Постановление Администрации Томской области от 22.05.2014 № 191а

– отсутствие испытательных центров, позволяющих испытывать продукцию на соответствие требованиям, в том числе международным, отсутствие органов по сертификации по тематике Кластера;

– недостаток специалистов в сфере международного маркетинга, способных продавать продукцию и услуги организаций-участников Кластера на мировых рынках;

– отсутствие опыта кластерного взаимодействия.

В настоящее время Кластер включает в себя 160 крупных и средних предприятий, 16 вузов и НИИ, ведущих научное и технологическое сопровождение, подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий. Организации-участники Кластера выпускают более 2700 наименований продукции и услуг широкого спектра направлений. Большая часть организаций-участников Кластера связывает свое развитие с особой экономической зоной технико-внедренческого типа г. Томска (далее – ОЭЗ), 3 крупные компании уже ведут строительство промышленных объектов на территории ОЭЗ. Реализуемые Кластером проекты рассчитаны на привлечение более 22 млрд. рублей инвестиций в ближайшие три года. Ввод крупных предприятий в Кластер в 2015 – 2016 годах ставит вопрос обеспечения транспортных коммуникаций между участками ОЭЗ и центрами товарно-транспортной логистики, основным из которых для фармацевтических и медицинских предприятий является Аэропорт "Томск" и его международный терминал. Планируемый в 2014 году запуск грузопассажирского терминала только обострит существующую проблему.

В настоящий момент геометрические параметры имеющейся дороги не соответствуют установленным требованиям по интенсивности и составу движения, и весь грузопоток из аэропорта до ОЭЗ проходит по центральным городским улицам, что делает крайне затруднительной оперативную доставку готовой продукции фармацевтическим предприятиям. Особенно актуально решение этой проблемы для организаций-участников Кластера, производящих продукцию с ограниченным сроком реализации (например, радиофармпрепараты и биологические субстанции).

Строительство дороги "Аэропорт "Томск" – ОЭЗ", модернизация узких участков существующей дороги, связывающей Южную и Северную площадки ОЭЗ, и строительство грузового транспортного подъезда к международному терминалу аэропорта позволят создать оптимальные дорожные условия для организации доставки грузов с Северной площадки ОЭЗ, а также снизить транспортную и экологическую нагрузки на центральные районы города.

Томская область обладает достаточными базовыми условиями для успешного решения вышеперечисленных проблем, а концентрация ресурсов на их решении возможна только через постановку задач в рамках реализации Программы. Программа является основным документом в ряду документов, разрабатываемых в рамках региональной кластерной политики Томской области. Успешная реализация Программы позволит повысить экономические показатели не только организаций-участников Кластера, но и области в целом, а кроме того, даст неоценимый опыт для формирования и развития других высокотехнологичных кластеров в Томской области.

Приложение № 3

к постановлению Администрации Томской области

от 22.05.2014 № 191а

2. Цель, задачи, целевые показатели Программы

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р стратегической целью социально-экономического развития Российской Федерации, на которую направлена реализация Программы, является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.

Целью Программы является обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения.

Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение этой цели, являются:

1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера.

2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.

3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.

4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.

5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.

Ключевые индикаторы решения данных задач представлены в таблице 2. Методика расчета некоторых показателей цели и задач приведена в таблице 2-1.

Ключевые индикаторы решения задач Программы

Таблица 2

Показатель [3]	2014 год	2015 год	2016 год
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб.	2,5	3,3	4,4
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %	15	25	40
Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.	15	20	25
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %	12	15	20
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб.	0,2	0,7	0,8
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %	12	15	20

[3] Показатели цели, задач и мероприятий Программы указаны с учетом планируемых объемов финансирования на 2014 год в соответствии с законом об областном бюджете на 2014 год и плановый период, а на 2015 – 2016 годы спрогнозированы исходя из заявленной потребности объемов финансирования. Работы по мониторингу деятельности организаций-участников Кластера и расчету показателей в целях Программы осуществляет ООО "Центр кластерного развития Томской области" в рамках финансирования своей деятельности.

Методика расчета показателей программы "Развитие инновационного

территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника

и информационные технологии Томской области" на 2014 – 2016 годы"

Таблица 2-1

Наименование показателя цели, задачи Программы	Единица измерения	Методика расчета показателя цели, задачи деятельности Департамента по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке	%	(Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в текущем году – Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году) / Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году * 100%
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера	%	(Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в текущем году – Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году) / Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году * 100%
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью	%	(Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера после обучения – Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения) / Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения * 100%

Приложение № 4

к постановлению Администрации Томской области

от 22.05.2014 № 191а

3. Перечень мероприятий Программы

1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера.

Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на стимулирование инноваций, организацию совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ научными институтами, вузами и промышленными организациями-участниками Кластера, разработку программ долгосрочных партнерских исследований, кооперацию предприятий при финансировании и реализации НИОКТР, развитие механизмов коммерциализации технологий, консультационное сопровождение процесса создания наукоемкой продукции организациями-участниками Кластера.

2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.

Для решения данной задачи необходимы программные мероприятия, направленные на обеспечение сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, в том числе по направлениям прогнозирования потребности организаций-участников Кластера в специализированных человеческих ресурсах, совместной разработке и реализации образовательных программ среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, переподготовке и повышении квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров организаций-участников Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство.

3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.

Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках разработки и производства инновационной продукции крупными организациями-участниками Кластера путем выполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса (производственный аутсорсинг); оказание инновационных консультационных услуг, выполнение научно-технических работ силами научно-исследовательских учреждений, вузов по заказу организаций-участников Кластера через механизм инновационных ваучеров; обеспечение комфортной транспортной связи; развитие производства и производственной инфраструктуры, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов, включающей сеть аккредитованных лабораторий для испытаний продукции (в том числе оценки электромагнитной совместимости).

4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.

Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку международного патентования инновационной продукции, созданной промышленными партнерами организаций-участников Кластера; поддержку организаций-участников Кластера при оформлении нормативно-технических документов на созданную ими инновационную продукцию и получении разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки. В рамках мероприятий Программы необходимо стимулирование создания совместных производств с участием международных партнеров; поддержка мероприятий по рекламе продукции и продвижению бренда Кластера, включая регистрацию и продвижение коллективных товарных марок, с целью привлечения иностранных инвестиций. Для продвижения продукции на российский и международные рынки необходимо содействие экспорту производимых на территории Кластера товаров и услуг; реализации индивидуальных и коллективных маркетинговых проектов, связанных с выходом на внешний рынок; поддержка участия организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом.

5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.

Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку деятельности центра кластерного развития Томской области, организацию мониторинга реализации Программы, стимулирование организационных механизмов кооперации участников Кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок; субсидирование подготовки и издания методических материалов Кластера.

Мероприятия Программы представлены в таблице 3.

Перечень мероприятий Программы

Таблица 3

№ п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия Программы	Срок исполне-ния	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств					Ответственные исполнители	Показатели результата мероприятия
				федерального бюджета, тыс. руб.*	областного бюджета, тыс. руб.		местных бюджетов, тыс. руб.*	внебюджетных источников, тыс. руб.*
					утверждено	потребность
	Цель Программы: обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения
1.	Задача 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера
1.1.	Создание условий для формирования Кластера с учетом планов инновационного развития ведущих государственных корпораций. Оказание консультационных услуг организациям-участникам Кластера по вопросам подготовки заявок на конкурсное финансирование НИОКТР в рамках государственных и федеральных целевых программ	всего	9000					9000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество победивших заявок на конкурсное финансирование НИОКТР организаций-участников Кластера в рамках государственных и федеральных целевых программ – не менее 10 ежегодно
		2014 год	2000					2000
		2015 год	3000					3000
		2016 год	4000					4000
1.2.	Поддержка НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями	всего	150000					150000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество поддержанных организаций-участников Кластера – не менее 40 к 2016 году
		2014 год	25000					25000
		2015 год	50000					50000
		2016 год	75000					75000
1.3.	Поддержка испытаний с целью подтверждения соответствия требованиям, сертификации предприятий и продукции, регистрации наукоемкой высокотехнологичной продукции, созданной организациями-участниками Кластера	всего							Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество поддержанных организаций-участников Кластера – не менее 1 ежегодно
		2014 год
		2015 год
		2016 год
1.4.	Оказание консультационных услуг по вопросам постановки продукции на производство и оценке ее соответствия обязательным требованиям	всего							Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество инновационных проектов для размещения в инжиниринговом центре с целью подготовки к запуску в промышленное производство (от организаций-участников Кластера) – не менее 5 ежегодно
		2014 год
		2015 год
		2016 год
2.	Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера
2.1.	Организация совместной учебной деятельности в учебных заведениях консорциума томских университетов и научных организаций по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера (магистерские программы, спецкурсы, производственные практики) с последующим трудоустройством в организациях-участниках Кластера	всего							Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество специалистов, прошедших подготовку по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера и трудоустроенных в организациях-участниках Кластера, – не менее 2350 человек к 2016 году
		2014 год
		2015 год
		2016 год
2.2.	Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий	всего	141000	90000	1000	20000		30000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Подготовка специалистов, ориентированных на реализацию и продвижение проектов Кластера, а также продукции и услуг организаций-участников Кластера, – не менее 15 человек ежегодно
		2014 год	41000	30000	1000			10000
		2015 год	50000	30000		10000		10000
		2016 год	50000	30000		10000		10000
3.	Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера
3.1.	Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера	всего	2817000	1010000	20000	60000		1747000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество организаций-участников Кластера, получивших инжиниринговые услуги, – не менее 5 ежегодно
		2014 год	952000	250000	20000			682000
		2015 год	1075000	370000		30000		675000
		2016 год	790000	370000		30000		390000
3.2.	Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов	всего	21000		1000	20000			Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество лицензий на производство лекарственных препаратов, полученных организациями-участниками Кластера: 2014 год – 1; 2015 год – 2; 2016 год – 2
		2014 год	1000		1000
		2015 год	10000			10000
		2016 год	10000			10000
3.3.	Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных организаций-участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области	всего	210000			20000		190000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области	Доля инновационной продукции организаций-участников Кластера в валовой добавленной стоимости базовых отраслей экономики Томской области –не менее 9% к 2016 году
		2014 год	65000					65000
		2015 год	75000			10000		65000
		2016 год	70000			10000		60000
3.4.	Содействие коммерциализации инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров	всего	48000		4000	20000		24000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество организаций-участников Кластера, получивших поддержку в виде инновационных ваучеров, – не менее 8 ежегодно
		2014 год	8000		4000			4000
		2015 год	20000			10000		10000
		2016 год	20000			10000		10000
3.5.	Оказание консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера	всего	140000	90000		20000		30000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество крупных инновационных и инвестиционных проектов, подготовленных организациями-участниками Кластера, – не менее 10 к 2016 году
		2014 год	40000	30000				10000
		2015 год	50000	30000		10000		10000
		2016 год	50000	30000		10000		10000
3.6.	Содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры для обеспечения деятельности Кластера	всего	1091949	1091949					Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласованию); Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество созданных и реконструирован-ных объектов транспортной инфраструктуры – не менее 5 к 2016 году
		2014 год
		2015 год	576549	576549
		2016 год	515400	515400
4.	Задача 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки
4.1.	Содействие брендированию и рекламе продукции организаций-участников Кластера. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом	всего	143000	90000	3000	20000		30000	Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество экспозиций, подготовленных для участия в выставочных мероприятиях, в том числе международных, – не менее 2 ежегодно
		2014 год	43000	30000	3000			10000
		2015 год	50000	30000		10000		10000
		2016 год	50000	30000		10000		10000
4.2.	Оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с оформлением нормативно-технических документов на инновационную продукцию организаций-участников Кластера и получением разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки	всего							Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области	Подготовленные нормативно-технические документы на инновационную продукцию, произведенную организациями-участниками Кластера
		2014 год
		2015 год
		2016 год
4.3.	Предоставление субсидий организациям-участникам Кластера на международное патентование инновационной продукции	всего							Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество зарубежных патентов и заключенных лицензионных соглашений организациями-участниками Кластера – не менее 10 за период действия Программы
		2014 год
		2015 год
		2016 год
4.4.	Содействие созданию совместных производств с участием международных партнеров	всего							Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области	Количество производств, созданных организациями-участниками Кластера совместно с международными партнерами, – не менее 5 за период действия Программы
		2014 год
		2015 год
		2016 год
5.	Задача 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера
5.1.	Поддержка деятельности специализированной организации развития Кластера. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по осуществлению методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения деятельности Кластера	всего	121000	100000	1000	20000			Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области	Количество подготовленных кластерных проектов, реализуемых двумя или более организациями-участниками Кластера, – не менее 5 ежегодно
		2014 год	21000	20000	1000
		2015 год	50000	40000		10000
		2016 год	50000	40000		10000
5.2.	Проведение мониторинга реализации Программы	всего							Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Рекомендации по совершенствованию механизмов реализации Программы
		2014 год
		2015 год
		2016 год
5.3.	Стимулирование организационных механизмов кооперации организаций-участников Кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок	всего							Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области	Количество созданных базовых кафедр производственных компаний в вузах – не менее 1 ежегодно
		2014 год
		2015 год
		2016 год
	Итого	всего	4891949	2451949	30000	200000		2210000
		2014 год	1198000	360000	30000			808000
		2015 год	2009549	1076549		100000		833000
		2016 год	1684400	1015400		100000		569000