Постановление Администрации Томской области от 09.10.2014 № 384а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

09.10.2014                                                                                                                   № 384а

Утратило силу - Постановление Администрации Томской области

 от 20.02.2015 г. № 58а

Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение

внедрения информационно-коммуникационных технологий

в деятельность исполнительных органов государственной

власти Томской области, предоставление государственных

и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»

(В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.12.2014 г. № 545а)

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 №389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

1) от 08.05.2013 № 199а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров» («Собрание законодательства Томской области», № 5/2 (94) от 31.05.2013);

2) от 30.12.2013 № 592а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 08.05.2013 № 199а» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2 (102), часть 1 от 31.01.2014).

3. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Сонькина М.А.

И.о. Губернатора Томской области                                                          А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 09.10.2014 № 384а

Ведомственная целевая программа «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»

(В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.12.2014 г. № 545а)

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)	Первый тип
Цель Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), на реализацию которой направлена ВЦП	Эффективная власть
Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП	Эффективная реализация на территории Томской области единой государственной политики по развитию информационного общества, включая электронную демократию, формирование систем электронного правительства и открытого правительства
Цель ВЦП (задача СБП)	Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна»
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)	Единица измерения	2014 год		2015 год		2016 год
1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий)  (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.12.2014 г. № 545а)	%	97,1		97		97
2. Количество услуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров	ед.	100		120		150
Срок реализации ВЦП	ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджетов				Сумма (тыс. руб.)
	раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов
2014 год  (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.12.2014 г. № 545а)	0113	6226301	611		7 884,0
	0113	6226302	111		62 345,8
	0113	6226302	112		347,6
	0113	6226302	242		5 269,6
	0113	6226302	244		18 408,4
	0113	6226302	852		19,0
Всего (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.12.2014 г. № 545а)	x	x	x		94 274,4
2015 год	0113	6226301	611		6 239,7
	0113	6226302	111		64 892,1
	0113	6226302	112		347,6
	0113	6226302	242		3 988,7
	0113	6226302	244		17 008,4
	0113	6226302	852		2,0
Всего	x	x	x		92 478,5
2016 год	0113	6226301	611		6 239,7
	0113	6226302	111		64 892,1
	0113	6226302	112		347,6
	0113	6226302	242		3 988,7
	0113	6226302	244		17 008,4
	0113	6226302	852		2,0
Всего	x	x	x		92 478,5

1. Характеристика задачи СБП,

для решения которой разработана ВЦП

1. Основной целью ВЦП является обеспечение бесперебойного функционирования элементов электронного правительства и организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

В Томской области существуют проблемы межведомственного взаимодействия и территориальной разобщенности, сопровождающиеся неразвитостью коммуникационной инфраструктуры, которые являются главным препятствием к сокращению времени предоставления государственных и муниципальных услуг, снижению количества подтверждающих документов, снижению очередей и в конечном итоге – к повышению удовлетворенности населения работой исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

2. В целях повышения качества государственных и муниципальных услуг в Томской области создано областное государственное казенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ») в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 19.10.2009 № 736-ра «О создании областного государственного учреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

ОГКУ «ТО МФЦ» представляет собой учреждение по оказанию государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одного окна», а также по организации информационного и документационного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также организациями, участвующими в предоставлении услуг (далее – исполнители).

3. Основными функциями ОГКУ «ТО МФЦ» являются:

1) реализация принципа «одного окна», включающего создание единого места приема у граждан (далее – заявителей) необходимых документов, а также оказание услуг по первичной обработке документов, их регистрации и выдаче заявителям;

2) организация доставки (курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и от исполнителей к заявителям;

3) оказание заявителям одновременно нескольких взаимосвязанных услуг;

4) организация информирования заявителей по вопросам оказания услуг;

5) обеспечение оказания услуг с учетом стандарта комфортности;

6) организация информационного и документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);

7) обеспечение деятельности информационно-коммуникационных систем ОГКУ «ТО МФЦ» для оказания услуг;

8) оптимизация получения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основе заключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;

9) консультационная деятельность.

4. На базе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется 206 видов услуг по следующим направлениям:

1) социальная поддержка населения;

2) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) поддержка предпринимательства;

4) определение гражданско-правового статуса гражданина;

5) прочие услуги (составление договоров, землеустройство и т.д.).

Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций и ОГКУ «ТО МФЦ» при предоставлении государственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.

5. В 2014 – 2016 годах в соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» продолжится увеличение количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» за счет передачи полномочий по приему документов от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

6. В 2011 году были реализованы проекты по созданию:

1) регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций Томской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (8-800-350-0850);

2) мобильного офиса ОГКУ «ТО МФЦ» – специального транспортного средства, оборудованного офисной техникой и местами для приема заявителей, для предоставления государственных и муниципальных услуг «на выезде» в удаленных и труднодоступных муниципальных образованиях Томской области.

В 2012 году созданы 2 обособленных подразделения ОГКУ «ТО МФЦ» в Кожевниковском и Асиновском районах Томской области.

В 2013 году создано 5 обособленных подразделений в Первомайском районе, ЗАТО Северск, Колпашевском, Молчановском и Чаинском районах Томской области.

В 2014 году запланировано создание 3 обособленных подразделений в Кривошеинском, Шегарском, Александровском районах Томской области.

Таким образом, создание сети ОГКУ «ТО МФЦ» – реальный шаг, предпринятый Администрацией Томской области, на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрения заявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.

В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ «ТО МФЦ» – обеспечение населению в Томской области возможности оперативного получения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» без необходимости личного посещения исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и взаимодействия с государственными гражданскими служащими Томской области и муниципальными служащими в Томской области.

Практика показывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформы наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.

7. Необходимым условием качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций является надежное функционирование элементов электронного правительства, к которым относятся инфраструктурные технологии электронного правительства и специализированные ведомственные ИКТ, поддерживающие отдельные административные действия и/или административные процедуры процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.

Элементы электронного правительства являются функциональными аналогами различных служб государственного администрирования при традиционном «бумажном» способе поддержки исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, электронный способ предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций является законодательно определенным и регламентированным способом деятельности государственных (муниципальных) органов в технологически новой электронной форме. В связи с этим требования обеспечения надежности, безопасности, непрерывности функционирования ИКТ являются одними из ключевых требований исполнения соответствующих государственных (муниципальных) полномочий.

Важным условием создания эффективной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме является бесперебойность и непрерывность функционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированных информационных систем электронного правительства.

Координатором и ответственным за формирование инфраструктуры электронного правительства является Департамент развития информационного общества Администрации Томской области.

Областное государственное бюджетное учреждение «Областной центр автоматизированных информационных ресурсов Томской области» определено ответственным за эксплуатацию региональной инфраструктуры взаимодействия (оператором эксплуатации региональной инфраструктуры электронного правительства) в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 26.08.2013 № 657-ра «О региональной инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

8. Для достижения цели ВЦП планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) обеспечение качественного и устойчивого функционирования ИКТ электронного правительства;

2) организация и проведение комплекса мероприятий по ведению государственного учета автоматизированных информационных ресурсов и систем в Томской области;

3) обеспечение функционирования ОГКУ «ТО МФЦ», в том числе его обособленных подразделений в муниципальных образованиях Томской области.

3. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя	Единица изменения показателя	Положи-тельная динамика (рост/ снижение/ стабильность)	Методика расчета показателя	Исходная информация для расчета показателя
1. Количество региональных общесистемных информационных ресурсов	ед.	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика
2. Количество автоматизированных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области	ед.	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика
3. Количество исполнительных органов государственной власти Томской области, в отношении которых осуществляется информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизированных информационных технологий	ед.	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика
4. Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»	ед.	Рост	Подсчет	Ведомственная статистика

4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП	Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП	Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
Сроки текущего мониторинга ВЦП	Ежеквартально
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП	В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»

5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Юридические риски	Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня. Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства
2. Организационные риски	Неправильное прогнозирование количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования
3. Кадровые риски	В настоящее время на рынке труда отсутствуют кадры, способные к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг. Отбор персонала на основе современных кадровых технологий, своевременное выполнение плана обучения, ежегодная аттестация персонала, внедрение механизмов оплаты труда по результатам деятельности позволят преодолеть рисковые ситуации
4. Информационные риски	В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг. Введение нового механизма может вызвать негативную реакцию получателей. Положительные результаты реализации ВЦП в этом случае во многом зависят от масштаба его информационного сопровождения
5. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер	В случае отрицательных результатов выполнения функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» имеются риски невозможности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства

6. Мероприятия ВЦП

/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия		Исполнитель мероприятия	Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)			Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
			с  (месяц/ год)	по (месяц/ год)			2014 год	2015 год	2016 год	наименование показателя	единица измерения показателя	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Ведение государственных общесистемных информационных ресурсов Томской области	Ведение реестра государственных (муниципальных) информационных систем Томской области и реестра государственных (муниципальных) информационных ресурсов Томской области;  ведение реестров общесистемных информационно-лингвистических средств, обеспечивающих информационную и технологическую совместимость информационных систем: реестра схем данных, реестра нормативно-справочной информации, реестра электронных сервисов, реестра стандартов и стандартизованных спецификаций	01.01.14	31.12.16	Областное государственное бюджетное учреждение «Областной центр автоматизированных информационных ресурсов Томской области» (далее – ОГБУ «ОЦАИР»)	0113, 6226301, 611	625,2	624,0	624,0	Количество региональных общесистемных информационных ресурсов	ед.	1	1	1
2.	Обеспечение эксплуатации и информационной безопасности инфраструктурных технологий электронного правительства Томской области	Обеспечение качественного и бесперебойного функционирования информационно-коммуникационных технологий инфраструктуры электронного правительства Томской области в соответствии с нормативными техническими параметрами поддерживаемой технологии и установленными требованиями к информационной безопасности, защите конфиденциальной информации и безопасности персональных данных	01.01.14	31.12.16	ОГБУ «ОЦАИР»	0113, 6226301, 611	5 625,9	5915,7	5915,7	Количество автоматизированных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области	ед.	5	5	5
3.	Информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизированных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области	Обеспечение функционирования ведомственных информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области в соответствии с нормативными техническими параметрами поддерживаемой технологии	01.01.14	31.12.16	ОГБУ «ОЦАИР»	0113, 6226301, 611	1 632,9	0,0	0,0	Количество исполнительных органов государственной власти Томской области, в отношении которых осуществляется информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизированных информационных технологий	ед.	7	0	0
4.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»	Обеспечение функционирования ОГКУ «ТО МФЦ»	01.01.14	31.12.16	ОГКУ «ТО МФЦ»	0113, 6226302, 111 112 242 244 852	62 345,8 347,6 5 269,6 18 408,4 19,0	64 892,1 347,6 3 988,7 17 008,4 2,0	64 892,1 347,6 3 988,7 17 008,4 2,0	Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»	ед.	209623	225085	247593
	Итого						94 274,4	92 478,5	92 478,5

(Раздел в редакции Постановления Администрации Томской области от 30.12.2014 г. № 545а)