Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 № 1982

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12.10.2016 № 1982

Об утверждении муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 «О разработке и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа», на основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.08.2016 № 213-р «Об утверждении концепции муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – муниципальная программа) со сроком реализации 2019-2024 годы, согласно приложению.

2. Определить Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальным заказчиком муниципальной программы.

3. Управлению делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее постановление в газете «Град Петра и Павла» и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Глава администрации

Петропавловск-Камчатского

городского округа Д.В. Зайцев

Приложение

к постановлению администрации

Петропавловск-Камчатского

городского округа

от 12.10.2016 № 1982

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РЕАЛИЗАЦИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ,

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА»

Петропавловск-Камчатский городской округ

2016 год

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт муниципальной программы	стр. 3
Раздел 1. Анализ проблемной сферы	стр. 7
Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов	стр. 17
Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы	стр. 26
Раздел 4. Программные и инвестиционные мероприятия, сроки их реализации	стр. 27
Раздел 5. Механизм реализации муниципальной программы	стр. 41
Приложение	стр. 45

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее - программа).
Основание для разработки программы	Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.08.2016 № 213-р «Об утверждении концепции муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа».
Разработчик программы	Официальное полное наименование: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Муниципальный заказчик программы	Официальное полное наименование: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Исполнители программы - главные распорядители бюджетных средств	1. Официальное полное наименование: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; 2. Официальное полное наименование: Управление культуры спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление культуры спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; 3. Официальное полное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Цель (цели) программы	1. Создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке; 3. Создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа.
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма 1 «Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства» (далее – Подпрограмма 1); 2. Подпрограмма 2 «Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма» (далее – Подпрограмма 2); 3. Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Подпрограмма 3).
Задачи программы	1. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП; 2. Создание условий для продвижения товаров, работ, услуг местных производителей, в том числе обеспечение организационно-методической поддержки и размещение социальной рекламы; 3. Координация процесса размещения рекламных конструкций; 4. Организационно-методическое обеспечение реализации отдельных полномочий администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; 5. Разработка благоприятного для развития внутреннего и въездного туризма, имиджа, использование и популяризация туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа; 6. Внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов.
Объем и источники финансирования программы	Всего 46 914,60000 тыс. рублей, за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
Перечень ожидаемых результатов реализации программы	1. Предоставление доступа субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к дополнительным финансовым ресурсам, необходимым для начала и развития производства товаров (работ, услуг) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа; 2. Обеспечение субъектов МСП информацией, необходимой для эффективного ведения предпринимательской деятельности; 3. Увеличение спроса населения Петропавловск-Камчатского городского округа на товары (работы, услуги) местных производителей; 4. Повысить уровень ответственности производителей товаров (работ, услуг) за законное использование рекламы в коммерческих целях; 5. Формирование положительного имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа и информационной основы для развития внутреннего и въездного туризма, межрегионального и международного сотрудничества городского округа, увеличение туристического потока в городском округе; 6. Повышение эффективности стратегического планирования социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа и инвестиционной привлекательности его экономики.
Сроки и этапы реализации Программы	2019-2024 годы.

Раздел 1. Анализ проблемной сферы

1.1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства остается одним из приоритетных направлений развития Петропавловск-Камчатского городского округа. Малое предпринимательство оказывает значительное влияние на социально-экономическое развитие Петропавловск-Камчатского городского округа в целом. Развитие сферы малого бизнеса помогает обеспечить насыщение потребительского рынка товарами, способствует трудоустройству населения, в том числе создает условия для увеличения рабочих мест и снижения уровня безработицы.

Создание благоприятных условий для развития предпринимательства в городском округе является постоянным процессом ввиду изменяющегося законодательства, изменением сфер деятельности и большого числа инициативных граждан, желающих организовать свой бизнес.

Одной из развитых и продолжающих развиваться сфер предпринимательства является туризм. В силу сосредоточенности инфраструктурных и кадровых ресурсов в городском округе, большая часть въездного туристского потока посещает город в качестве базовой точки размещения, что требует создание положительного имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как туристического центра Камчатского края, способного предоставить не только проживание, питание, и транспортные услуги, но и сформировать самостоятельный туристский продукт. На сегодняшний день общая концепция презентации природно-рекреационных ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа не выработана. Культурно-исторические объекты, находящиеся на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в единичных случаях включаются в туристский продукт. Отсутствует систематизированная, доступная для туристов информация о туристских продуктах и ресурсах Петропавловск-Камчатского городского округа.

Учитывая специфику территориальной организации Петропавловск-Камчатского городского округа, в туристский продукт, ориентированный на въездной туризм, могут быть включены: сити-туры с посещением музеев и осмотром исторических памятников; круизные туры по Авачинской бухте, на остров Старичков и иные круизные туры; велотуры; горнолыжные туры, сноубординг, туры на снегоходах, на собачьих упряжках; дачный отдых; рыболовные туры и дайвинг; спортивно-оздоровительные туры; деловые и научные туры.

Основные усилия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа должны быть направлены на позиционирование города, как центра развития культурно-исторического въездного и внутреннего туризма, в том числе обеспечивающего потребности целевой группы в размещении, питании и транспорте для ознакомления с остальной территорией Камчатского края через создание благоприятного для развития туризма имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа.

Определяющим фактором для развития инвестиционной деятельности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, является создание благоприятного инвестиционного климата и формирование механизмов для привлечения частных инвестиций в экономику Петропавловск-Камчатского городского округа, стимулирования потенциальных инвесторов к участию в инфраструктурных проектах.

С целью стимулирования инвестиционной, инновационной и внешнеэкономической активности Петропавловск-Камчатского городского округа в среднесрочной перспективе необходима организация и реализация планомерной работы:

- по совершенствованию нормативно-правовой базы, необходимой для стимулирования инвестиционной деятельности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

- по формированию и продвижению имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа, как перспективного инвестиционного и туристического центра Камчатского края в других регионах Российской Федерации, странах дальнего и ближнего зарубежья;

- по обеспечению взаимодействия Петропавловск-Камчатского городского округа с институтами развития Камчатского края, финансовыми институтами, созданными в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации для реализации приоритетных инвестиционных проектов;

- по совершенствованию механизма координации действий отраслевых органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по осуществлению взаимодействия с потенциальными инвесторами, в том числе для снижения административных барьеров, препятствующих развитию инвестиционной деятельности на территории городского округа;

- по обеспечению участия Петропавловск-Камчатского городского округа в реализации государственных программ Российской Федерации и Камчатского края для дальнейшего привлечения бюджетных средств в капиталоемкие, но необходимые для социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа проекты;

- по созданию для инвесторов удобных и выгодных условий продвижения инвестиционных и инновационных проектов.

1.2. Показатели, характеризующие проблемную сферу:

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Источники данных	Значение по годам			Выводы по результатам сравнения показателей
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество предоставленных консультаций по вопросам предпринимательской деятельности	штук	Оперативный учет	250	265	306	- рост предпринимательской активности; - необходимость поддержки предпринимательской инициативы; - небольшой перечень направлений для предоставления субсидий.
2	Количество обращений субъектов СМСП на участие в конкурсах по представлению финансовой поддержки	штук	Оперативный учет	28	30	37
3	Количество субъектов СМСП, получивших поддержку	штук	Оперативный учет	12	12	17
4	Налоговые доходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа	Тыс. рублей	Данные мониторинга налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа	4 807 097,5	3 805 127,008	4 175 18,33858
5	Доля налоговых поступлений в бюджет городского округа от ведения предпринимательской и коммерческой деятельности	%		16,2	24,13	24,28
6	Число гостиниц и аналогичных средств размещения	Штук	Статистические сборники и бюллетени территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю	11	11	14	- слабое развитие туристической инфраструктуры; - несоответствие цены и качества в местах размещения туристов; - низкий уровень благоустройства города; - нехватка организаций в сфере гостиничного бизнеса; - высокая стоимость транспортного сообщения с другими странами и регионами.
7	Число номеров во всех коллективных средствах размещения (далее – КСР	штук		406	406	409
8	Число посетителей городского округа (туристов), воспользовавшихся КСР	человек		29500	30302	27848
9	Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	Статистические сборники и бюллетени территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю	23 789,9	10546,9	9145,0	Слабая инвестиционная привлекательность городского округа
10	Доля бюджетных инвестиций	%;		46,2	49,7	43,6
11	Доля частных инвестиций в инфраструктурных проектах городского округа	%		0	0	0

Показателями характеризующими состояние дел в рассматриваемой сфере являются: рост количества открываемых предприятий, и как следствие, большой спрос на финансовую и консультационную поддержку; низкий рейтинг города среди туристов (отсутствие заинтересованности пребывания туристов в городе); отсутствие в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа специалистов в сфере привлечения инвестиций; отсутствие на территории Петропавловск-Камчатского городского округа реализуемых инвестиционных проектов с привлечением внешних инвесторов.

1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения
1	2	3
Проблема 1: необходимость создания условий для развития малого и среднего предпринимательства	Малое и среднее предпринимательство в значительной части обеспечивает насыщение потребительского рынка товарами и услугами, способствует трудоустройству населения, в том числе создает условия для увеличения рабочих мест и снижения уровня безработицы. Но его основное развитие происходит в отношении видов экономической деятельности, требующих незначительных начальных затрат и характеризующихся быстрой оборачиваемостью капитала, что позволяет в довольно короткие сроки получить необходимый финансовый результат. Отсутствие заинтересованности малого и среднего бизнеса в развитии более капиталоемких и долгосрочных видов деятельности обусловлено отсутствием доступа к финансовым ресурсам, значительной налоговой нагрузкой при прозрачном ведении предпринимательской деятельности, ужесточением социальной нагрузки, обеспеченной требованиями, в том числе трудового законодательства, недостатком квалифицированных и обладающих достаточным опытом работы кадров, довольно частым изменением законодательства, регулирующего порядок осуществления деятельности в указанных сферах, низкая конкурентоспособность в ценовом плане производимой продукции, по сравнению с ввозными товарами.	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Проблема 2: необходимость создания условий для использования туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа	Отсутствие брендового туристского продукта Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость муниципального образования в России и за рубежом, а также системного и эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа с организациями и общественностью, способствующие продвижению имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, на которой созданы условия для социально-экономического развития.	Стратегия развития туризма в Камчатском крае до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП.
Проблема 3: необходимость стимулирования инвестиционной активности в существующей производственной сфере, в сфере реализации инфраструктурных проектов, в сфере развития новых, в том числе инновационных видов экономической деятельности	Формирование основной части производственной базы до перестроечного периода 90-х годов, финансовая и экономическая нестабильность, недоступность и высокая стоимость кредитных ресурсов, долгое отсутствие институтов развития и государственной поддержки в сфере осуществления капитальных вложений, как для развития действующих предприятий и организаций в производственной сфере, так и для создания новых производственных комплексов, долгое отсутствие и недостаток инвестиций в инженерную, транспортную инфраструктуру Петропавловск-Камчатского городского округа, механизма и стимулов по повышению заинтересованности потенциальных инвесторов в участии в развитии приоритетных для экономики Петропавловск-Камчатского городского округа видах деятельности привели к значительному износу основных средств существующей производственной сферы и инфраструктуры, требующему значительных финансовых вложений.	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Инвестиционная стратегия Камчатского края до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 07.10.2013 № 473-РП.

1.4. Ранее решение обозначенных проблем проходило в процессе реализации муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185, муниципальным заказчиком которой является Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:

Перечень мер	Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер до 2019 года	Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в период 2014-2018 годов для решения данной проблемы	Результаты
1	2	3	4
Проблема 1: необходимость создания условий для развития малого и среднего предпринимательства
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – УВСМСП), Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – УЭРИО)	Муниципальная программа «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185	Финансовая поддержка оказана в виде грантов и субсидий 27 субъектам МСП. Открыт коворкинг центр.
Оказание консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства			На сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа размещена информация, необходимая для субъектов малого и среднего предпринимательства. В администрации работает консультационный пункт для субъектов МСП. На базе коворкинг центра проводятся приемы предпринимателей с Главой городского округа и Главой администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а также представителей исполнительной власти, пенсионного фонда.
Создание условий для продвижения продукции местных на потребительском рынке, популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства			Организовано и проведено 15 выставок-ярмарок, участие в которых приняло порядка 200 субъектов МСП. В средствах массовой информации размещались материалы, популяризирующих предпринимательскую деятельность.
Проблема 2: необходимость создания условий для использования туристских ресурсов городского округа
Осуществлена подготовка и распространение презентационных материалов, содержащих информацию о туристском потенциале Петропавловск-Камчатского городского округа, для обеспечения участия городского округа в межрегиональных и международных мероприятиях	Управление делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, УЭРИО	Муниципальная программа «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185	Обеспечено участие городского округа в 6 мероприятиях, на которых распространен презентационный материал о туристическом потенциале Петропавловск-Камчатского городского округа (карты, магниты, брошюры).
Проблема 3: необходимость стимулирования инвестиционной активности в существующей производственной сфере, в сфере реализации инфраструктурных проектов, в сфере развития новых, в том числе инновационных видов экономической деятельности
Внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов	Управление экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, УЭРИО	Муниципальная программа «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185	Создан Инвестиционный совет при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Утверждена «дорожная карта» органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по определению механизма формирования благоприятного инвестиционного климата и развития межрегиональных отношений и международных связей Петропавловск-Камчатского городского округа в приоритетных отраслях экономики; Работает «горячая линия» для инвесторов. Специалисты администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проходили обучение в сфере государственно-частного партнерства.

1.6. Полное или частичное неисполнение администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий и функций, направленных на решение вопросов местного значения, в том числе в сфере стимулирования развития экономики Петропавловск-Камчатского городского округа повлечет нарушение законных прав и интересов населения Петропавловск-Камчатского городского округа, для обеспечения которых создаются органы местного самоуправления муниципального образования.

1.7. Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена следующим:

1.7.1 необходимостью поступательного решения проблем в течение среднесрочного периода;

1.7.2 необходимостью комплексного подхода к решению проблем;

1.7.3 решение проблем требует участия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;

1.7.4 решение проблем должно обеспечиваться комплексом систематизированных, строго разграниченных по объемам финансирования мер, координирующих действия исполнителей по реализации отдельных мероприятий, видов и стадий работ, направленных на создание условий для реализации экономической политики Петропавловск-Камчатского городского округа.

Реализация муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185 позволяет контролировать расходование средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на комплексное решение обозначенных проблем. Дальнейшее решение, обозначенных проблем, целесообразно обеспечивать программно-целевым методом планирования деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на среднесрочный период.

1.8. Решение выявленных проблем, учитывая финансовые возможности бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и полномочия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в среднесрочном периоде, возможно путем реализации следующего варианта действий:

№ пункта	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1.	Обеспечение комплексного исполнения мер, направленных на реализацию экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа	Комплекс планируемых мер включает: - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание условий для развития производственной сферы, потребительского рынка и предпринимательства; - формирование положительного образа предпринимательства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа; - формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Петропавловск-Камчатского городского округа; - формирование положительного имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на туристском рынке региона, страны и международном туристском рынке.	Возможность координации деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с различными отраслевыми и функциональными обязанностями для общего решения проблем, связанных с социально-экономическим развитием Петропавловск-Камчатского городского округа. Повышение эффективности расходования бюджетных средств. Определение конкретных задач, решаемых в четко обозначенном временном периоде для достижения стратегических целей.	Прямая зависимость результатов реализации выбранного варианта решения проблемной ситуации от финансового обеспечения процесса реализации программы. Влияние исполнительской дисциплины при реализации отдельных программных мероприятий на реализацию комплекса мер в целом.

1.9. Эффективное расходование средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на комплексное решение обозначенных проблем должно обеспечиваться программно-целевым методом планирования деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа задействованных в решении задач, обозначенных в муниципальной программе.

1.10. Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возможности для применения предлагаемых мер, являются:

1.10.1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.10.2 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

1.10.3 Устав Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 № 267-р;

1.10.4 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 409 «О функциях и полномочиях Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения»;

1.10.5 Устав Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 24.06.2009 № 515-р;

1.10.6 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа»;

1.10.7 Устав Управления культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 26.12.2012 № 68-р;

1.10.8 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 414 «О функциях и полномочиях Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа- муниципального учреждения».

1.11. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры, является население Петропавловск-Камчатского городского округа и российские и иностранные граждане, прибывающие на его территорию.

1.12. Реализация комплекса мер, направленных на решение обозначенных проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования средств при исполнении мероприятий, предлагается реализовать в рамках программно-целевого планирования, что позволит обеспечить реализацию экономической политики, а также обеспечить возможность положительной динамики в данной сфере.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Реализация настоящей программы направлена на достижение следующих целей:

2.1.1 создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.1.2 формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке;

2.1.3 создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.2. Реализация указанных целей программы планируется достичь в следующий временной период: 2019-2024 годы.

2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей программа подразделяется на следующие подпрограммы:

2.3.1 подпрограмма 1: «Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства»;

2.3.2 подпрограмма 2: «Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма»;

2.3.3 подпрограмма 3: «Обеспечение реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа».

2.4. Целью подпрограммы 1 является создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Целью подпрограммы 2 является формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке. Целью подпрограммы 3 является создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.5. Достижение цели по созданию условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства возможно посредством решения в 2019-2024 годы следующих задач:

2.5.1 предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

2.5.2 создание условий для продвижения товаров, работ, услуг местных производителей, в том числе обеспечение организационно-методической поддержки и размещение социальной рекламы;

2.5.3 координация процесса размещения рекламных конструкций;

2.5.4 организационно-методическое обеспечение реализации некоторых полномочий администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.6. В процессе решения задачи по предоставлению финансовой поддержки субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, планируется обеспечение доступа начинающим и действующим представителям предпринимательского сообщества к финансовым ресурсам, необходимым для ведения и развития бизнеса на территории Петропавловск-Камчатского городского округа путем предоставления на безвозвратной и безвозмездной основе субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса, в целях возмещения затрат на создание собственного бизнеса, в целях возмещения затрат на приобретение основных средств, в том числе оборудования для создания, развития или модернизации производства товаров (работ, услуг), затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на поддержку социального предпринимательства, на туристической инфраструкутуры.

Оказание финансовой поддержки позволит решить проблему материально-технического обеспечения деятельности субъектов МСП, а также их поддержки на начальном этапе их деятельности.

2.7. Решение задачи по созданию условий для продвижения товаров, работ, услуг местных производителей, в том числе обеспечению организационно-методической поддержки и размещению социальной рекламы, предполагает организацию обучающих мероприятий и мероприятий по продвижению товаров (услуг, работ) для местных производителей, информирование населения о положительных тенденциях на рынке товаров (работ, услуг), а также о социально значимых факторах, влияющих на его жизнедеятельность.

Решение задачи способствует повышению уровня информированности населения Петропавловск-Камчатского городского округа о процессах, влияющих на социально-экономическое развитие Петропавловск-Камчатского городского округа, а также повышению уровня заинтересованности и знаний у граждан, необходимых для занятия предпринимательской деятельностью.

2.8. В процессе решения задачи по координации процесса размещения рекламных конструкций планируется реализация комплекса мер, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения и использования рекламы, улучшение внешнего облика Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.9. Решение задачи по организационно-методическому обеспечению реализации отдельных полномочий администрации Петропавловск-Камчатского городского округа запланировано посредством обеспечения мероприятия по организации учета личных подсобных хозяйств граждан и ведению реестра личных подсобных хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.10. Решение задач Подпрограммы 1 планируется провести в срок с 2019 по 2024 годы.

2.11. Достижение цели по формированию и продвижению имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке планируется обеспечить путем решения задачи по разработке благоприятного для развития внутреннего и въездного туризма имиджа, использование и популяризация туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа;

2.12. Решение задачи по разработке благоприятного для развития внутреннего и въездного туризма имиджа, использование и популяризация туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа предполагает создание информационной основы для формирования системы ознакомления с туристскими возможностями Петропавловск-Камчатского городского округа, наличие которых представляет интерес для российских и иностранных туристов, посещающих, планирующих посетить его территорию или находящихся в поиске места реализации своих потребностей в отдыхе или духовном совершенствовании.

Существенной составляющей информационной основы является позитивный и узнаваемый облик Петропавловск-Камчатского городского округа, ассоциирующийся с туристической спецификой его территории. Создание подобного имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа и его использование при продвижении туристских ресурсов и продуктов Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством использования наиболее доступных и наглядных методов информационного воздействия, таких как узнаваемый логотип и слоган Петропавловск-Камчатского городского округа, презентационная полиграфическая продукция с городской символикой, активно распространяемая на межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, обеспечение возможности получения информации об интересующем туристическом объекте в электронном виде и на доступном языке в месте нахождения объекта.

2.13. Решение задач Подпрограммы 2 планируется провести в срок с 2019 по 2024 годы.

2.14. Для достижения цели по созданию условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности планируется решение задачи по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного автономной некоммерческой организацией «Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов», утвержденного протоколом от 03.05.2012 № 2 (далее – Стандарт);

2.15. Внедрение Стандарта, обусловлено необходимостью участия Петропавловск-Камчатского городского округа в реализации на территории Камчатского края «дорожных карт» (планов мероприятий) национальной предпринимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации» и привлечения инвестиций в экономику Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе для создания и функционирования инфраструктурных и общегородских инженерных объектов, развития производственной сферы и приоритетных для Камчатского края отраслей экономики.

Стандарт является сводом методических, методологических и организационных рекомендаций муниципальным образованиям по формированию собственного механизма инвестиционного развития территории, и предложен Правительством Российской Федерации к внедрению на всей территории страны.