Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 31.10.2016 № 2167

Приложение N 3

к Программе

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

В СФЕРЕ РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"

НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

Раздел 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие системы менеджмента качества в сфере рынка товаров и услуг на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области	Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"; Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года"; Решение Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2016 N 6/47/01-06 "О выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и достижении показателей эффективности реализации программ в 2015 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта	Направление Стратегического плана "Развитие рынка товаров и услуг". Стратегическая программа "Екатеринбург - центр производства качественных и безопасных потребительских товаров"; Стратегический проект "Производство качественных продовольственных товаров - здоровый образ жизни горожан"; Стратегическая программа "Екатеринбург - центр современных технологий торговли"; Стратегические проекты: "Торговые узлы Екатеринбурга"; "Екатеринбург - межрегиональный центр оптовой торговли"; Стратегическая программа "Высокое качество услуг - новый уровень обслуживания"; Стратегический проект "Кухня на любой вкус"
Инициатор постановки проблемы	Администрация города Екатеринбурга
Координатор подпрограммы	Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам
Разработчик подпрограммы	Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы из бюджета города - 34440 тысяч рублей
Формулировка проблемы	За период с 2004 года по 01.07.2016 розничная сеть предприятий торговли увеличилась на 1918 объектов, сеть общедоступных предприятий общественного питания - на 999 объектов. По состоянию на 01.07.2016 в Екатеринбурге работает 4376 объектов торговли разных форматов: торговые центры и комплексы, гипер- и супермаркеты, специализированные магазины и магазины "шаговой доступности", 1523 объекта общественного питания. Значение следующих показателей обеспеченности на 1000 жителей увеличились: обеспеченность торговыми площадями - в 4 раза (с 354 кв. м в 2004 году до 1404 кв. м в 2016 году); обеспеченность местами общественного питания - в 2 раза (с 30,3 места в 2004 году до 62,8 места в 2016 году). Увеличение количества предприятий торговли и общественного питания, насыщения рынка продовольственными и непродовольственными товарами недостаточно для удовлетворения потребности населения в качественных товарах и услугах. Систематический мониторинг развития рынка товаров и услуг, анализ обращений граждан, поступающих в Администрацию города Екатеринбурга и администрации районов города Екатеринбурга, выявили наличие ряда проблем, препятствующих качественному преобразованию сферы потребительского рынка: наличие на потребительском рынке не соответствующей установленным требованиям пищевой продукции и продукции с признаками фальсификации, реализуемых в розничной торговле;
	низкая эффективность взаимодействия местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе малых производств, с предприятиями розничной торговли, приводящая к удорожанию продукции в розничной торговле, блюд на предприятиях общественного питания; несоответствие качества оказания услуг требованиям потребителей; недостаточное использование на предприятиях торговли и общественного питания прогрессивных технологий управления и обслуживания; недостаточно высокий уровень квалификации обслуживающего персонала. Переориентация отрасли с количественных показателей на качественные (комфорт и доступность для населения), на необходимость применения системы управления качеством в сфере рынка товаров и услуг способствует достижению главной стратегической цели развития Екатеринбурга: обеспечению достаточно высокого уровня жизни горожан и является определяющим фактором для дальнейшего развития сферы потребительского рынка
Цель подпрограммы	Удовлетворение потребности населения Екатеринбурга в качественных товарах и услугах
Основные задачи подпрограммы	Повышение качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке Екатеринбурга; повышение информированности и потребительской грамотности населения по вопросам качества и безопасности продовольственных товаров; развитие ярмарочной торговли; повышение качества обслуживания в сфере рынка товаров и услуг
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы	Снижение доли пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям, и продукции с признаками фальсификации, реализуемых на предприятиях потребительского рынка; повышение уровня добросовестности конкуренции, привлекательности и стабильности потребительского рынка; увеличение доли предприятий торговли и общественного питания, работающих с применением прогрессивных форм обслуживания; расширение рынка сбыта продукции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и фермерских хозяйств

Раздел 2. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя					Базовое значение показателя по итогам 2016 года (оценочно)
		по итогам 2017 года	по итогам 2018 года	по итогам 2019 года	по итогам 2020 года	в целом по подпрограмме
1. Количество проведенных мониторингов качества и безопасности отдельных групп	Единица	3	4	5	6	18	2
2. Доля выявленной продукции предприятий пищевой промышленности, не соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации	Процент	60	55	50	45	45	75
3. Количество потребительских конференций по вопросам качества и безопасности продовольственных товаров	Единица	2	2	2	2	8	2
4. Количество проведенных универсальных ярмарок выходного дня и сезонных ярмарок	Единица	253	283	320	358	1214	200
5. Количество участников проводимых конкурсов приуроченных к профессиональным праздникам	Человек	70	100	100	100	370	65

Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия	Ответственный за выполнение, соисполнители	Количественные параметры	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.					Номер целевого показателя
					2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Повышение качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке Екатеринбурга
1. Проведение мониторинга качества и безопасности отдельных групп товаров	Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, некоммерческие организации, представляющие интересы хозяйствующих субъектов в сферах производства пищевой продукции, общественного питания, торговли	1 мониторинг ежегодно	2017 - 2020	Бюджет города <**>	-	-	-	-	-	1, 2
Повышение информированности и потребительской грамотности населения по вопросам обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров
2. Публикация информационных материалов по вопросам качества и безопасности отдельных групп товаров на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга (екатеринбург.рф), в средствах массовой информации	Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга	Не менее 4 публикаций ежегодно	2017 - 2020	Бюджет города <**>	-	-	-	-	-	1, 2
3. Изготовление информационных плакатов, брошюр, листовок по вопросам качества и безопасности продовольственных товаров	Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, Муниципальное бюджетное учреждение "Центр правозащиты", некоммерческие организации, представляющие интересы хозяйствующих субъектов в сферах производства пищевой продукции, общественного питания, торговли	80 экземпляров	2017	Внебюджетные средства <***>	-	-	-	-	-	2
		200 экземпляров	2018 - 2020
4. Реализация программы "Екатеринбургское качество"	Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, Муниципальное казенное учреждение "Центр организации выставок и ярмарок"	1 мероприятие ежегодно	2017 - 2020	Бюджет города <**>	50	50	50	50	200	2, 3
Итого				Бюджет города <**>	50	50	50	50	200
Развитие ярмарочной торговли
5. Организация и проведение универсальных и сезонных ярмарок	Муниципальное казенное учреждение "Центр организации выставок и ярмарок"	Не менее 120 ярмарок ежегодно	2017 - 2020	Бюджет города <*>	8209	8121	8121	8121	32572	4
6. Изготовление информационных плакатов, брошюр, листовок об организации ярмарок на территории Екатеринбурга	Муниципальное казенное учреждение "Центр организации выставок и ярмарок"	100 экземпляров	2017	Бюджет города <**>	12	100	100	100	312	4
		300 экземпляров ежегодно	2018 - 2020
Итого				Бюджет города <**>	8221	8221	8221	8221	32884	4
Повышение качества обслуживания в сфере рынка товаров и услуг
7. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства	Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, некоммерческие организации, представляющие интересы хозяйствующих субъектов в сферах производства пищевой продукции, общественного питания, торговли	Не менее 70 участников ежегодно	2017 - 2020	Бюджет города <*>	40	40	40	40	160	5
8. Участие в международных, межрегиональных, всероссийских и зарубежных выставках-ярмарках	Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, некоммерческие организации, представляющие интересы хозяйствующих субъектов в сферах производства пищевой продукции, общественного питания, торговли, руководители предприятий сферы потребительского рынка	Не менее 4 выставок-ярмарок ежегодно	2017 - 2020	Внебюджетные средства <***>	-	-	-	-	-	6
9. Организация и проведение мероприятий, приуроченных к профессиональным праздникам работников общественного питания, торговли Екатеринбурга	Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга	Не менее 2 мероприятий ежегодно	2017 - 2020	Бюджет города <*>	299	299	299	299	1196	2, 4, 5
Итого				Бюджет города <*>	339	339	339	339	1356	-
				Внебюджетные средства <***>	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме				Бюджет города <*>	8610	8610	8610	8610	34440	-
<*> Объемы финансирования из средств бюджета города на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. <**> В рамках текущего финансирования. <***> Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы в рамках внебюджетных средств уточняются ежегодно по согласованию с некоммерческими организациями (ассоциациями), выражающими интересы субъектов потребительского рынка