ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 03.11.2016 № 439-п

4.4.3. Реализация проекта "Развитие отечественного импортозамещающего термогазового способа разработки с нетрадиционными запасами нефти на основе интеграции методов увеличения нефтеотдачи и суперкомпьютерных технологий".

Проект направлен на повышение эффективности разработки залежей баженовской свиты с помощью технологии термогазового воздействия (далее - ТГВ).

Основные задачи проекта: создание опытного (опытных) участка по реализации технологии ТГВ; повышение качества геолого-гидродинамического моделирования термогазовых процессов; уточнение геологической модели залежей баженовской свиты; совершенствование программного комплекса для расчета параметров технологии ТГВ; уточнение параметров процесса ТГВ в лабораторных условиях; повышение эффективности реализации ТГВ в промысловых условиях.

В рамках проекта планируется бурение скважин, проведение проектных и строительно-монтажных работ, проведение комплекса научно-исследовательских работ.

Ожидаемый результат от реализации проекта - повышение нефтеотдачи залежей баженовской свиты.

4.4.4. Реализация проекта "Научный полигон "Баженовский".

Научный полигон "Баженовский" создается с целью поиска и испытания инновационных технологий добычи нефти баженовских отложений.

Создание полигона позволит сформировать и опробовать модель ускоренного изучения и освоения трудноизвлекаемых запасов на научной, образовательной и производственной базе организаций автономного округа и в дальнейшем опробовать ее в других регионах страны.

Технико-экономический и социальный эффект научного полигона "Баженовский":

разработка, испытание и внедрение новых технологий освоения залежей плотных пород и добычи баженовской нефти;

рост инвестиций в освоение баженовской свиты, рост уровня добычи из отложений баженовской и абалакской свит до 25 млн. т нефти в год к 2030 году при условии достижения годовых объемов эксплуатационного бурения 3 - 4 млн. метров;

создание дополнительных 30 тыс. рабочих мест к 2030 году;

ожидаемые суммарные налоговые поступления с учетом дополнительной добычи во все уровни бюджета Российской Федерации к 2030 г. составит порядка 4 трлн. руб.

4.5. Для формирования региональной политики в сфере межотраслевой диверсификации топливно-энергетического комплекса реализуется следующий комплекс мероприятий.

4.5.1. Повышение степени изученности рудного потенциала автономного округа.

На территории Приполярного Урала автономного округа сконцентрированы значительные ресурсы полезных ископаемых, таких как: угли бурые, угли каменные, уран, торий, железные руды, хром, марганец, диоксид титана, диоксид циркония, ванадий, медь, цинк, свинец, алюминий, никель, молибден, вольфрам, висмут, золото, серебро, платина, палладий, лантан, иттрий, ниобий, тантал, кадмий, цеолитсодержащие породы.

Геологическое изучение является начальным этапом формирования горнорудного кластера, создаваемого в целях диверсификации экономики автономного округа.

Планируемый кластер - это комплекс производств и сфер деятельности, ядром которых является горнорудный минерально-сырьевой комплекс.

Основная цель создания горнорудного кластера - расширение многоукладности экономики автономного округа за счет освоения новых территорий и расширения направлений деятельности производственной сферы.

Формирование кластера предусматривает несколько этапов: подготовка и освоение минеральных ресурсов, инфраструктурное и социальное обустройство территории.

Реализация проекта позволит связать ресурсную базу Приполярного и Полярного Урала со старопромышленными районами Урала. Разработка залежей полезных ископаемых на Приполярном и Полярном Урале обеспечит более доступным сырьем предприятия промышленного Урала.

Для подготовки и освоения минерально-сырьевой базы экономически неразвитых территорий Северного и Приполярного Урала необходимо продолжение работ на известных проявлениях твердых полезных ископаемых и ввод в геологоразведочный процесс новых площадей, а также формирование в Березовском районе территории опережающего развития.

В связи с неудовлетворительной степенью геологической изученности практически на всей площади горной и предгорной частей Урала автономного округа требуется проведение подготовительных "предпоисковых" работ с целью ранжирования территории по степени перспективности на твердые полезные ископаемые и выделения первоочередных объектов ГРР.

Одним из важных инструментов этого процесса является постоянная систематизация и анализ результатов всех геологических исследований с оценкой их качества и составлением карт изученной территории. Конечным и наиболее эффективным отображением этого анализа является обновление карт геологического содержания, формирование направлений дальнейших ГРР.

В последние годы в ходе геологического доизучения региональных геохимических и поисковых работ накоплен значительный объем информации, уточнено строение отдельных площадей, а в ряде случаев поменялись представления об их металлогении. Результаты этих работ должны быть отражены на региональных геологических и металлогенических картах Уральской части автономного округа.

В результате ГРР, проведенных в горной части автономного округа, были оценены авторские прогнозные ресурсы многих видов твердых полезных ископаемых. Необходимо продолжить данную работу и провести инвентаризацию ресурсной базы и подготовить материалы к проведению апробации прогнозных ресурсов в курирующих научных центрах.

4.5.2. Реализация проекта "Комплекс переработки фракции 340⁰С-КК установки моторных топлив Сургутского ЗСК".

Проект направлен на увеличение глубины переработки газового конденсата. Комплекс предназначен для переработки тяжелой высокопарафинистой фракции газового конденсата 340⁰С-КК установки моторных топлив Сургутского ЗСК в товарные продукты: дизельное топливо Евро-5 зимнее и арктическое, низкосернистое судовое топливо, бензиновая фракция - сырье для нефтегазопереработки.

Срок ввода в эксплуатацию - 2021 год.

Планируемые к применению технологии позволят добиться в автономном округе производства высококачественного топлива для обеспечения нужд региона и сбыта внешним потребителям.

4.5.3. Реализация проекта "Индустриальный парк в сфере газопереработки и газохимии".

Индустриальный парк представляет собой масштабный региональный проект по привлечению инвестиций, передовых научных и производственных технологий для инновационного развития газоперерабатывающего сектора автономного округа, обеспечивающий полный цикл производственных процессов от подготовки попутного нефтяного газа и нестабильного газового конденсата до применения передовых технологий производства первичных продуктов газопереработки и газохимии, а также продуктов, последующих переделов с высокой добавленной стоимостью.

Проект направлен на создание площадки, подготовленной для размещения объектов инновационной сферы, газоперерабатывающей промышленности, логистики и сопутствующего сервиса и создания условий для разворачивания на базе индустриального парка конкурентоспособных промышленных производств и сервиса.

Перечень программных мероприятий представлен в таблице 2.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации государственной программы включает:

разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для выполнения государственной программы;

ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации государственной программы с учетом результатов проводимых в автономном округе социологических исследований, а также информирование общественности о ходе и результатах реализации государственной программы;

формирование соответствующего государственного задания государственному учреждению;

заключение государственных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд ответственным исполнителем государственной программы с поставщиками, исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

использование бережливых технологий в целях снижения затрат и повышения эффективности деятельности на потенциально коррупционноемких направлениях деятельности.

Приоритетным развитием автономного округа является внедрение технологий бережливого производства в нефтегазодобывающей отрасли.

В настоящее время технологии бережливого производства успешно применяются в вертикально интегрированных компаниях нефтегазового сектора.

В предприятиях, где внедрены отдельные элементы бережливого производства, показатели рентабельности и коэффициент оборота запасов имеют лучшую динамику, что демонстрирует высокий потенциал дальнейшего распространения технологий бережливого производства в автономном округе.

Одна из особенностей нефтегазового сектора - технологическая сложность оборудования, часто производимого на заказ, что требует адаптации классических методов и инструментов бережливого производства. Большое значение приобретают методы, позволяющие более эффективно использовать оборудование (всеобщее обслуживание оборудования, быстрая переналадка, защита от непреднамеренных ошибок), в то время как методы, применимые для серийного производства (стандартизация работы, канбан), отходят на второй план.

Благодаря устойчивому экономическому положению и динамичному развитию в автономном округе сложилась в целом благоприятная социально-экономическая ситуация, и имеются необходимые ресурсы для внедрения принципов бережливого производства, в том числе финансовые ресурсы в бюджете, молодое и активное население, способное эффективно осваивать новые знания и навыки, а также высокий потенциал развития, особенно несырьевых отраслей.

В основном автономный округ расположен на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом Березовский и Белоярский районы относятся к территориям Крайнего Севера. Такие природно-климатические условия требуют снижения издержек и потерь для сохранения конкурентоспособности компаний, их продукции и услуг. Инструменты бережливого производства наилучшим образом подходят для этого.

Бережливое производство является средством для повышения конкурентоспособности российских компаний.

Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет текущее управление реализацией государственной программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач государственной программы.

Оценка хода исполнения мероприятий государственной программы основана на мониторинге ожидаемых показателей государственной программы. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в государственную программу могут быть внесены корректировки.

Механизм реализации государственной программы предусматривает передачу при необходимости части функций по ее реализации подведомственным учреждениям ответственного исполнителя.

В рамках реализации государственной программы могут возникнуть следующие риски.

Макроэкономические и финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономиках, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета автономного округа.

Операционные риски, связанные с несвоевременным внесением назревших изменений в федеральные нормативные правовые акты. Создают трудности в развитии и использовании минерально-сырьевой базы, приводят к снижению деловой активности в минерально-сырьевом комплексе и сокращению поступлений налога на добычу полезных ископаемых, других налоговых поступлений.

Социальные риски, обусловленные дефицитом высококвалифицированных кадров горнорудной отрасли для осуществления научных исследований, проведения ГРР и разработки месторождений Приполярного Урала.

Макроэкономические риски связаны с возможным снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности недропользователей, высокой инфляцией, возможным снижением спроса на отдельные виды минерального сырья и бюджетным дефицитом.

Экономические риски реализации государственной программы связаны с колебаниями уровня цен и спроса на минеральное сырье на мировом рынке. Данные колебания могут, в частности, снижать оценку приращиваемой ценности недр за счет проведения ГРР. Краткосрочные колебания цен на мировом рынке могут быть нивелированы в долгосрочном плане, поскольку разведанные и оцененные запасы полезных ископаемых могут быть востребованы как в текущем периоде, так и будущими поколениями. Прогнозы Международного энергетического агентства подтверждают, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе спрос на углеводородное сырье (и соответственно уровень мировых цен) будет иметь тенденцию к росту.

Научно-технологические риски прогнозируются при недостаточном финансировании работ, направленных на усиление и углубление научно-технического и инновационного развития геологической отрасли, модернизацию технологических процессов, создание и внедрение современных технологий.

Геологические риски достижения показателей воспроизводства минерально-сырьевой базы определяются вероятностным характером геологоразведочного процесса.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг ее выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Должностные лица исполнительного органа государственной власти автономного округа - ответственного исполнителя государственной программы автономного округа несут персональную ответственность за реализацию мероприятий и достижение показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету автономного округа.

Реализация государственной программы обеспечит разработку и реализацию мер, направленных на повышение эффективности использования ресурсов недр в автономном округе.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

N показателя	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации государственной программы	Значения показателя по годам				Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы
			2017	2018	2019	2020
1	Доля выявленных запасов в начальных извлекаемых ресурсах нефти, %	62.8	64.3	65.4	66.1	66.8	66.8
2	Уровень текущего коэффициента извлечения нефти, д. ед.	0.212	0.221	0.225	0.230	0.234	0.234
3	Прирост запасов нефти категории C1 за счет разведочного бурения, млн. т	60	64	65	66	68	68
4	Уровень использования попутного нефтяного газа, %	94.1	95.2	95.4	95.6	95.8	95.8
5	Объем добычи нефти из залежей с трудноизвлекаемыми запасами, млн. т	6.8	10.9	13.7	17.3	21.2	21.2
6	Сумма доходов бюджета автономного округа от освоения участков, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, млрд. руб.	1,4	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
7	Индекс производительности труда в сфере добычи полезных ископаемых в автономном округе относительно уровня 2011 года, %	105,6	137,5	150,0	150,0	150,0	150,0

Таблица 2

Перечень основных мероприятий государственной программы

N основного мероприятия	Основные мероприятия государственной программы (связь мероприятий с показателями государственной программы)	Ответственный исполнитель/соисполнитель	Источники финансирования		Финансовые затраты на реализацию
				Всего:	(тыс. рублей)
					2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	7	8	9	10
Подпрограмма I "Обеспечение эффективности функционирования системы управления ресурсной базой региона"
1.1	Организация предоставления и повышение качества государственных услуг (показатель N 6)	Депнедра Югры	всего	300218,0	75054,5	75054,5	75054,5	75054,5
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	300218,0	75054,5	75054,5	75054,5	75054,5
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
1.2.	Оценка развития минерально-сырьевой базы автономного округа и формирование перечней перспективных объектов для включения в Программу лицензирования недр (показатели N 1, 3)	Депнедра Югры	всего	765374,0	162158,5	143401,5	142014,6	317799,4
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	765374,0	162158,5	143401,5	142014,6	317799,4
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
1.3.	Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых (показатель N 3)	Депнедра Югры	всего	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
1.4.	Мониторинг и информационное сопровождение деятельности субъектов недропользования (показатель N 7)	Депнедра Югры	Всего	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
1.5.	Обоснование направлений развития производственной инфраструктуры в нефтегазодобывающей отрасли региона (показатель N 4)	Депнедра Югры	всего	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
1.6.	Оценка эколого-ресурсных показателей состояния окружающей среды региона в результате техногенного воздействия предприятий топливно-энергетического комплекса (показатель N 4)	Депнедра Югры	всего	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
1.7.	Создание и ведение фондов первичной и производной геологической и иной информации, ее актуализация (показатель N 1, 2)	Депнедра Югры	всего	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
Итого по подпрограмме I		Депнедра Югры	всего	1065592,0	237213,0	218456,0	217069,1	392853,9
			бюджет автономного округа	1065592,0	237213,0	218456,0	217069,1	392853,9
Подпрограмма II "Формирование инвестиционной привлекательности топливно-энергетического комплекса автономного округа"
2.1.	Повышение престижа профессий в нефтегазодобывающей отрасли автономного округа, установка памятных знаков на мемориале (показатель N 7)	Депнедра Югры	всего	14000,0	3500,0	3500,0	3500,0	3500,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	14000,0	3500,0	3500,0	3500,0	3500,0
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
2.2.	Управление государственным фондом поисково-разведочных скважин, построенных за счет средств бюджета автономного округа (показатель N 3)	Депнедра Югры	всего	405600,0	101400,0	101400,0	101400,0	101400,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	405600,0	101400,0	101400,0	101400,0	101400,0
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
2.3.	Повышение степени изученности рудного потенциала автономного округа (показатели N 2, 7)	Депнедра Югры	всего	20000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	20000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
2.4.	Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в топливно-энергетическом комплексе (показатели N 1, 2, 5)	Депнедра Югры	Всего	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	-	-	-	-	-
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники
2.5.	Реализация проекта "Комплекс переработки фракции 3400С-КК установки моторных топлив Сургутского ЗСК" (показатель N 7)		всего	10333000,0	509000,0	2565000,0	4403000,0	2856000,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники	10333000,0	509000,0	2565000,0	4403000,0	2856000,0
2.6.	Реализация проекта "Развитие отечественного импортозамещающего термогазового способа разработки с нетрадиционными запасами нефти на основе интеграции методов увеличения нефтеотдачи и суперкомпьютерных технологий" (показатели N 2, 5)		всего	415000,0	400000,0	5000,0	5000,0	5000,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники	415000,0	400000,0	5000,0	5000,0	5000,0
2.7.	Реализация проекта "Научный полигон "Баженовский" (показатели N 1, 5)		всего	500000,0	0,0	0,0	250000,0	250000,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники	500000,0	0,0	0,0	250000,0	250000,0
2.8.	Реализация проекта "Индустриальный парк в сфере газопереработки и газохимии" (показатель N 4)		всего	210000,0	10000,0	50000,0	50000,0	100000,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники	210000,0	10000,0	50000,0	50000,0	100000,0
Итого по подпрограмме II		Депнедра Югры	всего	11897600,0	1028900,0	2729900,0	4817900,0	3320900,0
			бюджет автономного округа	439600,0	109900,0	109900,0	109900,0	109900,0
			внебюджетные источники	11458000,0	919000,0	2620000,0	4708000,0	3211000,0
Всего по государственной программе		Депнедра Югры	Всего	12963192,0	1266113,0	2948356,0	5034969,1	3713753,9
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	1505192,0	347113,0	328356,0	326969,1	502753,9
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники	11458000,0	919000,0	2620000,0	4708000,0	3211000,0
в том числе:
Прочие расходы			всего	12963192,0	1266113,0	2948356,0	5034969,1	3713753,9
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	1505192,0	347113,0	328356,0	326969,1	502753,9
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники	11458000,0	919000,0	2620000,0	4708000,0	3211000,0
в том числе:
Ответственный исполнитель - Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры			всего	12963192,0	1266113,0	2948356,0	5034969,1	3713753,9
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	1505192,0	347113,0	328356,0	326969,1	502753,9
			местный бюджет
			программа "Сотрудничество"
			иные внебюджетные источники	11458000,0	919000,0	2620000,0	4708000,0	3211000,0