УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 05.05.2016 №
155а
Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный
период
1. Общие
положения
1. Настоящий
Порядок регламентирует процедуру разработки прогноза социально-экономического
развития Томской области на среднесрочный период (далее – среднесрочный
прогноз), а также осуществления мониторинга его реализации.
2. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно
на очередной финансовый год и плановый период в целом по Томской области в
разрезе видов экономической деятельности, секторов, сфер и направлений
социально-экономического развития Томской области.
3. К разработке среднесрочного прогноза могут
привлекаться объединения работодателей, государственные корпорации, акционерные
общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации
с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной,
коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
4. Ответственным за разработку среднесрочного
прогноза, его представление в Министерство экономического развития Российской
Федерации и Департамент финансов Томской области, осуществление контроля
реализации среднесрочного прогноза на основе обобщения информации и оценки
достижения показателей социально-экономического развития Томской области
является Департамент экономики Администрации Томской области (далее –
Департамент экономики).
5. Разработка
среднесрочного прогноза осуществляется Департаментом экономики на основе
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Томской
области, исходя из:
1) сценарных
условий и основных параметров среднесрочного прогноза Российской Федерации,
представленных Министерством экономического развития Российской Федерации в
соответствии с пунктом 9 Правил разработки, корректировки, осуществления
мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1234 «О порядке
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации» (далее – Правила РФ);
2) прогноза
по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям
развития, представленного структурными подразделениями Администрации Томской
области и иными исполнительными органами государственной власти Томской
области;
3) основных
направлений бюджетной и налоговой политики Томской области;
4) иных
материалов, необходимых для формирования соответствующих разделов
среднесрочного прогноза, подготовленных другими участниками стратегического
планирования Томской области.
6. Департамент
экономики в 5-дневный срок после дня одобрения Администрацией Томской области
среднесрочного прогноза размещает его в электронной форме на официальном сайте
Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
2. Разработка
среднесрочного прогноза
7. Среднесрочный
прогноз разрабатывается на вариантной основе.
Консервативный
вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок
темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения
внешнеэкономических и иных условий.
Базовый вариант
среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития
экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних
факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности
использования ресурсов.
Целевой вариант
среднесрочного прогноза основан на достижении целевых показателей
социально-экономического развития при консервативных внешнеэкономических
условиях.
8. Среднесрочный
прогноз содержит следующие положения:
1) оценку
достигнутого уровня социально-экономического развития Томской области;
2) оценку
факторов и ограничений социально-экономического роста Томской области на
среднесрочный период;
3) направления
социально-экономического развития Томской области и целевые показатели одного
или нескольких вариантов среднесрочного прогноза, включая количественные
показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
4) основные
показатели регионального развития на среднесрочный период, в том числе величину
валового регионального продукта Томской области, прогноз потребления
топливно-энергетических ресурсов на территории Томской области на
среднесрочный период;
5) основные
параметры государственных программ Томской области;
6) оценку
макроэкономического эффекта от реализации государственных программ Томской
области, других документов стратегического планирования Томской области;
7) основные
показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели
развития транспортной и энергетической инфраструктур на среднесрочный период с
учетом реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами
Томской области;
8) иные
положения в соответствии с требованиями Министерства экономического развития
Российской Федерации.
В случае
отсутствия сведений о фактических значениях показателей, установленных
подпунктами 3), 4), 7) настоящего пункта,
подтвержденных официальной статистической информацией, указываются оценочные
значения данных показателей.
9. Департамент
экономики:
1) после
получения из Министерства экономического развития Российской Федерации
сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочный период в 5-дневный срок
направляет структурным подразделениям Администрации Томской области и иным
исполнительным органам государственной власти Томской области, осуществляющим
полномочия в соответствующих сферах деятельности, форму и методологические
материалы для разработки среднесрочного прогноза;
2) в целях
получения информации, необходимой для разработки среднесрочного прогноза,
направляет запросы по разработанной им форме:
Территориальному
органу Федеральной службы государственной статистики по Томской области;
Управлению
Федерального казначейства по Томской области;
Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской
области;
Территориальному
фонду обязательного медицинского страхования Томской области;
Государственному
учреждению – Томскому региональному отделению Фонда социального страхования
Российской Федерации;
Управлению
Федеральной налоговой службы по Томской области;
иным участникам
стратегического планирования Томской области, определяемым Департаментом
экономики;
3) в
17-дневный срок после дня отправления документов, направленных в соответствии
с подпунктом 1) настоящего пункта, представляет в Департамент инвестиций
Томской области прогноз объема инвестиций в основной капитал за счет бюджетных
средств и направляемых на реализацию федеральных целевых программ за счет всех
источников финансирования.
10. Структурные
подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы
государственной власти Томской области в 17-дневный срок после дня получения
документов, направленных Департаментом экономики в соответствии с подпунктом 1)
пункта 9 настоящего Порядка, представляют в Департамент архитектуры и
строительства Томской области с пояснительной запиской для свода прогноза
объемов выполненных работ по виду деятельности «строительство» следующую
информацию:
1) Департамент
по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации
Томской области:
объемы
выполненных работ по виду деятельности «разведочное бурение», индекс
физического объема;
2) Департамент
транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:
объемы
выполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ по
строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных
дорог», индекс физического объема;
3) Департамент
энергетики Администрации Томской области:
а) объемы
выполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ по
прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи»,
индекс физического объема;
б) объемы
выполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ по
прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая
взаимосвязанные вспомогательные работы», индекс физического объема.
11. Структурные
подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы
государственной власти Томской области в соответствии с их полномочиями по
курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и
социального развития:
1) проводят
количественную и качественную оценку значений показателей
социально-экономического развития Томской области, изменений их в текущем году
(с указанием причин и факторов воздействия), осуществляют комплексный анализ
тенденций их развития в прогнозном периоде (с указанием возможных причин и
факторов воздействия), а также разрабатывают предложения в план мер
(мероприятий), направленных на достижение прогнозных значений показателей
социально-экономического развития Томской области;
2) в
17-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментом
экономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка,
представляют в Департамент инвестиций Томской области с пояснительной запиской
следующую информацию для формирования среднесрочного прогноза:
объем инвестиций
в основной капитал в действующих ценах и индексы физического объема инвестиций
в основной капитал по видам экономической деятельности в курируемых сферах;
3) в
25-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментом экономики
в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка,
представляют в Департамент экономики с пояснительной запиской прогноз следующих
показателей для формирования среднесрочного прогноза:
а) Департамент
здравоохранения Томской области:
общие коэффициенты
рождаемости и смертности;
число больничных
коек, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений;
численность
врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала;
обеспеченность
койками для оказания паллиативной помощи;
объем платных
медицинских услуг населению;
б) Департамент
инвестиций Томской области:
инвестиции в
основной капитал за счет всех источников финансирования;
в) Департамент
международных и региональных связей Администрации Томской области:
показатели
внешнеэкономической деятельности в разрезе стран дальнего зарубежья и
государств – участников СНГ;
г) Департамент
ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:
объем платных
жилищных и коммунальных услуг населению;
д) Департамент
по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации
Томской области:
объемы
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, индексы производства;
объемы добычи
нефти, включая газовый конденсат, газ природный и попутный;
е) Департамент
общего образования Томской области:
численность
детей в дошкольных образовательных организациях;
численность
обучающихся в общеобразовательных организациях;
объем платных
услуг населению в системе образования;
ж) Департамент
потребительского рынка Администрации Томской области:
объемы
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, индексы производства;
объемы
производства водки, вин столовых и плодовых, напитков слабоалкогольных с
содержанием этилового спирта не более 9%, пива, трикотажных изделий, обуви;
объем оборота
розничной торговли, индексы производства, структура и распределение по формам
собственности;
объем оборота
общественного питания, индексы производства;
показатели
объема бытовых услуг населению;
з) Департамент
природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области:
показатели сферы
«охрана окружающей среды»;
и) Департамент
по культуре и туризму Томской области:
количество
общедоступных библиотек;
количество
учреждений культурно-досугового типа;
объем платных
услуг населению учреждений культуры, туристских услуг, услуг гостиниц и
аналогичных мест размещения, санаторно-оздоровительных услуг;
численность
иностранных граждан, прибывших в регион по цели поездки туризм;
численность
российских граждан, выехавших за границу;
к) Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области:
объем платных
услуг физической культуры и спорта населению;
численность
врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала;
л) Департамент
по социально-экономическому развитию села Томской области:
объемы продукции
сельского хозяйства, индексы производства;
объемы
производства валового сбора зерна (в весе после доработки), масличных культур,
картофеля, овощей;
объемы
производства скота и птицы на убой (в живом весе), молока, яиц, мяса и
субпродуктов убойных животных и домашней птицы, масла сливочного и пасты
масляной;
м) Департамент
промышленности и развития предпринимательства Томской области:
объемы
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, индексы производства;
объемы
производства бензина автомобильного, топлива дизельного и мазута топочного,
топлива печного бытового, полимеров этилена в первичных формах;
показатели
развития малого и среднего предпринимательства;
н) Департамент
социальной защиты населения Томской области:
число больничных
коек;
численность
врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала;
о) Департамент
по вопросам семьи и детей Томской области:
численность
врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала;
п) Департамент
архитектуры и строительства Томской области:
объемы
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, индексы производства;
объемы
производства кирпича строительного (включая камни) из цемента, бетона или
искусственного камня;
объемы
выполненных работ по виду деятельности «строительство», индекс производства;
показатели ввода
в действие жилых домов;
р) Департамент
транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:
показатели
протяженности автомобильных дорог, плотности железнодорожных путей и
автомобильных дорог;
объемы
транспортных услуг и услуг связи населению;
объемы услуг
связи (по видам услуг);
с) Департамент
тарифного регулирования Томской области:
средние тарифы
на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей;
т) Департамент
труда и занятости населения Томской области:
уровень
регистрируемой безработицы (на конец года);
численность
безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости
населения (на конец года);
у) Департамент
финансов Томской области:
общий объем
безвозмездных поступлений консолидированного бюджета Томской области, объем
расходов консолидированного бюджета Томской области по разделам бюджетной
классификации, дефицит консолидированного бюджета Томской области,
государственный долг Томской области и муниципальный долг муниципальных
образований Томской области;
ф) Департамент
энергетики Администрации Томской области:
объемы
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, индексы производства;
объем
производства электроэнергии (в том числе вырабатываемой АЭС и ТЭС);
объемы
потребления топливно-энергетических ресурсов на территории Томской области;
х) Управление
ветеринарии Томской области:
объем платных
ветеринарных услуг населению;
ц) Департамент
профессионального образования Томской области:
численность
студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;
выпуск
специалистов образовательными учреждениями среднего профессионального
образования;
объем платных
услуг населению в системе образования;
ч) Департамент
науки и высшего образования Администрации Томской области:
численность
студентов в образовательных организациях высшего образования;
выпуск
специалистов образовательными организациями высшего образования;
объем платных
услуг населению в системе высшего образования;
ш) Департамент
по инновационной деятельности Администрации Томской области:
объем
отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг);
количество
созданных инновационных организаций;
щ) Комитет
по атомной промышленности Администрации Томской области:
объемы
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами, индексы производства;
э) Департамент
охотничьего и рыбного хозяйства Томской области:
объемы
производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных;
ю) Департамент
лесного хозяйства Томской области:
объемы отгруженных
товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными
силами, индексы производства;
объемы
производства древесины необработанной и лесоматериалов, бумаги.
12. Материалы
для разработки среднесрочного прогноза представляются структурными
подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами
государственной власти Томской области на бумажном носителе и в электронном
виде.
13. Департамент
экономики:
1) проводит
количественную и качественную оценку представленных показателей
социально-экономического развития Томской области, динамики их изменений в
текущем году, осуществляет комплексный анализ тенденций их развития в
прогнозном периоде;
2) формирует
следующие показатели в целом по Томской области:
валовой региональный продукт;
промышленное производство;
индекс потребительских цен;
объем платных услуг населению;
демографические показатели;
денежные доходы и расходы населения;
величина прожиточного минимума в расчете на душу
населения и по основным социально-демографическим группам населения;
фонд начисленной заработной платы всех работников;
среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата в целом по региону;
просроченная задолженность по заработной плате всех
работников;
численность экономически активного населения;
среднегодовая численность занятых в экономике;
удельный вес лиц с высшим образованием в численности
занятых в экономике;
3) оценивает итоги социально-экономического
развития Томской области за предшествующие годы, обобщает представленные
участниками стратегического планирования Томской области информационные
материалы, осуществляет формирование среднесрочного прогноза по видам
экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития.
3. Мониторинг
реализации среднесрочного прогноза
14. Мониторинг
реализации среднесрочного прогноза осуществляется Департаментом экономики в
целях выявления отклонений фактических значений показателей, подтвержденных
официальной статистической информацией, от значений показателей, одобренных в среднесрочном
прогнозе, на основании информации, предоставленной участниками стратегического
планирования Томской области.
Департамент экономики проводит мониторинг и
обеспечивает формирование обобщенной информации о реализации среднесрочного
прогноза в порядке и сроки, установленные порядком формирования отчета, доклада
Губернатора Томской области и ответов на вопросы Законодательной Думы Томской
области о результатах деятельности исполнительных органов государственной
власти Томской области, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области
от 10.06.2014 № 143-р «О порядке формирования отчета, доклада
Губернатора Томской области и ответов на вопросы Законодательной Думы Томской
области о результатах деятельности исполнительных органов государственной
власти Томской области».
