Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 08.12.2016 № 361

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД ЧИТА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

от  08.12.2016                                                                                              № 361

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной системы образования городского округа «Город Чита» на 2017-2021 годы

(В редакции Постановлений Администрации городского округа

 "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137;

 от 08.06.2017 № 161;  от 20.07.2017 № 199;

 от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

В соответствии с распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 14.07.2016 г. № 1031-р «Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа «Город Чита», постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 12.07.2016г. № 224 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа «Город Чита», руководствуясь статьей 38 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 8 декабря 2011 г. № 243,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.              Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципальной системы образования городского округа «Город Чита» на 2017-2021 годы.

2.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» по социальным вопросам Глущенко А.И.

 3.  Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа «Города Чита» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенном по адресу: www.admin.chita.ru.

И.о. руководителя администрации                                                 М.А. Курьянов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

 городского округа «Город Чита»

от «__08__»__12__2016 г. №  361

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной системы образования  городского округа

 «Город Чита» на 2017 – 2021 годы

(В редакции Постановлений Администрации городского округа

 "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137;

от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199;

от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239;

от 09.11.2017 № 280)

 ПАСПОРТ

Муниципальной программы
«Развитие муниципальной системы образования  городского округа

 «Город Чита» на 2017 – 2021 годы

Ответственный исполнитель программы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» (далее – Комитет образования)
Соисполнители программы	- Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита»; - МКУ «Служба технического и материального обеспечения учреждений образования городского округа «Город Чита»; - МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования городского округа «Город Чита»; - Муниципальные бюджетные образовательные учреждения
Подпрограммы программы	- «Развитие системы дошкольного образования»; - «Развитие системы начального общего, основного общего, среднего общего образования»; - «Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования»; - «Развитие инфраструктуры муниципальной образовательной системы»; - «Обеспечивающая деятельность»
Цели программы	- Улучшение условий достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную и личностную  успешность выпускников общеобразовательных учреждений; - обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование; - создание условий для достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную, личностную и профессиональную успешность выпускников общеобразовательных учреждений; - улучшение  условий для институционального оформления позитивных изменений в деятельности муниципальных образовательных учреждений, направленных на повышение качества образования; - совершенствование условий развития  инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих реализацию образовательных целей; - повышение эффективности условий, обеспечивающих  профессиональное развитие педагогических работников муниципальных образовательных учреждений; - повышение эффективности условий для организации и обеспечения эффективного функционирования и развития сферы образования
Задачи программы	- Обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом и потребностями заказчика образовательных услуг; - организация  профессиональной ориентации учащихся; содействие профессиональному самоопределению обучающихся в условиях свободы выбора сферы деятельности, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда; - обеспечение оптимальных условий для здоровьесберегающей деятельности участников образовательного процесса в соответствии с  санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; - стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников муниципальной системы образования; - оптимизация научно–методического сопровождения инновационной деятельности и инновационного обучения педагогических работников посредством диссеминации инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений, освоения позитивных практик образовательной инициативной деятельности; - приведение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов; - строительство и реконструкция зданий образовательных учреждений; - координация деятельности муниципальных и общественных организаций в интересах личности, общества и государства, осуществление управления муниципальными образовательными учреждениями, реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Этапы и сроки реализации программы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования программы	Всего – 14 815 730,7тыс.руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 5 081 654,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 1 013 958,6 тыс.руб.; 2018 год – 1000 677,3 тыс.руб.; 2019 год – 1000677,3тыс.руб.; 2020 год – 1033170,4тыс.руб.; 2021 год – 1033 170,4тыс.руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края – 8 312 897,1 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 2 333 250,7 тыс.руб.; 2018 год – 1173373,1 тыс.руб.; 2019 год – 1379 813,1тыс.руб.; 2020 год – 1713229,1тыс.руб.; 2021 год – 1713231,1тыс. руб.; - за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 1421179,6 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 258 480,0 тыс.руб.; 2018 год – 270730,0 тыс.руб.; 2019 год – 283592,5тыс.руб.; 2020 год – 297098,1тыс.руб.; 2021 год – 311279,0тыс.руб. В том числе общий объем средств по подпрограммам составит: - «Развитие системы дошкольного образования» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 2 683 744,3 тыс.руб., за счет средств бюджета Забайкальского края – 2 848 499,7 тыс.руб.; за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 1353 779,6 тыс. руб.; - «Развитие системы начального общего, основного общего, среднего общего образования» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 2 208 025,2 тыс.руб., за счет средств бюджета Забайкальского края – 4 935 420,5 тыс.руб., за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 67 000,0 тыс. руб.; - «Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования на 2017–2021 годы» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 31 955,7 тыс.руб., за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 400,0 тыс. руб.; - «Развитие инфраструктуры муниципальной образовательной системы на период 2017 – 2021 годы» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 77 236,2 тыс.руб., за счет средств бюджета Забайкальского края – 193 288,6 тыс.руб.; - «Обеспечивающая деятельность» – за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 80 692,6 тыс.руб., за счет средств бюджета Забайкальского края – 335 688,3 тыс.руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы	Реализация комплекса мероприятий программы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: – удельный вес численности обучающихся и воспитанников в муниципальных образовательных организациях общего образования в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов) в общей численности обучающихся и воспитанников  в образовательных организациях общего образования составит –  100%; – доля выпускников организаций общего образования, получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников организаций общего образования составит не менее  99%; – доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) составит  – 100%; – отношение численности детей в возрасте от 1 г.6 мес. до 3 лет, посещающих дошкольные организации, к общей численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет составит – 30%; – удельный вес педагогических работников, вовлеченных в инновационное обучение, составит  – 5%; – доля муниципальных образовательных организаций, в которых разработаны и реализуются мероприятия по повышению качества образования, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве муниципальных образовательных организаций составит  – 100%; – удельный вес образовательных организаций, соответствующих современным требованиям к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов составит  – 100%; – количество созданных дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях дошкольного образования и общего образования составит –  4150 мест.

     (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239;  от 09.11.2017 № 280)

1. Характеристика текущего состояния
муниципальной системы образования  городского округа «Город Чита»

Система образования  городского округа «Город Чита» ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально – адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

Образовательная политика сегодня направлена на достижение нового качества человеческого капитала, что в условиях современных социально-экономических вызовов заставляет выбирать цели, направленные на создание условий для получения доступного качественного образования.

Основные направления развития образования определены в соответствии с приоритетами государственной образовательной политики:

 – Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

– Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 792-р.;

– Концепцией долгосрочного социально–экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008  № 1662;

– Комплексной программой повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, утвержденной Правительством Российской Федерации от 28 мая 2014  № 3241п-П8;

– Государственной программой Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 24.04.2014  № 225;

– Муниципальным планом действий (дорожной картой) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности  и качества образования  на территории городского округа «Город Чита» на 2014-2018 г.г.», утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.08.2014 № 128.

Муниципальная система образования городского округа «Город Чита» включает в себя сеть 85 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 52 общеобразовательных учреждения, 10 учреждений дополнительного образования детей, муниципальное автономное учреждение «Городской научно-методический центр», муниципальные казённые учреждения: «Служба технического и  материального обеспечения учреждений образования городского округа «Город Чита» и  «Централизованная бухгалтерия учреждений  образования городского округа «Город Чита».

Составной частью муниципальной системы образования являются общественные организации и профессиональные объединения работников образования: городской комитет и  129 первичных профсоюзных организаций профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (2771 член профсоюза), 527 методических объединений, творческих групп педагогов дошкольного, общего и дополнительного образования (общее членство – 3681 участников), методическое объединение педагогов дошкольных учреждений «Педагогический Поиск», объединение «Ассоциация творческих учителей», Читинская городская общественная организация «Родничок», Совет руководителей образовательных учреждений общего и дополнительного образования, городской инновационный совет, совет по введению ФГОС, межведомственный координационный совет по воспитанию и дополнительному образованию, ведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровлению  и занятости детей, аттестационная комиссия по аттестации руководителей, заместителей руководителей муниципальных автономных, бюджетных, казенных  учреждений. 

В Забайкальском крае муниципальная система образования городского округа «Город Чита» является самой крупной территориальной образовательной системой. В Чите находится каждое шестое дошкольное образовательное учреждение, в них воспитывается каждый третий дошкольник, в дневных общеобразовательных учреждениях города обучается каждый четвертый школьник Забайкальского края, работает каждый шестой учитель края.

Система образования города является одним из основных сегментов муниципального рынка труда и сферы занятости. В  2015 году в образовании занято 14,7% работающих жителей города Читы. В бюджете городского округа «Город Чита» расходы на образование составили  в 2013 году – 54,5%,  в 2014 году –  61,4%,  в  2015 году – 63,4%.  

Важнейшим фактором, который продолжает определять специфику развития муниципальной системы образования г. Читы, является демографическая ситуация.

Демографическая ситуация в городе характеризуется противоречивыми тенденциями. Сохраняется естественный прирост населения.  

Таблица 1

Показатели естественного движения населения  (человек)

Показатели	январь– декабрь 2013г.	январь– декабрь 2014г.	январь– июнь 2014г.	январь– июнь 2015г.
Число родившихся	4749	4980	2413	2534
Число умерших	3653	3541	1795	1919
Естественный прирост (убыль)	+1096	+1439	+618	+615

Общий коэффициент рождаемости увеличился с 14,3 человек на 1000 жителей в  январе-декабре 2013 года до 14,5 в первом полугодии 2014 года, 14,8 – в январе-декабре 2014 года,  до 15,0 человек в первом полугодии 2015 года.

Миграция населения сохраняет свое значение как основной источник воспроизводства населения города, однако, сменяет позитивную динамику на негативную. В 2014 году темпы миграционного роста  замедлились по сравнению с 2013 годом на  треть, в первом полугодии 2015 года фиксируется миграционная убыль (0,54%).

Таблица 2

Показатели естественного и миграционного движения населения (человек)

Показатели	январь– декабрь 2013г.	январь– декабрь 2014г.	январь– июнь 2014г.	январь– июнь 2015г.
Число прибывших	11263	10786	3982	4059
Число выбывших	7944	8554	3833	4081
Миграционный прирост (убыль)	+3319	+2232	+149	–22

Таблица 3

Динамика рождаемости в 2001–2015 году 

год	2001	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2015
рождаемость	3538	4572	5430	4773	4851	4749	5147	5263

На социообразовательную ситуацию в городе также влияет академическая мобильность школьников. В школы города  в 2014/2015 у.г. прибыло из других территорий Забайкальского края – 427 чел. (в 2013/2014 учебном году – 364 чел.). По отчетам учреждений в 2014/2015 учебном году прибыли из других регионов России  126 чел., из других стран СНГ – 35 чел. Миграция в  городе – 494 чел.

Выбыло из школ города 1472 чел., в  т.ч. внутригородская миграция составляет – 537 чел., выбыли в другие районы края – 576 чел., в другие регионы России – 322 чел., в страны СНГ – 37 чел.  

На социообразовательную ситуацию в городе в значительной степени влияет дефицит учебных мест. Из 50 дневных муниципальных общеобразовательных учреждений 48 работает в две смены, 1 учреждение – в три смены. Доля учащихся, занимающихся во вторую и третью смены, в целом по городу составляет 36,7%. Средняя наполняемость составляет 26,9 учащихся.

В дошкольных образовательных учреждениях при проектной мощности 15 тыс. 665 мест  реальная наполняемость составляет 1,23 чел. на 1 место.

В 2015-2016 учебном году в городском округе «Город Чита» функционировало 85 дошкольных образовательных организаций. По данным муниципального мониторинга 2015 года уровень доступности  дошкольного образования в возрасте от 3 до 7 лет  составил 87%.  Охват детей  в  возрасте от  1,5 до 7 лет – 18876 чел. (66%). Общая численность воспитанников, осваивающих образовательную программу дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях,  составляет - 18876 чел., в том числе 18149 чел. – в режиме полного дня, 506 чел. – в режиме кратковременного пребывания, 15  детей – инвалидов, посещающих Лекотеки, 206 чел.– в режиме полного дня в группах предшкольной подготовки на базе МБОУ СОШ.

Сеть муниципальных учреждений начального общего, среднего общего образования представлена 52 общеобразовательными учреждениями, в т.ч. 4 начальных школы, 1 начальная школа–интернат, 2 гимназии, 2 средних школы с углубленным изучением иностранного языка, 1 средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов, 1 средняя школа с этнокультурным компонентом образования, 39 общеобразовательных школ, городской центр образования молодежи, 1 вечерняя школа. Контингент дневных школ и гимназий составляет на 31 декабря 2015 года 38 364 чел.,  контингент обучающихся МБОУ «Городской центр образования» и МБОУ «Открытая сменная общеобразовательная школа № 8» составляет  1014 чел. Охват детей начальным общим, основным общим, средним общим образованием составляет - 99,8%.

В сфере образования занято - 7200 человек, из них  3395 чел. – в общеобразовательных учреждениях, 3452 чел. –  в дошкольных учреждениях, 353 чел. – в учреждениях дополнительного образования. Всего в муниципальной системе образования работает - 3599 педагогических работников, из них 2099 чел. –  в общеобразовательных учреждениях, 1273 чел.  – в дошкольных учреждениях, 227 чел. – в учреждениях дополнительного образования.   Руководящий состав муниципальных образовательных учреждений составляет - 422 чел., из них 240 чел. –  в общеобразовательных учреждениях, 157 чел. – в дошкольных учреждениях, 25 чел. –  в учреждениях дополнительного образования.

В настоящее время  обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения, развития и воспитания детей;

2) система образования осуществляет социальные функции обучения и  воспитания подрастающего поколения;

3) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования.

Анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программного метода:

– превышение спроса над предложением на места в образовательные  учреждения;

– недостаточность кадровых, организационных, информационных условий, обеспечивающих введение Федеральных государственных образовательных стандартов;

– отставание темпов обновления материально-технической базы, инфраструктуры образовательных учреждений  от современных требований;

 – введение профессиональных стандартов;

– старение педагогического состава и малый приток молодых специалистов.

Очевидно, решение  обозначенных проблем требует использования программно–целевого метода, поскольку они:

– входят в число приоритетов для формирования муниципальной программы, а их решение позволяет обеспечить государственные гарантии прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование;

– не могут быть решены в пределах одного финансового года; 

– носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.

2.  Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются:

– улучшение условий достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную и личностную  успешность выпускников общеобразовательных учреждений;

– обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование;

– создание условий для достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную, личностную и профессиональную успешность выпускников общеобразовательных учреждений;

– улучшение  условий для институционального оформления позитивных изменений в деятельности муниципальных образовательных учреждений, направленных на повышение качества образования;

– совершенствование условий развития  инфраструктуры образовательных организаций, обеспечивающих реализацию образовательных целей;

– повышение эффективности условий, обеспечивающих  профессиональное развитие педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;

– повышение эффективности условий для организации и обеспечения эффективного функционирования и развития сферы образования;

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

– обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом и потребностями заказчика образовательных услуг;

– организация  профессиональной ориентации учащихся, содействие профессиональному самоопределению обучающихся в условиях свободы выбора сферы деятельности, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда;

– обеспечение оптимальных условий для здоровьесберегающей деятельности участников образовательного процесса в соответствии с  санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами»;

– стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы общего образования;

– оптимизация научно–методического сопровождения инновационной деятельности и инновационного обучения педагогических работников посредством диссеминации инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений, освоения позитивных практик образовательной инициативной деятельности;

– приведение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов;

– строительство и реконструкция зданий образовательных учреждений;

– координация деятельности муниципальных и общественных организаций в интересах личности, общества и государства, осуществление управления муниципальными образовательными учреждениями, реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Цели и задачи программы соответствуют приоритетам социально–экономического развития городского округа «Город Чита», государственной программе Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2020 годы», государственной программе «Развитие образования» на 2013-2020 годы.

Муниципальная программа реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации программы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с выделенным комплексом подпрограмм.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий муниципальной программы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

4. Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы

Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы, приведены в приложении к настоящей муниципальной программе.

Значения целевых показателей муниципальной программы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы       – 14815730,7 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199;  от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

– бюджет Забайкальского края – 8312897,1тыс. руб.; (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239;  от 09.11.2017 № 280)

– бюджет городского округа "Город Чита"        – 5081654,0 тыс. руб.; (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 09.11.2017 № 280)

– собственные доходы учреждений – 1 421 179,6 тыс. руб.

6. Описание рисков реализации муниципальной программы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации муниципальной программы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации муниципальной программы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий программы	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка программы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования программы	Недостаточность средств для реализации мероприятий муниципальной программы; невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию программы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка программы.
1.4. Низкая активность, мотивация муниципальных образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей программы	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Активное взаимодействие с муниципальными образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации программы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий программы	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Детальное планирование хода реализации программы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы.
2.3. Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации программы при наступлении внешних рисков реализации программы	Невыполнение заявленных показателей реализации муниципальной программы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования»

на 2017-2021 годы

(В редакции Постановлений Администрации городского округа

 "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 08.06.2017 № 161;  от 20.07.2017 № 199;

от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие системы  дошкольного образования» на 2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители подпрограммы	- МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования городского округа «Город Чита»; - Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения.
Цели подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование.
Задачи подпрограммы	- Обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом и потребностями заказчика образовательных услуг; - стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего – 6 886 023,6 тыс.руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» 2 683 744,3 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 540 187,9 тыс.руб.; 2018 год – 535889,1 тыс.руб.; 2019 год – 535889,1 тыс.руб.; 2020 год – 535889,1 тыс.руб.; 2021 год – 535889,1 тыс.руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края –2 848 499,7 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 897 611,8тыс.руб.; 2018 год – 376 768,1 тыс.руб.; 2019 год – 431155,6 тыс.руб.; 2020 год – 571481,6 тыс.руб.; 2021 год – 571482,6тыс.руб.; - за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 1353779,6 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 245000,0 тыс.руб.; 2018 год – 257250,0 тыс.руб.; 2019 год – 270112,5тыс.руб.; 2020 год – 283618,1тыс.руб.; 2021 год – 297799,0тыс.руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов: 1.               доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) составит  – 100 %; 2.               отношение численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет, посещающих дошкольные организации, к общей численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет составит  – 30 %; 3.               эффективность реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в дошкольных организациях составит – 100%; 4.               удельный вес численности детей в дошкольных организациях в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования составит – 100%; 5.               доля ДОУ, реализующих современные технологии, направленные на эффективную социализацию дошкольников, в общем числе ДОУ составит – 100%; 6.               32 и более % воспитанников дошкольных организаций 6–7 лет  достигнут высокого уровня развития по  формированию элементарных математических представлений; 7.               количество, организованных дополнительных образовательных услуг различных форм в дошкольных организациях  составит не менее 162; 8.               доля ДОУ, реализующие альтернативные формы дошкольного образования, составит  – 56,9 %; 9.               доля детей с ОВЗ, пользующихся различными услугами дошкольного образования в дошкольных организациях, в общей численности детей с ОВЗ, проживающих на территории городского округа «Город Чита» в возрасте от 1г. 6 мес. до 8 лет составит – 48,6%; 10.          доля одаренных и талантливых детей в возрасте с 3 до 7 лет, посещающих дошкольные организации, составит не менее  7,9%; 11.          удельный вес педагогических работников и руководителей дошкольных образовательных организаций, имеющих высшую и первую квалификационные категории, составит не менее 36%; 12.          удельный вес педагогов, прошедших курсы повышения квалификации  с целью достижения новых требований к профессиональной компетентности педагогических  работников образования составит не менее 29,8%; – количество победителей конкурсного отбора лучших административных и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений для присуждения грантов Главы города Читы за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование составит 18 чел.

(В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

1.     Характеристика текущего состояния
системы дошкольного образования

Муниципальная система дошкольного образования городского округа «Город Чита» является составной частью системы общего образования и способствует реализации перспективных, стратегических целей  развития городского округа «Город Чита».

Дошкольное образование осуществляется в 85 ДОУ, в 4  общеобразовательных учреждениях. По данным муниципального мониторинга 2015 года уровень доступности  дошкольного образования в возрасте от 3 до 7 лет  составил 87%.  Охват детей  в  возрасте  с 1,5 до 7 лет – 18876 чел. (66%).

В целях  реализации  положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обеспечения доступности дошкольного образования, а также выполнения муниципальной программы «Образование детей дошкольного возраста в городском округе «Город Чита» на 2011–2016 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» № 123 от 06.06.2011 г. в отчетном периоде в муниципальных образовательных учреждениях введено дополнительно 420 мест для детей дошкольного возраста.

Общая численность воспитанников, осваивающих образовательную программу дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях составляет - 18876 чел., в том числе 18149 чел. – в режиме полного дня, 506 чел. – в режиме кратковременного пребывания, 15  детей – инвалидов, посещающих Лекотеки, 206 чел. – в режиме полного дня в группах предшкольной подготовки на базе МБОУ СОШ.

Система дошкольного образования является вариативной, она представлена следующими дошкольными образовательными учреждениями:

– Центр развития ребенка – детский сад –16 учреждений (5681 воспитанник).

– Детский сад общеразвивающего вида – 27 учреждений (6649 воспитанников).

– Детский сад комбинированного вида – 8 учреждений (2153 воспитанников).

– Детский сад компенсирующего вида – 1 учреждение (240 воспитанников).

– Детский сад – 33 учреждения (4153 воспитанников).

К особенностям развития сети системы дошкольного образования относятся:

1)                     проведение комплексных капитальных ремонтов зданий дошкольных учреждений;

2)                     осуществление строительства новых зданий дошкольных учреждений:

– МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №51», расположенное по адресу: ул. Федора Гладкова, д.10;

– МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №8», расположенное  по адресу: мкр. Октябрьский, д.8;

– МБДОУ «Детский сад №32», расположенное по адресу: ул. Советская,15а;

– МБДОУ «Детский сад №78», расположенное по адресу: мкр. Царский, 54;

– МБДОУ «Детский сад №57», расположенное по адресу: мкр. Девичья Сопка, д. 34;

3)                     осуществление процесса  возврата зданий дошкольных учреждений и реконструкции:

– МБДОУ «Детский сад №11», расположенное  по адресу: ул. Тобольская, д.12;

– МБДОУ «Детский сад №72», расположенное по адресу: ул. Угданская, д.11;

– МБДОУ «Детский сад № 37», расположенное по адресу: ул. Кенонская, д.25;

4)                     проведение мероприятий по рациональному использованию площадей в действующих муниципальных ДОУ – открыта дополнительно 41 группа за счет перепрофилирования помещений на базе муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений;

5)                     открытие 3 групп за счет перепрофилирования помещений муниципального имущества:   

– группа на 25 мест в помещении бывшей гостинице по ул. Амурская,26 (муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №13»);

– группа для детей младшего дошкольного возраста на базе Забайкальского аграрного института на 25 мест, по адресу: агрогородок «Опытный», ул. Юбилейная, 4;  

– группа для детей дошкольного возраста на 20 мест, за счет перепрофилирования помещения в жилом доме по адресу: Молоковский тракт, 108;

6)                     расширение разнообразия предоставляемых услуг.. В 6 дошкольных учреждениях  функционируют группы круглосуточного пребывания, в 27 –    центры игровой поддержки для детей дошкольного возраста, воспитывающихся в условиях семьи и не посещающих образовательные учреждения, в 6 – Лекотеки, в 2 – семейные группы, в 36 – действуют консультационные центры по оказанию методической, психолого–педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), обеспечивающим получение детьми дошкольного образования, в 3 осуществляется патронатное сопровождение;

7)                     предоставление 262  дополнительных  образовательных услуг (кружки, секции, студии)  по различным направлениям.

   Важнейшим направлением работы в прошедшем году стало реализация Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – ФГОС), формирование развивающей предметной пространственной среды, в соответствии с требованиями ФГОС.    

    По результатам анкетирования родителей воспитанников ДОУ (объем выборки – 3898 чел., 56 ДОУ) полностью удовлетворены развитием, которое получает ребенок в дошкольном учреждении, 69,5% опрошенных, 31% удовлетворены частично, не удовлетворены – 0,7% респондентов. Большинство родителей (83%) считают, что их дети получают весь объем разнообразных знаний, умений, навыков, соответствующих возрасту. 15% родителей высказали пожелание о расширении содержания дошкольного образования через предоставление бесплатных и платных дополнительных образовательных услуг: английский язык, хореография, спортивные секции.

   Однако при  всем многообразии предоставляемых услуг, сохраняется существенная дифференциация образовательных организаций в обеспечение доступности и качества образовательных услуг дошкольного образования.

Сохраняется дефицит мест в организациях дошкольного образования, что не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в доступных и качественных услугах дошкольного образования и обеспечить государственные гарантии доступности дошкольного образования для всех слоев населения. Актуальная потребность в местах в дошкольные образовательные организации составляет на 1 августа 2016 года  – 1408 детей в возрасте с 3 до 7 лет, общая очередь – 11800 детей в возрасте от рождения до 7 лет.

Не развит сектор сопровождения раннего развития детей.

Не в полной мере организованы условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья.

Отмечаются низкие темпы обновления состава педагогических кадров, медленно формируются компетенции педагогов в соответствие с Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

Очевидно, решение  обозначенных проблем, требует использования программно-целевого метода, поскольку они:

– входят в число приоритетов для формирования муниципальной  программы, а их решение позволяет обеспечить государственные гарантии прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование;

– не могут быть решены в пределах одного финансового года; 

– носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.

При реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие результаты:

– доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) составит – 100 %;

– отношение численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет, посещающих дошкольные организации, к общей численности детей в возрасте от 1г.6 мес. до 3 лет составит – 30 %;

– эффективность реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в дошкольных организациях составит – 100%;

– удельный вес численности детей в дошкольных организациях в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования составит – 100%;

– доля ДОУ, реализующих современные технологии, направленные на эффективную социализацию дошкольников, в общем числе ДОУ составит – 100%;

– 32 и более % воспитанников дошкольных организаций 6–7 лет  достигнут высокого уровня развития по  формированию элементарных математических представлений;

– количество, организованных дополнительных образовательных услуг различных форм в дошкольных организациях  составит не менее 162;

– доля ДОУ, реализующие  альтернативные формы дошкольного образования, составит  56,9 %;

– доля детей с ОВЗ, пользующихся различными услугами дошкольного образования в дошкольных организациях, в общей численности детей с ОВЗ, проживающих на территории городского округа «Город Чита» в возрасте от 1г. 6 мес. до 8 лет составит 48,6%;

– доля одаренных и талантливых детей в возрасте с 3 до 7 лет, посещающих дошкольные организации, составит не менее  7,9%;

– удельный вес педагогических работников и руководителей дошкольных образовательных организаций, имеющих высшую и первую квалификационные категории, составит не менее 36%;

– удельный вес педагогов, прошедших курсы повышения квалификации  с целью достижения новых требований к профессиональной компетентности педагогических  работников образования составит не менее 29,8%;

– количество победителей конкурсного отбора лучших административных и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений для присуждения грантов Главы города Читы за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование составит 18 чел.

Таким образом, разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения проблемы удовлетворения потребностей населения в доступном и качественном дошкольном образовании при оптимальном использовании выделяемых и привлекаемых ресурсов.

2.     Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование.

Задачи подпрограммы:

– обновление содержания дошкольного образования детей в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом и потребностями заказчика образовательных услуг;

– стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы дошкольного образования.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации подпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с перечнем основных мероприятий.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

5.Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

Значения целевых показателей подпрограммы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально–экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

6. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы – 6 886 023,6 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

– бюджет Забайкальского края – 2 848 499,7 тыс. руб.; (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 08.06.2017 № 161; от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

– бюджет городского округа "Город Чита"        – 2 683 744,3 тыс. руб.; (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 09.11.2017 № 280)

– собственные доходы учреждений – 1 353 779,6 тыс. руб.

7. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка подпрограммы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию подпрограммы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы.
1.4. Низкая активность, мотивация дошкольных образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с дошкольными образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Детальное планирование хода реализации подпрограммы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2.3.        Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных  заданий по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Развитие системы начального общего, основного общего, среднего общего образования» на 2017-2021 годы

(В редакции Постановлений Администрации городского округа

 "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137;

от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 05.09.2017 № 226;

от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие системы начального общего, основного общего, среднего общего образования» на 2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители подпрограммы	Муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения.
Цель подпрограммы	Создание условий для достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную, личностную и профессиональную успешность выпускников общеобразовательных учреждений.
Задачи подпрограммы	- Организация  профессиональной ориентации учащихся; содействие профессиональному самоопределению обучающихся в условиях свободы выбора сферы деятельности, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда; - обеспечение оптимальных условий для здоровьесберегающей деятельности участников образовательного процесса в соответствии с  санитарно–эпидемиологическими правилами и нормативами; - стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы общего образования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего – 7 210 445,7 тыс.руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 2 208 025,2 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 439 934,6 тыс.руб.; 2018 год – 437 629,0 тыс.руб.; 2019 год – 437629,0тыс.руб.; 2020 год – 446416,3тыс.руб.; 2021 год – 446416,3тыс.руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края – 4 935 420,5 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 1 295 292,7 тыс.руб.; 2018 год – 711673,9 тыс.руб.; 2019 год – 847 424,3тыс.руб.; 2020 год – 1040514,3тыс.руб.; 2021 год – 1040515,3тыс. руб.; - за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 67 000,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 13 400,0 тыс.руб.; 2018 год – 13400,0 тыс.руб.; 2019 год – 13400,0тыс.руб.; 2020 год – 13 400,0тыс.руб.; 2021 год – 13400,0тыс.руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: – удельный вес численности обучающихся в муниципальных образовательных организациях общего образования в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов) в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования составит – 100%; – эффективность организации предпрофильной подготовки и профильного обучения старшеклассников (включая отслеживание результатов выбранного обучающимся направления при предпрофильной подготовке: продолжение данного направления на этапе профильного обучения и выбора специальности при поступлении в СПО, ВУЗ), социальных проб, практик и др. составит – 100%; – удельный вес количества выпускников общеобразовательных организаций, завершивших обучение по программам среднего общего образования, поступивших в ВУЗы и СУЗы составит – 92%; – удельный вес учащихся с ОВЗ и детей–инвалидов,  охваченных ФГОС, профориентационной работой на основе активного социального партнерства и сетевого взаимодействия составит – 75%;  – уменьшение количества случаев заболеваний обучающимися  (нарушения осанки; заболеваний органов желудочно-кишечного тракта; заболеваний органов дыхания; нарушения зрения)  составит – 12%; – удельный вес учащихся, относящихся к 1 и 2 группам здоровья в общей численности учащихся составит –  86%;  – позитивная динамика удовлетворенности качеством школьного питания,  сбалансированностью школьного питания составит – 72%; – охват детей, обучающихся в организации, услугами дополнительного образования составит не менее 70%; – удельный вес педагогических работников и руководителей образовательных организаций, имеющих высшую и первую квалификационные категории составит не менее  41%;  – удельный вес педагогов, прошедших курсы повышения квалификации  с целью достижения новых требований к профессиональной компетентности педагогических  работников образования составит не менее 16%;  – количество победителей конкурсного отбора лучших административных и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений для присуждения грантов Главы города Читы за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование составит не менее 42 чел.; – количество вновь организованных  профессиональных педагогических сообществ любых форм организации деятельности  составит не менее  5; – количество учащихся, охваченных летним отдыхом в лагерях дневного пребывания, палаточных лагерях составит не менее 25 тыс. чел.; – количество предоставленных бесплатных (частично оплаченных) путевок составит  не менее 5494 шт.; – количество учащихся, трудоустроенных в период каникул составит  не менее 1958 чел.

(В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

1. Характеристика текущего состояния
муниципальной системы общего образования

Система общего образования  городского округа «Город Чита» ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

 Общее образование вносит значительный вклад в общественное благополучие и устойчивость социальных отношений, качество кадрового, интеллектуального и технологического потенциала городского округа «Город Чита».

Сеть муниципальных учреждений начального общего, среднего общего образования представлена  52 общеобразовательными учреждениями, в т.ч.: 4 начальных школы, 1 начальная школа–интернат, 2 гимназии, 2 средних школы с углубленным изучением иностранного языка, 1 средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов, 1 средняя школа с этнокультурным компонентом образования, 39 общеобразовательных школы, Городской центр образования молодежи, 1 вечерняя школа. Количество обучающихся  дневных школ и гимназий составило  на 31 декабря 2015 года 38 364 чел.,  контингент обучающихся МБОУ «Городской центр образования» и МБОУ «Открытая сменная общеобразовательная школа № 8» составил  1014 чел. Охват детей начальным общим, основным общим, средним общим образованием составляет 99,8%.

В содержании образовательной деятельности ведущий процесс – это введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования (далее – ФГОС). Доля школьников, обучающихся по ФГОС в 2015 году, составляет 56,7%, в том числе  по ФГОС начального общего образования – 100% ,  по ФГОС основного общего образования – 4,8%.

В образовательных учреждениях созданы рабочие группы, осуществляется координация деятельности субъектов образовательного процесса, организационных структур учреждения по подготовке и введению ФГОС общего образования в соответствии с «дорожной картой». Осуществляется мониторинг комплектования библиотечных фондов, создаются условия для их хранения, формируется школьный обменный фонд учебников долгосрочного  пользования на принципах системного, планового подхода с учетом перспективы и преемственности реализации образовательных программ. Во всех образовательных учреждениях  используется электронный документооборот в образовательном процессе, включая, электронный журнал, дневник, внутришкольный контроль.

В школах города реализуется профильное обучение. Профильное обучение реализуется по модели профильных классов, сетевого взаимодействия, а также на основе индивидуальных учебных планов. Действует ресурсный центр профильного обучения на основе дистанционного обучения (на базе гимназии №12). Доля школьников, изучающих углубленно отдельные предметы, составляет  18% (рост к уровню 2014 года – 4%). Проблемой в организации образовательной деятельности является высокая доля школьников, занимающихся со второй смены – 38%. 

С 2012 года в муниципальной системе образования реализуется проект «Доступная среда».  В рамках проекта реализуется комплексный подход, который включает в себя развитие инфраструктуры, реализацию принципов инклюзивного образования, осуществление эффективного психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, повышение квалификации специалистов и педагогов, работающих с детьми с ОВЗ, организацию разъяснительной и просветительской работы с родителями и педагогами. Проведены ремонтные работы, в том числе установлены стационарные и передвижные пандусы. Приобретено и установлено специализированное оборудование, аппаратно-программные комплексы для слабовидящих, слабослышащих детей, сенсорные комнаты. Из 522 детей–инвалидов: 294 (56,3%) обучается на дому, 220 (42,1%) – в школе, в рамках интегрированного обучения,  38 (7,2%) детей–инвалидов обучается дистанционно в краевом центре дистанционного образования детей–инвалидов. Из числа детей с ОВЗ 15% обучается в общеобразовательных классах, в рамках инклюзивного образования - 44% – детей – инвалидов.

В период 2013-2015 г.г. укреплялась инфраструктура инклюзивного образования. По проекту «Доступная среда» в школах города установлено 10 сенсорных комнат, выделено 12 помещений для индивидуальных занятий.   Произведены ремонтные работы в целях обеспечения доступной среды и создания условий для инклюзивного образования детей  в 18 общеобразовательных учреждениях.     

По направлению «Здоровье детей» решались вопросы развития физической культуры и спорта, организации здорового питания и формирования ценностного отношения к здоровью и здоровому образу жизни. Доля учащихся, получающих горячее питание в школе повысилась с 72%  в 2014 году  до 80% в 2015 году. Расходы по организации предоставления услуги питания детей из малоимущих семей в учреждениях начального, основного, полного (среднего) общего образования составили в 2014 году - 7 586,1 тыс. руб., в т.ч. за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» - 1 989,6 тыс. руб. В 2015 году  – 4 996,4 тыс. руб., в т.ч. 1183,6 тыс. руб.  – средств бюджета городского округа. Нормативные затраты на оказание услуги составляют - 18,08 руб., в т.ч. 13,8 руб. - за счет бюджета Забайкальского края, 4 руб. 28 коп. - за счет муниципального бюджета. Среднемесячное фактически сложившееся количество детей за 2014 год – 2867 человек. В  2015 году численность детей, получивших услугу бесплатного питания, составила 1700 человек.

Развитие физической культуры и массового детского спорта осуществлялось в рамках календаря спортивных мероприятий, деятельности школьных спортивных клубов, спортивных секций, уроков физической культуры. Создано 50 школьных спортивных клубов. В школьном этапе «Президентских состязаний» приняли участие 15,3 тыс. чел., «Президентских игр» – 10,9 тыс. чел.

Во всех образовательных организациях города разработаны программы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, привлекаются широкие слои общественности и сами подростки.       Здоровьесберегающие технологии прочно входят в учебно-воспитательный процесс образовательных организаций города, организуется служба медико-валеологического сопровождения школьников, а также проводится воспитательная работа по формированию здорового образа жизни у детей и подростков.

В настоящее время  обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения, развития и воспитания детей;

2) система образования осуществляет социальные функции обучения и  воспитания подрастающего поколения;

3) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования;

4) внедряются новые информационные технологии;

5) реализуется технология дистанционного обучения.

Тем не менее, анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программного метода:

– превышение спроса над предложением на места в общеобразовательные  учреждения;

– недостаточные кадровые, организационные, информационные условия, обеспечивающие введение Федеральных государственных образовательных стандартов;

–   введение профессиональных стандартов;

– старение педагогического состава и малый приток молодых специалистов;

– устойчивая тенденция снижения числа количества здоровых детей;

– высокий объем учебных и внеучебных нагрузок и интенсификация процесса обучения,  низкая двигательная активность детей;

– недостаточная адекватность современной системы гигиенического обучения и воспитания по формированию у детей и подростков умений и навыков здорового образа жизни, сознательного и ответственного отношения к своему здоровью;

– отсутствие достаточного финансирования для приобретения учебников для обучающихся, перешедших на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего и основного общего образования;

– недостаточное финансирование для приобретения современных средств обучения (компьютерное оборудование (цифровые лаборатории) для специализированных кабинетов (химия, физика, биология, технология) интерактивные доски, проекторы) для оснащения учебных кабинетов основной школы при переходе на новые федеральные государственные стандарты обучающихся 5-9 классов.

Очевидно, решение  обозначенных проблем, требует использование программно-целевого метода, поскольку они:

– входят в число приоритетов для формирования муниципальной программы, а их решение позволяет обеспечить государственные гарантии прав каждого ребенка на качественное и доступное образование;

– не могут быть решены в пределах одного финансового года; 

– носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.

2.  Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – создание условий для достижения нового качества общего образования, обеспечивающего социальную, личностную и профессиональную успешность выпускников общеобразовательных учреждений.

Задачи подпрограммы:

– организация  профессиональной ориентации учащихся; содействие профессиональному самоопределению обучающихся в условиях свободы выбора сферы деятельности, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда;

– обеспечение оптимальных условий для здоровьесберегающей деятельности участников образовательного процесса в соответствии с  санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

– стимулирование и обеспечение условий для профессионального развития работников системы общего образования.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации подпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с перечнем основных мероприятий.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

Значения целевых показателей подпрограммы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

6. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы – 7 210 445,7 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161;  от 20.07.2017 № 199;  от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

– бюджет Забайкальского края – 4 935 420,5 тыс. руб.; (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161; от 20.07.2017 № 199; от 05.09.2017 № 226; от 27.09.2017 № 239; от 09.11.2017 № 280)

– бюджет городского округа "Город Чита"        – 2 208 025,2 тыс. руб.; (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161;  от 09.11.2017 № 280)

– собственные доходы учреждений – 67 000,0 тыс. руб.;

7. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка подпрограммы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию подпрограммы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы.
1.4. Низкая активность, мотивация образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Детальное планирование хода реализации подпрограммы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2.3. Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных  заданий по предоставлению муниципальных  услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования» на 2017-2021 годы

(В редакции Постановления Администрации городского округа

"Город Чита" от 08.06.2017 № 161)

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе

 образования» на 2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители подпрограммы	Муниципальные бюджетные образовательные учреждения.
Цели подпрограммы	Улучшение  условий для институционального оформления позитивных изменений в деятельности муниципальных образовательных учреждений, направленных на повышение качества образования.
Задачи подпрограммы	- Оптимизация научно-методического сопровождения инновационной деятельности и инновационного обучения педагогических работников посредством диссеминации инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений, освоения позитивных практик образовательной инициативной деятельности; - улучшение научно–методического обеспечения муниципальной системы оценки качества образования, включая развитие независимой системы оценки качества образования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего – 32355,7 тыс.руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 31955,7тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 6529,7 тыс.руб.; 2018 год – 6 213,0 тыс.руб.; 2019 год – 6 213,0 тыс.руб.; 2020 год – 6 500,0 тыс.руб.; 2021 год – 6 500,0 тыс.руб.; - за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 400,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 80,0 тыс.руб.; 2018 год – 80,0 тыс.руб.; 2019 год – 80,0 тыс.руб.; 2020 год – 80,0 тыс.руб.; 2021 год – 80,0 тыс.руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: – количество разработанных и реализованных инновационных проектов и программ по актуальным и перспективным проблемам развития муниципальной системы образования; созданных «инновационных кластеров» по ключевым направлениям инновационной деятельности  составит не менее 5; – разработать и утвердить критерии и показатели оценки качества образования на муниципальном уровне; – создать базу данных, характеризующих качество образования; – доля муниципальных образовательных организаций, в которых разработаны и реализуются мероприятия по повышению качества образования, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве муниципальных образовательных организаций  составит – 100 %;  – доля выпускников образовательной организации, учащихся на "хорошо" и "отлично" составит – 28 %.

(В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 08.06.2017 № 161)

1. Характеристика текущего состояния инновационной деятельности муниципальной системы образования

Инновационная деятельность в образовании признается одним из основных инструментов развития образования. Инновационный поиск образовательных организаций выполняет три задачи:

а) решает проблемы, возникающие в реальной школьной жизни, основываясь на проектном характере педагогической и управленческой деятельности;

б) определяет адекватные имеющимся ресурсам и местным условиям способы реализации задач государственной образовательной политики;

в) выявляет образовательные и профессиональные запросы и потребности участников образовательного процесса, в  том числе педагогов,  формирует профессиональную репутацию педагогических коллективов образовательных учреждений города.    

В муниципальной системе образования города Читы  сформирована городская инновационная образовательная сеть. Её составляют муниципальные образовательные учреждения – региональные инновационные площадки, региональный ресурсный центр по дистанционному обучению, стажировочные и опорные площадки по различным направлениям развития региональной системы образования, городские проектные и внедренческие площадки . 

В 2015–2016 учебном году образовательными учреждениями города реализовывались 147 инновационных образовательных проектов и программ. 

Вместе с тем, требуют своего совершенствования нормативное и организационно-управленческое обеспечение инновационной образовательной деятельности, деятельность городских проектных и внедренческих площадок, организация инновационной экспертизы, формирование «проектного мышления» руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, распространение инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений в рамках образовательных форумов, фестивалей, конкурсов, инновационных семинаров, стажировок и других массовых мероприятий с педагогами.  

Важным инструментом развития образования  является муниципальная система оценки качества образования.

 Необходима модернизация элементов оценки качества образования, с учетом актуальных и перспективных потребностей муниципальной системы образования, важнейших трендов государственной образовательной политики, а также формирование их системного качества. Муниципальная система оценки качества образования является наиболее детализированной и комплексной, так как интегрирует в себе показатели государственной оценки качества образования, независимой системы оценки качества образования, внутренней оценки качества образования муниципальных образовательных учреждений, потребительскую оценку образовательных услуг и муниципальные стандарты качества, принятые на уровне органа местного самоуправления. Значение муниципальной системы оценки качества образования возрастает в целях управления процессами развития муниципальной системы образования, выявления актуальных и перспективных проблем функционирования городской системы образования, а также при принятии родителями (законными представителями) несовершеннолетних решений о поступлении в те или иные образовательные учреждения.

Анализ состояния оценки качества образования, практики оценочной деятельности в образовательных учреждениях показывает, что её необходимо привести в соответствие с изменениями в законодательстве об образовании, новыми методологическими и методическими подходами, требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Разрозненные элементы оценочной деятельности необходимо интегрировать в стройную систему оценки качества образования.

Данная подпрограмма  является средством координации деятельности комитета образования, муниципальных образовательных учреждений, региональных и федеральных программ, позволяет обеспечить преемственность в муниципальной политике в сфере оценки образования, учесть нововведения в государственной образовательной политике, связанные с оценкой качества образования.  Для решения вышеперечисленных проблем оптимальными являются программно-целевые инструменты управления развитием образования.

2.  Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – улучшение  условий для институционального оформления позитивных изменений в деятельности муниципальных образовательных учреждений, направленных на повышение качества образования.

Задачи подпрограммы:

– оптимизация научно–методического сопровождения инновационной деятельности и инновационного обучения педагогических работников посредством диссеминации инновационного опыта муниципальных образовательных учреждений, освоения позитивных практик образовательной инициативной деятельности;

– улучшение научно-методического обеспечения муниципальной системы оценки качества образования, включая развитие независимой системы оценки качества образования.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации подпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с перечнем основных мероприятий.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

Значения целевых показателей подпрограммы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально–экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

6. Финансовое обеспечение подпрограммы 

Общий объем финансирования подпрограммы – 32355,7 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 08.06.2017 № 161)

– бюджет городского округа "Город Чита" – 31 955,7 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 08.06.2017 № 161)

– собственные доходы учреждений – 400,0 тыс. руб.

7. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка подпрограммы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию подпрограммы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы.
1.4. Низкая активность, мотивация  образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Детальное планирование хода реализации подпрограммы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2.3. Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по предоставлению муниципальных  услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Развитие инфраструктуры муниципальной

 образовательной системы» на 2017-2021 годы

(В редакции Постановлений Администрации городского округа

"Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137;

от 08.06.2017 № 161; от 09.11.2017 № 280)

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие инфраструктуры муниципальной образовательной системы» на  2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители подпрограммы	- Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита»; - Муниципальные бюджетные образовательные учреждения.
Цели подпрограммы	Улучшение условий развития инфраструктуры муниципальной системы образования, обеспечивающих реализацию образовательных целей.
Задача подпрограммы	- Приведение материально–технической базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов. - строительство и реконструкция зданий образовательных учреждений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего – 270 524,8 тыс.руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 77 236,2 тыс.рублей, в том числе по годам: 2017 год – 10 398,6 тыс.руб.; 2018 год – 5000,0 тыс.руб.; 2019 год – 5000,0 тыс.руб.; 2020 год – 28418,8 тыс.руб.; 2021 год – 28418,8 тыс.руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края – 193 288,6 тыс.рублей, в том числе по годам: 2017 год – 47 683,4 тыс.руб.; 2018 год – 32198,3 тыс.руб.; 2019 год – 37802,3тыс.руб.; 2020 год – 37802,3 тыс.руб.; 2021 год – 37802,3 тыс.руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: – удельный вес образовательных организаций, соответствующих современным требованиям к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов, составит – 100%; – удельный вес образовательных организаций, в которых осуществлены  мероприятия по развитию материально–технической базы, составит – 76,5%; – удельный вес образовательных организаций, в которых осуществлены  капитальные ремонтные работы различного вида, составит – 100%; – удельный вес образовательных организаций, осуществивших замену технологического оборудования пищеблоков, приобретение мебели для столовых, обновление посуды и инвентаря, составит –100%; – количество учреждений дополнительного образования, подключённых к сети Интернет, составит –  100 %; – количество созданных центров робототехники и технического творчества составит – 25; –  увеличится количество созданных медиацентров,  пополнение фонда школьных библиотек, совершенствование  физкультурно-спортивной базы; – количество созданных дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях дошкольного образования и общего образования составит 4150 мест.

      (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161; от 09.11.2017 № 280)

1. Характеристика текущего состояния инфраструктуры муниципальной системы образования

В муниципальной системе образования городского округа «Город Чита» функционируют 147 образовательных организаций, которые осуществляют свою деятельность в 163 зданиях. Только в  5%  зданий возраст, после ввода в эксплуатацию, составляет до 10 лет. В  10%  зданиях проведены реконструкции в соответствии с современными требованиями Российского законодательства.

Однако техническое состояние зданий образовательных учреждений характеризуется наличием многочисленных предписаний надзорных органов и замечаний по актам технического осмотра.   

Материально–техническое обеспечение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности.

Увеличение численности контингента обучающихся не позволяет соблюдать требования санитарного надзора в части определения наполняемости классов, качественно и полноценно организовать внеурочную деятельность при реализации федеральных государственных образовательных стандартов, ликвидировать обучение во вторую и третью смены.

Кроме того, риск недостаточного финансирования для приобретения современных средств обучения, учебников и учебных пособий при переходе на федеральные государственные образовательные стандарты, недостаточное обеспечение образовательных организаций педагогическими кадровыми ресурсами могут не позволить в полной мере:

– удовлетворить потребности по предоставлению качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных учреждениях в соответствии с общеобразовательными программами начального общего, основного общего и среднего общего образования;

– добиться достижения всеми обучающимися оптимальных результатов освоения основных общеобразовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры муниципальной системы образования  планируется осуществлять  по следующим основным направлениям:

– обеспечение безопасности всех участников образовательного процесса;

– ремонт и модернизация систем жизнеобеспечения зданий образовательных организаций с целью снижения потребления энергоресурсов;

– обеспечение образовательных организаций современным оборудованием;

– строительство зданий образовательных учреждений.

Для реализации мероприятий  оптимальными являются программно-целевые инструменты управления развитием образования.

2.  Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – улучшение условий развития инфраструктуры муниципальной системы образования, обеспечивающих реализацию образовательных целей.

Задача подпрограммы:

– приведение материально–технической базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям реализации Федеральных государственных образовательных стандартов;

– строительство и реконструкция зданий образовательных учреждений.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации подпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с перечнем основных мероприятий.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

Значения целевых показателей подпрограммы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

6. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы – 270 524,8 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161;  от 09.11.2017 № 280)

– бюджет Забайкальского края – 193 288,6 тыс. руб.; (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 08.06.2017 № 161; от 09.11.2017 № 280)

– бюджет городского округа «Город Чита» – 77 236,2 тыс. руб. (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 12.05.2017 № 137; от 08.06.2017 № 161;  от 09.11.2017 № 280)

7. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка подпрограммы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию подпрограммы.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Детальное планирование хода реализации подпрограммы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2.3. Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).

Подпрограмма «Обеспечивающая деятельность» на 2017-2021 годы

(В редакции Постановлений Администрации городского округа

 "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 08.06.2017 № 161;

 от 09.11.2017 № 280)

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

 «Обеспечивающая деятельность» на 2017-2021 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита».
Соисполнители подпрограммы	МКУ «Служба технического и материального обеспечения учреждений образования городского округа «Город Чита».
Цель подпрограммы	Повышение эффективности условий   результативного функционирования муниципальной системы образования.
Задачи подпрограммы	- Координация деятельности муниципальных образовательных организаций в интересах личности, общества и государства; - реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 – 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы		Всего – 416 380,9 тыс.руб., в том числе: - за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 80 692,6 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 16 907,8 тыс.руб.; 2018 год – 15 946,2 тыс.руб.; 2019 год – 15946,2 тыс.руб.; 2020 год – 15 946,2 тыс.руб.; 2021 год – 15 946,2 тыс.руб.; - за счет средств бюджета Забайкальского края – 335 688,3 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год – 92 662,8 тыс.руб.; 2018 год – 52732,8 тыс.руб.; 2019 год – 63430,9 тыс.руб.; 2020 год – 63 430,9 тыс.руб.; 2021 год – 63430,9 тыс.руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов: – своевременность и достоверность предоставления экономической, бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности  образовательными учреждениями составит – 100%; – количество оплаченных публикаций, видеосюжетов о деятельности муниципальных образовательных организаций с целью формирования положительного имиджа составит не менее 30; – численность работников (штатная) подведомственных учреждений в расчете на одного муниципального служащего составит – 270 чел.; – численность муниципальных служащих на единицу обеспечивающего персонала (штатная) составит – 12 чел.; – количество получателей  ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьях опекунов составит – 4739 чел.; – количество получателей средств выплат вознаграждения приемным родителям составит – 568 чел.; – количество получателей средств выплат патронатным родителям составит – 113 чел.; – количество получателей ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемных семьях составит –  1125 чел.; – количество получателей выплат вознаграждения опекунам (попечителям) составит – 107 чел.; – количество получателей ежемесячных денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее находившимся под опекой (попечительством), достигшим 18 лет и продолжающим обучение по очной форме обучения в общеобразовательных организациях составит – 71 чел.

     (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67;  от 08.06.2017 № 161;  от 09.11.2017 № 280)

1. Характеристика обеспечивающей деятельности муниципальной системы образования

Система обеспечивающей деятельности функционирования и развития сферы образования на территории городского округа «Город Чита» представлена следующими основными направлениями и учреждениями, которые реализуют соответствующие направления:

1. Обеспечение выполнения функций муниципальным казенным учреждением «Служба обеспечения образовательных учреждений».

2. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

Реализация подпрограммы, с заложенным в ней механизмом финансирования, обеспечит эффективную реализацию основных направлений и результативное функционирование муниципальной системы образования.

2.  Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: повышение эффективности условий результативного функционирования муниципальной системы образования.

Задачи подпрограммы:

– координация деятельности муниципальных образовательных организаций в интересах личности, общества и государства;

– реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2017 по 2021 годы в один этап. Последовательность реализации подпрограммы определяется достижением целевых показателей развития системы образования городского округа «Город Чита» в соответствии с перечнем основных мероприятий.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы  с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы, приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы».

Значения целевых показателей подпрограммы  сформированы с учетом параметров прогнозов социально–экономического развития городского округа «Город Чита» на долгосрочный и  среднесрочный периоды.

6. Финансовое обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы –416 380,9 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 08.06.2017 № 161; от 09.11.2017 № 280)

– бюджет Забайкальского края – 335 688,3 тыс. руб.; (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 21.02.2017 № 67; от 09.11.2017 № 280)

– бюджет городского округа "Город Чита"        – 80 692,6 тыс. руб. (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 08.06.2017 № 161; от 09.11.2017 № 280)

7. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в следующей таблице.

Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального и регионального законодательства, реализация на федеральном, региональном  уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального, регионального законодательства, реализуемых на федеральном, региональном уровне мер; оперативная корректировка подпрограммы.
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального, краевого бюджета на реализацию подпрограммы.
1.3. Изменение демографической ситуации на территории  городского округа «Город Чита»	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы.
1.4. Низкая активность, мотивация образовательных организаций  к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с образовательными организациями.
2. Внутренние риски
2.1. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала.
2.2. Несвоевременные разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Детальное планирование хода реализации подпрограммы. Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
2.3. Недостаточная оперативность при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы. Своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по предоставлению муниципальных  услуг (выполнению работ)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий включает показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования муниципальными образовательными организациями городского округа «Город Чита», подведомственными комитету образования администрации городского округа «Город Чита», в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Чита» (утвержден приказом комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 31 декабря 2015 года № 621).