Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2016 № 1186-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2016 г.                                                                             № 1186-П

г. Салехард

О внесении изменений в постановление Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 25 декабря 2015 года № 1281-П

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с федеральным законодательством Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2015 года № 1281-П «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2015 – 2018 годы)».

          Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 20 декабря 2016 года № 1186-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Ямало-Ненецкого

автономного округа от 25 декабря 2015 года № 1281-П

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«В рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:».

2. В плане мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2015 – 2018 годы)»:

2.1. в пункте 3:

2.1.1. в подпункте 3.3 слова «в 2017 году» заменить словами «в 2018 году»;

2.1.2. дополнить подпунктом 3.7 следующего содержания:

«3.7. достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан)  с учетом специфики автономного округа.»;

2.2. в пункте 4:

2.2.1. в подпункте 4.4 слова «в 2017 году» заменить словами «в 2018 году»;

2.2.2. подпункт 4.5 изложить в следующей редакции: 

«4.5. доведение уровня оплаты труда педагогических работников государственных организаций социального обслуживания автономного округа, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2016 году до 100% средней заработной платы по автономному округу;»;

2.2.3. дополнить подпунктом 4.7 следующего содержания:

«4.7. обеспечение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики автономного округа.»;

2.3 в таблице пункта 5:

2.3.1. наименование графы 6 дополнить словом «(факт)»;

2.3.2. в пункте 1 слова «, в том числе» исключить;

2.3.3. пункты 2 – 4 изложить в следующей редакции:

«

2.	Очередность в организациях, осуществляющих  социальное обслуживание на дому	тыс. чел	0	0	0	0	0	0
3.	Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. чел.	0	0	0	0	0	0
4.	Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещаю-щих технологий	тыс. чел	0	0	0	0	0	0

                                                                                                                                 »;

2.3.4. пункты 5, 6 признать утратившими силу;

2.3.5. в пункте 7:

2.3.5.1. в графе 2 слова «государственных организаций социального обслуживания автономного округа» исключить;

2.3.5.2. в графе 6 цифры «59,2» заменить цифрами «67,5»;

2.3.5.3. в графе 8 цифры «100,0» заменить цифрами «80,0»;

2.3.6. пункт 8 изложить в следующей редакции:

«

8.

Соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных организаций социального обслуживания автономного округа, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в автономном округе

%

65,8

87,5

89,8

100,0

100,0

100,0

      »;

2.3.7. пункт 9 признать утратившим силу;

2.3.8. пункт 10 изложить в следующей редакции:

«

10.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организациях социального обслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организациях, предоставляющих социальные услуги, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных организациях социального обслуживания автономного округа всех форм собственности

%

0,5

2,0

7,1

13,1

13,1

13,5

                                                                                                                       »;

2.3.9. пункт 12 изложить в следующей редакции:

«

12.

Удельный вес негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, от общего количества организаций всех форм собственности

%

5,3

15,0

15,0

16,7

16,7

18

                                                                                                                       »;

2.4. пункт 6 после слова «представлены» дополнить словом «в»;

2.5. раздел II изложить в следующей редакции:

 «II. План мероприятий

№ п/п	Мероприятие	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.	Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан	обзор положения дел в сфере социального обслуживания населения и рекомендации государственным организациям социального обслуживания населения автономного округа аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
1.2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете автономного округа на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания населения автономного округа	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
1.3.	Проведение мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики автономного округа и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	рекомендации  государственным организациям социального обслуживания населения автономного округа	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
1.5.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания населения автономного округа	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
1.6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания автономного округа	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
1.7.	Мониторинг реализации  мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа		ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
1.8.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
1.9.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния и др.	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечение сохранности и безопасности государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	ежегодно, IV квартал	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Анализ реализации  нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, при необходимости внесение в них изменений	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа
3.2.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти автономного округа в связи с реализацией полномочий автономного округа в сфере социального обслуживания граждан	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
4. Укрепление и развитие материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания населения автономного округа	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание, в том числе: 4.2.1. формирование перечня действующих государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете автономного округа, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание); 4.2.2. формирование перечня государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете автономного округа, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому); 4.2.3. формирование перечня государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня государственных организаций социального обслуживания	принятие постановления Правительства автономного округа, утверждающего региональную социальную программу сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа Пенсионный фонд Российской Федерации государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
	населения автономного округа, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете автономного округа, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)
4.3.	Анализ результатов реализации в 2012 –  2018 годах перспективных схем развития и размещения государственных организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
4.4.	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения государственных организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики автономного округа и нуждаемости граждан в социальных услугах	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в государственных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий: 5.1.1. развитие альтернативных форм ухода за гражданами пожилого возраста: - института социальной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов; - социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов; 5.1.2. оказание поддержки семьям, ухаживающим за недееспособными гражданами без помощи организаций социального обслуживания населения; 5.1.3. развитие деятельности мобильных бригад на базе организаций социального обслуживания населения	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания населения автономного округа	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания населения автономного округа	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
5.3.	Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания населения автономного округа	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
5.4.	Обобщение опыта работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в государственных организациях социального обслуживания населения автономного округа	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
5.5.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использование механизма нормативно-подушевого финансирования в государственных организациях социального обслуживания населения автономного округа	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
5.6.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2015 –  2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа
5.7.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
5.8.	Проведение мониторинга функционирования  независимой оценки качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания населения автономного округа	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа
5.9.	Совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания населения автономного округа	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации публикация материалов о деятельности по реализации планов по улучшению качества оказания социальных услуг (по каждой государственной организации социального обслуживания населения автономного округа)	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа
5.10.	Создание попечительских советов в государственных организациях социального обслуживания населения автономного округа		2015 – 2016 годы	государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
5.11.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	рекомендации поставщикам социальных услуг в автономном округе создание и распространение информационных буклетов среди населения автономного округа повышение информированности населения о системе социального обслуживания в субъекте Российской Федерации и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг	постоянно	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Проведение разъяснительной работы в государственных организациях социального обслуживания населения автономного округа по реализации настоящего плана мероприятий «дорожной карты», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»	использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда отдельным категориям работников в сфере социального обслуживания информационно-аналитическая записка с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания автономного округа проведение семинаров, конференций (в том числе в режиме видеосвязи)	ежеквартально	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
6.2.	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда: - социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; - педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»	аналитическая информация в Правительство автономного округа доклад в форме мониторинга в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежеквартально	департамент социальной защиты населения автономного округа департамент здравоохранения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
6.3.	Привлечение средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда отдельным категориям работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода при преобразовании государственных организаций социального обслуживания автономного округа, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений организаций, услуг, мало востребованных населением	информационно-аналитические записки по результатам анализа работы, проводимой государственными организациями социального обслуживания населения  автономного округа	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
6.4.	Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа	постановление Правительства автономного округа	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа
6.5.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников государственных организаций социального обслуживания населения автономного округа, внедрение профессиональных стандартов	разработка методических рекомендаций по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников аттестация работников	2015 – 2018 годы	департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания населения автономного округа
6.6.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики автономного округа	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	департамент социальной защиты населения автономного округа

                                                                                                                                                                                                                                       »;

2.6. приложение к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2015 – 2018 годы)» изложить в следующей редакции:

«Приложение

к плану мероприятий («дорожной карте»)

«Повышение эффективности и качества

услуг в сфере социального обслуживания

населения (2015 – 2018 годы)»

(в редакции постановления Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 20 декабря 2016 года № 1186-П)

ПОКАЗАТЕЛИ

нормативов плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере

социального обслуживания населения (2015 – 2018 годы)»

Категория работников: социальные работники

№ п/п	Наименование показателя	Справочно		2015 год (факт)	2016 год	2017 год	2018 год
		2013 год (факт)	2014 год (факт)