Постановление Администрации г. Саратова от 05.10.2015 № 2759

#G0АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД  САРАТОВ"

__________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 октября 2015 года N 2759

Об утверждении ведомственной целевой

программы "Социальная поддержка населения

города Саратова" на 2016 год

В соответствии с постановлением администрации города Саратова от 10 февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и Порядка оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ"

постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Социальная поддержка населения города Саратова" на 2016 год (приложение).

2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере.

Глава администрации

муниципального образования

"Город Саратов"                                                                                  А.Г. Буренин

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

"Город Саратов"

от 5 октября 2015 года N 2759

Ведомственная целевая программа

"Социальная поддержка населения города Саратова" на 2016 год

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Управление)
Наименование исполнителей мероприятий	- управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Управление)
Наименование ведомственной целевой Программы	- "Социальная поддержка населения города Саратова" (далее – Программа)
Сроки реализации	- 2016 год
Цели и задачи	- цель Программы - адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем; - задачи Программы: - оказание материальной помощи гражданам; - укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан; - обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера
Ожидаемые результаты реализации Программы	- охват программными мероприятиями не менее 30000 человек; - взаимодействие с общественными организациями по решению социальных проблем; - повышение социальной защищенности отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию - снижение социальной напряженности в городе Саратове
Целевые индикаторы	- количество граждан, получивших материальную помощь, – не менее 3800; - количество детей из малообеспеченных семей, получивших санаторно-курортные путевки, путевки в оздоровительные учреждения, - 170; - количество малообеспеченных граждан, получивших санаторно-курортные путевки, - 80; - количество памятных подарков, выделенных на социально значимые мероприятия, - 8930; - количество публичных акций - 7; - количество выделенных новогодних подарков - 18000
Характеристика программных мероприятий	- оказание материальной помощи гражданам; - организация оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении; - организация публичных акций и мероприятий социального характера и участие в них, организация работы по выделению памятных и  новогодних подарков
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "Город Саратов" – 33691,4 тыс. руб.

1. Характеристика сферы реализации Программы

Оказание адресной социальной поддержки социально уязвимым семьям и малообеспеченным гражданам в настоящее время остается актуальным. Оказание адресной социальной поддержки различным категориям нуждающихся связано с определением особых характеристик нуждаемости: нетрудоспособностью, одиночеством, болезнью и т.п.

При реализации Программы используются следующие определения:

- малообеспеченная семья или одиноко проживающий гражданин, размер среднедушевого дохода которых не превышает 1,2 кратную величину прожиточного минимума на душу населения Саратовской области;

- многодетная семья – семья, в которой воспитывается трое и более несовершеннолетних детей;

- неполная семья – семья, в которой дети воспитываются одним из родителей (вдова, вдовец, одинокая мать, один из супругов, брак которого расторгнут);

- трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безработица и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Согласно оперативным данным, представленным администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" и ГУ "Комитет социальной защиты населения г. Саратова" министерства социального развития Саратовской области, по состоянию на 1 сентября 2015 года основные категории социально незащищенных слоев населения характеризуются следующими показателями:

Категории социально незащищенных слоев населения	Количество
	2014 год	2015 год
Неполные семьи с несовершеннолетними детьми	8573	11456
Из числа неполных семей с несовершеннолетними детьми: матери-одиночки	5788	5666
Опекунские семьи с несовершеннолетними детьми	1090	1167
Многодетные семьи с несовершеннолетними детьми	2933	3312
Пенсионеры, получающие социальные пенсии	10470	10939

Ежегодно администрация муниципального образования "Город Саратов" выделяет бюджетные средства на финансирование программ, которые направлены на реализацию мероприятий, предусматривающих оказание материальной помощи гражданам, организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей и малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, а также организацию и проведение публичных акций и мероприятий социального характера. В 2015 году за счет выделенных средств программными мероприятиями охвачено не менее 30000 человек.

2. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2016 году.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем.

Задачи Программы:

- оказание материальной помощи гражданам;

- укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан;

- обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит охватить программными мероприятиями не менее 30000 человек, осуществить взаимодействие с общественными организациями по решению социальных проблем.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению социальной защищенности отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию, и снижению социальной напряженности в городе Саратове.

5. Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы – количественно и (или) качественно выраженная характеристика достижения цели, решения задач и реализации мероприятий Программы - приведены в приложении N 1 к Программе.

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе и предусматривает:

- оказание материальной помощи малообеспеченным семьям или одиноко проживающим гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях или попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, – приобретение и предоставление санаторно-оздоровительных и санаторно-курортных путевок детям из малообеспеченных семей (в возрасте от 9 до 14 лет включительно), санаторно-курортных путевок для малообеспеченных граждан. Кроме того, предполагается осуществление расходов, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно (проездные билеты, оплата за постельное белье, горячее питание в дороге, приобретение аптечки первой помощи и др.), а также командировочных расходов работников Управления, расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских работников, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно;

- участие и организацию публичных акций и мероприятий социального характера, организацию работы по выделению новогодних подарков – организацию публичных акций, проведение социально значимых мероприятий с выделением памятных подарков, организацию работы по выделению новогодних подарков детям в возрасте до 14 лет включительно.

7. Финансово-экономическое обоснование

Расчет потребности в необходимых ресурсах произведен на основании анализа уровня цен на рынках товаров, работ и услуг, действующих в 2015 году.

Общий объем расходов по Программе составляет 33691,4 тыс. руб., из них:

1. Оказание материальной помощи 3800 гражданам – 15066,0 тыс. руб. (с учетом ориентировочного размера - 3,9 тыс. руб. каждому гражданину, затрат на перечисление и доставку - 246,0 тыс. руб.).

2. Организация оздоровительного отдыха 170 детей, 80 малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, – 7706,44 тыс. руб.

Расходы определены с учетом:

- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-курортной путевки, путевки в оздоровительное учреждение по Саратовской области – 21,6 тыс. руб. (всего 20 путевок);

- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-оздоровительной путевки в санаторно-курортное учреждение на Черноморское побережье – 19,95 тыс. руб. (150 путевок);

- ориентировочной стоимости одной санаторно-курортной путевки для малообеспеченных граждан в санаторно-курортные учреждения Кавказских минеральных вод – 36,9 тыс. руб. (60 путевок);

- ориентировочной стоимости одной санаторно-курортной путевки для малообеспеченных граждан по Саратовской области – 30,6 тыс. руб. (20 путевок);

- затрат, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно, - проездные билеты, горячее питание в дороге и др. - в среднем 7,69 тыс. руб. на одного ребенка (всего 150 детей);

- командировочных расходов работников Управления (18 работников), связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно и приобретением проездных билетов за наличный расчет, – ориентировочно 7,85 тыс. руб. на одного сопровождающего;

- расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских работников (6 человек), связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно и приобретением проездных билетов за наличный расчет, – ориентировочно 10,15 тыс. руб. на одного сопровождающего;

- затрат на приобретение аптечки первой помощи, организационные и прочие расходы – 100,24 тыс. руб.

3. Организация публичных акций (не менее 7, включая торжественные встречи с заслуженными жителями города) и мероприятий социального характера и участие в них с выделением не менее 8930 памятных подарков, организация работы по выделению 18000 новогодних подарков – 10919,0 тыс. руб.

Расходы определены с учетом:

- ориентировочной стоимости одного новогоднего подарка, выделяемого по ходатайствам, – 0,35 тыс. руб.;

- ориентировочных затрат на организацию одной публичной акции – 60,5 тыс. руб.;

- ориентировочных затрат на организацию торжественных встреч с заслуженными жителями города – 340,0 тыс. руб.;

- ориентировочной стоимости одного памятного подарка – 0,35 тыс. руб.;

- затрат, связанных с тиражированием информационных материалов и приобретением билетов на новогодние мероприятия, - 730,0 тыс. руб.

Расходы по отдельным мероприятиям Программы могут быть изменены главным распорядителем бюджетных средств в пределах 10% от суммы затрат по отдельному пункту и использованы на реализацию других мероприятий в соответствии с приложением N 1 к Программе.

8. Система управления реализацией Программы

1. Социальная поддержка оказывается гражданину Российской Федерации при наличии регистрации по месту жительства в городе Саратове.

Лицам без определенного места жительства и занятий социальная поддержка оказывается при наличии регистрации по месту пребывания в государственном учреждении "Центр социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий" министерства социального развития Саратовской области.

2. Социальная поддержка оказывается в случае:

а) смерти члена семьи;

б) тяжелой болезни, операции и отсутствия средств на приобретение лекарственных препаратов или на лечение;

в) инвалидности I, II, III группы;

г) кражи вещей, документов;

д) чрезвычайной ситуации;

е) недостатка денежных средств (на продукты питания, одежду, обувь);

ж) трудной жизненной ситуации, осложненной тяжелым материальным положением.

2.1. Для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи гражданам и предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение детям из малообеспеченных семей и малообеспеченным гражданам в Управление подается письменное заявление гражданина по форме согласно приложению N 3 к Программе с приложением:

а) документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем;

б) документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для получающих доходы), по форме 2 НДФЛ;

в) копии трудовой книжки, справки из районного центра занятости, ИФНС района, из ЕГРИП, если заявитель или члены его семьи не трудоустроены. Исключение составляют граждане: достигшие пенсионного возраста; инвалиды I, II группы; получающие выплаты в связи с осуществлением ухода: за детьми-инвалидами до 18 лет, инвалидами с детства I группы, пенсионерами старше 80 лет, ребенком до 1,5 лет; имеющие статус безработного; имеющие право на получение трудовой пенсии в случае потери кормильца; до 23 лет включительно, обучающиеся в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения;

г) справки с места учебы для лиц старше 16 лет, если заявитель или члены его семьи обучаются в образовательных учреждениях;

д) копии удостоверения многодетной семьи, если семья многодетная;

е) копии свидетельства о расторжении брака, решения суда о расторжении брака, если заявитель - одинокий родитель;

ж) копии документов об установлении инвалидности, если заявитель или члены его семьи являются инвалидами;

з) копии документа (удостоверения) о назначении опекуном, если заявитель является опекуном;

и) копии документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации заявителя, и копии документов, удостоверяющих личности его семьи;

к) копии справок из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка в случае, если заявитель - одинокая мать.

л) копия справки от лечащего врача или медицинского заключения (при обращении за материальной помощью на лечение);

м) справки из органа МЧС о размере ущерба (в случае обращения за помощью при чрезвычайных ситуациях);

н) справки из отделения полиции по месту жительства заявителя (в случае кражи имущества гражданина);

о) копии свидетельства о смерти (при обращении за помощью в случае смерти члена семьи);

п) медицинской справки формы N 070/у-04;

р) копии свидетельства о рождении ребенка;

с) копии  сберегательной книжки (в случае обращения за материальной помощью).

2.2. Документы, указанные в пункте 2.1 Программы, должны быть выданы не позднее:

- 30 календарных дней – подпункты а-г;

- 6 месяцев – подпункт л;

- 12 месяцев – подпункты м-о

до дня подачи заявления.

2.3. К видам доходов, которые заявители могут самостоятельно декларировать в заявлении, относятся доходы:

- от реализации плодов продукции личного подсобного хозяйства;

- в виде наследуемых и подаренных денежных средств;

- в виде алиментов, получаемых членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями (детьми);

- другие доходы, которые не могут быть документально подтверждены.

2.4. Копии документов представляются одновременно с оригиналом, если они не заверены нотариально.

2.5. Представление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении социальной поддержки.

2.6. В случае, если граждане, зарегистрированные совместно с заявителем, проживают раздельно, то такой факт подтверждается актом обследования материально-бытовых условий, составленным государственным автономным учреждением Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саратова" по месту жительства либо государственным бюджетным учреждением Саратовской области "Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова".

2.7. В соответствии с решением постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения города Саратова, созданной администрацией муниципального образования "Город Саратов", начальником Управления издается приказ об оказании материальной помощи, предоставлении санаторно-курортных путевок.

2.8. Материальная помощь оказывается одному члену малообеспеченной семьи не ранее чем через один год со дня предыдущего оказания материальной помощи.

Материальная помощь при чрезвычайных ситуациях оказывается гражданину без учета дохода при условии, что такая ситуация произошла в течение двенадцати месяцев до дня обращения.

Материальная помощь оказывается без учета дохода гражданину, вернувшемуся из мест лишения свободы после отбытия срока наказания, при условии, если заявление на оказание социальной поддержки подано не позднее трех календарных месяцев со дня его возвращения из мест лишения свободы.

Материальная помощь оказывается путем зачисления денежных средств на банковский счет гражданина либо путем выплаты (доставки) средств через организации связи Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня издания приказа об оказании материальной помощи. Оплата расходов на банковское вознаграждение за перечисление и зачисление материальной помощи и почтовых расходов за осуществление переводов и доставку средств производится в пределах ассигнований, предусмотренных на оказание материальной помощи гражданам.

2.9. Путевки в санаторно-курортные учреждения предоставляются детям из малообеспеченных семей и малообеспеченным гражданам, нуждающимся в лечении. Возможно выделение путевок в течение года только одному члену семьи.

Учет выдачи путевок осуществляется Управлением по ведомости в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации.

Оплата расходов, связанных с организацией проезда детей к месту лечения и обратно, питания в пути, приобретения медикаментов, организационные расходы финансируются в пределах ассигнований, предусмотренных на организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении.

3. Проведение публичных акций и мероприятий социального характера к праздничным дням, профессиональным  праздникам и памятным датам (далее – мероприятия) осуществляется на основании направленных в Управление ходатайств (с обоснованием необходимости проведения мероприятий) депутатов Саратовской городской Думы, администрации муниципального образования "Город Саратов", ее территориальных или отраслевых (функциональных) структурных подразделений, некоммерческих организаций, общественных организаций и учреждений города Саратова, осуществляющих деятельность социального характера, с указанием наименования мероприятия и количества запрашиваемых подарков для граждан, принимающих участие в мероприятии, с приложением списков граждан, составленных по форме согласно приложениям N 2, 2а к Программе.

На основании ходатайства издается приказ начальника Управления о выделении подарков согласно спискам граждан.

4. Управление обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляет предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за несвоевременное выполнение программных мероприятий.

Управление выступает муниципальным заказчиком и осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях исполнения мероприятий Программы.

5. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, Управление, комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

И.о. начальника управления по труду и

социальному развитию администрации

муниципального образования

"Город Саратов"                                                                              С.А. Касьянова

Приложение N 1 к Программе

Перечень программных мероприятий

Цели, задачи, наименование мероприятий		Главный распорядитель бюджетных средств, исполнители	Код классифи-кации	Финансовые затраты, тыс. руб.	Показатели результативности выполнения Программы
					наименование показателя	ед. изм.	базовое значение (2015 год)	2016 год			целевое значение
1		2	3	4	5	6	7	8			9
Цель - адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем
Задача 1. Оказание материальной помощи гражданам
1.1. Оказание материальной помощи гражданам		Управление	116 1003 2050000000 244 321 262 226 221	15066,00	количество граждан, получивших материальную помощь	чел.	3600	3800			3800
Задача 2.Укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан
2.1.Организация оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении		Управление	116 1003 2050000000 122 244 323  262 212   226 222 340	7706,44	количество детей, получивших санаторно-курортные путевки и путевки в оздоровительные учреждения	чел.	170	170			170
					количество малообеспеченных граждан, получивших санаторно-курортные путевки	чел.	80	80			80
Задача 3. Обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера
3.1. Организация публичных акций и мероприятий социального характера и участие в них, организация работы по выделению новогодних подарков	Управление		116 1003 2050000000 244 226 290 340	10919,0	количество памятных подарков, выделенных на социально значимые мероприятия	ед.	8930	8930			8930
					количество публичных акций	ед.	7	7			7
					количество новогодних подарков	ед.	18000	18000			18000
Итого				33691,4

Приложение N 2 к Программе

Форма списка

Список

граждан на получение подарка

N п/п	Фамилия	Имя	Отчество	Дата рождения (число, месяц, год)	Адрес регистрации
					г. Саратов, …

Примечание: списки представляются в алфавитном порядке, в машинописном виде, заверенные подписью руководителя и печатью организации, на бумажном и электронном носителе в формате Microsoft Office Excel.

Подпись руководителя организации_______________ / ___________________________ /

                                                                       МП

Приложение N 2а к Программе

Форма списка

Список

детей на получение подарка

N п/п	Фамилия, имя	Дата рождения (число, месяц, год)	Адрес регистрации
			г. Саратов,  ….

Примечание: списки представляются в алфавитном порядке, в машинописном виде, заверенные подписью руководителя и печатью организации, на бумажном и электронном носителе в формате Microsoft Office Excel.

Подпись руководителя организации_______________ / ___________________________ /

                                                                       МП