Распоряжение Правительства Красноярского края от 01.02.2017 № 92-р

Приложение № 2

к Государственному заданию Красноярского краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт муниципального развития" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Техническое задание

на проведение научно-исследовательских работ по теме:

"Практика внедрения инициативного бюджетирования (программ поддержки местных инициатив) в муниципальных районах Красноярского края" (далее - Техническое задание)

1. Общие сведения.

1.1. Наименование научно-исследовательской работы: "Практика внедрения инициативного бюджетирования (программ поддержки местных инициатив) в муниципальных районах Красноярского края" (далее - НИР).

1.2. Государственный заказчик: Правительство Красноярского края (далее - Заказчик).

1.3. Основание: Государственное задание Красноярского краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт муниципального развития" на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.

1.4. Исполнитель: Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт муниципального развития".

1.5. Сроки выполнения работ:

срок начала работ - 9 января 2017 г.;

срок окончания работ - 5 декабря 2017 г.

1.6. Источник финансирования: краевой бюджет.

2. Назначение, цели и задачи НИР.

Планомерная работа по повышению уровня открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в вопросах формирования и исполнения бюджетов территорий, позволила сформировать устойчивые целевые группы, заинтересованные в получении данной информации: это представители законодательной и исполнительной власти, общественные организации и экспертные сообщества.

Однако подавляющее большинство граждан до сих пор не проявляет большого интереса к процессам формирования и исполнения федерального, региональных и местных бюджетов.

Одной из основных причин такого положения дел является то, что открытость бюджетной информации не является достаточным условием для ее понимания. Опубликование бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме не дает возможности оценить, каких результатов достигают органы власти при расходовании бюджетных средств, насколько эффективно были потрачены средства налогоплательщиков.

Для изменения данной ситуации был разработан механизм вовлечения граждан в бюджетный процесс. С 2007 года в ряде субъектов Российской Федерации начато внедрение практики инициативного бюджетирования. Начиная с 2016 года в 26 регионах России внедряется федеральный проект по развитию инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации. Красноярский край стал участником данного федерального проекта.

В реализации в крае проекта по поддержке местных инициатив "Берег Енисея" в 2017 году примут участие 6 пилотных территорий - Балахтинский, Большемуртинский, Емельяновский, Краснотуранский, Новоселовский, Сухобузимский районы.

Механизмы реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае основаны на рекомендациях Всемирного банка, курирующего совместно с Министерством финансов России реализацию подобных проектов. Данные рекомендации необходимо адаптировать к процессам реализации проекта на территории Красноярского края.

2.1. Целью данной работы является совершенствование механизмов реализации инициативного бюджетирования (Программы поддержки местных инициатив) в муниципальных образованиях Красноярского края.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

2.2.1. Проведение анализа практик реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае.

2.2.2. Выявление сильных и слабых сторон, типичных ошибок, допускаемых участниками процесса (органами местного самоуправления, инициативными группами жителей) при реализации Программы поддержки местных инициатив.

2.2.3. Проведение сравнительного анализа практики реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае с успешными практиками в иных субъектах Российской Федерации.

2.2.4. Разработка рекомендаций для органов местного самоуправления края и органов государственной власти края по совершенствованию механизмов реализации инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях Красноярского края.

3. Ожидаемые результаты и их применение

3.1. По итогам работы должна быть сформирована аналитическая записка, содержащая результаты проведенной работы согласно таблице к настоящему Техническому заданию, включая рекомендации для органов местного самоуправления края и органов государственной власти края по совершенствованию механизмов реализации инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях Красноярского края.

3.2. Результаты работы могут быть использованы Заказчиком для совершенствования организации процесса внедрения Программы поддержки местных инициатив в муниципальных образованиях Красноярского края.

4. Требования к оформлению результатов работ.

4.1. По итогам выполнения научно-исследовательской работы Заказчику должна быть представлена аналитическая записка объемом не менее 50 страниц в бумажном исполнении и на сменном электронном носителе информации в двух экземплярах в формате Word.

4.2. Отчетная документация по каждому этапу и по работе в целом оформляется в соответствии с требованиями к оформлению текстов, установленных ГОСТ 7.32-2001. "Международный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления" (введен постановлением Госстандарта России от 04.09.2001 №3 67-ст, ред. от 07.09.2005).

5. Требования к содержанию отчета и срокам выполнения работ.

В рамках выполнения научного исследования необходимо провести следующие работы:

5.1. Провести оценку практик реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае.

5.2. Провести сравнительный анализ практики реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае с успешными практиками в иных субъектах Российской Федерации.

5.3. Выявить сильные и слабые стороны реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае в сравнении с лучшими практиками в иных субъектах Российской Федерации; типичные ошибки, допускаемые участниками процесса (органами местного самоуправления, инициативными группами жителей) при реализации Программы поддержки местных инициатив.

5.4. Разработать рекомендации для органов местного самоуправления края по внедрению Программы поддержки местных инициатив.

5.5. Разработать рекомендации для органов местного самоуправления края по работе с населением в процессе реализации Программы поддержки местных инициатив.

5.6. Сформировать предложения для органов государственной власти края по совершенствованию процесса внедрения Программы поддержки местных инициатив в муниципальных образованиях Красноярского края.

5.7. Разработать дистанционный курс (18 часов) по внедрению Программы поддержки местных инициатив для представителей органов местного самоуправления.

5.8. Подготовить и сдать аналитическую записку.

Сроки проведения работ представлены в таблице.

Таблица

№ п/п	Работа	Сроки	Примечания
1	2	3	4
1	Оценка практик реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае	09.01.2017 - 01.08.2017
2	Проведение сравнительного анализа практики реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае с успешными практиками в иных субъектах Российской Федерации	09.01.2017 - 01.08.2017
3	Выявление сильных и слабых сторон реализации Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае в сравнении с лучшими практиками в иных субъектах Российской Федерации; типичных ошибок, допускаемых участниками процесса при реализации Программы поддержки местных инициатив	09.01.2017 -01.05.2017
4	Разработка рекомендаций для органов местного самоуправления края по внедрению Программы поддержки местных инициатив	01.05.2017 - 15.10.2017
5	Разработка рекомендаций для органов местного самоуправления края по работе с населением в процессе реализации Программы поддержки местных инициатив	01.05.2017 - 15.10.2017
6	Формирование предложений для органов государственной власти края по совершенствованию процесса внедрения Программы поддержки местных инициатив в муниципальных образованиях края	01.08.2017 - 15.11.2017
7	Разработка дистанционного курса (18 часов) по внедрению Программы поддержки местных инициатив для представителей органов местного самоуправления	01.07.2017 -15.11.2017
8	Подготовка и сдача аналитической записки	15.11.2017-05.12.2017