Постановление Правительства Сахалинской области от 02.02.2017 № 39

правительство сахалинской области

постановление

от 02 февраля 2017 г. № 39

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии на софинансирование расходов муниципальных образований в сфере транспорта и дорожного хозяйства

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 05.06.2017 № 258; от 16.10.2017 № 480)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидии на софинансирование расходов муниципальных образований в сфере транспорта и дорожного хозяйства (далее – Порядок) (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 19.07.2012 № 364 «Об утверждении порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Сахалинской области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (вне населенных пунктов)», за исключением пункта 2;

- от 16.11.2012 № 556 «О внесении изменений в порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Сахалинской области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (вне населенных пунктов);

- от 20.09.2013 № 523 «О внесении изменений в порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Сахалинской области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (вне населенных пунктов).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01января 2017 года.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

02 февраля 2017 г.

№

39

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидии на софинансирование
расходов муниципальных образованийв сфере транспорта и
дорожного хозяйства

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 05.06.2017 № 258; от 16.10.2017 № 480)

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходов муниципальных образований в сфере транспорта и дорожного хозяйства в рамках Государственной программы Сахалинской области «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы» и Госпрограммы «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года (далее – Субсидия, Государственная программа соответственно), главным распорядителем бюджетных средств которой является министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее – министерство). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 05.06.2017 № 258)

2. Предоставление и расходование Субсидии осуществляется на следующие цели:

2.1. Возмещение недополученных доходов (включая погашение кредиторской задолженности по состоянию на 01 января текущего года, а также перерасчета недополученных доходов прошлого года согласно правовому акту Правительства Сахалинской области, регулирующему цены (тарифы)) в результате государственного регулирования Правительством Сахалинской области цен (тарифов) на внутримуниципальные перевозки пассажиров, багажа и грузов морским и воздушным  транспортом юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, с которыми орган местного самоуправления заключает соглашения (договоры) на организацию внутримуниципального транспортного обслуживания населения морским и  воздушным  транспортом в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления, принятого на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

2.2. формирование муниципальных дорожных фондов (включая погашение задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам и использованным на цели, предусмотренные настоящим подпунктом), включающее два направления:  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

2.2.1. капитальный ремонт и (или) ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

2.2.2.      капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2.3. Приобретение автобусов,использующих газомоторное топливо, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 05.06.2017 № 258)

3. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

а) наличие мероприятий в муниципальных программах, на софинансирование которых предоставляются Субсидии;

б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета (далее - Выписка из бюджета)  по форме № 1 к настоящему Порядку;

в) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

г) наличие согласованного министерством Перечня объектов, финансируемых в рамках Соглашения (далее – Перечень объектов), по форме № 2 к настоящему Порядку по направлениям расходования, определенным пунктами 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Порядка.

4. Перечень объектов до согласования министерством подлежит согласованию с ГКУ «Центр дорожного мониторинга Сахалинской области» (далее – Учреждение). Перечень предоставляемых муниципальным образованием документов в Учреждение для согласования подлежит размещению на сайте Учреждения.

В Перечень объектов включаются мероприятия по капитальному ремонту при наличии проектной документации.

В Перечень объектов включаются дворовые территории, проезды к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, предусмотренные к капитальному ремонту и (или) ремонту в текущем году.

В Перечень объектов 2017 года не подлежат включению дворовые территории, финансирование ремонтных работ которых осуществлялось за счёт средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета в 2016 году.

Наименование автомобильных дорог, включаемых в Перечень объектов, должно соответствовать указанным в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденном органом местного самоуправления.

Субсидия с учётом доли финансирования местного бюджета может быть направлена на финансирование следующих видов работ:

а) по капитальному ремонту, ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов:

- устройство покрытия дворовых территорий и проездов к дворовым территориям в пределах проезжей части;

- устройство покрытий тротуаров, прилегающих к проезжей части;

- замена бортового камня;

- устройство освещения;

- устройство газонов;

- обустройство мест стоянок автотранспортных средств;

- устройство водоотливной системы (ливневой канализации).

б) по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на работы, определённые Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

В случае если проект капитального ремонта, сметная документация на ремонт объекта, предусматривают выполнение работ, не предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, то указанные работы в Перечне объектов выделяются отдельной строкой с пояснением в графе «примечание» и не подлежат финансированию в рамках Соглашения.

По инициативе муниципального образования по согласованию с Учреждением и министерством в Перечень объектов могут вноситься изменения.

5. Распределение Субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с методикой расчета Субсидии, установленной Государственной программой, и утверждается законом о бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является наличие в муниципальной программе мероприятий, соответствующих направлениям расходования Субсидии, определенных пунктом 2 настоящего Порядка.

7. По направлениям использования Субсидии, определенным пунктами 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Порядка, для осуществления контроля за соответствием выполненных работ, предлагаемых к финансированию за счет Субсидии, видам работ, определённым подпунктами «а» и «б» пункта 4 настоящего Порядка, за достижением показателей результативности использования Субсидии и качеством работ при осуществлении дорожной деятельности министерство и муниципальные образования при осуществлении полномочий муниципального заказчика привлекают Учреждение.

В целях мониторинга выполнения работ, эффективности использования бюджетных средств муниципальные образования направляют на согласование в Учреждение муниципальные контракты (договоры, соглашения), документы, подтверждающие выполненные работы (формы КС-2 и КС-3). Порядок их согласования утверждается Учреждением и подлежит размещению на сайте Учреждения.

Учреждение в течение 7 рабочих дней с момента поступления документов направляет в адрес муниципального образования и главного распорядителя бюджетных средств письмо о согласовании либо наличии замечаний к представленным документамс указанием соответствия (несоответствия) работ, определённым подпунктами «а» и «б» пункта 4 настоящего Порядка и согласовании принятия работ к финансированию в рамках Соглашения.

8. Порядок оценки эффективности использования Субсидии.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателей (индикаторов) результативности использования Субсидии.

Оценка эффективности использования Субсидии:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,80 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет менее 0,80.

9. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, типовая форма которого утверждается министерством финансов Сахалинской области.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии в разрезе направлений её расходования, определённых пунктом 2 настоящего Порядка, порядок, условия, график ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства;

б) значения показателей результативности использования Субсидии, устанавливаемые главными распорядителями в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) Государственной программы, и обязательство муниципального образования по их достижению.

Показатели результативности Субсидии по направлениям расходования Субсидии, определенными пунктами 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Порядка, корректируются после согласования Перечня объектов, внесения в него изменений;

в) обязательство муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета и вносимых в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется Субсидия;

г) сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условий Соглашения, в том числе о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

д) положения об осуществлении контроля за выполнением муниципальным образованием условий предоставления Субсидии и обязательств, предусмотренных Соглашением;

е) последствия невыполнения муниципальным образованием условий Соглашения;

ж) условие о вступлении в силу Соглашения.  (подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.

10. Сроки и порядок представления муниципальным образованием в министерство отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия:

а) отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета по форме № 3 к настоящему Порядку - ежеквартально, в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал – не позднее 3-его рабочего дня года, следующего за отчетным.

б) по направлению расходования Субсидии, определенному пунктом 2.1 настоящего Порядка:

-отчет по форме № 4 к настоящему Порядку – одновременно с заявкой на финансирование, годовой - до 15 января года, следующего за отчетным;

- расчет по форме № 5, №6 к настоящему Порядку - ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

в) по направлениям расходования Субсидии, определенным подпунктами 2.2.1, 2.2.2 и пунктом 2.3 настоящего Порядка, - отчет по форме № 4 к настоящему Порядку ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, начиная с отчёта за II квартал, а также одновременно с заявкой на предоставление субсидии. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 05.06.2017 № 258)

11. Перечисление Субсидии осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление Субсидии осуществляется на основании заявки муниципального образования и отчета по форме № 4 к настоящему Порядку, подтверждающего финансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета в размере, пропорциональном размеру Субсидии, заявленному к перечислению, в соответствии с установленным уровнем софинансирования.

По направлениям расходования Субсидии, определенными пунктами 2.2.1 и 2.2.2. настоящего Порядка, к финансированию принимаются муниципальные контракты (договоры, соглашения) и выполненные работы, отраженные в отчёте по форме № 4 к настоящему Порядку, согласованные Учреждением.

В заявку и отчёт по форме № 4 к настоящему Порядку может включаться размер Субсидии для перечисления аванса, предусмотренного муниципальным контрактом (договором, соглашением).

Размер аванса, включенный в заявку, не должен превышать предельного размера аванса, установленного Правительством Сахалинской области для договоров (государственных контрактов), подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

По направлению расходования Субсидии, определенному пунктом  2.1 настоящего Порядка, Субсидия в декабре текущего года предоставляется в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств, на основании заявки, при наличии принятых бюджетных обязательств муниципальным образованием, и отчета по форме № 4 к настоящему Порядку с пометкой «прогнозный».

12. По ходатайству муниципального образования допускается перераспределение Субсидии между направлениями расходования Субсидии, определёнными пунктами 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Порядка, путём внесения соответствующих изменений в Соглашение. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

13. В случае поступления от муниципальных образований информации о невозможности освоения бюджетных средств в текущем году она подлежит перераспределению между муниципальными образованиями, направившими заявки на дополнительную потребность.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

Размер дополнительной потребности в Субсидии для i-го муниципального образования на текущий год (Dsi) рассчитывается по формуле:

Dsi = Zi / Z * D, где:

Zi - сумма заявки муниципального образования на дополнительную потребность в Субсидии;

Z - общая сумма заявок муниципальных образований на дополнительную потребность в Субсидии;

D - Субсидия, подлежащая перераспределению. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

В случае если Dsi, рассчитанное по вышеуказанной формуле, превышает Zi, то DSi равно Zi.

Zi = Oi - Si - Mi, где:   (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

Oi - принято бюджетных обязательств с учетом их ожидаемого освоения до конца года; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

Si - размер Субсидии согласно Соглашению;

Mi - размер финансирования за счет средств местного бюджета согласно Соглашению.

Перераспределение Субсидии осуществляется при очередном внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий год и плановый период. Решение о перераспределении принимается с учётом пояснений, предоставленных муниципальными образованиями, информации Учреждения по результатам мониторинга мероприятий, на софинансирование которых предоставляется Субсидия.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 05.06.2017 № 258)

13.1. В случае выделения в течение текущего финансового года дополнительных ассигнований на предоставление Субсидии они подлежат перераспределению между муниципальными образованиями по формуле, определенной пунктом 13 настоящего Порядка. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств по достижению показателей, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, Субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2016 года № 135 (далее – Правила), если иной порядок не установлен Правительством Сахалинской области. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

15. Муниципальное образование может быть освобождено от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, в случаях и порядке, определенными Правилами. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

16.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.10.2017 № 480)

17. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления и (или) нецелевого использования Субсидии, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) Субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления Субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления Субсидии осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.

ФОРМА № 1

к Порядку предоставления и расходования

субсидии на софинансирование расходов

муниципальных образований в сфере

транспорта и дорожного хозяйства,

утвержденному постановлением

Правительства Сахалинской области

от

02 февраля 2017 г.

№

39

ВЫПИСКА

из муниципального правового акта о бюджете

(сводной бюджетной росписи местного бюджета)

__________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Реквизиты правового акта

муниципального образования, устанавливающего

расходное обязательство муниципального образования,

на софинансирование которого предоставляется Субсидия

Номер	Дата принятия	Тип акта	Наименование акта

Реквизиты

нормативного правового акта о бюджете

Содержание норм, подтверждающих наличие

расходных обязательств и бюджетных ассигнований

на финансирование мероприятий, софинансирование

которых осуществляется за счет субсидий областного бюджета

Наименование мероприятия, софинансирование которого планируется осуществить за счет субсидии (объекта, соответствующего целевому назначению)	Страница, пункт или номер строки по тексту нормативного правового акта о бюджете	Сумма бюджетных ассигнований (тыс. руб. <*>)

Содержание доходов

Показатель	Администратор поступлений			Код вида доходов бюджетов										Код подвида доходов бюджетов
				Группа	Подгруппа		Статья		Подстатья			Элемент		Группа подвида доходов бюджетов				Аналитическая группа подвида доходов бюджетов
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Наименование трансферта:																		Сумма (тыс. руб. <*>)
КБК

Дата утверждения сводной бюджетной росписи (внесения изменений в сводную бюджетную роспись) дд/мм/гггг	Наименование финансового органа	Наименование должности руководителя финансового органа	Фамилия, имя, отчество руководителя финансового органа

Содержание росписи расходов

Показатель	Администратор средств			Раздел		Подраздел		Целевая статья расходов										Вид расходов
								Программная статья					Направление расходов
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
КБК
Наименование мероприятия:																		Сумма (тыс. руб. <*>):
КБК
Наименование мероприятия:																		Сумма (тыс. руб. <*>):
КБК
Наименование мероприятия:																		Сумма (тыс. руб. <*>):

--------------------------------

<*> с одним десятичным знаком после запятой.

_____________________________________       _______________________________

   Руководитель финансового органа     М.П.             подпись

    муниципального образования

____________________________________________

  Исполнитель: фамилия, инициалы, телефон

ФОРМА № 2

к Порядку предоставления и расходования

субсидии на софинансирование расходов

муниципальных образований в сфере

транспорта и дорожного хозяйства,

утвержденному постановлением

Правительства Сахалинской области

от

02 февраля 2017 г.

№

39

Согласовано:

министерство транспорта и дорожного

хозяйства Сахалинской области

Министр

_______________ _________________                                                                                             

          ^{(подпись)                             (расшифровка подписи)}

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, финансируемых в рамках

Соглашения от ____________ №___________

Объект (указывается капитальный ремонт или ремонт, адрес дворовой территории (проезда) или участок автомобильной дороги общего пользования местного значения)	Показатель результативности		Стоимость мероприятия, тыс.руб.	Источники финансирования в рамах Соглашения, тыс.руб.		За счёт средств местного бюджета вне Соглашения, тыс.руб.	Примечание
	ед.изм.	значение		за счёт Субсидии	за счет средств местного бюджета
Раздел 1. Капитальный ремонт, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов
Итого по разделу 1.
Раздел 2. Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Итого по разделу 2
Всего	Х	Х					Х

Глава муниципального образования _______________   _______________

^{(подпись)                      (расшифровка подписи)}

Согласовано:

ГКУ «Центр дорожного мониторинга Сахалинской области»

Руководитель

_______________  _________________

          ^{(подпись)                               (расшифровка подписи)}