Расширенный поиск

Постановление Администрации Томской области от 27.03.2013 № 125а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

27.03.2013

№ 125а

 

Утратил силу - Постановление Администрации

Томской области от 12.03.2014 г. № 60а

 

О внесении изменения в постановление Администрации
Томской области от 30.09.2010 № 187а

 

 

В целях совершенствования нормативного правового акта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области   от30.09.2010 №187а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Неотложные мероприятия по совершенствованию онкологической помощи населению Томской области на 2011 – 2014 годы» («Собрание законодательства Томской области» № 10/2 (63) от 29.10.2010) изменение, изложив долгосрочную целевую программу «Неотложные мероприятия по совершенствованию онкологической помощи населению Томской области на 2011 – 2014 годы», утвержденную указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

 

И.о. Губернатора Томской области                                                           А.М.Феденёв

 

 

 

 


Приложение

к постановлению Администрации Томской области

от 27.03.2013 № 125а

 

Долгосрочная целевая программа

«Неотложные мероприятия по совершенствованию онкологической
помощи населению Томской области на 2011 – 2014 годы»

 

Паспорт долгосрочной целевой программы

«Неотложные мероприятия по совершенствованию онкологической
помощи населению Томской области на 2011 – 2014 годы»

 

Наименование 
долгосрочной 
целевой      
программы    

Неотложные мероприятия по совершенствованию онкологической

помощи населению Томской области на 2011 – 2014 годы

(далее – Программа)

Заказчик     
Программы    

Департамент здравоохранения Томской области

Соисполнители Программы    

Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент архитектуры и строительства Томской области;
организации, выбранные в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 года  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд»

Стратегическая цель социально-экономического развития Российской Федерации
и Томской области,
на которую направлена реализация Программы

Благоприятные условия для жизни, работы и воспитания детей

Цель Программы

Снижение смертности населения Томской области вследствие 
онкологических заболеваний

Показатели
цели Программы
и их значения

Показатели

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

 

1. Снижение смертности
от онкологических
заболеваний
(на 100 тыс. населения)

216,7

214,65

212,3

211,5

2. Снижение одногодичной летальности
от онкологических
заболеваний

32,1%

31,1%

30,1%

29,7%

3. Повышение пятилетней выживаемости
при онкологических заболеваниях 

51,2%

52,2%

53,2%

54,4 %

Задачи
Программы

1. Совершенствование системы по раннему выявлению онкологических заболеваний.

2. Повышение качества и доступности онкологической помощи населению

Показатели задач Программы
и их значения

 

2011
год

2012
год

2013
год

2014
год

 

Задача 1.

 

1. Повышение выявляемости начальных стадий онкологических
заболеваний

47%

50%

53%

55%

 

2. Снижение доли пациентов
с запущенными стадиями онкологических заболеваний

27,6%

26,4%

25%

23%

 

3. Увеличение числа лиц
с предопухолевой патологией, взятых
на диспансерное наблюдение

1495

1510

1554

1596

Задача 2.

1. Увеличение специализированного коечного фонда ОГБУЗ «Томский областной онкологический диспансер»

150

150

210

210

2. Увеличение пропускной способности поликлинического отделения ОГБУЗ «Томский областной онкологический диспансер»

160

160

200

200

3. Увеличение числа 
лиц женского пола
в возрасте от 10 до 26 лет из группы высокого риска, провакцинирован-ных с целью профилактики рака шейки матки

40

240

480

4. Увеличение числа 
больных с предраковой патологией женской
репродуктивной системы,    
прооперированных
с помощью малоинвазивных органосохраняющих
методов лечения  

120

240

360

5. Увеличение числа медицинских работников, обученных методике
профилактики заболеваний

60

120

180

240

Сроки и этапы
реализации   
Программы    

2011 – 2014 годы

Объемы
и источники финансиро-вания

В тыс. руб.

2011 – 2014 годы

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Федеральный бюджет
(по согласованию)

457 208,0

0

0

457 208,0

0

Областной бюджет

568 854,73

23 576,63

230 308,1

214 970,0

100 000,0

Всего

1 026 062,73

23 576,63

230 308,1

672 178,0

100 000,0

Объем
и основные направления расходования средств

Объем
и основные направления расходования средств

2011 – 2014 годы
(прогноз,
в тыс. руб.)

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год (прогноз)

инвестиции

960 151,0

0

202 943,0

657 208,0

100 000,0

прочие нужды

65 911,73

23 576,63

27 365,1

14 970,0

0

Организация  
управления   
Программой

Реализацию Программы осуществляет Департамент здравоохранения Томской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области  по социальной политике.

Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент здравоохранения Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области

 

Введение

 

Повышенное внимание к онкологии – одна из характерных черт здравоохранения на современном этапе, обусловленная устойчивой тенденцией к росту онкологической заболеваемости и смертности.

Основными понятиями, используемыми в Программе, являются:

одногодичная летальность от онкологических заболеваний – это доля пациентов, умерших в течение одного года с момента установления диагноза;

смертность от онкологических заболеваний – рассчитывается на 100 тыс. населения;

пятилетняя выживаемость при онкологических заболеваниях – это доля пациентов, проживших 5 и более лет с момента установления диагноза;

выявляемость начальных стадий онкологических заболеваний – это доля пациентов с начальными стадиями онкологических заболеваний от числа всех выявленных пациентов;

выявляемость запущенных стадий онкологических заболеваний – это доля пациентов с запущенными стадиями онкологических заболеваний от числа всех выявленных пациентов.

 

1. Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области,
на решение которых направлена Программа

 

Реализация Программы направлена на достижение среднесрочной задачи по обеспечению сохранения и укрепления здоровья населения и будет способствовать достижению стратегической цели Томской области – благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.

Злокачественные новообразования являются одной из основных причин смертности населения как в России, так и в Томской области. Ежегодно в Томской области заболевает более 3500 человек и умирает от рака более 2000 человек. Число потерянных лет жизни в активном возрасте в результате заболевания раком составляет в среднем 8 лет у мужчин и 10 лет у женщин.

В период с 1980 по 2009 годы произошло увеличение абсолютного числа выявляемых в год первичных больных на 1937 человек (111,6%), что составило 1,3% среднегодового прироста. В 2009 г. показатель заболеваемости составил 372,2 на 100 тыс. населения (161,2 в 1980 г.).

Смертность населения Томской области от злокачественных новообразований занимает второе место (16,8%) после болезней сердечно-сосудистой системы (47,6%), опередив травмы и отравления (13,8%). Показатель смертности составляет 218,9 (2009 г.) на 100 тыс. населения, что существенно выше, чем по Российской Федерации (далее – РФ) (201,9).

Основными причинами увеличения числа злокачественных новообразований являются распространение табакокурения, алкоголизма, загрязнение окружающей среды, недостаточный уровень профилактических мероприятий в сфере онкологии, в том числе пропаганды среди населения знаний по профилактике злокачественных новообразований, соблюдению здорового образа жизни.

Одной из главных проблем остается позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Так несмотря на увеличение объема профилактических массовых осмотров населения удельный вес больных, активно выявленных при профилактических осмотрах, составил в 2009 г. 8,2%, что меньше общероссийских показателей (12,2%). Особую тревогу вызывает позднее выявление тех нозологических форм новообразований, которые в основном определяют уровень заболеваемости (рак легкого, желудка, шейки и тела матки, молочной железы, предстательной железы). Максимальная запущенность отмечена при раке желудочно-кишечного тракта (38,2%; в РФ – 32,2%); легкого (46,5%; в РФ –35,6%); яичников (26,9%; в РФ – 21,9%); шейки матки (37,7%; в РФ – 39,6%), молочной железы (27,2%; в РФ – 36,5%), предстательной железы (25,4%; в РФ –19,0%).

Удельный вес онкологических заболеваний, выявленных на поздних стадиях, остается достаточно высоким (28,8% в 2009 г.). Этим фактом обусловлен и высокий уровень летальности больных в течение первого года с момента установления диагноза – 33,1% в 2009 г. (РФ – 29,9%).

Несмотря на значительный рост заболеваемости, которая с 1980 года по настоящее время возросла на 54,4%, количество специализированных коек в Томской области за это время увеличилось всего на 7,6%. Это главная объективная причина, которая привела к значительному дефициту специализированных коек и, соответственно, росту сроков ожидания госпитализации, что негативно сказывается на эффективности лечения и вызывает социальную напряженность в обществе. Кроме того, развитие профилактического направления деятельности системы здравоохранения сопровождается ростом выявляемости онкологической патологии и предопухолевых заболеваний, что, соответственно, увеличивает число онкологических больных, нуждающихся в диспансерном учете, и ведет к повышению нагрузки на существующую онкологическую службу (контингент пациентов вырос на 23% в период с 2003 г. по 2009 г.).

Крайне осложняет работу, удлиняет сроки обследования отсутствие необходимого оборудования, которое является обязательным для выполнения стандартов обследования и лечения онкологических больных. Одним из основных видов лечения при онкологических заболеваниях является лучевая терапия. В применении данного вида терапии нуждаются более 70% онкологических больных. Оборудование, используемое областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Томский областной онкологический диспансер» (далее – ОГБУЗ «Томский областной онкологический диспансер») для проведения лучевой терапии, выработало предельный срок эксплуатации – 30 лет и требует экстренной замены.

Обозначенный круг проблем требует неотложного комплексного решения.

Ведущей стратегией для предлагаемых программных мероприятий является концепция комплексного подхода в решении всех направлений развития онкологической службы. Необходимо в совокупности решать проблемы информированности населения об онкологических болезнях, развивать традиции здорового образа жизни, систему первичной и вторичной профилактики опухолевых заболеваний. Совершенствование системы ранней диагностики опухолей, внедрение современных высокоэффективных методов лечения онкологических заболеваний, полноценной реабилитации, создание системы оказания паллиативной помощи больным с распространенным опухолевым процессом являются основой для решения поставленных задач по снижению смертности населения Томской области и повышению качества жизни больных с онкологическими заболеваниями.

 

2. Цель, задачи, целевые показатели Программы

 

Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Отдельной задачей является активное развитие российской медицинской и фармацевтической промышленности и создание условий для ее перехода на инновационную модель развития, что должно поднять уровень обеспеченности организаций здравоохранения и населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в том числе отечественного производства, до среднеевропейского уровня как по количественным, так и по качественным показателям.

На территории Российской Федерации работает программа приоритетного национального проекта «Здоровье» – «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с онкологической патологией».

Целью Программы является снижение смертности населения Томской области вследствие онкологических заболеваний.

Задачи Программы:

совершенствование системы по раннему выявлению онкологических заболеваний;

повышение качества и доступности онкологической помощи населению.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 4 лет (2011 –2014 годы).

Планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

проведение скринингового обследования населения для раннего выявления рака шейки матки, молочной железы, предстательной железы в г. Томске и районах Томской области;

строительство, реконструкция и оснащение медицинским оборудованием ОГБУЗ «Томский областной онкологический диспансер»;

проведение вакцинации лиц женского пола в возрасте от 10 до 26 лет с целью профилактики рака шейки матки;

выполнение органосохраняющего лечения по поводу предрака шейки матки с помощью малоинвазивной радиохирургии;

выполнение органосохраняющей эндоскопической резекции патологически измененной слизистой тела матки (электрорезекция эндометрия с помощью гистерорезектоскопа);

проведение областных научно-практических конференций, семинаров по вопросам диагностики и лечения онкологических заболеваний.

Показатели цели и задач Программы изложены в приложении № 1 к Программе.

Паспорт целевых показателей изложен в приложении № 3 к Программе.

Реализация Программы будет способствовать улучшению демографических показателей Томской области за счет снижения смертности населения от онкологических заболеваний, позволит уменьшить число потерянных лет жизни в активном возрасте в результате заболевания раком.

Конкретными показателями достижения такого значимого эффекта как снижение смертности населения будут:

снижение одногодичной летальности от онкологических заболеваний (снижение доли пациентов, умерших в течение одного года с момента установления диагноза, на 3,4% в течение 4 лет);

снижение смертности населения Томской области от онкологических заболеваний (с 218,9 до 211,5 на 100 тыс. населения в течение 4 лет);

повышение пятилетней выживаемости при онкологических заболеваниях (повышение доли пациентов, проживших 5 лет и более с момента установления диагноза, на 4,2% в течение 4 лет).

Совершенствование онкологической помощи населению Томской области невозможно без укрепления материально-технической базы онкологической службы. В результате реализации Программы произойдет увеличение специализированного коечного фонда со 150 до 210 коек и числа амбулаторных посещений со 160 до 200 в смену, будет проведено обучение 240 медицинских работников, что позволит достичь следующих результатов:

повышение выявляемости начальных стадий онкологических заболеваний (увеличение доли пациентов с начальными стадиями онкологических заболеваний от числа всех выявленных пациентов на 10% в течение 4 лет);

снижение числа пациентов с запущенными стадиями онкологических заболеваний (уменьшение доли пациентов с запущенными стадиями онкологических заболеваний от числа всех выявленных пациентов на 4,6% в течение 4 лет);

увеличение числа лиц с предопухолевой патологией, взятых на диспансерное наблюдение, до 1596 человек в течение 4 лет.

Важное профилактическое значение в этой группе населения будет иметь вакцинация лиц женского пола в возрасте от 10 до 26 лет из группы высокого риска по развитию рака шейки матки (за время реализации Программы будет провакцинировано 480 человек), а также проведение органосохраняющих операций пациенткам с предраковой патологией женской репродуктивной системы (за время реализации Программы будет прооперировано 360 человек).


3. Перечень мероприятий Программы

 

п/п

Наименование цели, задач, мероприятия

Срок исполнения

Объем финансиро-вания

(тыс. руб.)

В том числе за счет средств

Ответственные исполнители

Показатели результата мероприятия

 

 

 

 

федераль-ного бюджета
(по согласо-ванию)

областного бюджета (по согласо-ванию)

местных бюджетов
(по согласо-ванию)

внебюд-жетных источ-ников (по сог-ласова-нию)

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

Цель Программы: Снижение смертности населения Томской области вследствие онкологических заболеваний                               

1.

Задача 1. Совершенствование системы по раннему выявлению онкологических заболеваний

1.1.

Проведение ежеквартально Дня открытых дверей по ранней диагностике опухолевых заболеваний

2011 – 2014

годы

 

 

 

 

 

Департамент здравоохранения Томской области

Количество проведенных мероприятий –
не менее 2 в год

 

 

2011 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

 

1.2.

Проведение скринингового обследования женщин для раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы в г. Томске
и районах Томской области

2011 – 2014

годы

 

 

 

 

 

Департамент здравоохранения Томской области

Количество обследованных женщин – не менее 1000 в год

 

 

2011 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

 

1.3.

Проведение скринингового обсле-дования мужчин для раннего выявления рака предстательной железы в г. Томске и районах Томской области

2011 – 2014

годы

 

 

 

 

 

Департамент здравоохранения Томской области

Количество обсле-дованных мужчин –

не менее 1000 в год

 

 

2011 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

 

1.4.

Сопровождение электронного регистра предопухолевой
и опухолевой патологии населения Томской области

2011 – 2014

годы

 

 

 

 

 

Департамент здравоохранения Томской области

Увеличение числа лиц с предопухоле-вой патологией, взятых на диспан-серное наблюдение

 

 

2011 год

 

 

 

 

 

 

1495

 

 

2012 год

 

 

 

 

 

 

1510

 

 

2013 год

 

 

 

 

 

 

1554

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

1596

 

Итого по задаче 1

2011 – 2014

годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

 

2.

Задача 2. Повышение качества и доступности онкологической помощи населению

2.1.

Подготовка, экспертиза
и корректировка проектно-сметной документации объектов:
«Реконструкция радиологического отделения для размещения онкологических больных
(в. т.ч. ПИР и обследование)»;

«Строительство радиологического корпуса областного онкологического диспансера
в г. Томске
(в. т.ч. ПИР и обследование)»;

«Хирургический корпус
на 120 коек с поликлиникой
на 200 посещений/смену областного онкологического диспансера
в г. Томске (ПИР и обследование)»

2011 – 2014

Годы

27 711,73

 

 

27 711,73

 

 

 

Департамент архитектуры
и строительства Томской области

Разработка проектно-сметной документации

 

 

2011 год

7 776,63

 

7 776,63

 

 

 

 

 

 

2012 год

9 935,1

 

9 935,1

 

 

 

 

 

 

2013 год

10 000,0

 

10 000,0

 

 

 

 

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

 

2.2.

Строительство, реконструкция
и оснащение оборудованием трех корпусов ОГБУЗ «Томский областной онкологический диспансер»

2011 – 2014

годы

960 151,0

457 208,0

502 943,0

 

 

Департамент архитектуры
и строительства Томской области

Увеличение специализированно-го коечного фонда на 60 коек; увели-чение пропускной способности поликлинического отделения
на 40 посещений
в смену ОГБУЗ «Томский областной онкологический диспансер»

 

 

2011 год

 

 

 

 

 

 

150 коек,

160 посещений/смену

 

 

2012 год

202 943,0

 

202 943,0

 

 

 

150 коек,

160 посещений/смену

 

 

2013 год

657 208,0

457 208,0

200 000,0

 

 

 

210 коек,

200 посещений/смену

 

 

2014 год

100 000,0

 

100 000,0

 

 

 

210 коек,

200 посещений/смену

2.3.

Повышение доступности лекарст-венного обеспечения отдельной категории пациентов с онколо-гической патологией (бюджетные ассигнования, предусмотрены
в областном бюджете по целевой статье 4859701 «Обеспечение лекарственными средствами и изде-лиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области»)

2011 – 2014

годы

25 600,0

 

25 600,0

 

 

Департамент здравоохранения Томской области,

ОГБУЗ «Томский областной онкологический диспансер»

Лекарственное обеспечение пациентов
с онкологической патологией:

 

 

 

 

2011 год

12 800,0

 

12 800,0

 

 

 

98%

 

 

2012 год

12 800,0

 

12 800,0

 

 

 

99%

 

 

2013 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

 

2.4.

Проведение вакцинации женщин
с целью профилактики рака шейки матки

2011 – 2014

годы

4 770,0

 

4 770,0

 

 

Департамент здравоохранения Томской области, исполнители, определяемые
в соответствии
с ФЗ от 21 июля 2005 года

№ 94-ФЗ
«О размещении заказов на пос-тавки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-дарственных
и муниципаль-ных нужд»

Вакцинация лиц женского пола
из группы высокого риска в возрасте
от 10 до 26 лет
с целью профилактики рака шейки матки:

 

 

 

 

2011 год

370,0

 

370,0

 

 

 

40

 

 

2012 год

2 000,0

 

2 000,0

 

 

 

200

 

 

2013 год

2 400,0

 

2 400,0

 

 

 

240

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

2.5.

Выполнение органосохраняющего лечения по поводу предрака шейки матки с помощью малоинвазивной радиохирургии

2011 – 2014

годы

2 835,0

 

2 835,0

 

 

Департамент здравоохранения  Томской области, исполнители, определяемые
в соответствии
с ФЗ от 21 июля 2005 года
№ 94-ФЗ
«О размещении заказов на пос-тавки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-дарственных
и муниципаль-ных нужд»

Количество проведенных органосохраняющих операций

по поводу предрака шейки матки:

 

 

2011 год

945,0

 

945,0

 

 

 

70

 

 

2012 год

945,0

 

945,0

 

 

 

70

 

 

2013 год

945,0

 

945,0

 

 

 

70

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

2.6.

Выполнение органосохраняющей эндоскопической резекции патологически измененной слизистой тела матки (электрорезекция эндометрия
с помощью гистерорезектоскопа)

2011 – 2014

годы

4 875,0

 

4 875,0

 

 

Департамент здравоохранения Томской области, исполнители, определяемые
в соответствии
с ФЗ от 21 июля 2005 года

  94-ФЗ
«О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-дарственных
и муници-пальных нужд»

Количество проведенных органосохраняющих операций по поводу патологически изменой слизистой тела матки:

 

 

 

 

2011 год

1 625,0

 

1 625,0

 

 

 

50

 

 

2012 год

1 625,0

 

1 625,0

 

 

 

50

 

 

2013 год

1 625,0

 

1 625,0

 

 

 

50

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

2.7.

Проведение областных научно-профилактических конференций, семинаров по вопросам профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний

2011 – 2014

годы

120,0

 

120,0

 

 

Департамент здравоохранения Томской области, исполнители, определяемые
в соответствии
с ФЗ от 21 июля 2005 года

№ 94-ФЗ
«О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-дарственных
и муници-пальных нужд»

Количество проведенных мероприятий:

 

 

2011 год

60,0

 

60,0

 

 

 

не менее 2
в течение года

 

 

2012 год

60,0

 

60,0

 

 

 

не менее 2
в течение года

 

 

2013 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014 год

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого по задаче 2

2011 – 2014 годы

1 026 062,73

457 208,00

568 854,73

 

 

 

 

 

 

2011 год

23 576,63

 

23 576,63

 

 

 

 

 

 

2012 год

230 308,10

 

230 308,10

 

 

 

 

 

 

2013 год

672 178,0

457 208,00

214 970,0

 

 

 

 

 

 

2014 год

100 000,00

 

100 000,00

 

 

 

 


Информация по документу
Читайте также