Постановление Администрации Томской области от 21.07.2014 № 272а

в 2016 году (потребность) - 0,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации Государственной на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в виде субсидий бюджету Томской области при условии использования Томской областью на цели реализации Программы собственных средств в размере не менее 50 процентов от общего объема финансирования.

Всего на реализацию программных мероприятий из областного бюджета требуется 306622,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году (потребность) - 84630,0 тыс. рублей;

в 2014 году (утверждено) - 60945,0 тыс. рублей;

в 2015 году (потребность) - 151690,0 тыс. рублей;

в 2016 году (потребность) - 71677,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы обеспечиваются в размерах, установленных Законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Реализация мероприятий Программы предполагает привлечение дополнительных средств из бюджетов муниципальных районов и городских округов Томской области (по согласованию) в общей сумме 4707,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году (потребность) - 850,0 тыс. рублей;

в 2014 году (утверждено) - 850,0 тыс. рублей;

в 2015 году (потребность) - 3253,0 тыс. рублей;

в 2016 году (потребность) - 604,0 тыс. рублей.

Из внебюджетных источников (по согласованию) - 5100,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год (потребность) - 1700,0 тыс. рублей;

2014 год (утверждено) - 1700,0 тыс. рублей;

2015 год (потребность) -1700,0 тыс. рублей;

2016 год (потребность) - 1700,0 тыс. рублей.

В соответствии с приказом Минтруда России от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» бюджетные ассигнования должны осуществляться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования.

Стоит отметить несоответствие лимитов бюджетных ассигнований, указанных в вышеназванном приказе, объемам бюджетных ассигнований, отраженных в Программе.

Превышение объемов запланированных к выделению бюджетных ассигнований объясняется количественными показателями, характеризующими ту или иную сферу жизнедеятельности инвалидов и иных МГН, и существенной разницей в уровне развития указанных сфер, наличием ведомственных целевых программ, направленных на развитие той или иной сферы.

Так объекты образования более многочисленны и менее приспособлены к потребностям инвалидов и других МГН и, как следствие, требуют большего объема финансирования, чем объекты информации и связи, переходящие на новый формат цифрового вещания, и, как следствие, более приспособленные к потребностям инвалидов и других МГН и менее затратные.

В то же время объекты физической культуры и спорта не включены в Программу в связи с наличием финансирования в рамках федеральной программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации». Так в 2013 году на их модернизацию запланировано выделение 420 650,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, из которых 7 425,0 тыс. рублей в 2014 году будет потрачено на обеспечение доступности при строительстве спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в г. Томске.

При распределении ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности процентное соотношение распределено следующим образом:

2014 год:

здравоохранение - 14,0%;

социальная защита - 14,0%;

образование - 22,0%;

спорт и физическая культура - 2,0%;

транспорт - 19,0%;

культура - 15,0%;

информация и связь 14,0%;

2015 год:

здравоохранение - 22,6%;

социальная защита - 8,8%;

образование - 43,1%;

спорт и физическая культура - 0,9%;

транспорт - 0,0%;

культура - 24%;

информация и связь - 0,6%.

Процентное распределение 2015 года будет скорректировано при уточнении перечня мероприятий Программы на 2015 год.

Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям Томской области на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Методикой предоставления субсидий муниципальным образованиям Томской области на реализацию мероприятий государственной программы Томской области «Доступная среда на 2014 - 2016 годы», заявленных к софинансированию за счет средств областного бюджета, приведенной в приложении № 4 к Программе.

Ответственным за реализацию Программы является Департамент социальной защиты населения Томской области. Реализация Программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в Программе мероприятий.

Взаимодействие между соисполнителями Программы осуществляется Департаментом социальной защиты населения Томской области. Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия Программы. Внесение изменений в Программу, в том числе уточнение затрат на мероприятия Программы, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

Порядок организации для детей-инвалидов реабилитационных мероприятий на базе санаториев-профилакториев Российской Федерации, организаций Российской Федерации, оказывающих медицинские услуги, а также анестезиологическое сопровождение стоматологической помощи детям-инвалидам, нуждающимся по медицинским показаниям в использовании общего наркоза, путем предоставления компенсационных выплат их родителям (законным представителям) утверждается приказом Департамента социальной защиты населения Томской области и Департамента здравоохранения Томской области.

Мероприятия, указанные в пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 3.2, 3.6, 5.4, 5.5 Перечня программных мероприятий Программы (приложение № 1 к Программе), финансируются путем предоставления субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых соответствующие исполнители осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок определения объема и условие предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых соответствующие исполнители осуществляют функции и полномочия учредителя, определен в приложении № 5 к Программе.

VI. Контроль и мониторинг реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается выполнением мероприятий , приведенных в приложении № 1 к Программе.

К участию в реализации Программы привлекаются по согласованию различные отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти, организации.

учреждений, привлеченных по согласованию к участию в реализации Программы для проведения мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования и обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, приведен в приложении № 1 к Программе.

Управление реализацией Программы и контроль за ее исполнением осуществляет Департамент социальной защиты населения Томской области.

Соисполнители Программы организуют выполнение мероприятий Программы, в установленные сроки предоставляют информацию об их исполнении в Департамент социальной защиты населения Томской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования.

Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Объемы бюджетных ассигнований по программным мероприятиям уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными областным и местными бюджетами на соответствующий финансовый год.

В соответствии с приказом Минтруда России от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» в случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Департамент социальной защиты населения Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию Программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав исполнителей мероприятий Программы.

В необходимых случаях Департамент социальной защиты населения Томской области готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

Соисполнители Программы ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют координатору Программы отчеты о реализации Программы (годовой отчет - в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом) и об использовании финансовых ресурсов.

Департамент социальной защиты населения Томской области представляет ежеквартальный и годовой отчет о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области по формам и в сроки, установленные постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а «О государственных программах Томской области».

Департамент социальной защиты населения Томской области в установленные сроки представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание их выполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджета Томской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Томской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программы субъекта Российской Федерации, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации целевых программ в Томской области.

VIII. Оценка рисков в ходе реализации Программы

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.

Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения доступа инвалидов к объектам социально-культурного назначения, образования, социальной инфраструктуры, произведениям культуры и искусства, транспорту.

Система целевых показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении № 3 к Программе.

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование для них равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Эффективность Программы определяется достигнутыми значениями всех целевых индикаторов, предусмотренных Программой, по следующей таблице.

Эффективность Программы	Соотношение достигнутых значений целевых индикаторов к плановым значениям
Программа эффективна	от 80% до 90%
Программа малоэффективна	от 60% до 80%
Программа не эффективна	менее 60%

Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

проведения информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступной среды в Томской области.

Вместе с тем выполнению поставленных задач могут помешать риски, связанные с недостаточностью финансирования, а также с нарушением сроков реализации мероприятий Программы исполнителями, в том числе:

низкая исполнительская дисциплина соисполнителей Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение ее мероприятий;

нарушение сроков принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

нарушение сроков исполнения мероприятий Программы;

недостаточное финансирование мероприятий Программы.

Для минимизации возникающих рисков в ходе реализации Программы планируется принятие следующих мер:

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

детальное планирование хода реализации Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков выполнения мероприятий, с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы;

привлечение дополнительного финансирования из внебюджетных источников.

Приложение № 1

 к государственной программе Томской области

 «Доступная среда на 2014 - 2016 годы»

Перечень программных мероприятий государственной программы Томской области «Доступная среда на 2014 - 2016 годы»

№ п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия Программы	Срок исполнения	Объем финансирова-ния (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Ответственные исполнители	Показатели результата мероприятия
				федерального бюджета (по согласова-нию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласова-нию)	внебюджетных источников (по согласова-нию)
	Цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Томской области
Раздел 1. Комплекс мероприятий, направленных на формирование нормативной правовой базы и организационных механизмов развития системы интеграции и социальной интеграции инвалидов, формирование для них доступной среды жизнедеятельности
1.	Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, в частности путем паспортизации объектов социальной инфраструктуры и нанесения информации о них на карту доступности
1.1.	Приведение действующей областной нормативной правовой базы в соответствие с ратифицированными нормами международного права и федерального законодательства в части мероприятий по организации доступной среды для лиц с ограниченными возможностями и установления ответственности за необеспечение доступности	2014 - 2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Исполнительные органы государственной власти Томской области	Совершенствование нормативной правовой базы: 2014 г. - 1 нормативный правовой акт; 2015 г. - 2 нормативных правовых акта; 2016 г. - 3 нормативных правовых акта
1.2.	Формирование паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры. Заполнение карты доступности Томской области по результатам паспортизации объектов социальной инфраструктуры	2014 - 2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доля объектов социальной инфраструктуры, внесенных на карту доступности Томской области (80%): 2014 г. - 70% объектов; 2015 г. - 80% объектов; 2016 г. - 85% объектов
	Итого по задаче 1	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-
Раздел 2. Комплекс практических мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
2.1. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН: здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, занятости, транспорта и спорта
2.	Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
2.1.	Обеспечение доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры (приобретение и обустройство пандусов, оборудование помещений поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло для слабослышащих, оборудование санитарно-гигиенических комнат, обеспечение информационной доступности и т.д.), в том числе:	2014 - 2016 гг.	293387,4	40730,0	247762,4	4895,0	0,0		Количество учреждений социальной инфраструктуры, оборудованных с учетом доступности для инвалидов, - 37 учреждений
		2014 г. (потребность)	65336,0	13230,0	51336,0	770,0	0,0
									2014 г. (потребность) - 10 учреждений
		2014 г. (утверждено)	41651,0	5530,0	27651,0	770,0	0,0		2014 г. (утверждено) - 5 учреждений
									2015 г. (потребность) - 20 учреждений
		2015 г. (потребность)	160829,0	27500,0	130579,0	2750,0	0,0		2016 г. (потребность) - 7 учреждений
		2016 г. (потребность)	67222,4	0,0	65847,4	1375,0	0,0
2.1.1.	в сфере занятости населения	2015 - 2016 гг. (потребность)	4082,2	0,0	4082,2	0,0	0,0	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области	Количество центров занятости населения, оборудованных с учетом требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, - 5 учреждений
		2015 г. (потребность)	1832,2	0,0	1832,2	0,0	0,0
		2016 г (потребность)	2250,0	0,0	2250,0	0,0	0,0		2015 г. (потребность) - 3 учреждения
									2016 г. (потребность) - 2 учреждения
2.1.2.	в сфере культуры и искусства	2014 - 2016 гг. (потребность)	15830,0	1280,0	14550,0	0,0	0,0	Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области	Количество учреждений культуры, оборудованных с учетом доступности для инвалидов, - 4 учреждения
		2014 г. (потребность)	7680,0	1280,0	6400,0	0,0	0,0
		2014 г. (утверждено)	7680,0	1280,0	6400,0	0,0	0,0
									2014 г. (потребность) - 2 учреждения
		2015 г. (потребность)	7550,0	0,0	7550,0	0,0	0,0		2014 г. (утверждено) - 2 учреждения
		2016 г. (потребность)	600,0	0,0	600,0	0,0	0,0
									2015 г. (потребность) - 1 учреждение
									2016 г. (потребность) - 1 учреждение
2.1.3.	в сфере здравоохранения	2014 - 2016 гг. (потребность)	57306,0	4250,0	53056,0	0,0	0,0	Департамент здравоохранения Томской области	Обеспечение доступности 21 учреждения здравоохранения
		2014 г. (потребность)	8500,0	4250,0	4250,0	0,0	0,0
									2014 г. (потребность) - 2 учреждения
		2014 г. (утверждено)	8500,0	4250,0	4250,0	0.0	0,0
									2014 г. (утверждено) - 2 учреждения
		2015 г. (потребность)	44600,0	0,0	44600,0	0,0	0,0		2015 г. (потребность) - 15 учреждений
		2016 г. (потребность)	4206,0	0,0	4206,0	0,0	0,0		2016 г. (потребность) - 3 учреждения
2.1.4.	в сфере начального профессионального и среднего профессионального образования	2014 - 2016 гг. (потребность)	123123,2	0,0	123123,2	0,0	0,0	Департамент среднего профессиональ-ного и начального профессиональ-ного образования Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области	Обеспечение доступности 6 профессиональных образовательных организаций
									2014 г. (потребность) - 2 учреждения
		2014 г. (потребность)	28985,0	0,0	28985,0	0,0	0,0		2014 г. (утверждено) - 1 учреждение
									2015 г. (потребность) - 2 учреждения
									2016 г. (потребность) - 2 учреждения
		2014 г. (утверждено)	5300,0	0,0	5300,0	0,0	0,0
		2015 г. (потребность)	49096,8	0,0	49096,8	0,0	0,0
		2016 г. (потребность)	45041,4	0,0	45041,4	0,0	0,0
2.1.5.	в сфере транспорта	2014 - 2016 гг. (потребность)	4001,0	0,0	4001,0	0,0	0,0	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Количество приобретенных светофоров, адаптированных для инвалидов по зрению, - 120 шт.
		2014 г. (потребность)	4001,0	0,0	4001,0	0,0	0,0
									2014 г. (потребность) - 60 шт.
		2014 г. (утверждено)	4001,0	0,0	4001,0	0,0	0,0		2014 г. (потребность) - 60 шт.
		2015 г. (потребность)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		2015 г. (потребность) - 0 шт.
		2016 г. (потребность)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		2016 г. (потребность) - 0 шт.
2.2.	Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, и автотранспортом	2014 - 2015 г. (потребность)	89045,0	35200,0	48950,0	4895,0	0,0	Департамент общего образования Томской области, ОМСУ муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Доля обще-образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве обще-образовательных организаций, %
		2014 г. (потребность)	16170,0	7700,0	7700,0	770,0	0,0		12,9
		2014 г. (утверждено)	8470,0	0,0	7700,0	770,0	0,0		12,9
		2015 г. (потребность)	57750,0	27500,0	27500,0	2750,0	0,0		20,2
	Итого по задаче 2	2014 - 2016 гг.	277217,4	40730,0	234012,4	3520,0	0,0
		2014 г. (потребность)	65336,0	13230,0	51335,4	770,0	0,0
		2014 г. (утверждено)	33951,0	5530,0	27651,0	770,0	0,0
		2015 г. (потребность)	160829,0	27500,0	130579,0	2750,0	0,0
		2016 г. (потребность)	52097,4	0,0	52097,4	0,0	0,0