Конституционный закон Республики Тыва от 30.12.2016 № 17-КЗРТ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

О внесении изменений в Конституционный закон Республики Тыва

«Об Общественной палате Республики Тыва»

Принят Верховным Хуралом

(парламентом) Республики Тыва

23 декабря 2016 года

Статья 1

Внести в Конституционный закон Республики Тыва от 16 марта 2011 года № 409 ВХ-I «Об Общественной палате Республики Тыва» (Тувинская правда, 2011, 5 апреля; 2013, 9 мая; 2014, 14 января; Шын, 2011, 2 апреля; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 1 июля, № 1700201507010001) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Статус Общественной палаты Республики Тыва

1. Общественная палата Республики Тыва (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва (далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления, находящимися на территории Республики Тыва (далее – органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Тыва.

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.

3. Общественная палата может иметь собственные печать и бланк.

4. Наименование «Общественная палата Республики Тыва» не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.

5. Общественная палата не является юридическим лицом.

6. Местонахождение Общественной палаты – город Кызыл.»;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

 «Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,  Конституции Республики Тыва, настоящего Конституционного закона, законов и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.»;

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Цели, задачи, принципы формирования и деятельности Общественной палаты

При осуществлении своей деятельности Общественная палата руководствуется целями, задачами и принципами, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».»;

4) статью 4 признать утратившей силу;

5) статью 5 признать утратившей силу;

6) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6.  Порядок и сроки формирования Общественной палаты

1. Общественная палата формируется из двадцати четырех членов.

2. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленной частями 3 – 9 статьи 8 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и настоящей статьей.

3. В течение 15 календарных дней со дня размещения Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва информации, указанной в части 2 настоящей статьи:

 зарегистрированные на территории Республики Тыва структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений (далее – объединения) направляют Главе Республики Тыва представления о кандидатах в члены Общественной палаты вместе с сопроводительными документами (сведения о кандидате, о деятельности объединения, копию устава, иных учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации объединения, письменное согласие кандидата на участие в работе Общественной палаты);

зарегистрированные на территории Республики Тыва некоммерческие организации, в том числе региональные общественные объединения (далее – организации), направляют в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва представления о кандидатах в члены Общественной палаты вместе с сопроводительными документами (сведения о кандидате, о деятельности организации, копию устава, иных учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации организации, письменное согласие кандидата на участие в работе Общественной палаты).

4. Глава Республики Тыва в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи рассматривает, внесенные объединениями документы и по результатам рассмотрения утверждает указом Главы Республики Тыва одну треть состава Общественной палаты, а также предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты в порядке, предусмотренном настоящим Конституционным законом.

5. Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи рассматривает в порядке, предусмотренном Регламентом Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, внесенные организациями документы и принимает постановление Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва об утверждении одной третьей состава Общественной палаты, а также предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Конституционным законом.

6. Указ Главы Республики Тыва и постановление Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва об утверждении одной третьей состава Общественной палаты подлежат официальному опубликованию не позднее 5 рабочих дней со дня их принятия.

7. Не позднее 15 календарных дней со дня вступления в силу актов, указанных в части 6 настоящей статьи, местные общественные объединения, зарегистрированные на территории Республики Тыва (далее – местные общественные объединения), направляют в Общественную палату представления о кандидатах в члены Общественной палаты вместе с сопроводительными документами (сведения о кандидате, о деятельности местного общественного объединения, копию устава, иных учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации местного общественного объединения, письменное согласие кандидата на участие в работе Общественной палаты).

8. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Тыва, совместно с членами Общественной палаты, утвержденными Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва, в течение 20 календарных дней со дня истечения срока, указанного в части 7 настоящей статьи проводят конкурсный отбор кандидатов и принимают решение о приеме оставшейся одной трети  членов Общественной палаты из числа представителей местных общественных объединений в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа утвержденных Главой Республики Тыва и Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва членов Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

Решение о приеме в состав Общественной палаты представителей местных общественных объединений подлежит опубликованию в печатных средствах массовой информации, размещению на официальном сайте Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия.

9. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного частью 1 настоящей статьи числа членов Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.

10. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.

11. При формировании нового состава Общественной палаты ее состав должен быть обновлен не менее чем на половину от предыдущего состава.»;

7) в части 2 статьи 7 слово «местной» заменить словом «региональной»;

8) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Организация деятельности Общественной палаты

1. Общественная палата организует свою деятельность в порядке, предусмотренном  Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», Регламентом Общественной палаты.

2. Общественная палата вправе образовывать рабочие группы. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.

3. Порядок формирования и деятельности рабочих групп Общественной палаты устанавливается Регламентом Общественной палаты.»;

9) статью 9 признать утратившей силу;

10) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Требования, предъявляемые к члену Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть лица, указанные в части 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации.»;

11) в статье 11:

в части 1 слово «, комитетов» исключить;

в части 2 слово «, комитетов» исключить;

в части 3 слова «общественных объединений» заменить словами «некоммерческих организаций»;

в части 4 слова «своих полномочий» заменить словами «полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», нормативными правовыми актами Республики Тыва, Регламентом Общественной палаты»;

12) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».»;

13) часть 1 статьи 14 признать утратившей силу;

14) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15.  Регламент Общественной палаты

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;

4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;

7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению Совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.»;

15) статью 17 признать утратившей силу;

16) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Органы Общественной палаты

1. Органами Общественной палаты являются:

1) Совет Общественной палаты;

2) председатель Общественной палаты;

3) комиссии Общественной палаты.

2. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.

3. Порядок формирования и деятельности органов Общественной палаты, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается Регламентом Общественной палаты.»;

17) статью 19 признать утратившей силу;

18) статью 20 признать утратившей силу;

19) статью 21 признать утратившей силу;

20) статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22.  Права Общественной палаты

Общественная палата помимо прав, предусмотренных частью 7 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», имеет право:

выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Тыва и органы местного самоуправления;

информировать население республики о результатах своей деятельности через средства массовой информации.»;

21) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Общественная экспертиза

1. Общественная палата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может быть инициатором проведения общественной экспертизы.

2. Порядок проведения общественной экспертизы устанавливается Общественной палатой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.

3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе:

1) в случае, если проведение общественной экспертизы в соответствии с законодательством является обязательным, привлекать на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта) либо сформировать экспертную комиссию, которая формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний;

2) направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Тыва запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;

4) направлять членов Общественной палаты на заседания Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, Правительства Республики Тыва, коллегий органов исполнительной власти Республики Тыва, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов Республики Тыва, являющиеся объектом экспертизы.

4. При поступлении запроса Общественной палаты органы и организации, указанные в пункте 2 части 3 настоящей статьи обязаны представить проекты правовых актов Республики Тыва, а также документы и материалы, указанные в запросе.»;

22) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1. Заключение Общественной палаты, подготовленное по результатам общественной экспертизы, должно содержать:

1) объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза;

3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза.

2. Заключения Общественной палаты, подготовленные по результатам общественной экспертизы, носят рекомендательный характер и направляются на рассмотрение в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Тыва, и обнародуются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Члены Общественной палаты могут принимать участие в рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза.».

Статья 2

1. Настоящий Конституционный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Положения настоящего Конституционного закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Конституционного закона.

Глава Республики Тыва                                                                 Ш. Кара-оол

г. Кызыл

30 декабря  2016 года

№ 17-КЗРТ