Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 738-п

Приложение 2

к постановлению Правительства

                                                  Брянской области

                                                                  от 29 декабря 2016 г. N 738-п

Приложение 2

к государственной программе

«Развитие образования

и науки Брянской области»

(2014-2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), за исключением субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений, в рамках государственной программы

«Развитие образования и науки Брянской области»

(2014-2020 годы)

1.                Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014-2020 годы) (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок отчетности об использовании субсидий, а также критерии оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий. 

2.                Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на:

а) организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

б) организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций, учреждений физической культуры и спорта;

в) капитальный и текущий ремонт помещений образовательных организаций для открытия в них дошкольных групп;

г) укрепление материально-технической базы образовательных организаций, в том числе проведение ремонта зданий и сооружений, инженерных сетей, поддержку военно-патриотических объединений (клубов, отрядов и т.д.) общеобразовательных организаций, а также погашение задолженности прошлых периодов;

д) проведение мероприятий по модернизации систем дошкольного образования Брянской области;

е) проведение комплекса мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

В первоочередном порядке средства субсидии направляются на погашение кредиторской задолженности, сложившейся по обязательствам областного бюджета предшествующих периодов.

3.                Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на финансирование которых предоставляются субсидии;

б) заключение департаментом образования и науки Брянской области с органами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам в соответствии с типовой формой соглашения между исполнительным органом государственной власти Брянской области и органом местного самоуправления Брянской области о предоставлении субсидии, утвержденной Департаментом финансов Брянской области.

4.                Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (за исключением подпунктов «а», «д», «е»), за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 70% объема расходного обязательства.

Уровень софинансирования в 2015 году расходных обязательств муниципальных образований, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 50% объема расходного обязательства.

Уровень софинансирования в 2016 году расходных обязательств муниципальных образований, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 62,5% объема расходного обязательства.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в подпунктах «д», «е» пункта 2 настоящего Порядка за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, основанием для выделения средств на реализацию которых является решение Губернатора Брянской области по обращениям депутатов Брянской областной Думы (решения Совета Брянской областной Думы), за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства.

5.                Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент образования и науки Брянской области.

6.                Критериями  отбора  муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а) недостаточная биологическая ценность школьного рациона, узкий ассортимент обогащенной продукции, используемой в школьном питании, ухудшение состояния здоровья обучающихся общеобразовательных организаций области;

б) наличие лагерей с дневным пребыванием детей в каникулярное время, образованных на базе образовательных организаций, учреждений физической культуры и спорта и готовых к работе;

в) наличие в комплексных программах поддержки развития образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, мероприятий по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста;

г) наличие объектов образовательных организаций, требующих ремонта, наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на проведение ремонта, возникновение аварийной ситуации в образовательной организации, износ и выход из строя оборудования и мебели, наличие задолженности прошлых периодов по проведенным капитальным и текущим ремонтам образовательных организаций;

д) наличие потребности в местах для предоставления доступного дошкольного образования;

е) наличие проектной документации на ремонт спортивных залов,  строительство открытых плоскостных сооружений; перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортивные залы для занятий физической культурой и спортом, наличие спортивных кружков и секций.

ж) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

7.                Главный распорядитель средств областного бюджета с учётом критериев, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных образований для предоставления субсидий.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

8.                Главный распорядитель средств областного бюджета при выполнении муниципальным образованием в полном объёме условий предоставления субсидий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка, перечисляет бюджетные средства в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

9.                Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в управлении Федерального казначейства.

10.           Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых в управлении Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

11.           Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю средств областного бюджета отчеты об использовании субсидий в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным и о достижении значений показателей результативности, по формам  согласно приложениям 1, 2  к настоящему Порядку.

12.           Главный распорядитель средств областного бюджета по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

13.           Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

14.           В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты установленные соглашением показатели оценки эффективности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования (), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии Ч k Ч m/ n,

где:

Vвозврата - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

15.           При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена.

16.           Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k=SUM ,

где:

 - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

17.           Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

где:

 - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

18.           Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и департамент образования и науки Брянской области.

19.           В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением указанные значения показателя результативности предоставления субсидии и отклонение показателя результативности составляет более 50 процентов установленного значения этого показателя для муниципального образования, размер предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5 процента размера субсидии за каждый процентный пункт снижения значения показателя результативности.

Решение о сокращении размера субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных районов

(городских округов) за исключением субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках государственной программы

«Развитие образования и науки Брянской области» (2014-2020 годы)

Субсидии распределяются бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, установленных пунктом 2 Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), за исключением субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений, в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» (2014-2020 годы):

1. На организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

1.1. Размер субсидии в 2015 году бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Si=, где

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

S - общий объем субсидий, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Ri - нормативные расходы i-го муниципального района (городского округа) на организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

n - число муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера нормативных расходов i-го муниципального района (городского округа) на организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (Ri) осуществляется по следующей формуле:

Ri = 3,5 x Ai + 2,5 x Bi, где:

3,5 - норматив питания на одного учащегося в день для всех учащихся муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, рублей;

Ai - численность всех учащихся муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в i-м муниципальном районе (городском округе), включая обучающихся, воспитанников, страдающих хроническими и другими заболеваниями, обучающихся на дому;

2,5 - норматив питания на одного учащегося в день для школьников из малообеспеченных и многодетных семей в муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, рублей;

Bi - численность школьников из малообеспеченных и многодетных семей в муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в i-м муниципальном районе (городском округе), включая воспитанников, страдающих хроническими и другими заболеваниями, обучающихся на дому.

1.2. Размер субсидии в 2016 году бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Si=, где

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

S - общий объем субсидий, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Ri - нормативные расходы i-го муниципального района (городского округа) на организацию питания школьников из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

n - число муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера нормативных расходов i-го муниципального района (городского округа) на организацию питания школьников из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (Ri) осуществляется по следующей формуле:

Ri = 10 x A_id , где:

10 - норматив питания на одного учащегося в день для школьников из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, рублей;

A_id – количество дето-дней питания школьников из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в i-м муниципальном районе (городском округе);

2. На организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций, учреждений физической культуры и спорта.

Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Vi =, где:

Vi – объем субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время на год для i-го муниципального района, городского округа;

S – норматив расходов стоимости двухразового питания на одного ребенка в день за счет средств областного бюджета - до 50 рублей;

 – планируемая численность детей школьного возраста, для которых организован отдых в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием, в i-ом муниципальном районе, городском округе в соответствии с нормами Роспотребнадзора за 1 день (в зависимости от каникулярного времени);

D – плановое количество дней пребывания ребенка в лагере с дневным пребыванием в одну смену (в зависимости от каникулярного времени).

3. На капитальный и текущий ремонт помещений образовательных организаций для открытия в них дошкольных групп.

Расчет размера субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) осуществляется по следующей формуле:

Si=, где

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

S - общий объем субсидий, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Ri - объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на капитальный и текущий ремонт помещений образовательных организаций для открытия в них дошкольных групп;

n - число муниципальных районов (городских округов).

4. На проведение мероприятий по модернизации систем дошкольного образования Брянской области.

Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа)  определяется по следующей формуле:

Si=SЧNi / NЧKi, где:

Si – размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

S – общий объем субсидии, подлежащей распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Ni – потребность в местах для детей дошкольного возраста в i-ом муниципальном районе (городском округе);

N – потребность в местах для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях области;

Ki – корректирующий коэффициент, утверждаемый приказом департамента образования и науки Брянской области на основании решения рабочей группы по реализации проекта по модернизации системы дошкольного образования Брянской области.

5. На проведение комплекса мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется  по следующей формуле:

Ni =Q x (Ci:C) x Ki,  где:

Ni - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

Q - общий объем субсидии, подлежащей распределению между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Ci - количество школьников, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в сельской местности;

C - общее количество школьников, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в сельской местности в Брянской области;

Ki - корректирующий коэффициент, утверждаемый приказом департамента образования и науки Брянской области на основании решения рабочей группы по реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

Оценка эффективности использования муниципальными

образованиями предоставляемых субсидий

1.                Эффективность использования муниципальными образованиями предоставленных субсидий оценивается департаментом образования и науки Брянской области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований о произведенных расходах и выполнении показателей эффективности использования субсидий, установленных соглашением.

2.                Для оценки эффективности применяются следующие показатели:

2.1. Качественные:

- надлежащее исполнение муниципальным образованием обязательств по соглашению, определяющему порядок взаимодействия сторон по осуществлению мероприятий за счет предоставляемой субсидии;

- соблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

2.2. Количественные (в зависимости от цели предоставления субсидии):

- на организацию питания школьников муниципальных общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся, воспитанников в развитии -  обеспечение питанием 100 % учащихся;

- на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций, учреждений физической культуры и спорта – обеспечение питанием 100 % детей, отдыхающих  в лагерях с дневным пребыванием;

- на укрепление материально-технической базы образовательных организаций, в том числе проведение ремонта зданий и сооружений, инженерных сетей, погашение задолженности прошлых периодов - выполнение в полном объеме работ предусмотренных сметной документацией;

-  на капитальный и текущий ремонт помещений образовательных организаций для открытия в них дошкольных групп; на модернизацию региональных систем дошкольного образования:

количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий (капитальный ремонт);

численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования;

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления мест в дошкольном учреждении;

отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования не менее 100%;

повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций  - до 100 процентов к 2016 году;

- проведение комплекса мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом – увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования, за исключением дошкольного образования) в общей численности учащихся школьного возраста, проживающих в сельской местности.

Целевые значения показателей устанавливаются соглашениями с муниципальными образованиями о предоставлении субсидии.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий

бюджетам муниципальных районов

(городских округов)

в рамках государственной программы

"Развитие образования и науки

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ОТЧЕТ

о расходах ________________________________________, в целях софинасирования

                                                 (бюджет муниципального образования)

которых предоставляется Субсидия по состоянию на __ ______________ 20__ года

Периодичность: ___________________

                 тыс. рублей

№	Направление расходов	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Наименование показателя	Предусмотрено средств на реализацию мероприятия	Фактически поступило в бюджет муниципального образования из областного бюджета по состоянию на отчетную дату	Фактически использовано средств на отчетную дату	Остаток средств по состоянию на отчетную дату
1	2	3	4	5	6	7	8	9
				Итого по мероприятию, в т.ч.:
				бюджет муниципального образования (с учетом объема софинансирования из областного бюджета)
				внебюджетные источники
				размер субсидии из областного бюджета (справочно)
				объем софинансирования (%) (справочно)
				Итого: по направлению расходов
				Всего:

Руководитель (уполномоченное лицо)                 _____________    _____________________

уполномоченного органа местного                            (подпись)                          (расшифровка подписи)

самоуправления

«____» __________ 20__ г.

Главный бухгалтер                      _______________  ___________________

 (подпись)                         (расшифровка подписи)

«____» __________ 20__ г.

Приложение 3

к Порядку предоставления субсидий

бюджетам муниципальных районов

(городских округов)

в рамках государственной программы

"Развитие образования и науки

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ОТЧЕТ

о достижении значений показателей результативности по состоянию на __ ____________ 20__ года

Периодичность: ________________

N п/п	Направление расходов	Наименование мероприятия	Наименование показателя	КБК рас-ходов	Единица измерения по ОКЕИ		Год, на который запланировано достижение показателя	Плановое значение показателя	Фактическое значение показателя по состоянию на отчетную дату	Причина отклонения
					наименование	код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11