ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 02.12.2010 № 321-п

Объем финансирования программных мероприятий рассчитан в ценах 2009 года с учетом индексов-дефляторов цен на товары, работы, услуги, сложившихся в ходе реализации мероприятий действующих целевых программ в 2004 - 2010 годах. Вместе с этим, при формировании финансово-экономической оценки мероприятий Программы принимались во внимание коммерческие предложения производителей, поставщиков товаров, работ, услуг.

Привлечение внебюджетных источников планируется осуществлять за счет кредитных ресурсов, применения механизма государственно-частного партнерства, в том числе на концессионной основе.

Ежегодные объемы финансирования определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на соответствующий финансовый год, иными источниками в соответствии с законодательством.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

5.1. Управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор - Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на выполнение Программы. Государственный заказчик-координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий и объемы их финансирования.

5.2. Государственными заказчиками Программы являются: Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления.

При текущем управлении государственными заказчиками Программы выполняются следующие основные задачи:

принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для выполнения Программы;

подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной год;

корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета автономного округа и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей Программы и сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

5.3. Реализация Программы осуществляется посредством размещения государственных заказов на выполнение работ, закупку и поставку продукции, оказание услуг на основе государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с органами местного самоуправления об обеспечении софинансирования мероприятий Программы.

5.4. Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

5.5. Распределение объемов финансирования, указанных в таблице 5, осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы по согласованию с Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.6. Заказчиками строек и объектов автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, финансируемых за счет средств дорожного фонда автономного округа, предусмотренных Программой, являются государственные учреждения, подведомственные государственному заказчику - координатору Программы.

5.7. Реализация мероприятий Программы, финансируемых за счет средств программы "Сотрудничество", осуществляется в порядке, установленном механизмом реализации программы "Сотрудничество".

5.8. Распределение автобусов, приобретенных за счет средств программы "Сотрудничество" для городских (внутрипоселковых), внутрирайонных пассажирских перевозок, между муниципальными образованиями автономного округа осуществляет Депдорхоз и транспорта Югры.

5.9. Муниципальное образование, претендующее на получение автобусов, в срок до 15 января текущего года представляет в Депдорхоз и транспорта Югры следующие документы:

1) заявку, содержащую сведения о наличии и состоянии парка автобусов автотранспортных предприятий, фактически используемых на маршрутах, субсидируемых из бюджета муниципального образования, с указанием:

наименования маршрута;

протяженности маршрута;

количества автобусов, используемых на маршруте;

марки и года выпуска автобусов, используемых на маршруте;

принадлежности автобуса (в чьей собственности);

количества лет в эксплуатации;

общего и среднегодового пробега автобуса;

степени износа автобуса в %, определенной в соответствии с действующими нормами амортизации;

2) акт о техническом состоянии каждого автобуса, отражающий его фактическое техническое состояние и предельный физический износ, при этом срок эксплуатации автобусов, подлежащих списанию, должен быть не менее 7 лет;

3) обязательство об использовании автобусов в целях, предусмотренных пунктом 5.8.

5.10. Документы, указанные в пункте 5.9, представленные не в полном объеме или с нарушением установленных сроков, к рассмотрению не принимаются.

5.11. Депдорхоз и транспорта Югры в течение 20 календарных дней рассматривает представленные документы на соответствие требованиям пункта 5.9. В случае наличия замечаний к представленным документам муниципальное образование вправе их устранить и в течение 10 календарных дней с момента письменного получения замечаний предоставить документы повторно. В случае неустранения замечаний муниципальное образование утрачивает право на получение автобусов.

5.12. Количество автобусов, подлежащих выделению отдельному муниципальному образованию в текущем году, определяется по формуле:

С i = А i x k,

где:

С i - количество автобусов, выделяемое i-му муниципальному образованию в текущем году, единиц;

А i - заявленная потребность i-го муниципального образования, равная количеству автобусов, используемых для пассажирских перевозок на городских (внутрипоселковых) внутрирайонных маршрутах, подлежащих замене в текущем году в связи с полным (100%) износом, единиц;

k - коэффициент фактической закупки автобусов, который определяется по формуле:

k = А z / S,

где:

А z - фактическое количество приобретенных автобусов в текущем году в пределах предусмотренных Программой финансовых средств, единиц;

S - суммированная по муниципальным образованиям годовая потребность в замене автобусов автономного округа, единиц.

Если по результатам расчетов С i > 1, то итог округляется до целого числа в сторону уменьшения, если С i < 1, то итог округляется до 1. Если суммированная по муниципальным образованиям С i меньше количества закупленных автобусов, то оставшаяся единица распределяется в муниципальное образование с наибольшей заявленной потребностью.

5.13. Передача автобусов в собственность муниципального образования осуществляется Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с действующим законодательством.

5.14. Предоставление средств бюджета автономного округа на осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах средств, предусмотренных в Программе.

5.15. Для целей настоящей Программы в соответствии с федеральным законодательством под автомобильными дорогами общего пользования местного значения понимаются автомобильные дороги в границах:

населенных пунктов городских и сельских поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог;

городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

5.16. Предоставление субсидий осуществляется на софинансирование расходных обязательств бюджетам муниципальных образований (городским округам, муниципальным районам) на реализацию утвержденных на очередной финансовый год и плановый период муниципальных программ (планов), включающих в себя объекты автомобильных дорог, в отношении которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт (далее - объекты).

Субсидии предусматриваются в составе дорожного фонда автономного округа (расходы бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период) и предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке на цели, указанные в пункте 5.15 настоящей Программы.

5.17. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - муниципальные образования) осуществляется Депдорхозом и транспорта Югры на основании Методики распределения субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований автономного округа на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая разработку и корректировку проектной документации.

5.18. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, определяется по формуле:

                                П        Т        Н

                        С        i        i        i

                   С  = - x (------ + ------ + ------),

                    i   3     n        n        n

                             SUM П    SUM Т    SUM Н

                             i=1  i   i=1  i   i=1  i

где:

      ____

    i=1, n - количество муниципальных районов, городских округов;

    С  - размер субсидии, установленный бюджету i-го муниципального района,

     i

городского округа, тыс. рублей;

    С - общий размер субсидий, тыс. рублей;

    П   -  протяженность  автомобильных  дорог  общего пользования местного

     i

значения  i-го  муниципального района (с учетом протяженности автомобильных

дорог общего пользования местного значения городских и сельских поселений),

городского округа, в соответствии с перечнем, утвержденным органом местного

самоуправления,  на  1  января  года,  предшествующего  финансовому году, в

котором осуществляется распределение субсидий, км;

    Т   -  количество  зарегистрированных  на  территории  i-го  городского

     i

округа,  муниципального  района транспортных средств (автомобили легковые и

грузовые,   автобусы,   спецтехника),   определяемое  на  основании  данных

территориального  органа государственной статистики или ГИБДД, по состоянию

на   1   января   года,   предшествующего   финансовому   году,  в  котором

осуществляется распределение субсидий, единиц;

    Н    -   численность  постоянного  населения  i-го  городского  округа,

     i

муниципального  района,  определяемая  на основании данных территориального

органа   государственной   статистики,  по  состоянию  на  1  января  года,

предшествующего  финансовому  году,  в котором осуществляется распределение

субсидий, чел.

Уровень софинансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности. Муниципальные районы, городские округа делятся на 3 группы:

Группа	Уровень бюджетной расчетной            обеспеченности	Уровень софинансирования (%)
		бюджет округа	бюджет МО
I	от 0,0 до 1,3	95	5
II	от 1,3 до 1,5	90	10
III	от 1,5 до 2,0	80	20

При этом уровень софинансирования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 80 процентов годового объема бюджетных инвестиций в объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Субсидии распределяются на муниципальные районы, городские и сельские поселения, городские округа автономного округа. Муниципальные районы направляют субсидии городским и сельским поселениям и обеспечивают их перечисление в бюджет соответствующего поселения.

В результате расчета определяется размер субсидий, предоставляемых бюджету каждого муниципального района, городского округа на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и уровень софинансирования из средств дорожного фонда автономного округа.

5.19. Приоритетными направлениями предоставления субсидий для софинансирования расходов муниципальных образований считаются мероприятия, направленные при реализации утвержденных на очередной финансовый год и плановый период муниципальных программ (планов) на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, разработку и корректировку проектной документации и на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт которых начаты до 1 января 2011 года.

5.20. Муниципальные образования для получения субсидий направляют заявку в уполномоченный орган - Депдорхоз и транспорта Югры (в произвольной форме) в течение текущего финансового года с приложением следующих документов (по каждому объекту):

а) справки о наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт объектов;

б) заверенных в установленном порядке копий протокола заседания аукционной (конкурсной) комиссии, муниципального контракта на выполнение работ; справки о стоимости выполненных работ (оказанных услуг), а также о произведенных затратах и актов сдачи (приемки) выполненных работ (оказанных услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики (в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт которых начаты до 1 января 2011 года);

в) утвержденной проектной документации на объекты, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.21. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), которое заключается между Депдорхозом и транспорта Югры и органом местного самоуправления муниципального образования.

5.22. В соглашении предусматриваются:

а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;

б) цели, на которые предоставляется субсидия;

в) наименование объектов с указанием видов работ;

г) обязательство органа местного самоуправления по финансовому обеспечению строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

д) график перечисления субсидии, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей;

е) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

ж) значения целевых показателей эффективности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчета о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии;

з) условие приостановления предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением. При невозможности устранения указанного нарушения предоставление субсидии прекращается в установленном порядке;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

5.23. Муниципальное образование, претендующее на получение субсидии в текущем финансовом году, в срок, доведенный Депдорхозом и транспорта Югры, представляет следующие документы для заключения соглашения:

а) заверенную в установленном порядке копию нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы (плана) на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающей строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, с указанием наименований объектов и объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, предусмотренных в текущем финансовом году на осуществление такой программы (плана);

б) перечень видов работ с указанием объектов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

в) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

г) заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении муниципальным заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов;

д) заверенную в установленном порядке копию утвержденного титульного списка объектов строительства и реконструкции;

е) заверенную в установленном порядке копию сводного сметного расчета и расчета стоимости новых объектов;

ж) справку о стоимости объекта, планируемого к строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту;

з) выписку из нормативного правового акта муниципального образования о размере средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на объекты, предлагаемые к софинансированию.

5.24. Депдорхоз и транспорта Югры в течение 14 календарных дней:

а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, а также подготавливает заключение о предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 5.23 настоящей Программы;

б) принимает решение о заключении соглашения либо о возврате заявления (с указанием причин возврата).

5.25. Основаниями для возврата заявления являются:

а) непредставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5.23 настоящей Программы;

б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 5.23 настоящей Программы;

в) невыполнение условия, предусмотренного пунктом 5.16 настоящей Программы, применительно к объектам, предлагаемым органами местного самоуправления.

5.26. Органы местного самоуправления в случае возврата заявления вправе в течение 30 календарных дней после получения уведомления о возврате заявления, устранив недостатки, повторно представить заявление в Депдорхоз и транспорта Югры на получение субсидии.

5.27. Органы местного самоуправления представляют в Депдорхоз и транспорта Югры:

отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме и в порядке, установленных в соглашении;

отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, по форме, установленной в соглашении.

5.28. Субсидии на текущий финансовый год могут перераспределяться в связи с:

неосвоением средств по состоянию на 1 октября текущего года;

использованием средств не по назначению;

сокращением средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование мероприятий, до размеров, не позволяющих обеспечить уровень софинансирования, определенных соглашениями.

5.29. Финансирование муниципальных образований осуществляется Департаментом финансов автономного округа в соответствии с представленными Депдорхозом и транспорта Югры заявками на финансирование, на основании заключенных соглашений между Депдорхозом и транспорта Югры и органом местного самоуправления.

Субсидии муниципальным образованиям для софинансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог имеют целевое назначение.

Неиспользованные муниципальными образованиями субсидии в конце финансового года подлежат возврату в бюджет автономного округа, если иное не предусмотрено законодательством автономного округа.

5.30. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование предоставленных субсидий.

Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Депдорхозом и транспорта Югры.

Раздел 6. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

ОТ ПЛАНИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

При реализации мероприятий, предусмотренных в Программе, учитываются требования Федерального законодательства в области охраны окружающей среды.

Строительство зданий и сооружений, предусмотренных в Программе, осуществляется в соответствии с проектной документацией, которая в установленном порядке прошла государственную экспертизу. Соблюдение требований проектных решений, предусматривающих выполнение природоохранных мероприятий, позволит свести к минимуму негативное воздействие транспортного комплекса.

Воздействие транспортного комплекса на окружающую среду проявляется по нескольким направлениям: загрязнение атмосферного воздуха выбросами от транспорта, акустическая и вибрационная нагрузка, сбросы загрязненного поверхностного стока с поверхности проезжей части дорог, загрязнение почв отходами. Наиболее существенными являются загрязнение атмосферного воздуха вредными веществами от транспорта, а также акустическая нагрузка от движущегося транспорта в зонах размещения населенных пунктов.

При выполнении работ по реконструкции, строительству и содержанию автомобильных дорог предусматриваются следующие направления охраны природной среды и рационального расходования природных ресурсов:

сокращение земельных площадей, отводимых в соответствии с действующими нормативами для постоянного и временного использования;

сохранение плодородного слоя почвы на землях, отводимых для использования, проведение рекультивации нарушенных земель;

предотвращение недопустимого загрязнения поверхности земли, водоемов, атмосферы отходами, побочными продуктами и технологическими воздействиями (пыль, отработавшие газы двигателей, продукты испарения летучих веществ, твердые выбросы, противогололедные, обеспыливающие и другие химические вещества, шум, вибрация и т.д.); недопущение превышения установленных предельно допустимых уровней загрязнения и воздействия;

предотвращение возможности возникновения отрицательных гео- и гидродинамических явлений, изменяющих природные условия (эрозия, осушение, заболачивание, оползни, осыпи и т.п.), а также изменение гидрологического и биологического режимов естественных водоемов;

предупреждение непосредственного уничтожения, повреждения или ухудшения условий существования людей, животных, растительности вследствие выполнения работ (изменение ландшафтов, расчленение угодий, засыпка русел рек, стариц, нарушение сложившихся путей миграции животных и т.п.);

предупреждение эстетического ущерба вследствие резкого изменения визуально воспринимаемых ландшафтов, внедрения в них чужеродных элементов, а также вследствие уничтожения или изменения формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, геологические образования, крупные деревья или их группы и т.п.).

6.1. Оценка воздействия на атмосферный воздух

Уровень загрязненности атмосферного воздуха от передвижных источников загрязнения в зоне прохождения основных автодорог оценивается на основе характеристики состава и количества валовых выбросов и концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Источником транспортных загрязнений является большей частью автомобиль, и за сокращение токсичных выбросов должны отвечать прежде всего предприятия, проектирующие и производящие эти транспортные средства. В то же время автомобильные дороги могут и должны защищать окружающую среду от негативного воздействия транспортных средств. Автомобильная дорога с высокими транспортно-эксплуатационными характеристиками способна и существенно улучшить общую экологическую обстановку района ее тяготения. Такая дорога концентрирует в едином транспортном коридоре большую часть автомобильного транспорта с прилегающих территорий, существенно разгружая второстепенные направления дорог, резко снижает негативное транспортное воздействие на эти территории. За счет высоких транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, при правильной организации движения, создается возможность передвижения автомобилей со скоростями, позволяющими их двигателям работать в оптимальном режиме (без перегазовок, пробуксовок, постоянных переключений скоростей и т.п.). Такой режим работы двигателей способен в несколько раз снизить количество токсичных составляющих выхлопных газов.

Для снижения степени воздействия на атмосферный воздух Программой предусматривается:

эксплуатацию объектов вести в соответствии с графиком планово-предупредительных работ;

проведение инструментального контроля за загрязнением атмосферного воздуха;

проведение предварительного контроля используемых механизмов и техники с целью оценки их исправности и отрегулированности двигателей на минимальность выброса выхлопных газов;

запрещение открытого хранения и перевозки пылящих материалов без надлежащих защитных материалов;

содержание проезжей части дороги в состоянии, исключающем необоснованные изменения скорости движения автомобилей.

6.2. Оценка воздействия на водную среду

Создание водоохранных зон способствует сохранению качества воды в реках и озерах, а также сохранению среды обитания гидробионтов, ихтиофауны и др. Учитывая низкую самоочищающую способность водотоков и водоемов автономного округа, в пределах водоохранных зон устанавливается специальный режим хозяйствования и иных видов деятельности. Соблюдение особого режима хозяйствования на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Минимальная ширина прибрежных защитных полос устанавливается в размерах 15 - 100 м в зависимости от крутизны склонов прилегающих территорий, а для участков водоемов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, - не менее 100 м.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, проведение рубок главного пользования запрещается. Проведение других рубок в водоохранных зонах осуществляется в соответствии с лесным законодательством.

Поверхностный сток с проезжей части мостовых переходов и участков автомобильных дорог на подходах к ним с уклоном в сторону реки недопустим без очистки. Очистка поверхностных сточных вод, сбрасываемых с мостовых переходов, осуществляется посредством фильтрационных колодцев, состоящих из сменных обратных фильтров из щебня, песка и геотекстиля.

При эксплуатации переправ предусматривается уделять особое внимание обеспечению безопасности работы и предупреждению повреждений плавсредств и конструкций переправ, направленных на предупреждение негативного воздействия на эксплуатируемый водоток.

6.3. Оценка воздействия на земельные ресурсы

Реализация Программы потребует изъятия земель в постоянное и временное пользование. Отвод земель во временное пользование составит около 1295,58 га, в постоянное пользование - около 1577,535 га. Временная полоса отвода рассчитана с учетом проезда и размещения на ней машин, механизмов и растительного грунта с обочин и откосов и принята равной 10 м с каждой стороны земляного полотна дороги.

По окончании работ все временно занимаемые земли подлежат обязательной рекультивации. Рекультивация проводится в два этапа: технический и биологический. В процессе технического этапа рекультивации формируется поверхность земли. В процессе биологического этапа рекультивации восстанавливается биологическая активность почвы путем применения специальной агротехники.

С целью обеспечения надлежащих санитарно-гигиенических условий территория подвергается периодической уборке от мусора и снега.

6.4. Оценка воздействия на акустическую среду

Возникающий при движении транспортных средств шум ухудшает качество среды обитания человека и животных. Оценка шумового загрязнения в Программе выполнена по показателю эквивалентного уровня транспортного шума. Эквивалентный уровень транспортного шума для автомобильных дорог, проходящих вблизи населенных пунктов, приведен в таблице 3.

Эквивалентный уровень транспортного шума

для автомобильных дорог,

проходящих вблизи населенных пунктов

Таблица 3

N п/п	Автомобильная дорога	Расстояние L, м
		25		50		75		100
		Lэкв,  дБА	пре- выше- ние,  дБА	Lэкв,  дБА	пре- выше- ние,  дБА	Lэкв,  дБА	пре- выше- ние,  дБА	Lэкв,  дБА	пре- выше- ние,  дБА
1	Северный обход г.   Сургута, км 12 - км 35	75,42	10,42	72,23	7,23	70,36	5,36	69,04	4,04
2	Восточная объездная дорога в г. Сургуте (5, 6 очереди)	72,45	7,45	69,26	4,26	67,39	2,39	66,07	1,07
3	Объездная           автомобильная дорога г. Сургута	77,52	12,52	74,77	9,77	73,01	8,01	71,8	6,8

Согласно проведенным оценкам, ожидается превышение эквивалентного уровня транспортного шума, что указывает на необходимость устройства защитных мероприятий при разработке проектной документации на строительство дорог в районе г. Сургута.

6.5. Оценка воздействия на растительность и животный мир

Воздействие на животный и растительный мир может быть прямым (механические повреждения, уничтожение, отравление производственными отходами, отработавшими газами транспортных средств или строительных машин, влияние шума и т.д.) или косвенным, которое обусловлено изменением среды обитания. Негативное влияние на животный мир проявится главным образом в изменении среды обитания, расчленении ландшафта и изъятии земельных участков в постоянное пользование. Главным образом, при реализации Программы воздействие будет оказано на наземные виды животных, которое определяется при разработке проектной документации на строительство объектов.

Реализация Программы предусматривает строительство и эксплуатацию мостовых переходов, воздействующих на водные объекты, многие из которых относятся к высшей категории рыбохозяйственного значения (р. Обь, Вах, Тромьеган и др.). На стадии Программы оценить ущерб, который будет нанесен ихтиофауне, не представляется возможным в связи с масштабностью и отсутствием точных данных для расчетов площади повреждения русла и поймы. Выполнение этих работ Программой предусматривается на последующих стадиях проектирования, после уточнения расположения автомобильной дороги в плане и принятия конкретных проектных решений. Возмещение ущерба рыбным запасам позволит восстановить утраченный за период строительства объем водных биоресурсов.

Таким образом, воздействие на животный мир района проложения трассы может быть существенным, особенно в период проведения строительно-монтажных работ, что будет связано с усилением шумовой, вибрационной нагрузки, увеличением объемов выбросов загрязняющих веществ и пр. Поэтому реализацию проектных решений предусматривается сопровождать комплексом мероприятий по охране животного мира в районе строительства объектов.

Воздействие на растительность обусловлено вырубкой деревьев, попадающих в полосу отвода. С учетом компенсационных выплат и восстановительных мероприятий воздействие на растительный мир можно считать допустимым.

6.6. Оценка воздействия на социально-экономическую среду

Реализация Программы обеспечит круглогодичную внутрирегиональную и межрегиональную транспортную связь, выход на автодорожную сеть региона и рынки сбыта, что будет способствовать развитию как отдельных районов, так и региона в целом. Это должно повлечь за собой активизацию хозяйственной деятельности и экономическое развитие имеющихся и вновь создаваемых промышленных производств, вовлечению населения девяти населенных пунктов в экономику автономного округа.

Строительство обходов городов способствует выносу транзитного транспорта за пределы населенных пунктов. Вынос за пределы населенных пунктов транзитного транспорта, особенно грузового, окажет положительное влияние на экологическую ситуацию, санитарно-гигиенические условия проживания населения, продлит срок эксплуатации автомобильных дорог в черте города и приведет к снижению дорожно-транспортных происшествий.

Целевые показатели целевой программы

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

"Развитие транспортной системы

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

на 2011 - 2013 годы"

Таблица 4

N п/п	Наименование показателей                результатов	Ба-  зовый пока- затель   на  начало реали- зации прог- раммы	Значение показателя       по годам			Целе-  вое   зна- чение пока- зателя   на  момент окон- чания дейст-  вия  прог- раммы
			2011	2012	2013
	Показатели непосредственных результатов
1.	Объем перевезенных пассажиров     автобусами общего пользования в   межмуниципальном и пригородном    сообщении (тыс. чел.)	2197	2197	2220	2250	2250
2.	Объем перевезенных пассажиров     автобусами общего пользования в   городском (поселковом) и          внутрирайонном сообщении (тыс.    чел.)	42000	42400	42800	43200	43200
3.	Уровень износа парка автобусов, %	71	63	61	59	59
4.	Количество отправленных пассажиров из аэропортов автономного округа, тыс. чел.	1048	1064	1080	1096	1096
5.	Объем обработанных аэропортами    грузов, тыс. тонн	12,4	12,5	12,6	12,7	12,7
6.	Объем пассажирских перевозок      внутренним водным транспортом на  территории автономного округа,    тыс. чел.	293	293	295	295	295
7.	Объем пассажирских перевозок      железнодорожным транспортом в     пригородном сообщении на          территории автономного округа,    тыс. чел.	210,1	213,1	215,3	217,4	217,4
8.	Протяженность сети автомобильных  дорог общего пользования          регионального или                 межмуниципального значения (в том числе протяженность автомобильных дорог, принятых в эксплуатацию в  рамках реализации ОЦП              "Сотрудничество", до принятия в   государственную собственность     Ханты-Мансийского автономного     округа - Югры), км	2554,0	2616,9	2666,6	2788,6	2788,6
9.	Протяженность сети автомобильных  дорог общего пользования           регионального или                 межмуниципального значения с      капитальным типом покрытия, км	2361,8	2424,7	2474,4	2596,4	2596,4
	Показатели конечных результатов
1.	Транспортная подвижность населения на автотранспорте общего          пользования (отношение количества перевезенных пассажиров           автомобильным транспортом к       численности постоянного населения автономного округа)	28,7	28,7	29,3	29,6	29,6
2.	Транспортная подвижность населения воздушным транспортом (отношение  количества перевезенных пассажиров воздушным транспортом к           численности постоянного населения автономного округа)	0,68	0,69	0,70	0,71	0,71
3.	Транспортная подвижность населения железнодорожным транспортом       (отношение количества перевезенных пассажиров железнодорожным        транспортом к численности         постоянного населения автономного округа)	0,137	0,139	0,140	0,141	0,141
4.	Протяженность сети автомобильных  дорог общего пользования          регионального или                 межмуниципального значения,       приходящаяся на 1000 чел.         населения, км	1,64	1,66	1,68	1,73	1,73
5.	Плотность сети автомобильных дорог общего пользования регионального  или межмуниципального значения на 1000 кв. км территории, км	4,78	4,89	4,99	5,21	5,21
6.	Прирост количества населенных     пунктов автономного округа,        обеспеченных постоянной связью с  сетью автомобильных дорог общего  пользования регионального или     межмуниципального значения по     дорогам с твердым покрытием в     отчетном году, ед.	-	2	3	4	9
7.	Протяженность сети автомобильных  дорог общего пользования          регионального или                 межмуниципального значения,       работающих в режиме перегрузки,   км/%	467,3/  17,9	441,0/  16,6	287,9/  10,7	255,7/  9,3	255,7/  9,3