Постановление Правительства Амурской области от 25.01.2017 № 27

Приложение № 5

к изменениям

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПОДДЕРЖКУ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ И ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и областного бюджетов, бюджетам муниципальных образований на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методику распределения субсидий между муниципальными образованиями.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования мероприятий, направленных на ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду накопленными отходами производства и потребления, а также на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является министерство природных ресурсов Амурской области (далее - главный распорядитель).

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие указанных в пункте 2 настоящего Порядка мероприятий, утвержденных муниципальными программами, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

б) наличие в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее 5% от заявленной потребности муниципального образования на реализацию данных мероприятий;

в) возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства области от 23 марта 2009 г. № 95 (далее - Правила).

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие утвержденных сметных расчетов стоимости выполнения мероприятий;

наивысшее значение индекса экономической эффективности реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образований, подаваемым главному распорядителю до 1 февраля текущего финансового года.

К заявкам муниципальных образований прилагаются:

информация о необходимости, актуальности, целесообразности проведения мероприятий;

сведения о размере экологического ущерба, нанесенного окружающей среде наличием накопленных отходов производства и потребления, а также земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности;

копии утвержденных муниципальных программ;

выписка из решения представительного органа местного самоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий;

копия сметного расчета стоимости выполнения мероприятия, копия акта об утверждении расчета стоимости.

7. Главный распорядитель осуществляет отбор муниципальных образований в соответствии с условиями и критериями отбора, указанными в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, для предоставления субсидий.

8. Индекс экономической эффективности реализации мероприятий определяется как сумма оценок:

        Упр

Эi = ------- ,

         Оф

где:

Эi - индекс экономической эффективности реализации мероприятия;

Упр - размер экологического ущерба, нанесенного окружающей среде наличием накопленных отходов производства и потребления, а также земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности;

Оф - объем финансовых затрат, необходимых на реализацию мероприятия.

9. Методика расчета размера субсидий на каждый финансовый год определяется по формуле:

                     Vny

Cn = C Ч ------------------ ,

                сумма (Vny)

где:

Cn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образования области;

C - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

Vny - общий объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием согласно представленной заявке на предоставление субсидий, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства n-го муниципального образования, определенного по формуле:

Vny = Vn x Уi,

где:

Vn - общий объем заявленных средств по объектам n-м муниципальным образованием, включенным в перечень на предоставление субсидий;

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенный по формуле:

Уi = Уm / РБОi,

где:

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, равный 0,95 (95%);

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го муниципального образования на текущий финансовый год.

10. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства области.

11. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований по мероприятиям, включенным в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. n 326, определяется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемого между главным распорядителем и органом местного самоуправления муниципального образования, в соответствии с Правилами.

13. Муниципальные образования обеспечивают достижение следующих показателей результативности, значения которых определяются соглашением:

а) численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанной с прошлой хозяйственной и иной деятельностью;

б) доля рекультивируемых земель в общей площади земель, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности;

в) доля ликвидируемых отходов в общем объеме накопленных отходов в результате хозяйственной и иной деятельности.

14. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования) к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель.

15. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидиях в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределяются.

16. В случае увеличения в текущем году утвержденного объема бюджетных ассигнований осуществляется дополнительное распределение.

17. Перераспределение (дополнительное распределение) субсидий осуществляется на основании письменных обращений муниципальных образований о дополнительной потребности в порядке, установленном пунктами 6 - 8 настоящего Порядка, путем внесения изменений в постановление Правительства области о распределении субсидий.

О предстоящем перераспределении (дополнительном распределении) субсидий главный распорядитель письменно извещает муниципальные образования не менее чем за 10 дней до окончания срока подачи документов на предоставление субсидий.

18. Муниципальные образования представляют главному распорядителю по форме, утверждаемой главным распорядителем, следующие сведения:

о расходах бюджета муниципального образования на осуществление мероприятий муниципальной программы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

об исполнении графика выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также отчет об исполнении условий предоставления субсидии, о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, - ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

19. Главный распорядитель в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов области сведения о расходовании субсидии.

20. Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием в отчетном финансовом году осуществляется главным распорядителем на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием по итогам отчетного финансового года значений показателей результативности использования субсидии.

21. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов области.

В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидии средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году бюджету муниципального образования на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Порядок возврата средств субсидий муниципальными образованиями, расчет предельного объема сокращения средств субсидии в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значений показателей результативности использования субсидий, включающего порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата, основания для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением, а также порядок использования возвратных средств главным распорядителем, осуществляются в соответствии с Правилами.

23. Муниципальные образования несут ответственность за результативность, целевое использование субсидий, своевременность и достоверность представляемых главному распорядителю сведений (документов, отчетов).