Постановление Губернатора Саратовской области от 30.12.2016 № 458

В соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования "Город Саратов" до 2028 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 сентября 2014 года N 630, обоснованы следующие предложения: реконструкция и строительство тепловых сетей, обеспечивающих перераспределение тепловой нагрузки из зон с дефицитом тепловой мощности в зоны с избытком тепловой мощности (использование существующих резервов); строительство тепловых сетей для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки под жилищную, комплексную или производственную застройку во вновь осваиваемых районах г.Саратова; строительство тепловых сетей, обеспечивающих условия, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения; строительство или реконструкция тепловых сетей для повышения эффективности функционирования системы теплоснабжения, в том числе за счет перевода котельных в пиковый режим работы или ликвидации котельных; строительство тепловых сетей для обеспечения нормативной надежности теплоснабжения; реконструкция тепловых сетей с увеличением диаметра трубопроводов для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки; реконструкция тепловых сетей, подлежащих замене в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса; строительство и реконструкция насосных станций.

Для повышения эффективности функционирования систем теплоснабжения г.Саратова предусмотрены мероприятия по закрытию ТЭЦ-1 и ряда котельных и переводу потребителей указанных источников на ТЭЦ-2, ТЭЦ-5 и ГРЭС. Чтобы провести такой перевод, а также обеспечить прирост тепловой нагрузки тепловой мощностью необходим ряд мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности трубопроводов тепловых сетей (2013-2021 годы). При существующем температурном графике отпуска тепловой энергии в сеть от ТЭЦ, ряд мероприятий по повышению эффективности функционирования систем теплоснабжения невозможен без перекладок головных участков магистральных тепловых сетей от ТЭЦ-2 и ГРЭС. После оценки стоимости мероприятий по перекладкам тепловых сетей было принято решение о переводе базовых источников теплоэнергии на проектный температурный график отпуска тепловых сетей 150/70°С с ограничением максимальной температуры теплоносителя в 130°С. При таком температурном графике расход сетевой воды в расчетном гидравлическом режиме снизится на 36 процентов, что позволит провести мероприятия.

Также для повышения эффективности функционирования системы теплоснабжения г.Саратова схемой теплоснабжения предусмотрено объединение ряда котельных в единую систему теплоснабжения. Для реализации данных мероприятий необходимо осуществить строительство и реконструкцию ряда участков тепловых сетей (2015-2016 годы).

В 2017 году ПАО "Т Плюс" на территории муниципального образования "Город Саратов", городов Энгельс и Балаково планирует приступить к реализации пилотного проекта "Большой Саратов".

Целью проекта является усовершенствование производственной системы филиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс" на основе принципов "Бережливого производства" и повышения эффективности теплоснабжения потребителей. Проект на базе филиала "Саратовский" – пилотный, на его примере будут отрабатываться технологические решения, которые в последствии будут применены в других регионах страны.

Проект состоит из двух основных частей: генерация и тепловые сети.

По направлению генерация разработаны и реализуются следующие мероприятия:

перевод тепловой нагрузки с ТЭЦ-1 на ТЭЦ-2, для чего в 2014 году построена перемычка между зонами тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. В 2016 году осуществляется строительство насосной станции для перевода нагрузки и создания условий по подключению к теплу новых микрорайонов в районе аэродрома бывшего авиационного завода. В числе других мероприятий планируется осуществить в течение 2017-2019 годов перевооружение котлов на ТЭЦ-2;

по г.Энгельсу – вывод из эксплуатации части одного из четырех котлов ТЭЦ-3, что позволит более эффективно загрузить оставшееся оборудование.

По тепловым сетям в настоящее время потери превышают нормативные. По опыту г.Риги в приоритете планируется проводить работы по перекладке изношенных сетей на новые с применением современных теплоизоляционных материалов. В 2016 году разрабатывается проектно-сметная документация для перекладки тепловых сетей в 2017-2019 годах, которая в том числе позволит осуществить переключение потребителей тепловой энергии неэффективных котельных на зоны тепловых сетей ТЭС и предполагает следующие мероприятия:

вывод из эксплуатации ГРЭС с переводом тепловой нагрузки на ТЭЦ-5;

реконструкция/строительство тепловых сетей, НС, ТК, павильонов, ЦТП при переводе нагрузок ГРЭС на ТЭЦ-5 и котельных на ТЭЦ-2 и ТЭЦ-5;

реконструкция ТЭЦ-2 и ТЭЦ-5 с модернизацией автоматической системы управления технологическим процессом (далее – АСУТП), созданием диспетчерских пунктов управления котельными;

реконструкция котельных с установкой шкафных котлов и автоматизацией;

автоматизация котельных, остающихся в работе насосных станций;

перевод открытой системы теплоснабжения на закрытую.

Для проведения энергосберегающих мероприятий и закрытой схемы горячего водоснабжения (далее – ГВС) проектом предусматривается установка индивидуальных тепловых пунктов (далее – ИТП) у всех потребителей, подключенных к тепловым сетям филиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс" (предусмотрена установка 4614 автоматизированных ИТП; реконструкция участков квартальных теплосетей от центральных тепловых пунктов (далее- ЦТП); проведение необходимых мероприятий по реконструкции "внешних систем" (водоснабжения, электроснабжения, режимов работы насосных станций, диспетчеризация, подпитка теплосети). Устройство ИТП позволит оптимально распределить тепловую нагрузку между потребителями, более точно производить учет потребляемого тепла, осуществлять корректное выставление счетов за поставленные энергоресурсы (при этом жители имеют возможность получать достоверную информацию о потребленной тепловой энергии) и, в конечном итоге, осуществить идею по созданию единого Ситуационного Центра эффективности и энергосбережения.

Ориентировочная потребность финансовых средств на Программу составляет 13,05 млрд рублей до 2022 года, в том числе на повышение эффективности производства тепловой энергии (модернизация источников генерации) – 1,8 млрд рублей; повышение эффективности передачи тепловой энергии (реконструкция тепловых сетей) – 3,8 млрд рублей; повышение эффективности потребления тепловой энергии (перевод потребителей с открытого водоразбора на закрытую систему ГВС) – 7,45 млрд рублей.

Основными потребителями тепловой энергии в Саратовской области в 2021 году будут население – 5993,0 тыс. Гкал или 44,4 процента от общего количества тепла (таблица 4.7 и рис.4.5) и бюджетные организации – 1395,6 тыс. Гкал или 10,3 процента от общего количества тепла.

Прогнозируемые потери тепловой энергии в сетях в 2021 году составят 2065,8 тыс. Гкал или 15,3 процента от общего потребления.

Таблица 4.7

Структура отпуска тепловой энергии на период до 2021 года

Наименование	Размерность	факт	оценка	прогноз
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Население области (в том числе УК, ТСЖ, ЖСК)	тыс. Гкал	5844,4	5952,1	5965,0	5985,0	5990,0	5991,0	5993,0
	доля, процентов	41,3	42,9	42,5	42,9	43,7	44,4	44,4
Бюджетные организации	тыс. Гкал	1567,6	1522,1	1463,4	1446,2	1429,2	1412,4	1395,6
	доля, процентов	11,1	11,0	10,4	10,4	10,4	10,5	10,3
Прочие потребители	тыс. Гкал	4252,4	3953,1	4163,4	4085,7	3846,7	3651,0	3664,3
	доля, процентов	30,1	28,5	29,7	29,3	28,1	27,0	27,1
Потери в тепловых сетях	тыс. Гкал	2044,8	2063,8	2070,4	2068,0	2065,6	2065,7	2065,8
	доля, процентов	14,5	14,9	14,7	14,8	15,1	15,3	15,3
Итого отпуск с коллекторов:	тыс. Гкал	13709,3	13491,1	13662,2	13585,0	13331,5	13120,1	13118,7
Собственные нужды станций и котельных	тыс. Гкал	434,5	388,5	375,4	375,3	373,0	377,9	379,3
	доля, процентов	3,1	2,8	2,7	2,7	2,7	2,8	2,8
Всего:		14143,8	13879,7	14037,6	13960,3	13704,6	13498,0	13498,0

По итогам 2015 года доля тепловых сетей филиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс" старше 40 лет составляет 75 процентов, количество повреждений в год около 2,1 тыс. единиц.

В 48,1 процента случаев повреждение трубопровода возникает из-за внутренней коррозии, что является следствием износа трубопроводов.

Доля повреждений на магистральных трубопроводах филиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс", вызванных интенсивной наружной коррозией, составляет 24,8 процента от общего числа повреждений. На потери тепловой энергии в тепловых сетях также влияют потери тепловой энергии через изоляцию.

Средний возраст тепловых сетей год от года повышается в связи с тем, что объем замен теплопроводов недостаточен. В связи с этим удельная повреждаемость теплопроводов выросла до 70 зарегистрированных повреждений в год на 100 км тепловых сетей. Чтобы прервать процесс старения тепловых сетей и оставить их средний возраст на существующем уровне, надо ежегодно перекладывать около 4-5 процентов трубопроводов, что составляет ежегодно около 50-60 км сетей в двухтрубном исчислении.

Целевыми показателями проекта "Большой Саратов" в области повышения эффективности передачи тепловой энергии являются уменьшение потерь в тепловых сетях, приводимых к нормативным с 31 процента в 2016 году до 18 процентов в 2020 году, снижение количества дефектов на тепловых сетях за год на 1 км сети с 1,09 тыс. единиц в 2016 году до 0,24 тыс. единиц в 2020 году; снижение суммарного числа часов всех отключений теплотрасс с 6800 часов в 2016 году до 1500 часов в 2020 году.

За последний период филиалом "Саратовский" ПАО "Т Плюс" было переложено более 72,193 км тепловых сетей в городах Саратове, Энгельсе и Балаково, восстановлена изоляция более чем на 74,2 км трубопроводах.

Достигнутая относительно высокая надежность работы магистральных и разводящих тепловых сетей обеспечена в основном посредством выноса их на поверхность (80-85 процентов сетей), а также за счет оперативного устранения возникающих свищей от внутренней коррозии.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Ресурсное обеспечение Программы

Прогноз финансирования программных мероприятий на период 2017- 2021 годов на реализацию Программы определен в объеме 59885,83 млн рублей (прогнозно) (приложение N 11 к настоящей Программе) за счет собственных средств организаций.

5.2. Мониторинг Программы

В целях мониторинга реализации схемы и программы перспективного развития электроэнергетики области министерство промышленности и энергетики области при участии системного оператора (по согласованию):

осуществляет системный анализ происходящих изменений в целях предупреждения негативных тенденций, влияющих на энергетическую безопасность области, своевременной и обоснованной корректировки Программы;

осуществляет сопровождение Программы и готовит предложения по корректировке схемы и программы развития электроэнергетики на очередной год и плановый период;

ежегодно подготавливает отчет об исполнении инвестиционных программ сетевых организаций по развитию электроэнергетики области.

Помимо этого, оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем ежегодного анализа выполнения целевых показателей и индикаторов (таблица 5.1). Следует отметить, что при формировании целевых показателей – прироста трансформаторной мощности и реконструкции и строительства воздушных и кабельных линий электропередач были учтены данные, представленные электросетевыми компаниями, инвестиционные программы которых направлены на обеспечение надежного функционирования Саратовской энергосистемы, в том числе филиала ПАО "ФСК ЕЭС" – Нижне-Волжское ПМЭС, ПАО "МРСК Волги", ЗАО "СПГЭС", АО "Облкоммунэнерго", ЗАО "НЭСК".

6. Схема развития электроэнергетики

Схема развития электроэнергетики Саратовской области на 2017-2021 годы представлена в приложении N 12 к настоящей Программе.

Таблица 5.1

Целевые показатели и индикаторы Программы

Перечень целевых показателей, индикаторов	Фактическое значение на момент разработки Программы	Изменение значений по годам реализации					Целевое значение на момент окончания действия Программы
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Ввод генерирующих мощностей, МВт		54 (с учетом 2016 года)	33				87
Прирост трансформаторной мощности в рамках программных мероприятий, МВА		16			3	19	38
Прирост трансформаторной мощности в рамках инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, МВА	-	23,38	49,615	25,316	69,831	26,652	194,794
Реконструкция и строительство воздушных и кабельных линий электропередач в рамках программных мероприятий, км			1,835		11,40		13,235
Реконструкция и строительство воздушных и кабельных линий электропередач в рамках инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, км	-	236,245	504,546	486,782	326,891	138,696	1693,16
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение надежного электро-снабжения и качества электрической энергии Саратовской энергосистемы, шт.	-		3	1	2	3 (с учетом 2022 года)	9
Потери электрической энергии в региональных сетях, в процентах к величине полезного отпуска из сети по региону	16,71	16,23	16,3	16,06	15,96	15,95	15,95
Доля производства тепловой энергии при помощи комбинированных источников, в процентах от общей величины производства тепловой энергии по региону	50,5	51,8	51,5	50,5	49,8	49,8	49,8
Количество котельных, планируемых к ликвидации в связи с передачей тепловых нагрузок на комбинированные источники, шт.	-	18	7	5			30
Объем переводимой на комбинированные источники тепловой нагрузки от планируемых к ликвидации котельных, Гкал/час	-	50,044	42,177	47,710			139,931
Доля производства тепловой энергии на котельных, в процентах от общей величины производства тепловой энергии по региону	35,4	34	34,2	34,8	35,3	35,3	35,3
Потери тепловой энергии в сетях и собственные нужды, в процентах от величины производства тепловой энергии по региону	17,6	17,4	17,51	17,8	18,1	18,1	18,1
Прогноз необходимых капитальных вложений, млн рублей	-	11100,24	16739,26	10606,23	11956,8	9483,31	59885,83

Приложение N 1

к схеме и программе перспективного развития

электроэнергетики Саратовской области на 2017-2021 годы

Выработка и полезный отпуск электрической энергии от электростанций в 2009-2015 годах

Наименование		Размерность	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Балаковская АЭС	выработка	млн кВт*час	2010 год	31715,8	32417,5	31666,9	33690,9	29819,5	32748,00
		процентов	31299,0	101,3	102,2	97,7	106,4	88,5	109,8
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	99,8	30355,4	30954,7	30250,9	32205,9	28438,0	31269,00
		процентов	29907,5	101,5	102,0	97,7	106,5	88,3	110,0
Саратовская ГЭС	выработка	млн кВт*час	99,8	5210,5	5 296,5	5 681,4	6001,7	5599,6	5560,29
		процентов	5813,7	89,6	101,7	107,3	105,6	93,3	99,3
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	101,2	5094,7	5 179,2	5 658,3	5895,7	5504,6	5469,08
		процентов	5683,4	89,6	101,7	109,3	104,2	93,4	99,4
Филиал "Саратовский" ПАО "Т Плюс"	выработка	млн кВт*час	101,3	4860,5	4764,0	4156,6	3936,2	3699,8	3440,28
		процентов	4867,4	99,9	98,0	87,2	94,7	94,0	93,0
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	88,7	4248,6	4159,9	3578,1	3366,2	3135,8	2920,01
		процентов	4213,9	100,8	97,9	86,0	94,1	93,2	93,1
Саратовская ГРЭС	выработка	млн кВт*час	87,7	242,4	237,1	222,6	215,9	229,3	230,62
		процентов	239,5	101,2	97,8	93,9	97,0	106,2	100,6
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	106,3	202,7	198,0	186,5	180,8	191,6	192,31
		процентов	197,5	102,6	97,7	94,2	96,9	106,0	100,4
Саратовская ТЭЦ-1	выработка	млн кВт*час	107,4	44,2	42,8	45,3	46,2	47,2	31,31
		процентов	46,9	94,3	96,6	106,0	102,0	102,2	66,3
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	103,4	32,0	30,4	32,7	32,5	33,2	21,79
		процентов	30,4	105,3	95,0	107,7	99,2	102,4	65,6
Саратовская ТЭЦ-2	выработка	млн кВт*час	105,5	795,7	816,0	729,2	693,2	697,5	692,74
		процентов	824,4	96,5	102,6	89,4	95,1	100,6	99,3
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	94,0	674,5	694,5	616,0	583,4	585,5	584,51
		процентов	689,2	97,9	103,0	88,7	94,7	100,4	99,8
Энгельсская ТЭЦ-3	выработка	млн кВт*час	93,3	627,9	605,1	554,1	505,7	531,3	440,41
		процентов	577,2	108,8	96,4	91,6	91,3	105,1	82,9
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	92,6	543,0	520,7	471,6	426,6	447,1	367,91
		процентов	488,9	111,1	95,9	90,6	90,5	104,8	82,3
Балаковская ТЭЦ-4	выработка	млн кВт*час	92,3	1 367,3	1 356,2	1 162,3	1055,6	883,4	739,52
		процентов	1372,6	99,6	99,2	85,7	90,8	83,7	83,7
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	84,7	1200,1	1184,9	1001,0	893,0	729,0	601,62
		процентов	1193,7	100,5	98,7	84,5	89,2	81,6	82,5
Саратовская ТЭЦ-5	выработка	млн кВт*час	83,5	1783,1	1706,8	1443,1	1419,6	1311,0	1305,68
		процентов	1806,5	98,7	95,7	84,5	98,4	92,3	99,6
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	86,1	1596,3	1531,4	1270,3	1249,8	1149,4	1151,88
		процентов	1614,1	98,9	95,9	83,0	98,4	92,0	100,2
Балаковский филиал АО "Апатит"	выработка	млн кВт*час	85,3	206,7	302,0	303,5	290,6	344,2	327,45
		процентов	193,3	107,0	146,0	100,5	95,8	118,5	95,1
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	130,2	206,7	302,0	303,5	290,6	344,2	327,45
		процентов	193,3	107,0	146,0	100,5	95,8	118,5	95,1
Всего:	Выработка электрической энергии	млн кВт*час	130,2	41993,5	42780,0	41808,4	43919,4	39463,1	42076,02
		процентов	42173,4	99,6	101,9	97,7	105,0	89,9	106,62
	полезный отпуск в сеть	млн кВт*час	39998,1	39905,5	40595,8	39790,8	41758,3	37422,6	39985,54
		процентов	98,7	99,8	101,7	98,0	104,9	89,6	106,8