Расширенный поиск

Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 440-пп

** указывается формула расчета относительного показателя;

*** указываются реквизиты и наименование одного из указов Президента Российской Федерации:

от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Приложение 3

к государственной программе Тверской области «Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики» на 2017 – 2022 годы

Порядок

предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории муниципальных районов Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 10, 10.1 закона Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области» и регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории муниципальных районов Тверской области (далее соответственно – субсидии, Программы), в рамках которых осуществляется реализация проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры городских и сельских поселений Тверской области (далее соответственно – проекты, поселения), порядок проведения конкурсного отбора проектов в целях предоставления субсидий (далее – конкурсный отбор).

2. Под общественной инфраструктурой поселений в целях настоящего Порядка понимаются объекты благоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты уличного освещения, автомобильные дороги и сооружения на них, детские и спортивные объекты, места захоронения, объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, объекты бытового обслуживания населения поселений.

3. Субсидии предоставляются муниципальным районам Тверской области (далее – муниципальный район), поселениям (далее при совместном упоминании – муниципальные образования) в целях:

а) развития общественной инфраструктуры поселений;

б) повышения эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) ремонта и реконструкции объектов общественной инфраструктуры поселений.

4. Главным распорядителем средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство финансов Тверской области (далее также – Министерство, главный распорядитель).

5. Субсидии предоставляются на конкурсной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями и перечень проектов, признанных в соответствии с настоящим Порядком победителями, утверждается постановлением Правительства Тверской области.

Раздел II

Порядок конкурсного отбора

7. Организатором конкурсного отбора является Министерство (далее также – организатор).

8. Проведение конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора по предоставлению из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области (далее – Конкурсная комиссия), образованной нормативным правовым актом главного распорядителя. Состав Конкурсной комиссии определяется главным распорядителем.

9. Участниками конкурсного отбора являются муниципальные образования (далее – участники конкурсного отбора).

10. Организатор осуществляет:

а) определение даты проведения конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком;

б) оповещение участников конкурсного отбора о предстоящем конкурсном отборе;

в) прием конкурсной документации и ее регистрацию;

г) систематизацию, учет и хранение конкурсной документации;

д) направление конкурсной документации в Конкурсную комиссию;

е) доведение до сведения участников конкурсного отбора его результатов.

11. Целями проведения конкурсного отбора являются:

а) отбор проектов, на софинансирование которых предусмотрено предоставление субсидий;

б) распределение субсидий между муниципальными образованиями.

12. Получателями субсидий являются муниципальные образования, проекты которых признаны победителями конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком (далее также – получатели субсидий).

13. Получателями субсидий являются:

а) поселения - в случае исполнения органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, в рамках которых реализуется проект;

б) муниципальные районы - в случае исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по решению вопросов местного значения, в рамках которых реализуется проект.

14. Размеры субсидий определяются по результатам конкурсного отбора в соответствии с конкурсной документацией.

Подраздел I. Представление конкурсной документации

15. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования в срок до 1 мая года предоставления субсидий направляют организатору конкурсную документацию, которая формируется отдельно по каждому проекту.

16. Состав конкурсной документации устанавливается нормативным правовым актом организатора.

17. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования могут направить конкурсную документацию не более, чем по двум проектам, реализуемым на территории одного поселения Тверской области, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящего пункта.

Максимальное количество проектов, по которым муниципальные образования могут направить конкурсную документацию, в отношении вновь образованных после 1 января 2011 года путем объединения поселений определяется как произведение числа преобразованных (объединенных) поселений и максимального количества проектов, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

18. Характеристика проекта отражается в конкурсной документации, сформированной муниципальным образованием для участия в конкурсном отборе, которая должна содержать следующую информацию:

а) указание на муниципальный район, поселение и населенный пункт Тверской области, в котором планируется реализация проекта;

б) сведения о вопросе местного значения, в рамках которого планируется реализация проекта;

в) сведения о муниципальном образовании, орган местного самоуправления которого осуществляет полномочие по решению вопроса местного значения, в рамках которого планируется реализация проекта;

г) описание проблемы, на решение которой направлен проект;

д) общая стоимость реализации проекта;

е) ожидаемые результаты реализации проекта;

ж) планируемые источники финансирования реализации проекта;

з) сведения об участии населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект;

и) социальная эффективность от реализации проекта;

к) сведения о мероприятиях по информированию населения о проекте;

л) ожидаемый срок реализации проекта;

м) иная информация (по желанию муниципального образования), позволяющая описать проект.

19. Проект должен соответствовать следующим требованиям:

а) реализация проекта должна способствовать достижению целей предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком;

б) срок реализации проекта ограничивается годом, в котором осуществляется предоставление субсидий.

20. Требования к финансовому обеспечению проекта:

а) размер субсидии из областного бюджета Тверской области для софинансирования реализации одного проекта на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района Тверской области, не должен превышать 700 тыс. руб.;

б) размер субсидии из областного бюджета Тверской области для софинансирования реализации одного проекта на территории городского поселения, входящего в состав муниципального района Тверской области, не должен превышать 800 тыс. руб.;

в) доля финансирования за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели, должна составлять не менее 10 процентов от стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией;

г) доля софинансирования за счет безвозмездных поступлений от физических лиц (в том числе передаваемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования в форме иных межбюджетных трансфертов) должна составлять не менее 5 процентов от стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией;

д) софинансирование проекта из областного бюджета Тверской области может осуществляться только путем предоставления субсидий и за счет средств, передаваемых на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к депутатам Законодательного Собрания Тверской области.

21. Конкурсная документация, представленная после даты, указанной в пункте 15 настоящего подраздела, организатором не принимается.

22. При приеме конкурсной документации организатор регистрирует ее в журнале приема конкурсной документации с присвоением ей номера и указанием даты и времени поступления.

23. Организатор в течение 7 календарных дней после даты регистрации конкурсной документации осуществляет предварительную проверку ее соответствия требованиям настоящего Порядка.

24. В случае несоответствия конкурсной документации требованиям настоящего Порядка организатор в течение 2 календарных дней со дня выявления такого несоответствия направляет муниципальному образованию соответствующее уведомление и возвращает представленную им конкурсную документацию.

25. Муниципальное образование в течение 3 календарных дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 24 настоящего подраздела, устраняет выявленные несоответствия конкурсной документации требованиям настоящего Порядка и повторно направляет организатору конкурсную документацию с учетом его замечаний.

26. Муниципальные образования не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора имеют право отозвать конкурсную документацию и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно организатору.

27. Организатор не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора направляет в Конкурсную комиссию конкурсную документацию, прошедшую предварительную проверку в соответствии с пунктом 23 настоящего подраздела.

Подраздел II. Конкурсный отбор

28. Конкурсный отбор проводится не позднее 1 июня года, в котором осуществляется предоставление субсидий, за исключением случая, проведения дополнительного конкурсного отбора в соответствии с пунктом 41 настоящего подраздела.

29. Конкурсный отбор проводится в два этапа:

а) на первом этапе проводится конкурсный отбор проектов, реализуемых на территории городских поселений Тверской области;

б) на втором этапе проводится конкурсный отбор проектов, реализуемых на территории сельских поселений Тверской области.

30. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным нормативным правовым актом организатора.

31. Конкурсная комиссия в срок, установленный пунктом 28 настоящего подраздела, рассматривает проекты в соответствии с настоящим Порядком и принимает следующие решения:

а) о соответствии/несоответствии проектов требованиям, установленным настоящим Порядком, и достоверности документов, входящих в состав конкурсной документации;

б) об итоговой балльной оценке проектов;

в) о перечне проектов – победителей конкурсного отбора и размерах субсидий, предоставляемых соответствующим муниципальным образованиям.

32. В случае наличия проектов, имеющих равное значение итоговой балльной оценки, победителями признаются проекты, у которых доля финансирования за счет средств, полученных в форме безвозмездных поступлений от физических лиц, является наибольшей.

33. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку проектов в соответствии со следующими критериями конкурсного отбора (далее – критерии):

а) оценка эффективности реализации проекта;

б) степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект;

в) социальная эффективность от реализации проекта;

г) информирование населения о проекте.

34. Значения критериев, соответствующие им весовые коэффициенты утверждаются нормативным правовым актом организатора.

35. Итоговая оценка проектов определяется как сумма произведения баллов, полученных по каждому критерию, на весовой коэффициент критерия.

36. По итогам конкурсного отбора Конкурсная комиссия принимает решения, предусмотренные пунктом 31 настоящего подраздела, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период для предоставления субсидий.

37. По итогам конкурсного отбора организатор в течение 15 рабочих дней с даты проведения конкурсного отбора:

а) на основе протокола Конкурсной комиссии готовит и вносит на рассмотрение Правительства Тверской области проект постановления Правительства Тверской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями;

б) направляет в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций перечень проектов – победителей конкурсного отбора.

38. Конкурсная документация, представленная на конкурсный отбор, не возвращается муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных пунктами 24, 26 подраздела I настоящего раздела.

39. Объем субсидий для распределения на первом этапе конкурсного отбора определяется по формуле:

О1=ОЧКгпКгп+Ксп,

где

О1 - объем субсидий для распределения на первом этапе конкурсного отбора в соответствующем финансовом году;

О - общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете Тверской области для предоставления субсидий на соответствующий финансовый год;

Кгп - количество городских поселений Тверской области на 1 января текущего года;

Ксп - количество сельских поселений Тверской области на 1 января текущего года.

40. Объем субсидий для распределения на втором этапе конкурсного отбора определяется по формуле:

О2=ОЧКспКгп+Ксп+(О1-О1факт),

где

О2 - объем субсидий, предусмотренный для распределения на втором этапе конкурсного отбора в текущем финансовом году;

Кгп - количество городских поселений Тверской области на 1 января текущего года;

Ксп - количество сельских поселений Тверской области на 1 января текущего года;

О1 - объем субсидий для распределения на первом этапе конкурсного отбора в соответствующем финансовом году;

О1факт - фактический объем субсидий, распределенный на первом этапе конкурсного отбора в текущем финансовом году.

41. Организатор в четырехмесячный срок с даты проведения конкурсного отбора определяет:

а) в соответствии с разделом IV настоящего Порядка размер высвободившихся средств за счет сокращения размера субсидий по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд раздельно:

по проектам, реализуемым на территории городских поселений Тверской области;

по проектам, реализуемым на территории сельских поселений Тверской области;

б) дату проведения дополнительного конкурсного отбора.

42. Конкурсная комиссия с учетом положений настоящего подраздела по результатам проведения дополнительного конкурсного отбора принимает решение:

а) о распределении высвободившихся средств, указанных в абзаце втором подпункта «а» пункта 41 настоящего подраздела, между проектами муниципальных образований, представленными на конкурсный отбор в соответствии с требованиями подраздела I настоящего Порядка, но не признанными победителями конкурсного отбора по проектам, реализуемым на территории городских поселений Тверской области;

б) о распределении высвободившихся средств, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 41 настоящего подраздела, и остатка средств после проведения конкурсного отбора между проектами муниципальных образований, представленными на конкурсный отбор в соответствии с требованиями подраздела I настоящего Порядка, но не признанными победителями конкурсного отбора по проектам, реализуемым на территории сельских поселений Тверской области.

43. По итогам дополнительного конкурсного отбора организатор в течение 15 рабочих дней со дня проведения дополнительного конкурсного отбора:

а) на основании протокола Конкурсной комиссии готовит и вносит на рассмотрение Правительства Тверской области проект постановления Правительства Тверской области о внесении изменений в распределение субсидий между муниципальными образованиями в части:

уточнения размера субсидий по проектам, в отношении которых было осуществлено сокращение размера субсидий в соответствии с разделом IV настоящего Порядка в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 41 настоящего подраздела;

распределения субсидий по проектам – победителям дополнительного конкурсного отбора;

б) направляет в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций перечень проектов – победителей дополнительного конкурсного отбора.

Раздел III

Предоставление субсидий

44. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории муниципальных районов Тверской области, заключаемого между главным распорядителем, муниципальным районом и поселением по форме, утвержденной главным распорядителем (далее – Соглашение).

45. Соглашением устанавливаются минимальные объемы финансирования проекта за счет средств местного бюджета, безвозмездных поступлений от физических лиц, безвозмездных поступлений от юридических лиц (далее – источники финансирования).

46. Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении получателем субсидии следующих условий:

а) представление главному распорядителю копий документов, подтверждающих в полном объеме фактическую поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта в соответствии с конкурсной документацией, в случае исполнения полномочий поселением – согласованных администрацией муниципального района, заверенных в установленном порядке;

б) представление главному распорядителю копий документов, подтверждающих поступление в бюджет получателя субсидии средств по каждому из источников финансирования в объемах не менее минимальных объемов финансирования проекта, предусмотренных Соглашением, заверенных в установленном порядке;

в) представление главному распорядителю копий документов, подтверждающих фактическое перечисление получателем субсидии за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в рамках реализации проекта средств по каждому из источников финансирования в объемах не менее минимальных объемов финансирования проекта, предусмотренных Соглашением, заверенных в установленном порядке;

г) наличие в муниципальном образовании муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предусмотрено предоставление субсидии.

47. Представление главному распорядителю получателем субсидии документов, установленных пунктом 46 настоящего раздела, осуществляется в срок до 30 ноября года, в котором предоставляются субсидии.

48. Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней после получения документов, предусмотренных в подпункте «а» пункта 46 настоящего раздела, направляет копии указанных документов в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций и в соответствии с типом объекта общественной инфраструктуры, на реализацию которого направлен проект, – в соответствующий отраслевой исполнительный орган государственной власти Тверской области (далее – отраслевой исполнительный орган государственной власти).

49. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в двухнедельный срок после получения документов, указанных в пункте 48 настоящего раздела:

а) принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения контрольных мероприятий по соответствующему проекту с участием отраслевого исполнительного органа государственной власти и администрации муниципального района, на территории которого реализован проект, в том числе проверки соответствия фактических объемов и качества поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта документальным объемам;

б) в случае принятия решения о целесообразности проведения контрольного мероприятия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 49 настоящего подраздела, проводит данные мероприятия и его результаты направляет главному распорядителю.

50. Получатель утрачивает право на получение субсидии в следующих случаях:

а) выявления главным распорядителем недостоверных документов и сведений, представляемых получателем субсидии в соответствии с требованиями пункта 46 настоящего Порядка;

б) выявления в ходе контрольных мероприятий, указанных в подпункте «б» пункта 49 настоящего раздела, несоответствия фактических объемов и качества поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта документальным объемам;

в) представления главному распорядителю получателем субсидии документов, указанных в пункте 46 настоящего раздела, после 30 ноября года, в котором предоставляются субсидии.

51. Условиями расходования субсидий является обеспечение муниципальными образованиями целевого и эффективного использования полученных субсидий.

Раздел IV

Порядок сокращения размера субсидии

52. В случае уменьшения стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией, по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в процессе реализации проекта и в иных случаях, предусмотренных законодательством (далее – уменьшение стоимости проекта), осуществляется сокращение размера субсидии и минимальных объемов финансирования проекта, предусмотренных Соглашением по каждому из источников финансирования.

53. В случае уменьшения стоимости проекта размер субсидии определяется по следующей формуле:

Су=СсЧСПуСПКД,

где

Су - размер субсидии после уменьшения стоимости проекта;

Сс - размер субсидии, указанный в Соглашении;

СПу - стоимость проекта после ее уменьшения в случаях, предусмотренных пунктом 52 настоящего раздела;

СПКД - стоимость проекта, предусмотренная конкурсной документацией.

54. В случае уменьшения стоимости проекта минимальные объемы финансирования проекта по каждому из источников финансирования определяются по следующей формуле:

ИФу=ИФсЧСПуСПКД,

где

ИФу - минимальный объем финансирования проекта по каждому из источников финансирования после уменьшения стоимости проекта;

ИФс - минимальный объем финансирования проекта по каждому из источников финансирования, указанный в Соглашении;

СПу - стоимость проекта после ее уменьшения в случаях, предусмотренных пунктом 52 настоящего раздела;

СПКД - стоимость проекта, предусмотренная конкурсной документацией.

55. В случае уменьшения стоимости проекта в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения, в котором устанавливаются размер субсидии и минимальные объемы финансирования проекта по каждому из источников финансирования, рассчитанные по формулам, предусмотренным пунктами 53, 54 настоящего раздела. Уменьшение размера субсидии осуществляется без внесения изменений в постановление Правительства Тверской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «а» пункта 43 настоящего Порядка.

56. В случае представления главному распорядителю получателем субсидии копий документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих фактическое перечисление за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в рамках реализации проекта средств местного бюджета в объеме, превышающем минимальный объем финансирования проекта, установленный Соглашением, субсидия подлежит перечислению получателю в объеме, установленном Соглашением.

Раздел V

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий

57. Главный распорядитель после проведения конкурсного отбора ежемесячно направляет в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций информацию о ходе реализации проектов.

58. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляет главный распорядитель.

59. Получатели субсидий в срок до 31 декабря года, в котором предусмотрено предоставление субсидий, представляют главному распорядителю отчеты об использовании субсидий по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

60. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством.

61. В случае установления факта нецелевого использования муниципальными образованиями субсидий применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

62. В случае установления факта несоблюдения требований, установленных настоящим Порядком и Соглашением, представления недостоверных сведений и документов полученные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета Тверской области.

Приложение

к Порядку предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории муниципальных районов Тверской области

Отчет

об использовании субсидий на реализацию программ

по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории муниципальных районов Тверской области

за 20__ год

Наименование муниципального района Тверской области:

Наименование поселения Тверской области:

Регистрационный номер конкурсной документации:

Номер соглашения:

Наименование проекта:

Размер субсидии на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории муниципальных районов Тверской области из областного бюджета Тверской области, предусмотренный соглашением: __________________ руб. ________ коп.

№

п/п

Платежные документы, номера и даты платежных документов, подтверждающие оплату за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги за счет субсидий из областного бюджета Тверской области

Сумма оплаты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в соответствии с платежным документом, рублей

Код классификации расходов местного бюджета

Информация о назначении платежа

наименование исполнителя (исполнителей) контракта (договора), по которому проводится оплата

номер и дата контракта (договора), по которому проводится оплата

Итого

Глава администрации муниципального района

Тверской области (глава муниципального

района в случае исполнения им полномочий

главы администрации) ______________________ Ф.И.О.

М.П. (подпись)

Руководитель финансового органа

муниципального района Тверской области ______________________ Ф.И.О.

(подпись)

Глава администрации поселения

Тверской области (глава поселения

в случае исполнения им полномочий

главы администрации) ______________________ Ф.И.О.

М.П. (подпись)

Главный бухгалтер ______________________ Ф.И.О.

(подпись)

Приложение 4

Порядок

предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории городских округов Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 10, 10.1 закона Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области» и регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории городских округов Тверской области (далее соответственно – субсидии, Программы), в рамках которых осуществляется реализация проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры городских округов Тверской области (далее соответственно – проекты, городские округа), порядок проведения конкурсного отбора проектов в целях предоставления субсидий (далее – конкурсный отбор).

2. Под общественной инфраструктурой городских округов в целях настоящего Порядка понимаются объекты благоустройства, дворовые территории многоквартирных домов, места сбора бытовых отходов и мусора, места массового отдыха населения, дороги местного значения, открытые водостоки, прочие объекты, обеспечивающие решение вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Субсидии предоставляются городским округам в целях:

а) развития общественной инфраструктуры городских округов;

б) повышения эффективности решения городскими округами вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) ремонта и реконструкции объектов общественной инфраструктуры городских округов.

6. Распределение субсидий между городскими округами и перечень проектов, признанных в соответствии с настоящим Порядком победителями, утверждается постановлением Правительства Тверской области.

Раздел II

Порядок конкурсного отбора

7. Организатором конкурсного отбора является Министерство (далее также – организатор).

9. Участниками конкурсного отбора являются городские округа, за исключением городских округов, в отношении которых федеральным законодательством определен особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления (далее также – участники конкурсного отбора).

10. Организатор осуществляет:

а) определение даты проведения конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком;

б) оповещение участников конкурсного отбора о предстоящем конкурсном отборе;

в) прием конкурсной документации и ее регистрацию;

г) систематизацию, учет и хранение конкурсной документации;

д) направление конкурсной документации в Конкурсную комиссию;

е) доведение до сведения участников конкурсного отбора его результатов.

11. Целями проведения конкурсного отбора являются:

а) отбор проектов, на софинансирование которых предусмотрено предоставление субсидий;

б) распределение субсидий между городскими округами.

12. Получателями субсидий являются городские округа, проекты которых признаны победителями конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком (далее также – получатели субсидий).

13. Размеры субсидий определяются по результатам конкурсного отбора в соответствии с конкурсной документацией, сформированной городским округом для участия в конкурсном отборе.

Подраздел I. Условия участия в конкурсном отборе

и представление конкурсной документации

14. Для участия в конкурсном отборе городские округа в срок до 15 мая года предоставления субсидий направляют организатору конкурсную документацию, которая формируется отдельно по каждому проекту.

15. Состав конкурсной документации устанавливается нормативным правовым актом организатора.

16. Условиями участия проектов городских округов в конкурсном отборе являются:

а) представление организатору письменного подтверждения городского округа об участии в реализации Программы поддержки местных инициатив в Тверской области, сформированного по форме, установленной организатором, и подписанное главой администрации городского округа;

б) проведение собрания населения по определению проекта в срок до 1 апреля года, в котором предусмотрено предоставление субсидий;

в) представление конкурсной документации в срок до 15 мая года, в котором предусмотрено предоставление субсидий.

17. Городскими округами для подготовки конкурсной документации и реализации проектов могут привлекаться некоммерческие организации и инициативные группы.

Под инициативной группой в целях настоящего порядка понимается группа населения, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения, непосредственно получающая пользу от реализации проекта.

18. Характеристика проекта отражается в конкурсной документации, которая должна содержать следующую информацию:

а) указание на городской округ, в котором планируется реализация проекта;

б) информация об инициативной группе;

в) информация о некоммерческой организации, принимающей участие подготовке конкурсной документации и (или) в реализации проекта (при наличии);

г) описание проблемы, на решение которой направлен проект;

д) общая стоимость реализации проекта;

е) ожидаемые результаты реализации проекта;

ж) планируемые источники финансирования реализации проекта;

з) сведения об участии населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект;

и) социальная эффективность от реализации проекта;

к) сведения о мероприятиях по информированию населения о проекте;

л) ожидаемый срок реализации проекта;

м) иная информация (по желанию городского округа), позволяющая описать проект.

19. Проект должен соответствовать следующим требованиям:

б) срок реализации проекта ограничивается годом, в котором осуществляется предоставление субсидий.

20. Требования к финансовому обеспечению проекта:

а) доля софинансирования за счет средств областного бюджета Тверской области на реализацию проекта должна составлять не более 40 процентов от стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией, при этом размер субсидии не должен превышать 400 тыс. руб.;

б) наличие финансирования за счет средств бюджета городского округа на реализацию проекта;

в) доля софинансирования за счет безвозмездных поступлений от физических лиц должна составлять не менее 10 процентов от стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией;

г) софинансирование проекта из областного бюджета Тверской области может осуществляться только путем предоставления субсидии и за счет средств, передаваемых на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к депутатам Законодательного Собрания Тверской области.

21. Конкурсная документация, представленная после даты, указанной в пункте 14 настоящего подраздела, организатором не принимается.

24. В случае несоответствия конкурсной документации требованиям настоящего Порядка организатор в течение 2 календарных дней со дня выявления такого несоответствия направляет городскому округу соответствующее уведомление и возвращает представленную им конкурсную документацию.

25. Городской округ в течение 3 календарных дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 24 настоящего подраздела, устраняет выявленные несоответствия конкурсной документации требованиям настоящего Порядка и повторно направляет организатору конкурсную документацию с учетом его замечаний.

26. Городские округа не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора имеют право отозвать конкурсную документацию и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно организатору.

Подраздел II. Конкурсный отбор

28. Конкурсный отбор проводится не позднее 1 июня года, в котором осуществляется предоставление субсидий.

29. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным нормативным правовым актом организатора.

30. Конкурсная комиссия в срок, установленный пунктом 28 настоящего подраздела, рассматривает проекты в соответствии с настоящим Порядком и принимает следующие решения:

б) об итоговой балльной оценке проектов;

в) о перечне проектов – победителей конкурсного отбора и размерах субсидий, предоставляемых соответствующим городским округам.

31. В случае наличия проектов, имеющих равное значение итоговой балльной оценки, победителями признаются проекты, у которых доля финансирования за счет средств, полученных в форме безвозмездных поступлений от физических лиц, является наибольшей.

32. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку проектов в соответствии со следующими критериями конкурсного отбора (далее – критерии):

а) оценка эффективности финансирования проекта;

б) степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект;

в) социальная эффективность от реализации проекта;

г) информирование населения о проекте.

33. Значения критериев, соответствующие им весовые коэффициенты утверждаются нормативным правовым актом организатора.

34. Итоговая оценка проектов определяется как сумма произведения баллов, полученных по каждому критерию, на весовой коэффициент критерия.

35. По итогам конкурсного отбора Конкурсная комиссия принимает решения, предусмотренные пунктом 30 настоящего подраздела, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период для предоставления субсидий.

36. По итогам конкурсного отбора организатор в течение 15 рабочих дней с даты проведения конкурсного отбора на основе протокола Конкурсной комиссии готовит и вносит на рассмотрение Правительства Тверской области проект постановления Правительства Тверской области о распределении субсидий между городскими округами.

37. Конкурсная документация, представленная на конкурсный отбор, не возвращается городским округам, за исключением случаев, установленных пунктами 24, 26 настоящего Порядка.

Раздел III

Предоставление субсидий

38. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории городских округов Тверской области, заключаемым между главным распорядителем и городским округом по форме, утвержденной главным распорядителем (далее – Соглашение).

39. Соглашением устанавливаются минимальные объемы финансирования проекта за счет средств местного бюджета, безвозмездных поступлений от физических лиц, безвозмездных поступлений от юридических лиц (далее – источники финансирования).

40. Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении получателем субсидии следующих условий:

а) представление главному распорядителю копий документов, подтверждающих в полном объеме фактическую поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта в соответствии с конкурсной документацией, согласованных с инициативной группой, заверенных в установленном порядке;

г) наличие в городском округе муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предусмотрено предоставление субсидии.

41. Представление главному распорядителю документов, указанных в пункте 40 настоящего раздела, осуществляется получателем субсидии в срок до 20 декабря года, в котором предоставляются субсидии.

В случае представления главному распорядителю получателем субсидии документов, установленных пунктом 40 настоящего раздела, после 20 декабря года, в котором предоставляются субсидии, получатель субсидии утрачивает право на получение субсидии.

42. Условиями расходования субсидий является обеспечение городскими округами целевого и эффективного использования полученных субсидий.

Раздел IV

Порядок сокращения размера субсидии

43. В случае уменьшения стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией, по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в процессе реализации проекта и в иных случаях, предусмотренных законодательством (далее – уменьшение стоимости проекта), осуществляется сокращение размера субсидии и минимальных объемов финансирования проекта, предусмотренных Соглашением по каждому из источников финансирования.

44. В случае уменьшения стоимости проекта размер субсидии определяется по следующей формуле:

Су=СсЧСПуСПКД,

где

Су – размер субсидии после уменьшения стоимости проекта;

Сс – размер субсидии, указанный в Соглашении;

СПу – стоимость проекта после ее уменьшения в случаях, предусмотренных пунктом 43 настоящего раздела;

СПКД – стоимость проекта, предусмотренная конкурсной документацией.

45. В случае уменьшения стоимости проекта минимальные объемы финансирования проекта по каждому из источников финансирования определяются по следующей формуле:

где

СПу - стоимость проекта после ее уменьшения в случаях, предусмотренных пунктом 43 настоящего раздела;

СПКД - стоимость проекта, предусмотренная конкурсной документацией.

46. В случае уменьшения стоимости проекта в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения, в котором устанавливаются размер субсидии и минимальные объемы финансирования проекта по каждому из источников финансирования, рассчитанные по формулам, предусмотренным пунктами 44, 45 настоящего раздела. В этом случае уменьшение размера субсидии осуществляется без внесения изменений в постановление Правительства Тверской области о распределении субсидий.

47. В случае представления главному распорядителю получателем субсидии копий документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих фактическое перечисление за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в рамках реализации проекта средств местного бюджета в объеме, превышающем минимальный объем финансирования проекта, установленный Соглашением, субсидия подлежит перечислению получателю субсидии в объеме, установленном Соглашением.

Раздел V

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий

48. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий и соблюдением городскими округами условий предоставления и расходования субсидий осуществляет главный распорядитель.

49. Получатели субсидий в срок до 31 декабря года, в котором предусмотрено предоставление субсидий, представляют главному распорядителю отчеты об использовании субсидий по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

50. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством.

51. В случае установления факта нецелевого использования городскими округами субсидий применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

52. В случае установления факта несоблюдения требований, установленных настоящим Порядком и Соглашением, представления недостоверных сведений и документов полученные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета Тверской области.

Приложение

к Порядку предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории городских округов Тверской области

Отчет

об использовании субсидий на реализацию программ

по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории городских округов Тверской области

за 20__ год

Наименование городского округа Тверской области:

Регистрационный номер конкурсной документации:

Номер соглашения:

Наименование проекта:

Размер субсидии на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории городских округов Тверской области из областного бюджета Тверской области, предусмотренный соглашением: __________________ руб. ________ коп.

№ п/п

Сумма оплаты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в соответствии с платежным документом,

рублей

Код классификации расходов местного бюджета

Информация о назначении платежа

наименование исполнителя (исполнителей) контракта (договора), по которому проводится оплата

номер и дата контракта (договора), по которому проводится оплата

Итого

Глава администрации городского округа

Тверской области ______________________ Ф.И.О.

М.П. (подпись)

Руководитель финансового органа городского округа

Тверской области ______________________ Ф.И.О.

М.П. (подпись)

Главный бухгалтер ______________________ Ф.И.О.

(подпись)

Приложение 5

к государственной программе Тверской области

«Управление общественными финансами и совершенствование

региональной налоговой политики» на 2017 - 2022 годы»

Анализ рисков реализации государственной программы Тверской области

«Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики» на 2017 - 2022 годы и меры по их управлению

№ п/п

Наименование риска

Вероятность наступления
(высокая, низкая)

Влияния риска на достижение цели государственной программы
(высокое, низкое)

Группа риска*
(1/2/3/4)

Меры по преодолению негативных последствий рисков

К внешним рискам, влияющим на достижение цели государственной программы, относятся:

1.1

принятие на федеральном уровне решений, обязательных к исполнению, но не обеспеченных финансированием

высокая

высокое

проведение регулярного анализа информации о дополнительных расходах областного бюджета Тверской области, связанных с выполнением приоритетных задач, поставленных на федеральном уровне

1.2

сокращение поступлений в областной бюджет Тверской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, не компенсируемой соответствующим ростом доходов областного бюджета Тверской области

высокая

1.3

сокращение налоговых доходов областного бюджета Тверской области в результате перераспределения налогов по консолидированным группам налогоплательщиков

высокая

осуществление мониторинга изменений законодательства о налогах и сборах Российской Федерации в части региональных налогов и сборов;
осуществление контроля за выполнением прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Тверской области;
проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот по региональным налогам.

1.4

принятие на федеральном уровне решений по увеличению налоговых вычетов, введению новых налоговых льгот, понижению налоговых ставок, оказывающих влияние на уменьшение доходной части консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

высокая

1.5

рост процентных ставок по привлечению кредитных ресурсов и, как следствие, рост затрат на обслуживание государственного долга Тверской области

высокая

проведение мониторинга процентных ставок по привлеченным кредитам коммерческих банков субъектами Российской Федерации (при сопоставимых условиях заимствований)

К внутренним рискам, влияющим на достижение цели государственной программы, относятся:

2.1

сокращение поступлений доходов в консолидированный бюджет Тверской области, вызванное замедлением темпов роста экономики Твесркой области и наличием неформальной занятости населения Твесркой области

высокая

проведение мероприятий по мобилизации доходного потенциала Тверской области

2.2

неэффективная финансовая политика органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований Тверской области, приводящая к росту просроченной кредиторской задолженности, принятию необеспеченных расходных обязательств, отсутствию финансового планирования и эффективного муниципального управления

высокая

реализация комплексных программ финансового оздоровления муниципальных образований Тверской области, достигших критического уровня кредиторской задолженности и муниципального долга;
проведение оценки качества финансового менеджмента в муниципальных образованиях Тверской области;

2.3

неэффективное управление сетью государственных учреждений социальной сферы Тверской области, обусловленное отсутствием экономически обоснованных нормативов затрат на оказание государственных услуг, избыточной мощностью и слабой наполняемостью учреждений, неэффективной работой учредителей и учреждений в рамках оказания платных услуг юридическим и физическим лицам

высокая

реализация общей методологии, регламентирующей отдельные положения федерального законодательства, регулирующие деятельность государственных учреждений Тверской области;
реализация общей методологии эффективного финансового планирования деятельности государственных учреждений Тверской области, управления планом финансово-хозяйственной деятельности;
определение возможности привлечения негосударственных организаций на оказание государственных услуг (работ)

2.4

неэффективное управление реализацией государственной программы

низкая

высокое

распределение обязанностей между структурными подразделениями и исполнителями администратора государственной программы при ее реализации в соответствии с ведомственным правовым актом;
своевременная актуализация планов реализации государственной программы на среднесрочную перспективу, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением предельных сроков реализации мероприятий государственной программы;
оперативное принятие решений и обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей администратора государственной программы при реализации государственной программы;
обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации государственной программы;
повышение квалификации сотрудников администратора государственной программы

* группа рисков 1 - низкая вероятность наступления риска и низкое влияние риска на достижение целей государственной программы;

группа рисков 2 - высокая вероятность наступления риска, но низкое влияние риска на достижение целей государственной программы;

группа рисков 3 - низкая вероятность наступления риска, но высокое влияние риска на достижение целей государственной программы.

группа рисков 4 - высокая вероятность наступления риска и высокое влияние риска на достижение целей государственной программы.

1 2 3 4

Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 440-пп

Информация по документу

« Постановление Администрации Тамбовской области от 22.12.2016 № 1488

Постановление Правительства Тверской области от 12.01.2017 № 7-пп »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД