Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2016 № 465-П

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

29.11.2016

№

465-П

 ^{г. Петропавловск-Камчатский}

О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 511-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Управление государственными финансами Камчатского края на 2014-2018 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 511-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Управление государственными финансами Камчатского края на 2014-2018 годы» следующие изменения:

1) в наименовании слова «на 2014-2018 годы» исключить;

2) в части 1 слова «на 2014-2018 годы» исключить;

3) приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 года.

Губернатор Камчатского края                                                   В. И. Илюхин

Приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 29.11.2016№465-П «Приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 511-П

Государственная программа Камчатского края

«Управление государственными финансами Камчатского края»

(далее - Программа)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Министерство финансов Камчатского края
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае (по согласованию)
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 «Совершенствование управления государственными финансами, повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Камчатском крае»; Подпрограмма 2 «Управление государственным долгом Камчатского края, средствами резервных фондов и резервами ассигнований»; Подпрограмма 3 «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов»; Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации Программы»
Цель Программы	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости краевого бюджета и местных бюджетов, повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
Задачи Программы	1) обеспечение взаимоувязки бюджетного планирования со стратегическими целями социально-экономического развития Камчатского края; 2) повышение эффективности бюджетных расходов; 3) информатизация бюджетного процесса, повышение доступности информации о бюджетном процессе в Камчатском крае; 4) оптимизация объема государственного долга Камчатского края и минимизация расходов на его обслуживание; 5) ежегодное выделение зарезервированных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края; 6) повышение эффективности мероприятий по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Камчатском крае, обеспечению сбалансированности местных бюджетов; 7) стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае к повышению качества и эффективности деятельности; 8) качественное, своевременное и эффективное осуществление полномочий Мини­стерства финансов Камчатского края, в том числе по реализации Программы
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Камчатского края; 2) отношение объема просроченной кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного периода к общему объему расходов краевого бюджета; 3) доля главных распорядителей средств краевого бюджета, включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом, в общем количестве главных распорядителей средств краевого бюджета; 4) доля информации о системе управления региональными финансами, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве информации в сфере управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, подлежащей размещению на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 5) оценка Министерством финансов Российской Федерации качества управления региональными финансами за год, предшествующий отчетному году; 6) отношение объема государственного долга Камчатского края к общему объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; 7) доля расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга Камчатского края в общем объеме расходов краевого бюджета; 8) запланированный объем резервного фонда Правительства Камчатского края по состоянию на начало финансового года; 9) запланированный объем Резервного фонда Камчатского края по состоянию на начало финансового года; 10) отношение нераспределенной между местными бюджетами субвенции к общему объему распределенных субвенций местным бюджетам (за исключением субвенций на реализацию полномочий Российской Федерации) по состоянию на начало финансового года; 11) критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае; 12) дифференциация муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае по уровню расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания; 13) доля межбюджетных трансфертов, имеющих нецелевой характер, в общем объеме финансовой помощи местным бюджетам; 14) общий объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований в Камчатском крае; 15) доля муниципальных образований в Камчатском крае, по которым осуществляется проверка проекта местного бюджета на очередной финансовый год на соответствие требованиям бюджетного законодательства, в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае, подпадающих под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 16) доля муниципальных образований в Камчатском крае, с которыми Министерством финансов Камчатского края заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета, в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае, подпадающих под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 17) средняя оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае за год, предшествующий отчетному финансовому году
Этапы и сроки реализации Программы	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	общий объем финансирования Программы составляет 47 456 465,17573 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 3 411 645,54200 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 476 388,00000 тыс. рублей; 2015 год - 464 695,20000 тыс. рублей; 2016 год - 494 198,34200 тыс. рублей; 2017 год - 494 091,00000 тыс. рублей; 2018 год - 494 091,00000 тыс. рублей; 2019 год - 494 091,00000 тыс. рублей; 2020 год - 494 091,00000 тыс. рублей; краевого бюджета - 44 044 819,63373 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 4 086 190,78155 тыс. рублей; 2015 год - 5 902 473,28059 тыс. рублей; 2016 год - 6 787 593,57159 тыс. рублей; 2017 год - 6 845 883,70000 тыс. рублей; 2018 год - 6 841 994,20000 тыс. рублей; 2019 год - 6 787 657,10000 тыс. рублей; 2020 год - 6 793 027,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) рост доли расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Камчатского края; 2) повышение эффективности расходов краевого бюджета; 3) повышение качества управления региональными финансами; 4) рост доли участников бюджетного процесса, включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом; 5) рост доли информации о системе управления  региональными финансами, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве информации в сфере управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, подлежащей размещению на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 6) реализация проекта «Бюджет для граждан»; 7) достижение объема государственного долга Камчатского края в размере не выше 50 процентов общего годового объема налоговых и неналоговых доходов крае­вого бюджета; 8) ежегодное резервирование ассигнований для финансового обеспечения непредвиденных расходов; 9) устойчивое исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае; 10) повышение самостоятельности и ответственности за результаты деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае; 11) повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне; 12) обеспечение в Камчатском крае бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края

Паспорт

Подпрограммы 1 «Совершенствование управления государственными финансами, повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Камчатском крае»  (далее - Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство финансов Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	отсутствуют
Программно-целевые инструменты  Подпрограммы 1	отсутствуют
Цель Подпрограммы 1	создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов краевого бюджета, повышения открытости и доступности информации о бюджетном процессе в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 1	1) обеспечение взаимоувязки бюджетного планирования со стратегическими целями социально-экономического развития Камчатского края; 2) переход на формирование краевого бюджета преимущественно в рамках государственных программ Камчатского края; 3) повышение эффективности бюджетных расходов; 4) повышение качества управления региональными финансами; 5) информатизация бюджетного процесса, повышение доступности информации о бюджетном процессе в Камчатском крае
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1) доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Камчатского края; 2) отношение объема просроченной кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного периода к общему объему расходов краевого бюджета; 3) доля главных распорядителей средств краевого бюджета, включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом, в общем количестве главных распорядителей средств краевого бюджета; 4) доля информации о системе управления региональными финансами, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве информации в сфере управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, подлежащей размещению на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 5) оценка Министерством финансов Российской Федерации качества управления региональными финансами за год, предшествующий отчетному финансовому году
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета составляет  605 881,07600 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 90 000,00000 тыс. рублей; 2015 год - 74 000,00000 тыс. рублей; 2016 год - 68 956,87600 тыс. рублей; 2017 год - 88 400,00000 тыс. рублей; 2018 год - 92 378,00000 тыс. рублей; 2019 год - 96 073,10000 тыс. рублей; 2020 год - 96 073,10000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) рост доли расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Камчатского края; 2) повышение эффективности расходов краевого бюджета; 3) рост доли участников бюджетного процесса, включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом; 4) повышение качества управления региональными финансами; 5) реализация проекта «Бюджет для граждан»

Паспорт

Подпрограммы 2 «Управление государственным долгом Камчатского края, средствами резервных фондов и резервами ассигнований»

(далее - Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство финансов Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	отсутствуют
Программно-целевые инструменты  Подпрограммы 2	отсутствуют
Цель Подпрограммы 2	поддержание объема государственного долга Камчатского края на экономически безопасном уровне, резервирование ассигнований для финансового обеспечения непредвиденных расходов
Задачи Подпрограммы 2	1) оптимизация объема государственного долга Камчатского края и минимизация расходов на его обслуживание; 2) ежегодное выделение зарезервированных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	1) отношение объема государственного долга Камчатского края к общему объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; 2) доля расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга Камчатского края в общем объеме расходов краевого бюджета; 3) запланированный объем резервного фонда Правительства Камчатского края по состоянию на начало финансового года; 4) запланированный объем Резервного фонда Камчатского края по состоянию на начало финансового года; 5) отношение нераспределенной между местными бюджетами субвенции к общему объему распределенных субвенций местным бюджетам (за исключением субвенций на реализацию полномочий Российской Федерации) по состоянию на начало финансового года
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 4 089 741,65578 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 107,34200 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 0,00000 тыс. рублей; 2015 год - 0,00000 тыс. рублей; 2016 год - 107,34200 тыс. рублей; 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; 2019 год - 0,00000 тыс. рублей; 2020 год - 0,00000 тыс. рублей; краевого бюджета - 4 089 634,31378 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 153 943,48664 тыс. рублей; 2015 год - 144 220,94136 тыс. рублей; 2016 год - 700 153,78578 тыс. рублей; 2017 год - 841 425,50000 тыс. рублей; 2018 год - 834 604,10000 тыс. рублей; 2019 год - 704 958,30000 тыс. рублей; 2020 год - 710 328,20000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	1) достижение объема государственного долга Камчатского края в размере не выше 50 процентов общего годового объема налоговых и неналоговых доходов крае­вого бюджета; 2) ежегодное резервирование ассигнований для финансового обеспечения непредвиденных расходов

Паспорт

Подпрограммы 3 «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов» (далее - Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство финансов Камчатского края
Участники Подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	отсутствуют
Цель Подпрограммы 3	обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае и повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи Подпрограммы 3	1) повышение эффективности мероприятий по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Камчатском крае, обеспечению сбалансированности местных бюджетов; 2) стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае к повышению качества и эффективности деятельности
Целевые показатели (индикаторы)  Подпрограммы 3	1) критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае; 2) дифференциация муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае по уровню расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания; 3) доля межбюджетных трансфертов, имеющих нецелевой характер, в общем объеме финансовой помощи местным бюджетам; 4) общий объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований в Кам­чатском крае; 5) доля муниципальных образований в Камчат­ском крае, по которым осуществляется проверка проекта местного бюджета на очередной финансовый год на соответствие требованиям бюджетного законодательства, в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае, подпадающих под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 6) доля муниципальных образований в Камчатском крае, с которыми Министерством финансов Камчатского края заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета, в общем количестве муниципальных образований в Камчатском крае, подпадающих под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 7) средняя оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае за год, предшествующий отчетному году
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 41 946 742,51436 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 3 411 538,20000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 476 388,00000 тыс. рублей; 2015 год - 464 695,20000 тыс. рублей; 2016 год - 494 091,00000 тыс. рублей; 2017 год - 494 091,00000 тыс. рублей; 2018 год - 494 091,00000 тыс. рублей; 2019 год - 494 091,00000 тыс. рублей; 2020 год - 494 091,00000 тыс. рублей; краевого бюджета - 38 535 204,31436 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 3 747 730,89491 тыс. рублей; 2015 год - 5 567 128,52723 тыс. рублей; 2016 год - 5 862 975,49222 тыс. рублей; 2017 год - 5 805 255,70000 тыс. рублей; 2018 год - 5 805 255,70000 тыс. рублей; 2019 год - 5 873 429,00000 тыс. рублей; 2020 год - 5 873 429,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	1) устойчивое исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае; 2) повышение самостоятельности и  ответственности за результаты деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае; 3) повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне

Паспорт

Подпрограммы 4 «Обеспечение реализации Программы»

(далее - Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство финансов Камчатского края
Участники Подпрограммы 4	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	отсутствуют
Цель Подпрограммы 4	обеспечение выполнения полномочий Министерства финансов Камчатского края
Задачи Подпрограммы 4	качественное, своевременное и эффективное осуществление полномочий Министерства финансов Камчатского края, в том числе по ре­ализации Программы
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 4	отсутствуют
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	общий объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета составляет 593 894,43141 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 94 516,40000 тыс. рублей; 2015 год - 117 123,81200 тыс. рублей; 2016 год - 155 507,41759 тыс. рублей; 2017 год - 110 802,50000 тыс. рублей; 2018 год - 109 756,40000 тыс. рублей; 2019 год - 113 196,70000 тыс. рублей; 2020 год - 113 196,70000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	обеспечение в Камчатском крае бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края

1. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации

Программы

1.1. Приоритетами региональной политики в сфере реализации Программы являются:

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем:

а) формирования краевого и местных бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Российской Федерации, основанных на реали­стичных оценках;

б) обеспечения ассигнованиями социально-значимых расходных обязательств (заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда, оплата коммунальных услуг учреждениями, публично-нормативные обязательства, межбюджетные трансферты местным бюджетам) в полном объеме;

в) минимизации принимаемых расходных обязательств, принятия новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

г) ограничения дефицита краевого бюджета;

д) соблюдения установленных бюджетных ограничений по объему государственного долга и объему расходов на его обслуживание;

е) проведения ответственной инвестиционной политики;

ж) создания и поддержания необходимых резервов для финансового обеспечения непредвиденных расходов;

2) повышение результативности и эффективности расходов краевого бюджета, качества управления бюджетным процессом на региональном и местом уровнях, открытости и прозрачности бюджетного процесса в Камчатском крае.

1.2. Стратегическая цель реализации региональной политики в сфере управления государственными финансами состоит в повышении уровня и качества жизни населения Камчатского края, что подразумевает создание условий для сглаживания циклов макроэкономической активности и поддержания устойчивости бюджетной системы, повышения эффективности деятельности публично-правовых образований в Камчатском крае по выполнению государ­ственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных и муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

1.3. Основной целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости краевого бюджета и местных бюджетов, повышение качества управления государственными и муниципальными финансами.

1.4. Для оценки хода реализации Программы предусмотрены целевые показатели (индикаторы) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации согласно приложению 1 к Программе.

1.5. Основные мероприятия Программы приведены в приложении 2 к Программе.

1.6. В рамках реализации Программы применяются меры государственного и правового регулирования, сведения о которых приведены в приложениях 3 и 4 к Программе.

1.7. Финансовое обеспечение Программы приведено в приложении 5 к Программе.

2. Обобщенная характеристика

мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муници­пальных образований в Камчатском крае

2.1. Программа предусматривает участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации основных мероприятий Подпрограммы 3, предусматривающих предоставление субсидий местным бюджетам на:

1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов в Камчатском крае;

2) решение вопросов местного значения, осуществляемых с участием средств самообложения граждан.

2.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета на цели, указанные в части 2.1 настоящего раздела, осуществляется в соответствии с приложениями 6 и 7 к Программе.

3. Методика оценки эффективности реализации Программы

3.1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений по­казателей (индикаторов) Программы (целевой параметр - 100%);

2) количества выполненных и планируемых к выполнению мероприятий плана реализации Программы (целевой параметр - 100%);

3) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов краевого бюджета на реализацию Программы и ее основных мероприятий (целевой параметр - достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного краевым бюджетом объема средств).

3.2. Расчет эффективности реализации Программы осуществля­ется по следующей формуле:

, где:

ЭП - эффективность реализации Программы (в процентах);

U_i - удельный вес i - ого показателя (индикатора) Программы;

Е_i - степень достижения целевого значения i - ого показателя (индика­тора) Программы;

n - количество показателей (индикаторов) Программы;

Кв - количество выполненных мероприятий плана реализации Про­граммы по результатам экспертной оценки;

Кn - количество планируемых мероприятий плана реализации Про­граммы;

Vnn - объем фактических расходов краевого бюджета на реализацию Программы;

Vф - объем планируемых расходов краевого бюджета на реализацию Программы по состоянию на начало отчетного финансового года.

3.3. Степень достижения целевого значения i-ого показателя (индика­тора) Программы определяется по следующим формулам:

1) для показателей (индикаторов) Программы, целевым значением кото­рых является увеличение:

>, где:

Ф_i - фактическое достигнутое значение i - ого показателя (индикатора) Программы;

П_i - плановое значение i - ого показателя (индикатора) Программы;

2) для показателей (индикаторов) Программы, целевым значением кото­рых является снижение:

.

В случае если Е_i больше 1, значение Е_i принимается равным 1.

3.4. Степень эффективности Программы определяется на основании оценки эффективности реализации Программы следующим образом:

Эффективность реализации Программы (ЭП)	Степень эффективности Программы
выше 95%	высокая
от 60% до 95% включительно	средняя
ниже 60%	низкая