Постановление Администрации Томской области от 29.06.2016 № 216а

новые способы хранения, обработки и передачи данных;

разработка новых высокопроизводительных систем вычислений и хранения данных;

технологии информационной безопасности, включая новые биометрические системы и системы идентификации, новые приложения и инфраструктурные решения для повышения безопасности в компьютерных сетях (включая предотвращение киберугроз и защиту данных в средах «облачных» и распределенных вычислений);

повсеместные и «облачные» вычисления;

новые человеко-машинные интерфейсы;

развитие технологий коммуникации и навигации;

новые средства разработки и тестирования.

В сфере оборонно-промышленного комплекса в число дополнительных и уточненных наиболее перспективных с точки зрения технологического развития направлений исследований в области информационных технологий войдут:

методы роботизации и автоматизации производства предприятий оборонно-промышленного комплекса (включая методы, ведущие к сокращению сроков разработки образцов);

методы программного моделирования на всех уровнях производства;

технологии, обеспечивающие скорейшую разработку собственных специальных протоколов и технологий передачи и обработки информации;

программные технологии поддержки принятия решений в реальном времени с элементами искусственного интеллекта.

В связи с высокой скоростью развития информационных технологий актуализация перечня приоритетных направлений предполагается на регулярной основе, не реже одного раза в 2 года. При обновлении указанного перечня будут проводиться независимые исследования, публичное обсуждение с представителями отрасли информационных технологий и экспертного сообщества.

Формирование условий, способствующих продвижению региональной ИТ-продукции

Наиболее перспективным направлением развития отрасли информационных технологий является разработка высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, ориентированной в первую очередь на мировой рынок. Системный подход к развитию экспорта должен включать в себя создание условий:

по маркетинговой поддержке компаний на рынках других стран;

по организации помощи в защите интеллектуальной собственности;

по оказанию юридического обеспечения в продвижении продукции сферы информационных технологий на зарубежные рынки.

Развитие отрасли за счет указанных мер позволит сформировать имидж высокотехнологичного региона. Создание бренда «Сделано в Томске» должно подтверждать, что Томская область – регион информационных технологий, в котором создаются успешные решения в сфере информационных технологий и развиваются компании указанного направления.

21. Направление «Повышение уровня использования информационных коммуникационных технологий и обеспечение информационной безопасности».

Исследования показывают, что в максимальной степени рост валового внутреннего продукта на душу населения ряда развитых стран связан именно с внедрением информационных технологий в экономику.

В целях информатизации и обеспечения информационной безопасности государства в рамках Концепции предусмотрено следующее:

1) разработка и внедрение методических рекомендаций по использованию решений сферы информационных технологий в основных отраслях экономики, учитывающих экономические аспекты, вопросы унификации, аудита и необходимость обновления таких решений, обеспечение интеллектуальной безопасности и защиту государственной тайны в условиях масштабного внедрения информационных технологий;

2) с целью повышения эффективности государственных расходов предусматривается централизация и объединение государственных закупок на информационные технологии, при осуществлении которых в приоритетном порядке будет приобретаться отечественная продукция, что, в свою очередь, позволит обеспечить реализацию мероприятий по импортозамещению программного обеспечения;

3) размещение для органов государственной власти и государственных организаций в национальной «облачной» среде наиболее популярных сервисов массового потребления при условии принятия достаточных мер безопасности при сохранении эргономики использования;

4) формирование долгосрочного заказа со стороны оборонно-промышленного комплекса и гражданского государственного сектора, а также крупных корпораций. Планируется реализовать мероприятия, направленные на увеличение объемов поставок оборудования, в том числе импортозамещающего, и оказание услуг томскими организациями крупным компаниям топливно-энергетического комплекса России (ОАО «Газпром», ОАО «Газпромнефть», ОАО «Интер РАО», ОАО «Россети», ОАО «СИБУР Холдинг», ГК «Росатом» и др.);

5) реализация мер по обеспечению требуемого уровня информационной безопасности долгосрочного характера:

ускоренное развитие производства отечественной продукции гражданского назначения в целях формирования задела по самым перспективным направлениям развития отрасли информационных технологий;

разработка и запуск специальной программы импортозамещения продукции сферы информационных технологий для решения задач отдельных государственных структур и организаций (в том числе оборонно-промышленного комплекса), включающей запуск разработки широкой номенклатуры продукции, обладающей высоким уровнем информационной безопасности;

запуск в интересах отдельных государственных структур и организаций (в том числе оборонно-промышленного комплекса) специальной программы долгосрочных исследований для формирования научно-технического задела по информационным технологиям в соответствующих сферах с обеспечением максимально выгодного для государства перетекания технологий из гражданской в оборонную сферу и сферу двойных технологий и наоборот;

обеспечение стабильности развития отечественной отрасли информационных технологий в долгосрочной перспективе за счет создания условий для развития в регионе глобальных лидеров;

стимулирование циркуляции данных «облачных» сервисов только внутри страны;

разработка и внедрение специальных образовательных и просветительских программ, направленных на повышение грамотности населения в области информационных технологий, в том числе программ, содержащих информацию об информационных угрозах, о правилах безопасного использования детьми сети Интернет, средствах защиты несовершеннолетних от доступа к информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, предназначенных для родителей, работников системы образования, детских и юношеских библиотек и других специалистов, занятых обучением и воспитанием несовершеннолетних, организацией их досуга;

разработка и реализация комплекса мер по формированию уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву.

22. Перечень мероприятий по реализации Концепции содержится в Плане мероприятий («дорожной карте») по реализации Концепции согласно приложению № 2 к настоящей Концепции.

9. Ожидаемые результаты реализации Концепции

23. В ходе разработки Концепции рассматривалось 2 основных сценария развития отрасли информационных технологий – базовый и форсированный.

Основные параметры развития отрасли информационных технологий в Томской области в рамках Концепции соответствуют базовому сценарию.

При базовом сценарии предполагается реализация основных организационных мероприятий, направленных на создание и совершенствование условий, повышение уровня подготовки кадрового потенциала, развитие бизнеса в сфере информационных технологий, развитие науки по приоритетным направлениям исследований и разработок в области информационных технологий.

В рамках базового сценария развитие отрасли информационных технологий предполагается в рамках действующих программ и за счет ведения скоординированных действий власти и бизнеса с приоритетным финансированием проектов, являющихся точками роста, за счет федерального бюджета, действующих региональных государственных программ и внебюджетного финансирования.

Для Томской области опережающее развитие отрасли информационных технологий является важным, так как позволяет содействовать ликвидации сырьевой зависимости и успешной реализации в регионе программы реформирования в социальной сфере, государственном управлении. Соответственно в Концепции особое внимание уделено мероприятиям по созданию условий социально-экономического развития региона, направленных на широкомасштабное применение ИТ в других отраслях экономики, что позволит ускорить темпы роста отрасли информационных технологий.

В целом по итогам реализации Концепции к 2025 году темпы роста указанной отрасли по базовому сценарию сохранятся на уровне до 15% в год, доля сектора информационных технологий увеличится в 1,5 раза и составит не менее 0,69% в ВРП, также в 4,6 раза увеличится объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере разработки программного обеспечения и консультирования в этой области (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) и составит порядка 1,71 млрд. рублей, в 4,25 раза увеличится объем отгруженных товаров за пределы Российской Федерации, товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, деятельность которых связанна с использованием вычислительной техники и информационных технологий, и составит 1,38 млрд. рублей.

Форсированный сценарий предполагает наиболее активное развитие отрасли в Томской области за счет привлечения дополнительного финансового обеспечения в размере, превосходящем общий объем финансового обеспечения по базовому сценарию в 2,4 раза.

При форсированном сценарии предполагается реализация мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры в Томской области – создание технопарков и центров превосходства в сфере информационных технологий и их дальнейшее развитие. По итогам реализации мероприятий по форсированному сценарию обеспечивается высокий темп развития отрасли ИТ, что, в свою очередь, способствует повышению доли сектора информационных технологий к 2025 году в общем объеме ВРП в 2,5 раза по отношению к 2014 году, увеличению не менее чем в 9,2 раза объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере разработки программного обеспечения и консультирования в этой области (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), увеличению не менее чем 8,4 раза объема отгруженных товаров за пределы Российской Федерации, товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, деятельность которых связанна с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Основные индикаторы развития отрасли информационных технологий в Томской области по сценариям приведены в приложении № 1 к настоящей Концепции.

10. Механизмы реализации и организации управления Концепцией. Порядок мониторинга реализации Концепции

24. Реализация Концепции осуществляется за счет консолидации усилий и ресурсов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, образовательных учреждений, инновационных территориальных кластеров сферы информационных технологий, а также комплексного использования мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Томской области.

В целях реализации Концепции в регионе планируется сформировать систему управления в сфере развития отрасли информационных технологий.

Департамент развития информационного общества Администрации Томской области (далее – Департамент) является ответственным за реализацию региональной государственной политики в сфере развития отрасли информационных технологий в Томской области. Департамент:

1) организует реализацию Концепции;

2) осуществляет долгосрочное стратегическое планирование в сфере развития отрасли информационных технологий в Томской области;

3) организует и координирует деятельность по разработке и реализации программ и проектов в сфере развития отрасли информационных технологий в Томской области и их реализации;

4) осуществляет методическую поддержку исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организаций региона по вопросам реализации Концепции;

5) осуществляет мониторинг реализации Концепции.

Для реализации Концепции необходимо:

1) внести изменения в соответствующие государственные программы Томской области (далее – государственные программы);

2) сформировать нормативную правовую базу Томской области по реализации Концепции;

3) реализовать План мероприятий («дорожную карту») по реализации Концепции. Реализация указанных мероприятий осуществляется исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) в рамках государственных программ, муниципальных программ, установленных полномочий и бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций;

4) осуществлять мониторинг реализации Концепции. Анализ реализации мероприятий Концепции проводится исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) самостоятельно и должен основываться на установленных целевых показателях в Плане мероприятий («дорожной карте») по реализации Концепции. Мониторинг реализации Концепции осуществляется Департаментом в соответствии с разработанной системой мониторинга и анализа результатов реализации мероприятий в рамках Концепции.

Приложение № 1

к Концепции развития отрасли

информационных технологий

в Томской области на период  до 2025 года

Основные индикаторы  развития отрасли информационных технологий  в Томской области по сценариям

Наименование индикатора	Базовый сценарий	Факт (2014  год)	Прогноз (2017  год)	Прогноз  (2020  год)	Прогноз (2025  год)	Метод  сбора информации
	Форсированный сценарий
Прирост доли  ИТ-сектора в ВРП к уровню базового  2014 года в процентных пунктах	Базовый сценарий	–	0,03	0,09	0,24	Официальная статистика
	Форсированный сценарий	–	0,09	0,23	0,65	Официальная статистика
Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ  и услуг собственными силами малыми предприятиями Томской области  (без микропредприятий)  в сфере разработки программного обеспечения  и консультирования  в этой области (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей),  % по отношению  к базовому 2014 году	Базовый сценарий	–	152	231	465	Официальная статистика
	Форсированный сценарий	–	304	462	930	Официальная статистика
Индекс-компонент «Использование ИКТ  в приоритетных направлениях деятельности»[1][7]	Базовый сценарий	0,51	0, 52	0,58	0,6	Официальная статистика
	Форсированный сценарий	0,51	0, 55	0,61	0,7	Официальная статистика

Приложение № 2

к Концепции развития отрасли

информационных технологий

в Томской области на период  до 2025 года

План мероприятий («дорожная карта»)

по реализации Концепции развития отрасли информационных технологий

в Томской области на период до 2025 года

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации (годы)	Основные результаты/показатели
1. Общие мероприятия
1.1.	Формирование региональной системы управления в сфере развития отрасли информационных технологий	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области	2016 – 2017	Система управления в сфере развития отрасли информационных технологий
1.2.	Формирование нормативной правовой базы в сфере развития отрасли информационных технологий в регионе  и ее актуализация	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; иные исполнительные органы государственной власти Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований  Томской области (по согласованию)	постоянно	Нормативные правовые акты Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области; аналитические материалы
1.3.	Разработка подпрограммы «Развитие отрасли информационных технологий в Томской области»  в рамках государственной программы «Развитие информационного общества  в Томской области»	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	2016 – 2017	Государственная программа «Развитие информационного общества в Томской области», включающая подпрограмму «Развитие отрасли информационных технологий в Томской области»
1.4.	Разработка системы мониторинга  и анализа результатов реализации мероприятий в рамках Концепции	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области; ООО «Центр кластерного развития Томской области» (по согласованию)	2016 – 2017	Система мониторинга и анализа результатов реализации мероприятий в рамках Концепции
1.5.	Мониторинг реализации Концепции	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области	2016 – 2025 (ежегодно)	Оценка хода реализации мероприятий в рамках Концепции; аналитические материалы  по результатам мониторинга
2. Перечень мероприятий по достижению целей
Цель 1. Достижение качественно нового уровня развития отрасли информационных технологий в Томской области, способствующего продвижению региона на лидерские позиции
2.1.	Разработка перечня мер регионального масштаба, направленных на популяризацию среди молодежи профессий отрасли информационных технологий	Департамент профессионального образования Томской области; Департамент общего образования  Томкой области; Департамент науки и высшего образования Администрации  Томской области	2016 – 2025	1. Перечень мер по увеличению популярности среди молодежи профессий отрасли информационных технологий, в том числе в рамках государственных программ. 2. Место профессии сферы ИТ  в рейтинге популярности профессий среди молодежи не ниже 3
2.2.	Установление контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации  по специальностям в сфере информационных технологий	Департамент профессионального образования Томской области	2016 – 2025	Контрольные цифры приема  по специальностям среднего профессионального образования  в сфере информационных технологий к 2025 году составляют не менее 500 бюджетных мест ежегодно
2.3.	Формирование предложений  по корректировке проекта контрольных цифр приема граждан для обучения по программам высшего образования, сформированного Министерством образования и науки Российской Федерации, с учетом возможностей образовательной сети региона, предложений объединений работодателей и стратегических ориентиров развития  Томской области	Департамент науки и высшего образования Администрации  Томской области; образовательные организации высшего образования, расположенные  на территории Томской области  (по согласованию)	2016 – 2025	Ежегодная положительная динамика контрольных цифр приема  по направлениям подготовки  в сфере информационных технологий по отношению  к базовому 2016 году
2.4.	Разработка комплекса мер  по поддержке научно-технических разработок,  в том числе научно-исследовательских  и инновационных ИТ-проектов	Департамент по инновационной деятельности Администрации  Томской области; Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; организационные комитеты по отбору  ИТ-проектов для их поддержки  (по согласованию); представители образовательных организаций высшего образования, бизнеса, сообществ (по согласованию)	2016 – 2025	1. Комплекс мер по поддержке научно-технических разработок, научно-исследовательских  и инновационных ИТ-проектов. 2. Не менее 3 научно-технических разработок, научно-исследовательских проектов, реализованных по итогам получения государственной поддержки, ежегодно
2.5.	Проведение конкурсных мероприятий, направленных  на стимулирование компаний  к производству собственной продукции в сфере информационных технологий	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; ООО «Центр кластерного развития Томской области» (по согласованию)	2016 – 2025 (постоянно)	Рост количества компаний, осуществляющих производство продукции в сфере информационных технологий собственными силами,  по отношению к предыдущему году
2.6.	Организация и проведение мероприятий по выявлению  и поддержке талантливой молодежи, в том числе в сфере информационных технологий	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; Департамент науки и высшего образования Администрации  Томской области	2016 – 2025 (ежегодно)	Ежегодные межрегиональные межвузовские соревнования  в области информационной безопасности «SibirCTF»
2.7.	Содействие коммерциализации интеллектуальной собственности, созданной в организациях научно-образовательного комплекса  и инновационных предприятиях Томской области	Департамент по инновационной деятельности Администрации  Томской области	2016 – 2025 (постоянно)	1. Комплекс мер по содействию коммерциализации интеллектуальной собственности, созданной в организациях научно-образовательного комплекса  и инновационных предприятиях Томской области. 2. Прирост объема отгруженной продукции, созданной  в организациях научно-образовательного комплекса  и инновационных предприятиях Томской области по отношению  к предыдущему году
2.8.	Оказание организационной, информационной  и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе сферы информационных технологий, по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области	2016 – 2025 (постоянно)	Рост количества компаний, осуществляющих свою деятельность  в сфере информационных технологий, по отношению  к предыдущему году
2.9.	Создание условий  для формирования научного задела  в области информационных технологий на перспективу  до 2025 года по приоритетным направлениям развития исследований в сфере информационных технологий,  в том числе на базе образовательных организаций высшего образования	Департамент науки и высшего образования Администрации  Томской области; Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; образовательные организации высшего образования, расположенные  на территории региона (по согласованию)	2016 – 2025	Утвержденный перечень приоритетных направлений исследований и разработок в сфере информационных технологий,  в том числе на базе образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории региона
2.10.	Обеспечение организации  и проведения стажировок  для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства сферы информационных технологий  в ведущих организациях  в Российской Федерации  и за рубежом  (предоставление субсидий)	Департамент по инновационной деятельности Администрации  Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области	2016 – 2025	Участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства сферы информационных технологий  в стажировочных программах  в ведущих организациях  в Российской Федерации  и за рубежом
2.11.	Формирование новых приоритетных проектов по ИТ-направлению деятельности инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»  (далее – Кластер)	Департамент по инновационной деятельности Администрации  Томской области; ООО «Центр кластерного развития Томской области» (по согласованию); организации – участники Кластера  (по согласованию); АНО «Томский региональный инжиниринговый центр»  (по согласованию)	2016 – 2025 (ежегодно)	Не менее 2 новых приоритетных кластерных проектов ежегодно
Цель 2. Повышение уровня использования информационных коммуникационных технологий, способствующего социально-экономическому развитию региона
2.12.	Размещение в Национальном фонде алгоритмов и программ, созданных  и (или) приобретенных  с привлечением средств областного бюджета, программ  и подготовительной (проектной) документации	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области	2016 – 2025 (постоянно  по мере создания  и (или) приобре-тения)	Размещены в Национальном фонде алгоритмов и программ созданные  и (или) приобретенные  с привлечением средств областного бюджета программы  и подготовительная (проектная) документация
2.13.	Разработка и внедрение мер государственной поддержки инвестиционных проектов  в сфере импортозамещения информационных технологий (субсидирование процентной ставки, финансовое обеспечение затрат, налоговые льготы и пр.)	Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; Департамент экономики  Администрации Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области	2016 – 2025	Увеличение доли государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере импортозамещения информационных технологий
2.14.	Повышение грамотности населения  в области информационных технологий и информационной безопасности	Департамент профессионального образования Томской области; Департамент общего образования  Томкой области; Департамент развития информационного общества Администрации  Томской области; Департамент науки и высшего образования Администрации  Томской области; ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет»  (по согласованию)	2016 – 2025	Обеспечено обучение  по специальным образовательным  и просветительским программам, направленным на повышение грамотности населения в области информационных технологий  и информационной безопасности

[1] Данные получены http://tomsk.trud.com/.

[2] Индекс-компонент «Использование ИКТ в приоритетных направлениях деятельности» включает  в себя следующие подындексы: электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, использование ИКТ в домохозяйствах и населением, социальное обеспечение и занятость, строительство, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, безопасность жизнедеятельности, транспорт, энергетика, сельское хозяйство, государственные  и муниципальные финансы.

[3]https://yandex.ru/company/researches/2015/ya_internet_regions_2015#ispolzovanieinternetasmobilnyxustrojjstvsmartfonoviplanshetov.

[4] Ведомственная статистика.

[5] Ведомственная статистика.

[6] http://asi.ru/nti/.

[7] Индекс-компонент «Использование ИКТ в приоритетных направлениях деятельности» включает  в себя следующие подындексы: электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, использование ИКТ в домохозяйствах и населением, социальное обеспечение и занятость, строительство, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, безопасность жизнедеятельности, транспорт, энергетика, сельское хозяйство, государственные  и муниципальные финансы.