Постановление Администрации Томской области от 23.12.2009 № 208а

3. Механизм реализации мероприятий Программы

и контроль за ходом ее выполнения  

Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области по реализации Программы и осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости в целях реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется совместно с Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области, Департаментом строительства и архитектуры Томской области, Департаментом модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области, Комитетом по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области, Управлением начального профессионального образования Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), организациями всех форм собственности, участвующими в реализации мероприятий Программы, за исключением государственных и муниципальных учреждений  (по согласованию).

Департамент вправе вносить изменения в перечни организаций, в которых планируется реализация мероприятий Программы, в связи с изменением экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях Томской области, в том числе по предложению органов местного самоуправления. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от 30.03.2010 г. № 66а)

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Центры занятости населения являются получателями бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда города (района) Томской области.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета, а также средств работодателей  (по согласованию).

Финансирование программных мероприятий осуществляется на основании Порядка реализации мероприятий региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год, приведенного в приложении № 12 к Программе.

Реализация мероприятия «Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения» осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения, работодателем, гражданином, находящимся под риском увольнения, и образовательным учреждением. Обучение проводится на базе образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также организаций по профессиям и специальностям, предполагающим сохранение занятости работников в этой или в другой организации,  в том числе в инновационных сферах деятельности. Отбор организаций для опережающего профессионального обучения работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Реализация мероприятия «Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными  граждан и граждан, ищущих работу» в организациях Томской области осуществляется:

в форме сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под угрозой увольнения, - на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем по постоянному месту работы;

в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под угрозой увольнения, - на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места;

в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных), - на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места.

Реализация мероприятия «Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы» осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем. Стажировка выпускников организуется как производственная (трудовая) деятельность ее участников на специально созданных или выделенных работодателем рабочих местах по полученной квалификации (профессии, специальности), а также иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ.

В рамках договора предусматривается компенсация затрат на выплаты заработной платы наставникам, осуществляющим руководство стажировкой выпускников образовательных учреждений.

Реализация мероприятия «Содействие трудоустройству инвалидов» осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателями, в целях трудоустройства инвалидов на рабочие места, оснащенные специальным оборудованием в соответствии с требованиями действующего законодательства и индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Реализация мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и безработным гражданином. Субсидии безработным гражданам выделяются при условии положительной оценки экспертизы бизнес-плана, с учетом дополнительно создаваемых рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В отношении граждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части ведения реестров получателей поддержки.

Формирование данных о получателях поддержки на развитие предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения в целях исключения двойного счета создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

Реализация мероприятия «Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов» осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и ищущим работу гражданином, обратившимся за содействием  в трудоустройстве в службу занятости.

Контроль за порядком расходования средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости  (по согласованию), Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области (по согласованию), Департамент труда и занятости населения Томской области и Департамент финансов Томской области.

Департамент труда и занятости населения Томской области, ответственный  за реализацию Программы, осуществляет:

обеспечение организации реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых  на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.

Департамент труда и занятости населения Томской области ежеквартально,  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет  в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

 4. Финансирование мероприятий Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются бюджетные ассигнования федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Томской области  на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, средства областного бюджета, средства работодателей (по согласованию).

Общий объем (прогноз) финансирования Программы за счет бюджетных ассигнований в 2010 году составит 163182,2 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета - 155023,1 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 8159,1 тыс. рублей.

Привлекаются также средства работодателей - 4084,3 тыс. рублей  (по согласованию).

 5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

после прохождения опережающего профессионального обучения работников  в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) - не менее 500 человек (доля работников, прошедших опережающее профессиональное обучение под рабочие места  в рамках инновационных проектов и программ, увеличится в 5 раз относительно показателя 2009 года);

работников организаций в случае угрозы массового увольнения, безработных граждан и граждан, ищущих работу, в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства - не менее 3,0 тыс. человек (доля работников, находящихся под угрозой массового увольнения, в общей численности трудоустроенных  на общественные и временные работы составит не менее 100 %);

выпускников профессиональных образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы - не менее 300 человек (доля выпускников образовательных учреждений, трудоустроенных по полученной специальности, в общей численности прошедших стажировку составит не менее 90 %);

инвалидов на рабочие места, оснащенные специальным оборудованием, -  не менее 70 человек (доля инвалидов, трудоустроенных на рабочие места, оснащенные специальным оборудованием, к общему количеству дополнительно созданных рабочих мест составит 100 %);

в сфере малого бизнеса и самозанятости - не менее 900 человек (доля рабочих мест для трудоустройства безработных граждан к общему количеству созданных субъектов малого предпринимательства составит не менее 55 %);

за счет оказания адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, - не менее 50 человек.

Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в регионе. Численность зарегистрированных безработных граждан  в среднегодовом исчислении в 2010 году не превысит 17,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит не более 3,1 % в среднегодовом исчислении  от численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности  на регистрируемом рынке труда (численность граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения в качестве ищущих работу, в расчете на одну заявленную вакансию) в среднегодовом исчислении не превысит 2,0 чел./место.

Программа является эффективной в случае выполнения на 90 % запланированных показателей по численности участников мероприятий и объемам финансирования.

 6. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2010 год.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в 2 этапа:  

Мероприятие	Объемы реализации мероприятий (численность участников, человек)
	1-й этап	2-й этап
	(январь-май 2010 года)	(июнь-декабрь 2010 года)
1. Опережающее профессиональное обучение    работников, находящихся под угрозой увольнения	250	250
2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	900	2100
3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы / наставников	90/90	210/210
4. Содействие трудоустройству инвалидов	25	45
5. Содействие самозанятости безработных граждан /дополнительных рабочих мест	360/200	540/300
6. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов	20	30

Приложение № 1

к Региональной программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение

напряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год

Баланс рабочих мест по субъекту Российской Федерации

№ п/п	Наименование показателей	На начало 2010 года (оценка)	Прогноз на 2010 год			Прогноз на 31.12.2010 по целевому сценарию
			оптими-стический сценарий	пессими-стический сценарий	целевой сценарий
1	2	3	4	5	6	7
1.	Население трудоспособного возраста (тыс. чел.)	687,1	х	х	х	682,1
2.	Экономически активное население (тыс. чел.)	549,0	х	х	х	549,0
3.	Занятое население (тыс. чел.)	505,0	х	х	х	500,1
4.	Уровень безработицы (по методологии МОТ, %)	9,0	8,5	9,2	8,9	8,9
5.	Численность зарегистрированных безработных (тыс. чел.)	18,2	х	х	х	17,2*
6.	Уровень зарегистрированной безработицы (%)	3,2	х	х	х	3,1
7.	Численность работников под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках (тыс. чел.)	11,5	10,0	12,1	11,5	8,5
8.	Численность уволенных (тыс. чел.)	Х	71,4	74,5	72,7	Х
9.	Численность трудоустроенных (тыс. чел.)	Х	69,5	65,8	68,1	Х
	в том числе: самостоятельное трудоустройство (тыс. чел.)	Х	26,6	29,2	28,1	Х
	через службу занятости (тыс.чел.)	Х	31,5	28,5	30,0	Х
	за счет сокращения квоты по ИРС (тыс. чел.)	Х	2,4	2,4	2,4	Х
	в рамках реализации инвестпроектов (тыс. чел.)	Х	3,0	1,9	2,7	Х
1	2	3	4	5	6	7
	по программе поддержки среднего и малого бизнеса (тыс. чел.)	Х	5,0	3,0	4,0	Х
	трудоустроены в другом регионе (тыс. чел.)	Х	1,0	0,8	0,9	Х
10.	Требуется дополнительно трудоустроить (тыс. чел.)	Х	20,1	26,9	22,8	Х
10.1.	Досрочный выход на пенсию, (чел., в среднегодовом исчислении)	Х	1000	1400	1200	Х
10.2.	Организация обучения, опережающего профессионального обучения (чел.)	Х	4625	4625	4625	Х
	в том числе: за счет субвенций (чел.)	Х	4125	4125	4125	Х
	по Программе (чел.)	Х	500	500	500	Х
10.3.	Организация общественных работ, временного трудоустройства (чел.)	Х	7100	10000	8500	Х
	в том числе: за счет субвенций (чел.)	Х	5500	5500	5500	Х
	по Программе (чел.)	Х	1600	4500	3000	Х
10.4.	Стажировка выпускников образовательных учреждений, включая наставников (по Программе) (чел.)	Х	200	1000	600	Х
10.5.	Переезд в другую местность (по Программе) (чел.)	Х	20	100	50	Х
10.6.	Содействие трудоустройству инвалидов (по Программе) (чел.)	Х	50	100	70	Х
10.7.	Развитие малого предпринимательства и самозанятости, включая дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан (по Программе) (чел.)	Х	500	3500	1400	Х
10.8.	Другое, в том числе за счет субвенций (чел.)	Х	120	120	120	Х
	Переезд в другую местность (чел.)	Х	20	20	20	Х
1	2	3	4	5	6	7
	Развитие самозанятости (чел.)	Х	100	100	100	Х
10.9.	Всего участников (чел.)	Х	12645	19445	15365	Х
	в том числе за счет субвенций (чел.)		9745	9745	9745	Х
	по Программе (чел.)	Х	2870	9700	5620	Х
11.	Итого безработных (тыс. чел.)	Х	46,7	50,5	48,9	Х

     * - В среднегодовом исчислении.

Приложение № 2

к Региональной программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение

напряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год

Основная потребность в кадрах

для реализации крупных инвестиционных проектов на 2010 год

Наименование проекта, инициатор проекта	Наименование профессий и специальностей	Потребность в работниках
Строительство комбината по глубокой переработке древесины «Зеленая фабрика», ООО «Инвестиционная лесопромышленная компания»	Токарь, техник, механик, укладчик, шлифовщик по дереву, штабелевщик древесины, сушильщик шпона и фанеры, стропальщик, станочник-распиловщик, станочник деревообрабатывающих станков, сортировщик, слесарь-ремонтник, резчик, рамщик, прессовщик, пильщик, сборщик, оператор на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке, контролер, инженер-технолог, водитель, машинист крана, машинист экскаватора	Создание рабочих мест после реализации для 75 человек
Запуск опытной установки по получению поликристаллического полупроводникового кремния, ООО «Зи Поли Томск»	Специалисты в области разработки технологии (метода) получения поликристалллического кремния для солнечной энергетики в условиях опытного производства	Создание рабочих мест после реализации для 175 человек
Строительство на территории г. Томска делового торгово-развлекательного комплекса «МЕТРО кэш энд кэрри», ООО «МЕТРО кэш энд кэрри»	Персонал торгового центра (отрасль: пищевые продукты, товары народного потребления)	Создание рабочих мест после реализации для 300 человек
Создание завода радиоэлектронной аппаратуры, ЗАО НПФ «Микран»	Специалисты в области СВЧ-радиоэлектроники (АУП, разработчики, инженерно-технические работники, рабочие)	Создание рабочих мест после реализации для 400 человек
Приобретение и запуск в эксплуатацию новой высокотехнологичной линии по производству шоколадных конфет, ЗАО КФ «Красная звезда»	Мастер, технолог, фасовщик, конфетчик, кондитер, карамельщик, варщик, аппаратчик, оператор линии в производстве пищевой продукции, рабочий	Создание рабочих мест после реализации для 50 человек
Организация деятельности пищекомбината «Лама» на новой производственной площадке, ООО «Лама-АВ»	Продавец, приемщик, контролер-кассир, разборщик субпродуктов, наладчик оборудования, менеджер (в торговле), фасовщик, кассир торгового зала, заведующие складом, агент торговый, экспедитор	Создание рабочих мест после реализации для 500 человек
Строительство на территории г. Северска крупного торгового комплекса, ООО «Лама-АВ»	Продавец, приемщик, контролер-кассир, разборщик субпродуктов, наладчик оборудования, управляющий торговым залом, менеджер (в торговле), фасовщик, кассир торгового зала, заведующие складом, агент торговый, экспедитор	Создание рабочих мест после реализации для 200 человек
Проект  по модернизации производства подшипников, в г. Томске, ЗАО «Томский подшипник»	Токарь, шлифовщик, электрогазосварщик, станочник металлообрабатывающих станков, слесарь механосборочных станков, слесарь-ремонтник, фрезеровщик	Создание рабочих мест для 100 человек
Строительство завода по производству большеформатной фанеры, ООО «ЛПО «Томлесдрев»	Водитель автомобиля, машинист бульдозера, машинист крана, машинист экскаватора, механик, каменщик, тракторист, слесарь ремонтник,  укладчик, шлифовщик по дереву, штабелевщик древесины, сушильщик шпона и фанеры	Создание рабочих мест для 400 человек
Строительство завода по производству древесноволокнистых плит средней плотности (MDF), ООО «Лесоперерабатывающий комбинат «Партнер-Томск»	Машинист автогрейдера, машинист бульдозера, машинист крана, машинист экскаватора, механик, тракторист, стропальщик,  рамщик, прессовщик, пильщик	Создание рабочих мест для 500 человек