Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2014 № 1047-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2014 г.                                                                                                                                                      № 1047-П

г. Салехард

Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка

и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа на 2015 – 2017 годы»

В целях обеспечения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа условий для развития казачества, его духовно-культурных основ, патриотического воспитания казачьей молодёжи Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 – 2017 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа Мажарова А.В.

          Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 25 декабря 2014 года № 1047-П

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого

автономного округа на 2015 – 2017 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	«Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 – 2017 годы»
Ответственный за реализацию Программы	департамент международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа (Положение о департаменте международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённое постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2012 года № 465-П)
Цели и задачи Программы	цель Программы: развитие российского казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Задачи Программы: 1.1.  Организация и обеспечение деятельности казачьих обществ. 1.2. Развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества в Ямало-Ненецком автономном округе. 1.3. Развитие казачьего кадетского движения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
Наименование соответствующей государственной программы	«Реализация региональной политики на 2014 – 2020 годы» (постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1145-П)
Сроки реализации Программы	2015 – 2017 годы
Основные мероприятия Программы, показатели выполнения задач Программы	Основные мероприятия Программы: 1.1. Реализация мероприятий по организации и обеспечению деятельности казачьих обществ. 1.2. Реализация мероприятий, направленных на  развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества в Ямало-Ненецком автономном округе. 1.3. Мероприятия, направленные на развитие и поддержку казачьего кадетского движения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Показатели выполнения задач Программы: - количество мероприятий всероссийского, межрегионального, областного, окружного уровней, в которых приняли участие казачьи общества; - количество проведённых выставок  традиционной культуры, быта, одежды и оружия российского казачества; - количество мероприятий,  в которых приняли участие творческие коллективы казачьей культуры; - количество молодёжных казачьих клубов военно-патриотического воспитания казачьей молодёжи; - количество кадетов казачьих классов, которые приняли участие во всероссийских, межрегиональных, областных, окружных мероприятиях, направленных на развитие казачьего кадетского движения
Объёмы финансирования Программы	в целом 13 500 тыс. рублей: - 2015 год – 4 500 тыс. рублей; - 2016 год – 4 500 тыс. рублей; - 2017 год – 4 500 тыс. рублей. НИОКР: - 2015 год – 0 рублей; - 2016 год – 0 рублей; - 2017 год – 0 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	доля членов казачьих обществ, привлечённых к несению государственной или иной службы, – 15%. Доля кадетов казачьих классов в системе кадетского общеобразовательного процесса в Ямало-Ненецком автономном округе – 21%. Количество творческих коллективов казачьей культуры в Ямало-Ненецком автономном округе – 9

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Настоящая Программа разработана для комплексного решения программно-целевым методом задач государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества (далее – государственная политика) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ).

Реализация государственной политики на территории автономного округа осуществляется поэтапно и предполагает объединение усилий исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и казачьих обществ, направленных на выработку и формирование единых подходов к разработке, реализации программ и мероприятий по развитию российского казачества в автономном округе.

Реализация первого этапа государственной политики предполагала решение программно-целевым методом проблемы возрождения, становления и развития казачества в автономном округе. В связи с этим первоочередными задачами являлись:

- формирование правовых, финансовых, информационных, методических, организационных механизмов становления и развития российского казачества в автономном округе;

- осуществление мер поддержки казачьего кадетского движения;

- содействие сохранению и развитию самобытной культуры, его исторических и духовных традиций.

В целях реализации первого этапа государственной политики постановлением Правительства  автономного округа от 20 декабря 2011 года № 946-П утверждена целевая программа ведомства  «Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа ведомства), основными направлениями которой являлись:

- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе с казачьими обществами;

- возрождение и развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества на территории автономного округа;

- развитие казачьего кадетского движения на территории автономного округа.

Итоги выполнения мероприятий Программы ведомства отражают положительные тенденции в становлении и развитии казачества, реализации государственной политики на территории автономного округа:

- на заседаниях рабочей группы при Правительстве автономного округа по делам казачества с 2012 года значительное внимание уделяется вопросам привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, сохранению и развитию казачьей культуры, развитию казачьего кадетского движения. Так, количество казачьих обществ увеличилось с шести в 2011 году до десяти в 2013 году, число членов казачьих обществ увеличилось с 607 до 737.

Доля членов казачьих обществ, привлечённых к несению государственной или иной службы (от общего числа казаков) в 2012 году составила 5%, в 2013 году – 7,3%, в 2011 году этот показатель равнялся 0. Привлечение членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы осуществлялось по следующим направлениям: охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности. Согласно социологическим исследованиям, проведённым Министерством регионального развития Российской Федерации, общероссийский показатель привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы составил в 2013 году 14%, при этом привлечение казаков к несению службы по охране общественного порядка – 42,9%. В Уральском федеральном округе подобные социологические исследования не проводились.

В соответствии с заключёнными договорами (соглашениями) с органами внутренних дел члены казачьих обществ Обско-Полярного отдельского казачьего общества привлекаются к несению службы по охране общественного порядка в муниципальных образованиях в автономном округе в составе пеших и мобильных патрулей ежедневно, а также при проведении культурно-массовых и иных публичных мероприятий. Казачьи дружины созданы в г. Новом Уренгое, г. Ноябрьске, г. Губкинском, г. Муравленко, а также в Пуровском и Приуральском районах. В населённых пунктах Пуровского района созданы казачьи пожарные дружины;

- в рамках Программы ведомства обеспечивалось участие делегатов казачьих обществ и представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа в работе Больших Кругов, Советов атаманов Сибирского войскового и Обско-Полярного отдельского казачьих обществ;

- в 2013 году подготовлены и изданы два журнала «Вестник «Казачество Ямала» и информационный бюллетень по результатам проведения научно-исследовательских работ «Проблемы деятельности и развития казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». Информационные бюллетени направлены  казачьим обществам, исполнительным органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления в автономном округе в качестве методических рекомендаций;

- в соответствии с мероприятиями Программы ведомства проводились научно-исследовательские работы по становлению и развитию казачества в автономном округе. Это первые научные исследования на Ямале, посвящённые вопросам реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утверждённой Президентом Российской Федерации от 02 июля 2008 года № Пр 1355. Подобные научные исследования не проводились ни в одном субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский федеральный округ. Исследования дают не только оценку развития казачества в автономном округе, но и показывают резервы, которые могут использовать казачьи общества для укрепления своих позиций в современном гражданском обществе. По результатам научных исследований издан информационный бюллетень, который направлен в казачьи общества, исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе;

- в рамках Программы ведомства организована передвижная казачья выставка «России вольные сыны», которая демонстрировалась в муниципальных образованиях в автономном округе, на ежегодном смотре-конкурсе на звание «Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа», в Нижне-Тавдинском районе Тюменской области, на областном фестивале «Благовест» в г. Тюмени. Выставка, которая является единственной в Уральском федеральном округе, представляет собой экспозицию предметов быта, современного и исторического оружия казачества, одежды, наградных знаков, фотографии войсковых казачьих обществ России. Население проявляет большой интерес к казачьей выставке;

- в автономном округе при казачьих обществах созданы творческие коллективы казачьей культуры: инструментальный ансамбль «Калинка», народный ансамбль казачьей песни «Любо!», детский  ансамбль казачьей песни «Любо!», казачьи хоры «Казачья звонница», «Раздолье», «Элегия».

Ежегодно в рамках Программы ведомства творческие коллективы казачьей культуры принимали участие в областном казачьем фестивале «Благовест» в г. Тюмени,  фестивале «Казачья станица Москва», окружных фестивалях «Мы славяне, мы едины!», «Процветай, моя столица». Кроме того, творческие коллективы казачьей культуры принимали участие в праздничных мероприятиях;

- в результате реализации мероприятий Программы ведомства в автономном округе отмечается положительная динамика в сфере развития казачьего кадетского движения. В 2013 году доля численности кадетов казачьих классов в системе кадетского общеобразовательного процесса в автономном округе составила 17,5% (в 2011 году – 12,3%). В 9 образовательных организациях автономного округа с казачьим компонентом в 2013 году обучалось 377 кадетов – 15 классов, в 2011 году в 4 образовательных учреждениях автономного округа насчитывалось 8 классов казачьей направленности со 175 обучающимися. В 2012 – 2013 годах 260 кадетов казачьих классов принимали участие в 12 программных мероприятиях всероссийского, межрегионального и областного уровней. В 2013 году команда кадетов Ямала стала победителем и обладателем переходящего кубка ежегодного смотра-конкурса на звание «Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа». Результаты участия кадетов на всероссийских, межрегиональных, областных фестивалях, смотрах, конкурсах, сборах сформировали положительный имидж автономного округа в Российской Федерации и в Уральском федеральном округе в частности. Данная форма воспитания востребована и пользуется у родителей и учащихся спросом, способствует профилактике и снижению правонарушений среди подрастающего поколения. По данным Управления МВД Российской Федерации в автономном округе, уровень преступности среди подростков ежегодно уменьшается, и в этом немаловажную роль играет развитие кадетского воспитания. Так, за 2013 год  правонарушения, совершённые подростками сократились на 6,7% по сравнению с аналогичными показателями 2012 года;

- в целях военно-патриотического воспитания казачьей молодёжи в рамках Программы ведомства возрождены патриотические клубы «Казачий спас» в г. Ноябрьске, «Пластун» в г. Новом Уренгое, «Ермак» в районе Коротчаево.

Результатом первого этапа реализации государственной политики в рамках выполнения мероприятий Программы ведомства стало завершение становления российского казачества в автономном округе.

Целью второго этапа реализации государственной политики является дальнейшее развитие российского казачества в автономном округе. В этой связи актуальным является рассмотрение следующих вопросов:

- развитие государственной или иной службы российского казачества в автономном округе. Содействие эффективности деятельности казачьих обществ по несению ими государственной или иной службы;

- развитие взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и казачьих обществ по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа, регулирующих государственную политику в отношении российского казачества;

- организация и обеспечение деятельности казачьих обществ;

- дальнейшее развитие традиций и культуры казачества, казачьих молодёжных клубов военно-патриотического воспитания;

- дальнейшее развитие казачьего кадетского движения;

- совершенствование нормативной правовой базы автономного округа в отношении российского казачества.

Реализация Программы неразрывно связана со Стратегией социально-экономического развития автономного округа на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года № 839, в частности, в решении таких приоритетных задач стратегического преобразования качества жизни на Ямале, как:

- модернизация инфраструктуры и отраслей социальной сферы (развитие физической культуры и спорта; развитие культуры; обеспечение безопасности граждан);

- сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций.

Кроме того, приоритетность государственной поддержки российского казачества в автономном округе закреплена Федеральным законом от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и Законом автономного округа от 30 сентября 2011 года № 89-ЗАО «О развитии российского казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Целесообразность решения указанных выше задач программно-целевым методом обусловлена тем, что данная мера позволит обеспечить системный подход в процессе реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утверждённой Президентом Российской Федерации от 02 июля 2008 года № Пр 1355.

Реализация Программы обеспечит выполнение задач «Поддержка и развитие казачества на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» государственной программы автономного округа «Реализация региональной политики на 2014 – 2020 годы» (далее – Государственная программа).

Культура, традиции и обычаи казачества на сегодняшний день являются одним из важнейших источников опыта политического управления в Российском государстве, необходимого для совершенствования существующей политической системы управления в интересах решения государственных задач, в том числе, обеспечения национальной безопасности и межнационального согласия. В конечном итоге, реализация мероприятий Программы будет способствовать обеспечению устойчивого общественно-политического развития автономного округа, что является целью Государственной программы.

Методика расчета показателей эффекта и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

Предварительный анализ достижения плановых значений целевых показателей эффекта и показателей эффективности реализации аналогичной программы, срок реализации которой заканчивается в 2014 году, представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

II. Перечень программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации Программы

№ п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия, субъекта бюджетного планирования (подведомст-венного государствен-ного учреждения)	Наименование показателя	Еди-ница из-ме-ре-ния	Базо-вое значе-ние пока-зателя	Значение показателей по годам реализации Программы						Объём финансирования (тыс. руб.)
					2015 год	вес	2016 год	вес	2017 год	вес	2015 год	2016 год	2017 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Цель 1. Развитие российского казачества на территории автономного округа	Показатель эффекта 1.  Доля членов казачьих обществ, привлечённых к несению государствен-ной или иной службы	%	12,6	13,6	0,3	14,3	0,3	15	0,3	х	х	х	х
2.		Показатель эффекта 2. Количество творческих	ед.	7	7	0,2	8	0,2	9	0,2	х	х	х	х
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
		коллективов казачьей культуры в автономном округе
3.		Показатель эффекта 3. Доля кадетов казачьих классов в системе кадетского общеобразова-тельного процесса в автономном округе	%	18	19	0,5	20	0,5	21	0,5	х	х	х	х
4.	Задача 1.1. Организация и обеспечение деятельности казачьих обществ	Показатель эффективнос- ти 1.1. Коли-чество мероприятий всероссий-ского, межре-гионального, областного, окружного уровней, в	ед.	4	8	0,2	9	0,2	10	0,2	х	х	х	х
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
		которых приняли участие казачьи общества
5.	Мероприя- тие 1.1. Реа- лизация мероприятий по организации и обеспечению деятельности казачьих обществ, в том числе	х	х	х	х	х	х	х	х	х	617	617	617	1 851
6.	Департамент международ-ных и внешнеэконо-мических связей автономного округа	х	х	х	х	х	х	х	х	х	617	617	617	1 851
7.	Мероприя- тие 1.1.1. Орга-низационно-методическая поддержка	х	х	х	х	х	х	х	х	х	0	0	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	деятельности казачьих обществ
8.	Мероприя- тие 1.1.2. Со-вершенствова-ние норматив-ной правовой базы автономного округа по вопросам развития казачества	х	х	х	х	х	х	х	х	х	0	0	0	0
9.	Мероприя- тие 1.1.3. Орга-низация и обеспечение участия  казачьих обществ, в проведении Советов атаманов, Больших Кругов казачьих обществ, в	х	х	х	х	х	х	х	х	х	308	308	308	924
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	мероприятиях, определённых Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества
10.	Мероприя- тие 1.1.4. Орга-низация проведения  конференций, семинаров по вопросам  развития российского казачества	х	х	х	х	х	х	х	х	х	309	309	309	927
11.	Задача 1.2. Развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества в автономном округе	Показатель эффективнос- ти 1.2. Коли-чество проведённых выставок  традиционной культуры, быта, одежды и оружия	ед.	3	0	0	5	0,1	6	0,1	х	х	х	х
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
		российского казачества
12.		Показатель эффективнос- ти 1.3. Коли- чество мероприятий,  в которых приняли участие творческие коллективы казачьей культуры	ед.	15	7	0,2	19	0,2	20	0,2	х	х	х	х
13.	Мероприя- тие 1.2. Реали-зация мероприятий, направленных на  развитие исторических, духовных традиций и культуры казачества в автономном округе, в том числе	х	х	х	х	х	х	х	х	х	632	1 849	1 849	4 330
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
14.	Государствен-ное казённое учреждение «Центр развития внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – ГКУ)	х	х	х	х	х	х	х	х	х	632	1 849	1 849	4 330
15.	Мероприя- тие 1.2.1. Орга-низация проведения выставок традиционной культуры, быта, одежды и оружия российского казачества	х	х	х	х	х	х	х	х	х	0	136	136	272
16.	Мероприя- тие 1.2.2. Обес-печение участия творческих коллективов	х	х	х	х	х	х	х	х	х	200	1 281	1 281	2 762
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	казачьей культуры в фестивалях, культурных программах международ- ного, всерос-сийского, межрегиональ-ного, областного, окружного уровней
17.	Мероприя- тие 1.2.3. Обес-печение проведения мероприятий традиционной культуры российского казачества на территории казачьего Обдорского острога «Город мастеров»	х	х	х	х	х	х	х	х	х	432	432	432	1 296
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
18.	Задача 1.3. Развитие казачьего кадетского движения на территории автономного округа	Показатель эффективнос- ти 1.4. Коли-чество молодёжных казачьих клубов военно-патриотичес- кого воспитания казачьей молодёжи	ед.	5	5	0,2	5	0,2	6	0,2	х	х	х	х
19.		Показатель эффективнос- ти 1.5. Коли-чество кадетов казачьих классов, которые приняли участие во  всероссий-ских, межре-гиональных, областных, окружных мероприятиях,	чел.	110	130	0,4	140	0,3	150	0,3	х	х	х	х
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
		направленных на развитие казачьего кадетского движения
20.	Мероприя- тие 1.3. Меро-приятия, направленные на развитие и поддержку казачьего кадетского движения на территории автономного округа, в том числе	х	х	х	х	х	х	х	х	х	3 251	2 034	2 034	7 319
21.	ГКУ	х	х	х	х	х	х	х	х	х	3 251	2 034	2 034	7 319
22.	Мероприя- тие 1.3.1. Обес-печение казачьей экипировкой кадетов казачьих классов	х	х	х	х	х	х	х	х	х	200	400	400	1 000
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
23.	Мероприя- тие 1.3.2. Обес-печение участия кадетов казачьих классов в сборах, смотрах- конкурсах, военно- спортивных играх и пребывания  в историко-поисковых и патриотичес-ких спортив-ных лагерях, оздоровитель-ных учрежде-ниях всероссий-ского, межрегиональ-ного, областного, окружного	х	х	х	х	х	х	х	х	х	2 731	664	664	4 059
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	уровней
24.	Мероприя- тие 1.3.3. Обес-печение участия кадетов казачьих классов в фестивалях, культурно-познаватель-ных программах всероссий- ского, межрегиональ-ного, областного, окружного уровней	х	х	х	х	х	х	х	х	х	200	450	450	1 100
25.	Мероприя- тие 1.3.4. Обес-печение участия кадетов казачьих классов в историко-	х	х	х	х	х	х	х	х	х	0	300	300	600
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	поисковых экспедициях
26.	Мероприя- тие 1.3.5. Под-держка и развитие молодёжных казачьих клубов военно- патриотичес-кого воспитания казачьей молодёжи	х	х	х	х	х	х	х	х	х	120	220	220	560
27.	Итого	х	х	х	х	х	х	х	х	х	4 500	4 500	4 500	13 500