Расширенный поиск
Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2016 № 489-п
где:
Aij - значения
оценок показателей i-го муниципального образования по j-му показателю,
указанных в соответствии с абзацем 25 настоящего пункта.
Сумма оценок
показателей по группе показателей, предусмотренной абзацем 8 настоящего
пункта, рассчитывается по следующей формуле:
где:
Бik - значения
оценок показателей i-го муниципального образования по k-му показателю,
указанных в соответствии с абзацем 24 настоящего пункта.
Значения
оценок показателей:
|
Группа показателей (примечание)
|
Код показа-теля
|
Показатель (примечание)
|
Значение показателя, оценка (баллы)
|
|
Наличие и содержательное
наполнение бюджета для граждан (документ (брошюра) или информационный
ресурс, содержащие основные положения решения о бюджете муниципального
образования в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей
форме) (далее - бюджет для граждан).
Источники информации для
проведения оценки: официальный сайт муниципального образования или
официальный сайт администрации муниципального образования и (или) специализированный
сайт муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных
(далее - сайт)
|
А1
|
наличие на сайте бюджета для
граждан.
В целях оценки данного
показателя учитывается бюджет для граждан на текущий финансовый год,
разработанный на основе решения о бюджете на текущий финансовый год и
плановый период. Версии бюджета для граждан, разработанные на основе проекта
бюджета (проекта решения о бюджете), либо версии бюджета для граждан, по
которым невозможно однозначно определить, что информационной основой является
решение о бюджете, не учитываются в целях оценки данного показателя.
В случае достижения значения
показателя 0 баллов показатели А3 - А5 не оцениваются
|
да, опубликован, при наличии принятого решения о
внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый
период данные в бюджете для граждан актуализированы и примечание об этом
присутствует - 2
|
|
да, опубликован, но при наличии принятого решения о
внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый
период данные в бюджете для граждан не актуализированы и/или примечание об
этом отсутствует - 1
|
|
нет, не опубликован - 0
|
|
А2
|
наличие в бюджете для граждан
понятных определений используемых терминов (например, в виде глоссария или
пояснений).
В целях оценки данного показателя
учитываются сведения, опубликованные непосредственно на сайте без привязки к
версии бюджета и финансовому году, или сведения, содержащиеся в
опубликованном бюджете для граждан, разработанном на основе решения о бюджете
на текущий финансовый год и плановый период
|
да, сформулированы для 20 и более используемых
терминов - 2
|
|
да, сформулированы для 10 и более используемых
терминов - 1
|
|
нет, сформулированы менее чем для 10 используемых
терминов или не сформулированы совсем - 0
|
|
А3
|
полнота отражения сведений в
бюджете для граждан, разработанном на основе решения о бюджете на текущий финансовый
год и плановый период: следующих сведений на текущий финансовый год:
1) основные этапы
бюджетного процесса;
2) показатели прогноза
социально-экономичес-кого развития (далее - прогноз СЭР), на основе
которых сформирован бюджет (в числе показателей прогноза СЭР как минимум
следует представлять численность населения, индекс потребительских цен,
прибыль организаций, оборот розничной торговли, инвестиции в основной
капитал). Не учитывается прогноз СЭР, размещенный в полном объеме и не
адаптирован-ный для широкого круга заинтересованных пользователей;
3) доходы по видам и
основным группам налоговых доходов;
4) расходы по отраслям
(направлениям деятельности) или программам;
5) взаимосвязь расходов
с результатами (наличие как минимум ключевых результатов, достигаемых при
реализации программ образова-ния, социальной политики, культуры, физической
культуры и спорта, транспортной системы, жилищно-коммунального хозяйства);
6) муниципальный долг
(наличие как минимум сведений о состоянии муниципального долга на 1 января
текущего и следующего финансового года);
7) контактная информация
для взаимодействия с гражданами (наличие как минимум контактного телефона и
адреса электронной почты).
Показатель не оценивается при
оценке показателя А1, равной 0 баллов
|
бюджет для граждан содержит
информацию по всем указанным пунктам - 3
|
|
бюджет для граждан содержит
информацию по 5 и более указанным пунктам - 2
|
|
бюджет для граждан содержит
информацию по 3 и более указанным пунктам - 1
|
|
бюджет для граждан содержит
информацию менее чем по 3 пунктам - 0
|
|
А4
|
оценка сопоставимости
текстового наполнения (в доступной форме для неподготовленного пользователя:
пояснения, описание достигаемых результатов) с представленными
тематическими иллюстрациями (фотографии, диаграммы, графики).
Оцениваются качественные
характеристики представленной информации на сайте.
Показатель не оценивается при
оценке показателя А1, равной 0 баллов
|
текстовое наполнение и
тематические иллюстрации представлены по каждой теме - 3
|
|
текстовое наполнение
незначительно сопровождено тематическими иллюстрациями - 2
|
|
текстовое наполнение не
сопровождено тематическими иллюстрациями - 1
|
|
текстовое наполнение отсутствует
(вне зависимости от тематичес-ких иллюстраций) - 0
|
|
А5
|
наличие опубликованной информации по бюджетным
ассигнованиям на текущий финансовый год на осуществление бюджетных
инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности, предусмотренным решением о бюджете на текущий
финансовый год и плановый период, в части:
1) плановых объемов финансирования;
2) планируемых результатов (например, мощность
объекта, влияние на доступность и качество муниципальных услуг);
3) планируемых сроков ввода объекта в
эксплуатацию.
Для
расчета общего объема бюджетных
ассигнований учитываются все
элементы 400-й группы вида расходов. Объем бюджетных ассигнований на
осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление
капитальных вложений в объекты муниципальной собственности рассчитывается как сумма бюджетных
инвестиций в конкретные
объекты капитального строительства, бюджетных инвестиций на приобретение
объектов недвижимого имущества на конкретные цели, бюджетных инвестиций
юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и
муниципальными унитарными предприятиями (взносы в уставный (складочный) капитал), субсидий на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства.
Если решением о бюджете на
текущий финансовый год и плановый период указанный вид расходов не
предусмотрен, то достаточным условием для максимальной оценки является
отражение данной информации.
Показатель не оценивается при
оценке показателя А1, равной 0 баллов
|
да, информация опубликована
по объектам, составляющим 70 % и более от общего объема бюджетных ассигнований, - 3
|
|
да, информация опубликована
по объектам, составляющим 50 % и более от общего объема бюджетных ассигнований, - 2
|
|
да, информация опубликована
по объектам, составляющим менее 50 % от общего объема бюджетных ассигнований, - 1
|
|
нет, информация не
опубликована или не содержит сведений по указанным пунктам - 0
|
|
Содержательное наполнение
сайта в части обеспечения открытости бюджетных данных.
Оценка производится на дату
проведения мониторинга. Источники информации для проведения оценки: сайт
|
Б1
|
наличие на главной странице сайта визуально различимой гиперссылки
на страницу с представленными бюджетными данными.
Оценивается наличие
гиперссылки на главной странице сайта с наименованием "Открытый
бюджет" или "Бюджет для граждан"
|
да, на главной странице сайта
присутствует визуально различимая гиперссылка - 1
|
|
нет, на главной странице
сайта отсутствует визуально различимая гиперссылка - 0
|
|
Б2
|
полнота отражения сведений в соответствии с пунктом 6 статьи
52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1) проект местного бюджета на текущий финансовый
год и плановый период;
2) решение об утверждении местного бюджета на
текущий финансовый год и плановый период;
3) годовой отчет об исполнении местного бюджета;
4) ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного бюджета;
5) сведения о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических расходов на оплату их труда (на 1 января текущего
года).
Оценивается наличие
актуальной информации на сайте - обновлены ли сведения в
соответствии с заявленными требованиями (на дату проведения мониторинга). В
целях оценки показателя учитываются сведения, соответствующие условиям
показателя Б1 (информация размещена на странице с представленными
бюджетными данными)
|
информация опубликована по
всем указанным пунктам - 2
|
|
информация опубликована по 3 и
более пунктам - 1
|
|
информация представлена менее
чем по 3 пунктам или не опубликована совсем - 0
|
|
Б3
|
наличие возможности для
граждан в электронном виде задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение
по бюджетной тематике.
Оценивается наличие на сайте
возможности задать вопрос, направить вопрос, отзыв и (или) предложение
по бюджетной тематике в электронном виде - через контекстное меню (не
прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ)
|
да, существует такая возможность - 1
|
|
нет, такой возможности не
существует - 0
|
|
Б4
|
проведение интернет-опросов
общественного мнения по бюджетной тематике.
Оценивается наличие в текущем
году опросов по бюджетной тематике или результатов проведенного опроса, а
также результатов опросов за предыдущий год. Обязательным условием является
отсутствие необходимости регистрации на сайте для участия в опросе
|
да, опросы по бюджетной
тематике в текущем году проводятся или проведены, результаты опросов за
предыдущий год опубликованы - 2
|
|
да, опросы по бюджетной
тематике в текущем году проводятся или проведены, но результаты опросов за
предыдущий год не опубликованы - 1
|
|
да, результаты опросов за
предыдущий год опубликованы, опросы по бюджетной тематике в текущем году
не проводятся или не проведены - 1
|
|
нет, опросы проводятся только
для зарегистрированных пользователей или не проводятся совсем - 0
|
|
Б5
|
наличие актуальных сведений о
ежемесячном исполнении местного бюджета.
Показатель оценивается при
условии наличия сведений как минимум за последние 3 месяца.
Актуальными считаются
сведения об исполнении местного бюджета за отчетный месяц, если они
опубликованы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным
|
представлена информация о
ежемесячном исполнении местного бюджета в разрезе налоговых и неналоговых
доходов, безвозмездных поступлений, разделов и подразделов функциональной
классификации расходов - 2
|
|
представлена информация о
ежемесячном исполнении местного бюджета по основным видам доходов, разделов
функциональной классификации расходов - 1
|
|
сведения не актуальны, или
не опубликованы, или не содержат сведений по основным видам доходов,
разделов функциональной классификации расходов - 0
|
|
Б6
|
наличие инфографики:
1) общая сумма доходов и
расходов к ежемесячным сведениям о текущем исполнении местного бюджета в
соответствии с показателем Б5 (график отражает исполнение на отчетную
дату, с возможностью просмотра информации как минимум за два предыдущих
периода);
2) ежеквартальные
сведения о состоянии муниципального долга (для отслеживания динамики должны
быть представлены сведения не менее чем за последние 4 отчетных
периода);
3) общая сумма доходов и
расходов, дефицита местного бюджета, информация в разрезе основных видов
налоговых доходов, функциональной классификации расходов на текущий
финансовый год в соответствии с решением об утверждении местного бюджета на
текущий финансовый год и плановый период
|
инфографика представлена по
всем 3 пунктам - 2
|
|
инфографика указана по 1 и
более пунктам - 1
|
|
инфографика отсутствует - 0
|
|
Б7
|
наличие сопоставительных
параметров бюджета и иной финансовой или статистической информации с другими
муниципальными образованиями края или Российской Федерации по состоянию на
текущий финансовый год.
Оценивается наличие
сравнительных показателей на сайте с сопоставимыми показателями 5 и
более муниципальных образований края или Российской Федерации как минимум по 2 обязательным
показателям (доходы и расходы муниципальных образований)
|
да, сравнительная информация представлена - 1
|
|
нет, сравнительная информация
не представлена или приведено сравнение менее чем с 5 муниципальными
образованиями или менее 2 обязательных показателей - 0
|
|
Б8
|
наличие информации о
проведенных публичных слушаниях по проекту бюджета муниципального
образования на текущий финансовый год и плановый период. Обязательным
условием является публикация итогового документа (резолюции, протокола,
решения и т. п.), содержащего обобщенную информацию о ходе публичных
слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и
заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях
|
да, опубликована - 1
|
|
нет, информация о проведенных
публичных слушаниях отсутствует или не опубликован документ - 0
|
|
Б9
|
наличие на сайте данных о
местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, представленных в
форме открытых данных (в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их
автоматизированную обработку в целях повторного использования без
предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее
свободного (бесплатного) использования), размещаемых в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 1187-р
|
да, на сайте публикуются
4 и более наборов открытых данных - 2
|
|
да, на сайте публикуется от 1 до
3 наборов открытых данных - 1
|
|
нет, на сайте отсутствуют
открытые данные - 0
|
|
Б10
|
наличие нестандартного
инструмента повышения открытости бюджета и бюджетного процесса для граждан
(далее - инструмент).
Оценивается наличие любой
формы творческого представления бюджета и бюджетного процесса для вовлечения
и заинтересованности граждан, например: интерактивная или настольная игра;
видеоролик; мультфильм; финансовый урок; квест; конкурс, организованный
администрацией муниципального образования среди жителей на лучшее
представление бюджета для граждан; приложение для мобильных устройств.
При наличии двух и более
инструментов оценка присваивается по наиболее значимому инструменту (с
наибольшим количеством баллов)
|
да, о созданном инструменте
на сайте представлена информация и/или представлен сам инструмент - 3
|
|
да, о созданном инструменте
на сайте представлена информация и/или представлен сам инструмент, который
был учтен при проведении оценки показателей в предыдущем году и не
претерпел существенных изменений - 1
|
|
нет, информация об
инструменте на сайте отсутствует или инструмент работает некорректно - 0
|
С целью
определения показателя, установленного абзацем 5 настоящего пункта,
министерство финансов Красноярского края в срок до 1 апреля года,
следующего за годом предоставления субсидий, проводит контрольную оценку
показателей, характеризующих уровень открытости бюджетных данных муниципальных
образований, являющихся получателями средств субсидий, в соответствии с абзацами
6-25 настоящего пункта (далее - контрольная оценка показателей).
В течение
трех рабочих дней со дня проведения контрольной оценки показателей ее
результаты доводятся министерством финансов Красноярского края до сведения глав
муниципальных образований, а также подлежат публикации на официальном сайте
министерства (www.minfin.krskstate.ru).
В случае
если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств по достижению
значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного
абзацем 5 настоящего пункта, данным муниципальным образованием
осуществляется возврат средств субсидии в краевой бюджет в соответствии с
пунктами 12-14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из
краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края,
утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 № 495-п.
5.7. Подпрограмма "Поддержка местных инициатив".
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к
компетенции соответствующих органов местного самоуправления. Большая часть
вопросов местного значения направлена на обеспечение населения необходимыми
социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека.
В настоящее время органы местного самоуправления края при реализации
полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, в
том числе обусловленных недостаточностью финансовых ресурсов на реализацию
социально значимых для населения проектов, направленных на развитие
общественной инфраструктуры.
Внедрение механизма поддержки местных инициатив позволит выявлять и более
оперативно реагировать на реальные проблемы местного уровня, а также повысить
открытость работы органов местного самоуправления.
Органами исполнительной и
законодательной власти Красноярского края на протяжении ряда лет проводится
работа по повышению открытости информации о формировании и исполнении бюджета,
что привело к созданию устойчивых целевых аудиторий, заинтересованных в
получении данной информации. Вместе с тем подавляющее большинство граждан
по-прежнему не проявляют большого интереса к популяризации бюджетного процесса.
Это свидетельствует о том, что
открытость бюджетной информации является необходимым, но недостаточным условием
для ее понимания гражданами. В отсутствие возможности оценить, каких
результатов достигают органы власти при расходовании бюджетных средств, как могут
меняться бюджетные параметры и насколько эффективно тратятся средства
налогоплательщиков.
Изменить ситуацию возможно путем
вовлечения граждан в бюджетный процесс, что, в свою очередь, приведет к
росту заинтересованности населения в бюджетной информации, повысит
эффективность формы ее представления, приведет к активному участию граждан в
решении приоритетных для них проблем, станет стимулом активного взаимодействия
населения и органов местного самоуправления, а также повысит уровень доверия к
власти со стороны населения.
Целью подпрограммы является содействие повышению эффективности бюджетных
расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном
уровне.
Для
достижения поставленной цели необходимо решение задач по участию населения в
выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, а
также развитию общественной инфраструктуры населенных пунктов Красноярского
края.
Срок
реализации подпрограммы: 2017 год.
Предоставление бюджетам муниципальных районов Красноярского края субсидии на осуществление расходов, направленных на реализацию
мероприятий по поддержке местных инициатив, в 2017 году позволит улучшить состояние объектов общественной
инфраструктуры населенных пунктов Красноярского края посредством реализации
мероприятий по поддержке местных инициатив.
5.8. Отдельное мероприятие программы "Обеспечение
правовой, консультационной, методической, информационно-просветительской
поддержки органов местного самоуправления, организация и проведение повышения
квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений, а также организация подготовки
граждан, являющихся представителями
управленческих кадров" (далее - отдельное мероприятие).
Отдельное мероприятие реализуется
в целях совершенствования правового сопровождения деятельности и развития
кадрового потенциала органов местного самоуправления.
Сроки реализации отдельного мероприятия: 2014-2019 годы.
Описание общекраевой
проблемы, на решение которой направлено действие отдельного мероприятия, анализ
причин возникновения проблемы, планируемое изменение объективных показателей,
характеризующих уровень развития соответствующей сферы и их влияние на достижение задач государственной программы, экономический
эффект в результате реализации отдельного мероприятия приведены в приложении № 11 к
государственной программе.
6. Основные меры правового регулирования в содействии развитию местного
самоуправления в крае, направленные на достижение цели и (или) задач
государственной программы с указанием основных положений и сроков принятия
необходимых нормативных правовых актов
Основные меры правового регулирования в содействии развитию местного
самоуправления в крае, направленные на достижение цели и (или) задач
государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия
необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении № 1 к программе.
7. Перечень объектов
недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края,
подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или
приобретению
Финансирование объектов недвижимого имущества государственной собственности
Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому
перевооружению или приобретению, в рамках программы не планируется.
8. Информация по ресурсному
обеспечению программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет
средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других
уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов,
представлена в приложении № 2 к программе.
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы по
финансированию по уровням бюджетов всего с разбивкой по подпрограммам и
отдельным мероприятиям представлена в приложении № 3 к программе.
9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной,
научно-технической и инновационной деятельности
Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной,
научно-технической и инновационной деятельности, представлена в приложении № 4 к
программе.
10. Информация о
мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий
Мероприятия, направленные на развитие сельских территорий, реализуются в
рамках подпрограмм "Поддержка муниципальных проектов по благоустройству территорий
и повышению активности населения в решении вопросов местного значения", "Поддержка
местных инициатив".
Информация об объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий,
направленных на развитие сельских территорий, представлена в приложениях № 1 к
соответствующим подпрограммам.
|
Приложение № 1
к паспорту государственной
программы Красноярского края
"Содействие развитию
местного самоуправления"
Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к
достижению
значений в результате реализации программы
|
|
|
№ п/п
|
Цели, целевые показатели
|
Еди-ница изме-рения
|
Год, предшест-вующий
реализации программы
|
Годы реализации программы
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
годы до конца реализации
программы в пятилетнем интервале
|
|
|
2020 год
|
2025 год
|
2030 год
|
|
|
2013 год
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
|
Цель - содействие
повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях края
и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий,
закрепленных за муниципальными образованиями
|
|
|
1
|
Доля городских округов и
муниципальных районов края, улучшивших за отчетный период комплексную оценку
эффективности деятельности органов местного самоуправления по сравнению с
прошедшим периодом:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
городских округов края
|
%
|
41,2
|
47,1
|
58,8
|
не менее 30,0
|
не менее 30,0
|
не менее 30,0
|
не менее 30,0
|
не менее 30,0
|
не менее 30,0
|
не менее 30,0
|
|
|
|
муниципальных районов края
|
%
|
54,5
|
45,5
|
47,7
|
не менее 45,0
|
не менее 45,0
|
не менее 45,0
|
не менее 45,0
|
не менее 45,0
|
не менее 45,0
|
не менее 45,0
|
|
|
2
|
Охват населения качественным и доступным
предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна
на базе многофункциональных центров от общей численности населения края
|
%
|
35,0
|
40,0
|
83,4
|
90,0
|
90,0
|
90,0
|
90,0
|
90,0
|
90,0
|
90,0
|
|
|
Приложение № 1
к государственной программе
Красноярского края,
"Содействие развитию
местного самоуправления"
Информация о нормативных правовых актах, необходимых
для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной
программы
|
|
№ п/п
|
Вид нормативного правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный исполнитель
|
Ожидаемый срок принятия нормативного правового акта
|
|
Цель государственной программы - содействие
повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях
Красноярского края (далее - край) и эффективной реализации
органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными
образованиями
|
|
Задача государственной
программы: стимулирование органов местного самоуправления муниципальных
образований к повышению эффективности деятельности
|
|
Подпрограмма "Стимулирование
органов местного самоуправления края к эффективной реализации полномочий,
закрепленных за муниципальными образованиями"
|
|
1
|
Постановление Законодательного Собрания Красноярского
края "Об утверждении положения о краевом конкурсе на лучшую организацию
работы представительного органа муниципального образования"
|
утверждение положения о порядке проведения краевого
конкурса
|
Законодательное Собрание Красноярского края
|
I полугодие 2017 года
|
Читайте также
|
