Постановление Администрации Томской области от 11.09.2015 № 331а

Объемы финансирования Подпрограммы 3 ежегодно уточняются после принятия федерального и областного бюджетов  на очередной финансовый год.

4. Условия и порядок софинансирования Подпрограммы 3

из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников

Финансирование Подпрограммы 3 из федерального бюджета осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318.

Софинансирование из местных бюджетов и внебюджетных источников в Подпрограмме 3 не предусмотрено.

Подпрограмма 4 «Развитие охотничьего хозяйства Томской области»

Паспорт Подпрограммы 4

Наименование Подпрограммы 4	Развитие охотничьего хозяйства Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за Подпрограмму 4)	Управление охотничьего хозяйства Томской области
Участники Подпрограммы 4	Управление охотничьего хозяйства Томской области
Цель Подпрограммы 4	Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами
Показатели цели Подпрограммы 4 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)			2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	Увеличение лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года, %:
	лось	1,5 раза	2,1 раза			2,2 раза	2,3 раза	2,3 раза	2,5 раза	2,5 раза	2,5 раза
	дикий северный олень	4,1 раза	6,1 раза			6,2 раза	6,3 раза	6,3 раза	6,4 раза	6,4 раза	6,4 раза
	соболь	1,1 раза	2,4 раза			2,5 раза	2,6 раза	2,6 раза	2,7 раза	2,7 раза	2,7 раза
	Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов, %:
	лось	65	65			70	70	70	70	70	70
	дикий северный олень	55	55			60	60	60	60	60	60
	соболь	57	57			60	60	60	60	60	60
Задачи Подпрограммы 4	Задача 1. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений. Задача 2. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)». Задача 3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с  Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). Задача 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения
Показатели задач Подпрограммы 4 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)		2015 год (прогноз)		2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	Задача 1. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений
	Показатели Задачи 1
	Доля выполненных работ по осуществлению  переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, %	100	100	100			100	100	100	100	100
	Задача 2. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)»
	Показатели Задачи 2
	Доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений), %	100	100	100			100	100	100	100	100
	Задача 3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с  Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
	Показатели Задачи 3
	Доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), %	100	100	100			100	100	100	100	100
	Задача 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения
	Показатели Задачи 4
	Превышение плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области, %	45	45	45			25	25	25	25	25
ВЦП, входящие в состав Подпрограммы 4	ВЦП 4 «Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения»
Сроки реализации Подпрограммы 4	2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы 4 (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)	Источники	Всего	2015 год (прогноз)				2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)
	федеральный бюджет (по согласованию)	126057,08	20326,30				19889,20	21460,40	21460,40	21460,40	21460,40
	областной бюджет	43210,60	13035,10				6035,10	6035,10	6035,10	6035,10	6035,10
	местные бюджеты (по согласованию)	0,00	0,00				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	внебюджетные источники (по согласованию)	0,00	0,00				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	всего по источникам	169267,68	33361,40				25924,30	27495,50	27495,50	27495,50	27495,50

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

Охотничье хозяйство Томской области имеет потенциал как особая форма хозяйственной и рекреационной деятельности,  как компонент системы комплексного природопользования, а также как наиболее эффективный инструмент охраны охотничьих животных и среды их обитания.

Тенденции изменения численности охотничьих видов не имеют критического характера. Вместе с тем требуется постоянное проведение текущих мероприятий по усилению охраны и воспроизводству охотничьих ресурсов. Актуальность дополнительных мер по сохранению и воспроизводству обусловлена усилением антропогенных нагрузок на охотничьи угодья и в числе основного решения - повышение качества функционирования государственных зоологических заказников областного значения с ограниченным режимом охоты.

В результате проведения с 1999 года регулирования численности волка (сокращение численности с 1200 особей до 180), проведения биотехнических мероприятий охотпользователями и егерями в государственных зоологических заказниках за период  2011 - 2013 годов доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов увеличилась по лосю и дикому северному оленю на 3% и на 2% соответственно и составила в 2013 году 65% и 55% соответственно. Данный показатель является самым высоким в Сибирском федеральном округе. За период 2011 - 2013 годов доля фактического объема добычи соболя  от установленных лимитов увеличилась на 8% и в 2013 году составила 57%.

С целью сохранения видового разнообразия и подержания численности основных видов охотничьих ресурсов на территории Томской области создано и существует 13 государственных зоологических заказников областного значения (далее - Заказники) общей площадью  тыс. га, что составляет 52% от площади всех особо охраняемых природных территории и 2% от площади области.

Основные проблемы функционирования Заказников в 2014 году:

1. Недостаточная эффективность работы по борьбе с нарушителями природоохранного законодательства. Для проведения охранных мероприятий Заказников на одного егеря приходится 30 тыс. га угодий, что в три раза превышает существующие нормативы (10 тыс. га на одного егеря). При выделении ОГБУ «Облохотуправление» из ОГБУ «Облкомприрода» произошло сокращение количества егерей и охотоведов на 7 специалистов, непосредственно работающих в сфере борьбы с браконьерством, что снизило качество охраны Заказников.

2. Недостаток средств на техническое обслуживание и текущий ремонт материально-технической базы (более 60 единиц техники), обеспечивающей охрану и функционирование заказников, отсутствие экипировки при выполнении государственных служебных обязанностей егерей и охотоведов.

3. Недостаток средств на проведение биотехнических мероприятий на территории Заказников. Проведение биотехнических мероприятий позволяет повышать плотность охотничьих животных в прилегающих охотничьих угодьях и, как следствие, увеличивать количество разрешений для добычи охотничьих ресурсов местным населением. Особенно это актуально для северных районов,  где охота и сбор дикоросов имеют важнейшее социальное значение. В соответствии с нормативными требованиями согласно Схеме охраны, использования и воспроизводства охотничьих угодий Томской области, утвержденной Губернатором Томской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на территории заказников ежегодно должно проводиться не менее 1474 биотехнических мероприятий. Согласно государственному заданию в 2014 году будет проведено только 740 биотехнических мероприятий.

4. Несоответствие правоустанавливающих документов по функционированию заказников действующим нормативным правовым документам. Проблема связана с изменениями в федеральном законодательстве (Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Лесной кодекс Российской Федерации) и с изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти Томской области - созданием Управления охотничьего хозяйства и созданием  ОГБУ «Облохотуправление».

Последовательная и системная реализация мероприятий Подпрограммы 4 позволит качественно улучшить состояние охотничьего хозяйства Томской области.

2. Перечень показателей цели и задач Подпрограммы 4

и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели 1 Подпрограммы 4
1	Увеличение лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2009 года, %: лось; дикий северный олень; соболь	%	1.16.21	-	-	-	-	-	-
2	Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов: лось; дикий северный олень; соболь	%	1.16.21	-	-	-	-	-	-
Показатели задачи 1 Подпрограммы 4. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона  от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений
1.1.	Доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений	%	-	год	за отчетный период	Д = Ро/По * 100, где: Д - доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира от общего числа планируемых работ; Ро - количество выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира; По - общее количество планируемых работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
	Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	%		год	За отчетный период	Отношение привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Томской области	%		год	За отчетный период	Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Томской области	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
	Количество заключенных охотхозяйственных соглашений	ед.		год	За отчетный период	Показатель определяется как количество заключенных охотхозяйственных соглашений	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели Задачи 2 Подпрограммы 4. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона  от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ  «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)»
	Доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений), %			год	За отчетный период	Д = Ро/По * 100, где: Д - доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира от общего числа планируемых работ (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений); Ро - количество выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений); По - общее количество планируемых работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
	Доля видов объектов животного мира, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов объектов животного мира на территории Томской области, %			год	За отчетный период	Отношение количества видов объектов животного мира, по которым ведется мониторинг численности, к общему количеству видов объектов животного мира на территории Томской области	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели Задачи 3 Подпрограммы 4. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с  Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
	Доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), %			год	За отчетный период	Д = Ро/По * 100, где: Д - доля выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира от общего числа планируемых работ (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов); Ро - количество выполненных работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов); По - общее количество планируемых работ по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)	ведомственная статистика	Управление охотничьего хозяйства	до 1 марта года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 2 Подпрограммы 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения
2.1.	Превышение плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области	%	-	год	за отчетный период	Р = Pz/Po * 100, где: Р - доля превышения плотности населения объектов животного мира в зоологических заказниках по сравнению со средней плотностью населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области; Pz - плотность населения объектов животного мира в зоологических заказниках; Po - средняя плотность населения объектов животного мира на территории охотничьих угодий области	ведомственная статистика	ОГБУ «Облохот-управление»	до 1 марта года, следующего за отчетным годом