31.03.2014
№
21
О внесении изменений в постановление Губернатора
Томской области от 27.05.2010 № 36
В целях
приведения в соответствие с действующим законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010
№ 36 "Об утверждении Административного регламента исполнения
государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в
сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную
деятельность на территории Томской области (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов
местного самоуправления муниципальных образований Томской области,
осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории"
("Собрание законодательства Томской области", № 6/1 (59) от 17.06.2010,
№ 6/2 (59) от 30.06.2010) следующие изменения:
1) в Административном
регламенте исполнения государственной функции
по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (за
исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации"), а также органов местного самоуправления муниципальных
образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на
соответствующей территории, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 2:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
"3) Федеральным законом от 25 июля
2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
29.07.2002, № 30, ст. 3032);";
подпункт 10) изложить в следующей
редакции:
"10) Законом Томской области от 14
апреля 2011 года № 66-ОЗ "О должностных лицах, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4
статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении отдельных видов деятельности"
("Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области"
(сборник нормативных правовых актов), № 47 (169) от 27.04.2011);";
подпункт 12) изложить в следующей
редакции:
"12) постановлением Главы
Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 "О
Регламенте работы Администрации Томской области" ("Официальные
ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой
Администрации Томской области), № 19 (95) от 14.06.2004);";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Государственная функция
включает в себя деятельность Комитета по оценке соответствия образовательной
деятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам, требованиям федеральных государственных
образовательных стандартов и принятию предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений
требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также предупреждение, выявление и
пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими
управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, требований законодательства об образовании
посредством принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений
таких требований.";
пункт 5 дополнить словами "с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации";
пункты 6 – изложить в следующей
редакции:
"6. Государственная функция
осуществляется Комитетом посредством организации и проведения плановых и
внеплановых, выездных и документарных проверок. Внеплановые проверки проводятся
Комитетом при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 93
Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" и статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7. В случае выявления по результатам
проводимых проверок нарушений требований законодательства об
образовании, требований федерального государственного образовательного
стандарта к результатам освоения основных образовательных программ Комитет
выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об
устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения
не может превышать шести месяцев.
8. Комитетом осуществляется контроль за
устранением проверяемыми организациями выявленных нарушений, их
предупреждением, а также принимаются меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности. В рамках исполнения государственной
функции должностные лица Комитета составляют протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных пунктом 90 части 2 статьи 28.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.";
в пункте 10 слова "федеральных государственных
требований," исключить;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Перечень заявителей
исполнения государственной функции определяется в соответствии со статьей 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. Даты начала и окончания
проведения проверки указываются в распоряжении Комитета об их проведении.";
пункты 34, 35 изложить в следующей редакции:
"34. У организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, запрашиваются документы и материалы,
характеризующие их деятельность, в том числе локальные и индивидуальные
правовые акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий
обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления
и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления
и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и
(или) родителями
несовершеннолетних обучающихся.
35. У органов местного самоуправления
муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере
образования на соответствующей территории, запрашиваются документы и материалы,
характеризующие их деятельность, в том числе нормативные правовые и
индивидуальные правовые акты по вопросам местного значения в сфере образования.";
пункт 41 изложить в следующей редакции:
"41. Плановые
проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в
порядке, установленном и Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
пункты 46, 47 признать утратившими силу;
пункт 49 дополнить словами "по типовой форме, утвержденной
приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации
положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля";
пункт 65 после слов ", и ,"
дополнить словами "частью 2 статьи 18.19,";
пункт 68 изложить в следующей редакции:
"68. В случае выявления в
результате проверки нарушений требований законодательства об образовании,
требований федерального государственного образовательного стандарта к
результатам освоения основных образовательных программ проверяющим (ими) в отношении
проверяемого органа или организации оформляется предписание об устранении
выявленных нарушений.
Предписание оформляется в срок не
позднее 3 рабочих дней после утверждения отчета о проверке. Образец
приведен в приложении № 3 к Регламенту.
Оформленное предписание подписывается
проверяющим (ими) и направляется по почте в проверяемую организацию заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
пункт 72 изложить в следующей редакции:
"72. В случае если проверка
проводилась в связи с поступившим в адрес Комитета обращением гражданина, права
которого нарушены (подпункт "в" пункта 2 части 2 статьи 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), отчет о
проверке и (в случае выявления нарушений) копия предписания передаются
проверяющим (ими) специалисту, ответственному за рассмотрение поступившего
обращения.";
пункт 75 изложить в следующей редакции:
"75. Поступивший в Комитет отчет
об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль
исполнения предписания, который в срок не позднее 5 рабочих дней с момента
поступления отчета об исполнении предписания организует рассмотрение указанного
отчета проверяющим (ими) и начальником отдела контроля и надзора Комитета.
Рассмотрение отчета об исполнении
предписания завершается его передачей специалисту, ответственному за контроль
исполнения предписания, с резолюциями проверяющего (их) и начальника отдела
контроля и надзора Комитета о результатах рассмотрения.";
подпункт 2) пункта 79 дополнить словами "(при наличии
выявленных в результате проверки нарушений требований законодательства об
образовании)";
раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц и государственных
гражданских служащих Томской области при исполнении государственной функции
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
107. Предметом досудебного
(внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц
Комитета, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения
государственной функции.
Должностные лица, которым может быть направлена жалоба в
досудебном (внесудебном) порядке
108. Уполномоченные представители
проверяемых организаций, иные заинтересованные лица (далее – заявители) имеют
право в досудебном (внесудебном) порядке направить жалобу на имя председателя
Комитета.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
109. Жалоба подается заявителями в
Комитет в ходе личного приема, в форме электронного документа или в письменной
форме.
110. В письменной жалобе заявителем
указываются:
фамилия, имя и отчество (при наличии),
должность должностного лица, решение, действие (бездействие) которого
обжалуется;
фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии) заявителя или полное наименование организации;
почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;
предмет обжалования;
дата.
Жалоба подписывается заявителем.
К жалобе могут быть приложены копии
документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.
111. В жалобе, направляемой в форме
электронного документа, заявителем указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии) заявителя или полное наименование организации;
адрес электронной почты, если ответ
должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть
направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому
обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить
указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
112. Должностные лица Комитета,
уполномоченные на рассмотрение жалобы:
обеспечивают объективное, всестороннее
и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием
заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для
рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах,
органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,
органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы
обеспечивают принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных
прав, свобод и законных интересов заявителя, готовят письменный ответ по
существу поставленных в жалобе вопросов.
113. Ответ на поступившую жалобу
подписывается председателем Комитета.
Сроки рассмотрения жалобы
114. Поступившие жалобы рассматриваются
в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации в Комитете и до момента
направления ответа по результатам рассмотрения жалобы в адрес заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
115. По результатам рассмотрения жалобы
на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе
исполнения государственной функции, председатель Комитета:
1) признает правомерными действия
(бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
2) признает действия (бездействие) и
решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью
устранения допущенных нарушений.
116. Если в результате рассмотрения
жалобы доводы заявителей признаны обоснованными, к должностным лицам Комитета
применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
117. По итогам рассмотрения жалобы
заявителю направляется ответ, содержащий результаты ее рассмотрения, в том
числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении
должностных лиц, допустивших нарушения (при наличии).".
2) блок-схему последовательности
действий при исполнении государственной функции (приложение № 1 к
Административному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению № 1
к настоящему постановлению;
3) образец предписания (приложение № 3
к Административному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению №
2 к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации
Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего
постановления.
С.А.
Жвачкин
Приложение № 1
к постановлению Губернатора Томской области
от 31.03.2014 № 21
Блок-схема
последовательности действий при
исполнении государственной функции
+--------------------------------+
|Подготовка к проведению проверки|
+--------+-----------------------+
V
+--------------------------------+
| Проведение проверки |
+--------+-----------------------+
V
+--------------------------------+
|Подготовка отчета о результатах |
|проведенной проверки |
+--------+-----------------------+
V
+--------------------+
+----------------------+
| Нарушения выявлены
+------------>|
Направление ответа |
+--------+-----------+
нет | автору обращения о |
да |
|невыявлении нарушений |
V
+----------------------+
+--------------------+
+----------------------+
|Выявленные нарушения|
|Направление информации|
|входят в
компетенцию+------------>|
о нарушениях в |
| Комитета | нет
|соответствующие органы|
+--------+-----------+
+----------------------+
да |
V
+-----------------------------------+
+----------------------------------+
| Направление предписания |
| Направление ответа автору |
| об устранении нарушения +->|обращения
о выявленных нарушениях |
| законодательства РФ в сфере |
| и о принятых мерах |
| образования |
| |
+--------+--------------------------+
+----------------------------------+
V
+-----------------------------------+
+----------------------------------+
| Контроль исполнения предписаний. |
|Подготовка отчета об осуществлении|
| Принятие мер в связи +->|
надзора и контроля в сфере |
| с неисполнением предписаний |
| образования за отчетный период |
+-----------------------------------+
+----------------+-----------------+
V
+----------------------------------+
|
Подготовка ежегодного доклада об |
|осуществлении
надзора и контроля |
|
в сфере образования |
+----------------------------------+
