы 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12, 13,14,15,16,17,18 приложения 3
3.1.	Мероприятие - развитие аквакультуры, в том числе искусственного воспроизводства	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2014	2020	-предоставление субсидии предприятиям, занимающимся воспроизводством. Количество хозяйствующих субъектов, в ед.	-не менее 10 ед. в год	Индикаторы 7,8 приложения 3
3.2.	Мероприятие – развитие прибрежного рыболовства и береговой рыбопереработки.
3.2.1	Субсидии на возмещение части затратюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2014	2020	-предоставление субсидии предприятиям рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области (за исключением государственных и муниципальных учреждений). Количество хозяйствующих субъектов, в ед.	-не менее 3 ед. в год	Индикаторы 5,6,9,10,11,12,13,14,17,18 приложения 3
3.2.2	Субсидии на возмещение части затрат, понесенных предприятиями рыбохозяйственного комплекса на производство товарной продукции, в том числе консервов, пресервов из водных биологических ресурсов	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2016	2020	-предоставление субсидии предприятиям рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, выпускающим товарную продукцию. Количество хозяйствующих субъектов, в ед.	- не менее 3 ед. в год	Индикаторы 6,9,10,11,12,17 приложения 3
3.3.	Мероприятие - на реализацию программы развития АО «Сахалинлизингфлот»	Агентство по рыболовству Сахалинской области	2016	2020	- Количество заключенных договоров на поставку в лизинг рыбопромыслового флота,  оборудования для модернизации береговой инфраструктуры	- не менее 4 ед. в год	Индикатор 18 приложения 3