Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 20.12.2016 № 4357

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20.12.2016                                                                 № 4357

Об утверждении плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2017-2019 годы

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и реализации мероприятий подпрограммы-2 «Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде» муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2017-2019 годы» (далее – Подпрограмма-2), утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.11.2016 № 3702, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2017-2019 годы (далее - План).

2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, а также предприятиям и организациям принять участие в мероприятиях, предусмотренных Планом.

3. Установить, что расходы на выполнение мероприятий Плана осуществляются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

4. Отменить:

4.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11.12.2014 № 5190 «Об утверждении плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2015-2018 годы».

4.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 09.06.2016 № 1637 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11.12.2014 № 5190».

4.3. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 09.11.2016 № 3690 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11.12.2014 № 5190».

5. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование постановления в средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

6. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.

Глава администрации города

С.В.Белов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города

от  20.12.2016  №  4357

План

                   комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции

в городе Нижнем Новгороде на 2017-2019 годы

В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти. Коррупция способна препятствовать эффективному развитию местного самоуправления, развитию малого и среднего предпринимательства, проведению социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным институтам.

В ходе реализации ранее принятых администрацией города Нижнего Новгорода антикоррупционных программ и планов, сформирована система профилактики коррупции, созданы основные институциональные структуры профилактики коррупции, обеспечены условия для снижения уровня коррупции в основных сферах общественной жизни.

В работу системы по профилактике коррупции вовлечены все отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города и муниципальные учреждения.

Созданная система противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде позволит продолжить работу в данном направлении и обеспечит не только преемственность, но и тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль.

Разработка и принятие Плана обусловлены переходом с 2017 года к планированию и утверждению бюджета города сроком на три года, а также необходимостью интеграции усилий не только администрации города Нижнего Новгорода, но и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, по вопросам проведения эффективной политики противодействия (профилактики) коррупции, согласно складывающейся обстановке.

Реализация Плана рассчитана на период 2017-2019 годов и осуществляется в один этап.

Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода осуществляет комплексное управление реализацией Плана, координирует работу и обеспечивает контроль за качеством проводимых мероприятий и сроков выполнения.

Исполнители мероприятий Плана представляют в управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода отчеты о результатах выполнения мероприятий Плана:

по итогам квартала, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

за отчетный календарный год, до 10 декабря.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и совершенствования системы профилактики противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде необходимо осуществить следующие мероприятия:

№  п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки  исполнения	Источники финансирования
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1	Своевременное внесение изменений в ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции и обеспечение контроля  по исполнению мероприятий данных планов	О(Ф)СП, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.2	Своевременное приведение муниципальных правовых актов города Нижнего Новгорода в сфере противодействия коррупции в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области	ДПО, ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.3	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода	ДПО	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.4	Разработка новых и внесение изменений в действующие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в городе Нижнем Новгороде	О(Ф)СП	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.5	Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение контроля за исполнением принятых решений	УБМП	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
1.6	Осуществление контроля за исполнением мероприятий настоящего Плана и рассмотрение на заседании комиссии по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода ежегодного отчета о ходе реализации антикоррупционной политики проводимой администрацией города Нижнего Новгорода	УБМП	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2. Обеспечение прозрачности работы органов местного самоуправления укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
2.1	Осуществление приема и рассмотрение в соответствии с действующим законодательством сообщений, обращений граждан и организаций, содержащих признаки коррупционных правонарушений	О(Ф)СП, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.2	Обеспечение функционирования постоянно действующих каналов связи администрации города с населением (выездные приемы, «прямые», «горячие» телефонные линии, Интернет-приемные и иные каналы связи). Ведение информационных стендов и информационное обеспечение на Интернет-сайтах разделов «Противодействие коррупции»	О(Ф)СП, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.3	Информирование населения через СМИ о ходе реализации антикоррупционной политики в городе Нижнем Новгороде Информационное сопровождение заседаний комиссии по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода	ДООИ, АР, УБМП	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.4	Размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода нормативных правовых и иных актов по противодействию коррупции, методических и справочных материалов, информации  о действующих административных регламентах по предоставлению муниципальных услуг	ДООИ, ДПО, ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.5	Оказание содействия и информационной помощи некоммерческим организациям и общественным объединениям, уставными целями и задачами которых является участие в противодействии коррупции	ДООИ, УБМП	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.6	Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов антикоррупционной направленности (социальные видеоролики, видеосюжеты, публикации в печатных изданиях)	ДООИ, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.7	Обеспечение участия некоммерческих организаций и общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, в работе комиссии по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода (по согласованию)	УБМП	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.8	Освещение в средствах массовой информации наиболее ярких фактов коррупционных проявлений и принятых мерах реагирования, в том числе предание гласности случаев несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов	ДОКОД, ДООИ	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3. Организация на территории города Нижнего Новгорода антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания правосознания.
3.1	Проведение конкурсов творческих работ по антикоррупционной тематике среди учащихся старших классов общеобразовательных школ	ДО, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.2	Оказание содействия некоммерческим организациям и общественным объединениям, участвующим в правовом и антикоррупционном просвещении граждан	ДООИ, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.3	Участие муниципальных служащих отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода в обучающих семинарах (конференциях, беседах, лекциях, круглых столах)  по антикоррупционной тематике	ДОКОД, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.4	Организация обучения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции в соответствие с муниципальной программой "Развитие муниципальной кадровой политики на 2017 - 2019 годы", утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 26.10.2016 № 3549	ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4. Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы
4.1	Организация и обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также кандидатов при поступлении на муниципальную службу	ДОКОД, АР, О(Ф)СП	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.2	Осуществление проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, при наличии соответствующих оснований	ДОКОД, КУГИиЗР ДФ, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.3	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	ДОКОД, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.4	Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции»	ДОКОД, КУГИиЗР, ДФ, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.5	Подготовка к опубликованию и опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода www.Нижний Новгород.рф	ДОКОД, ДООИ	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.6	Проведение мероприятий по формированию у муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	ДОКОД, О(Ф)СП, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.7	Своевременное информирование муниципальных служащих о принятии новых федеральных законов, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов по противодействию коррупции	ДОКОД, ДПО, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.8	Организация проверок по каждому случаю несоблюдения запретов и ограничений, несоблюдения требований к служебному поведению, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, муниципальными служащими администрации города	ДОКОД, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.9	Обеспечение применения предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	ДОКОД, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.10	Обеспечение рассмотрения на заседаниях комиссии по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода вопроса о состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также нарушения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	УБМП, ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5. Мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики
5.1	Проведение мониторинга анализа жалоб и обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях	ДОКОД, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.2	Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ города Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики, подготовка аналитических обзоров	ДООИ, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.3	Проведение проверок при приеме на муниципальную службу новых сотрудников и работающих муниципальных служащих по  ЕГРЮЛ и ЕГРИП о состоянии на налоговом учете в качестве индивидуальных предпринимателей, учредителей и руководителей коммерческих организаций.	ДОКОД, АР, О(Ф)СП	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.4	Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	ДОКОД, УД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.5	Проведение на регулярной основе (не реже одного раза в год) антикоррупционного мониторинга общественного мнения населения и муниципальных служащих города Нижнего Новгорода, представителей малого, среднего и крупного предпринимательства с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности принимаемых антикоррупционных мер на территории города Нижнего Новгорода	ТПП НО (по согласованию)	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.6	Проведение систематического анализа коррупционных рисков в деятельности администрации города. Внесение предложений по оптимизации перечня должностей с коррупционными рисками, замещение которых предполагает представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.7	Проведение мониторинга общей удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Нижнего Новгорода	УД	2017-2019 годы не реже 1 раза в год	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6. Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц
6.1	Проведение совещаний, «круглых столов» с руководителями предприятий потребительского рынка и предпринимателями по оказанию консультативной помощи в деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров при организации проверок объектов потребительского рынка контролирующими органами	ДЭРИП, АР,   ТПП НО (по согласованию), НАПиП (по согласованию)	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.2	Предоставление муниципальных услуг при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, а также предпринимателей в соответствии с разработанными административными регламентами	О(Ф)СП, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.3	Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий в части целевого и эффективного использования бюджетных средств, сохранности и использования муниципального имущества	КРУ, КУГИиЗР, УМВД РФ	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.4	Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	ДЭРИП, О(Ф)СП, АР	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции на территории города Нижнего Новгорода
7.1	Реализация комплекса мер по совершенствованию системы профилактики преступлений коррупционной направленности, повышение качества решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.2	Активизация работы по выявлению и пресечению фактов незаконных вознаграждений от имени юридических лиц (статья 19.28 КоАП РФ)	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.3	Проведение проверок с целью недопущения перекачки в частные структуры муниципальных денежных средств, деятельности посреднических структур, созданных при муниципальных предприятиях, учреждениях и крупных акционерных обществах, имеющих в уставном капитале бюджетные средства   города Нижнего Новгорода	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.4	Реализация мероприятий по обеспечению защиты бюджетных средств, выделяемых на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ	2017-2018 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
7.5	Информирование департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города и подразделений кадровых служб  администраций районов города Нижнего Новгорода о выявленных фактах несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных законодательством при прохождении муниципальной службы	УМВД РФ, НЛУ МВД РФ	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8. Обеспечение мер по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях города Нижнего Новгорода
8.1	Организация и обеспечение своевременного представления лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, и лицами, претендующими на замещение указанных должностей, полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.2	Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, и лицами, замещающими данные должности, при наличии соответствующих оснований	ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.3	Подготовка к опубликованию и опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями муниципальных учреждений, на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода НижнийНовгород.рф	ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.4	Оказание юридической, методической и консультационной помощи муниципальным учреждениям, подведомственным  отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода,  в том числе по реализации статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»	ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.5	Организация и проведение обучающих, разъяснительных и иных мероприятий по вопросам противодействия коррупции для руководителей муниципальных учреждений	ДОКОД	2017-2019 годы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

Условные обозначения, используемые в Плане:

АР – Администрации районов города Нижнего Новгорода;

О(Ф)СП  - Отраслевые(функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода;

ДО - Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;

ДОКОД - Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода;

ДПО - департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода;

ДФ - департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода;

ДЭРИП - Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода;

ДООИ - Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода;

УД – Управление делами администрации города Нижнего Новгорода;

КРУ - Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода;

КУГИиЗР – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Нов  города;

СМИ – Средства массовой информации;

УБМП – Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода;

УМВД РФ - Управление Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду;

НЛУ МВД РФ – Нижегородское линейное управление Министерства внутренних дел России на транспорте;

ТПП НО - Торгово-промышленная палата Нижегородской области;

НАПиП - Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей.