Постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 69

правительство сахалинской области

постановление

от 17 февраля 2017 г. № 69

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка осуществления государственного
надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 25.05.2017 № 235)

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 и частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Правительство Сахалинской областипостановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Утвердить перечень должностных лиц министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (прилагается).

3. Утвердить перечень должностных лиц государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества» и филиалов - лесничеств государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества», осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (прилагается).

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

17 февраля 2017 г.

№

69

ПОРЯДОК

осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 25.05.2017 № 235)

1. Настоящий Порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (далее - Порядок) регулирует правоотношения по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) и подведомственным государственным казенным учреждением «Сахалинские лесничества» (далее - ГКУ «Сахалинские лесничества») при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и положения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

4. Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии с утвержденным Министерством соответствующим административным регламентам.

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключением деятельности,осуществляемой на особо охраняемых природных территориях, подлежащих федеральному государственному надзору.

6.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого Министерством в соответствии с его полномочиями. Утвержденный министром лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.

7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 № 235)

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются Министерством в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

9. Проверка проводится на основании распоряжения министра (заместителя министра) лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

Проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами, которые указаны в распоряжении министра (заместителя министра) лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

10. Уполномоченные должностные лица Министерства и подведомственного ГКУ «Сахалинские лесничества»в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (государственного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам в результате нарушений обязательных требований;

- запрашивать в целях проверки у граждан:

а) наличие разрешения на право пребывания граждан на соответствующих особо охраняемых природных территориях;

б) наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия;

в) имеющиеся у граждан орудия и продукцию природопользования;

- проверять соблюдение гражданами установленного режима особой охраны, требований в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на соответствующих особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах.

11. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества» и его филиалов – лесничеств с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся плановые (рейдовые) осмотры обследования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области.

1) Плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования), выдаваемые должностным лицам Министерства, и их содержание утверждаются распоряжением министра (заместителя министра). Плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, выдаваемые должностным лицам ГКУ «Сахалинские лесничества» и его филиалов лесничеств, утверждаются приказом директора ГКУ «Сахалинские лесничества».

2) Плановое (рейдовое) задание содержит следующие сведения:

- номер и дату распоряжения (приказа), об утверждении планового (рейдового) задания;

- основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования должностных лиц правоохранительных и других надзорных государственных органов;

- задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;

- сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;

- район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) планового (рейдового) осмотра, обследования.

3) Основанием для начала проведения планового (рейдового) осмотра обследования является:

- поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;

- поручения высших органов исполнительной власти Российской Федерации, требований прокурора;

- наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный период;

- систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

4) Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства, ГКУ «Сахалинские лесничества» и его филиалов – лесничеств в пределах своей компетенции и на основании плановых (рейдовых) заданий путем наземных маршрутов, а в труднодоступных местах и в акваториях особо охраняемых природных территорий с применением авиационного (в период пожароопасного сезона и подготовки к нему), космического и экспедиционного мониторингов.

5) Результатом проведения планового (рейдового) осмотра, обследования является оформление акта планового (рейдового) осмотра, обследования в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

В акте планового (рейдового) осмотра, обследования указываются:

- наименование органа, учреждения, осуществляющего государственный контроль (надзор);

- место, дата и время составления акта;

- номер и дата распоряжения (приказа) об утверждении планового (рейдового) задания;

- основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- дата и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- фамилии, имена, отчества (при наличии), должности лиц Министерства и подведомственного ГКУ «Сахалинские лесничества», уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования должностных лиц правоохранительных и других надзорных государственных органов;

- краткая характеристика района (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) планового (рейдового) осмотра, обследования.

- сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах, их допустивших;

- перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;

- прилагаемые документы и материалы;

- подписи государственных инспекторов в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения Сахалинской области Министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества» и его филиалов - лесничеств, должностных лиц правоохранительных и других надзорных государственных органов, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании.

При выявлении нарушений в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования должностное лицо, осуществляющее плановые (рейдовые) осмотры, обследования, принимает меры по пресечению выявленных нарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6) В случае установления наличия оснований, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностное лицо, проводившее плановый (рейдовый) осмотр, обследование, в письменной форме (в виде докладной записки) доводит информацию до сведения должностного лица, назначившего плановый (рейдовый) осмотр, обследование, для принятия решения о назначении внеплановой проверки.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 № 235)

12. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

13. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований уполномоченные должностные лица Министерства и подведомственного ГКУ «Сахалинские лесничества», проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом
№ 294-ФЗ.

14. Министерство и подведомственное ГКУ «Сахалинские лесничества», осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

15. Должностные лица Министерства и подведомственного
ГКУ «Сахалинские лесничества» при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

16. Решения должностных лиц Министерства и подведомственного ГКУ «Сахалинские лесничества» могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Должностные лица Министерства и подведомственного
ГКУ «Сахалинские лесничества» несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора.

ФОРМА № 1

к Порядку осуществления государственного надзора в

области охраны и использования особо охраняемых

 природных территорийрегионального (областного)

 значения на территории Сахалинской области,

утвержденному постановлением Правительства

 Сахалинской области

от

17 февраля 2017 г.

№

69

ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ)ЗАДАНИЕ

на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области

№_____________ от _____________

кПорядку осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 69

Выдано: __________________________________________________________________________________

          (должность, Ф.И.О.)

на основании приказа (распоряжения) № ___________ от ______________________

«О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения» (далее – плановый (рейдовый) осмотр, обследование).

Срок исполнения планового (рейдового) задания:

с «___» ____________ 20___ г. по «___» ________ 20___ г.

Целью планового (рейдового) осмотра, обследования является выявление нарушений режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения:_______________________________________________

_____________________________________________________________________________________________,

    (наименование)

а также выявление лиц, совершивших данные противоправные действия.

При проведении планового (рейдового) осмотра, обследования необходимо обеспечить проведение следующих мероприятий:

а) осуществить выезд на место проведения планового (рейдового) осмотра,обследования;

б) провести обследование особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

в) провести анализ выявленных нарушений;

г) составить акт обследования;

е) в случае выявления фактов нарушений  режима особой охраны особо охраняемых природных  территорий  регионального (областного) значения принять меры к виновным лицам в соответствии с действующим законодательством, а при наличии оснований, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предоставить письменный доклад должностному лицу, назначившему плановый (рейдовый) осмотр, обследование.

Маршрут планового (рейдового) осмотра, обследования, в границах которого проводится плановое (рейдовое) задание: ___________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Плановое (рейдовое) задание выдал:

___________________________________________ /______________________/__________________________

                  (должность)                              (подпись)                          (ФИО)

Плановое (рейдовое) задание получил:

___________________________________________/______________________/__________________________

                        (должность)                   (подпись)                     (ФИО)

(Форма дополнена - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 № 235)

ФОРМА № 2

к Порядку осуществления государственного надзора в

 области охраны и использования особо охраняемых

природных территорийрегионального (областного)

значения на территории Сахалинской области,

 утвержденному постановлением Правительства

Сахалинской области

от

17 февраля 2017 г.

№

69

АКТ

планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области

№__________________

«___» ____________ 20___ г.               __________________________________________________________________

(дата)                            (место составления)

Мною (нами)_____________________________________________________________________________

(должность, ФИО должностного лица (должностных лиц)

На основании:____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(распоряжение/приказ) с указанием реквизитов (номер, дата)о проведении

планового (рейдового) осмотра, обследования)

В период с__________________ по _______________________ проведен_______________

плановый (рейдовый) осмотр, обследование особо охраняемой природной

территории________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(наименование обследуемых особо охраняемых природных территорий)

При проведении планового (рейдового) осмотра, обследования

присутствовали: _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. присутствующих)

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования выявлены

нарушения: _______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(указываются место, время и характер нарушений,

лица, допустившие нарушения)

Меры, принятые по фактам выявленных нарушений: _____________________________

___________________________________________________________________________

(административное производство, передано в правоохранительные органы,

в др. органы по подведомственности)

Нарушений не выявлено: _______________________________________________________________

(должность)          (подпись проверяющего)

Прилагаемые документы: ______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Подписи лиц (лица), присутствующих при проведении планового (рейдового)осмотра, обследования:

ФИО______________________________________                                                   _________________________

ФИО______________________________________                                                   _________________________

ФИО______________________________________                                                   _________________________

С актом ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а)

"___" ____________ 20___ г.   ____________________   ______________________

(должность)             (подпись)

(Форма дополнена - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 № 235)

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

17 февраля 2017 г.

№

69

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на
территории Сахалинской области

1. Первый заместитель министра, директор департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты.

2. Начальники отделов департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты.

3. Государственные гражданские служащие категории «специалисты» отделов департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты.

УТВЕЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

17 февраля 2017 г.

№

69

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества» и филиалов - лесничеств государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества», осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения
на территории Сахалинской области

1. В ГКУ «Сахалинские лесничества»:

1.1.Директор.

1.2. Заместитель директора.

1.3. Ведущие инженеры:

- по лесосырьевым ресурсам;

- охраны и защиты лесов;

- по лесовосстановлению, эколог.

2. В филиалах – лесничествах ГКУ «Сахалинские лесничества»:

2.1. Главный лесничий.

2.2. Лесничий.

2.3. Участковый лесничий.

2.4.Государственный инспектор.