19.02.2014
№ 46а
О внесении изменения в постановление Администрации
Томской области от 05.10.2012 № 386а
В целях приведения перечня
мероприятий, объемов средств федерального, областного и местных бюджетов,
целевых индикаторов и показателей, отраженных в государственной
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области в 2013 – 2020 годах», в соответствие с действующим
законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести
в постановление Администрации Томской области от
05.10.2012 № 386а «Об утверждении государственной программы
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области в 2013 – 2020 годах» («Собрание законодательства Томской
области», № 10/2 (87) от 31.10.2012) изменение, изложив
государственную «Воспроизводство
и использование природных ресурсов Томской области в 2013 – 2020 годах»,
утвержденную указанным постановлением, в новой редакции согласно к
настоящему постановлению.
2. Департаменту
информационной политики и общественных связей Администрации Томской области
(Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее
постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Томской области А.Ф.Кнорр
Приложение
к постановлению Администрации Томской области
от 19.02.2014 № 46а
Государственная программа
«Воспроизводство и использование природных ресурсов
Томской области в 2013 – 2020 годах»
Паспорт государственной программы
«Воспроизводство и использование природных ресурсов
Томской области в 2013 – 2020 годах»
|
Наименование
Программы
|
Государственная программа «Воспроизводство и
использование природных ресурсов Томской области в 2013 – 2020
годах» (далее – Программа)
|
|
Координатор Программы
|
Департамент
природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
|
|
Заказчик
Программы
|
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей
среды Томской области
|
|
Соисполнители
Программы
|
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей
среды Томской области;
Департамент архитектуры и строительства Томской
области;
Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды по Сибирскому федеральному округу (по
согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области (по согласованию);
организации, осуществляющие выполнение мероприятий
Программы
(по согласованию)
|
|
Стратегическая
цель социально-экономического развития Томской области,
на которую направлена реали-зация Программы
|
Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и
воспитания детей
|
|
Цель
Программы
|
Повышение уровня и качества жизни населения в
результате улучшения качества воды водных объектов, обеспечения защиты
населения от негативного воздействия вод, роста численности охотничьих
ресурсов и создания условий успешности их добычи
|
|
Перечень
подпрограмм Программы
|
1. Развитие водохозяйственного комплекса
Томской области в 2013 – 2020 годах.
2. Развитие охотничьего хозяйства Томской
области в 2013 – 2020 годах
|
|
Цели подпрограммы
«Развитие водохозяйствен-ного комплекса Томской области
в 2013 –
2020 годах»
|
1. Восстановление водных
объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия
жизни населения.
2. Обеспечение
защищенности населения и объектов экономики от наводнений
и иного негативного воздействия вод
|
|
Цель
подпрограммы «Развитие охотничьего хозяйства Томской области
в 2013 –
2020 годах»
|
Обеспечение доступности населения к добыче
охотничьих ресурсов
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области
в сфере управления охотничьими ресурсами
|
|
Показатель
цели Программы и их значения
(с
детализацией
по годам реализации)
|
Показатель
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
Доля
респондентов, удовлетворенных качеством услуг
в сфере водных отношений
и использования охотничьих ресурсов
|
38,2
|
38,5
|
39,0
|
40,0
|
41,0
|
42,0
|
44,0
|
45,0
|
|
Показатели
целей подпрограммы «Развитие водохозяйствен-ного комплекса Томской области
в 2013 –
2020 годах»
|
1.1. Численность
населения, экологические условия проживания которого будут улучшены
в результате реализации мероприятий
по восстановлению
и экологической реабилитации водных объектов, тыс. чел.
|
77,8
|
92,6
|
9,2
|
43,8
|
43,8
|
43,8
|
43,8
|
3,8
|
|
1.2. Увеличение
доли населения, проживающего
на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного
в результате проведения мероприятий
по повышению защищенности
от негативного воздействия вод,
в общем количестве населения, проживающего
на таких территориях, %
|
-
|
-
|
0,2
|
34,3
|
0,4
|
-
|
-
|
-
|
|
Показатель
цели подпрограммы «Развитие охотничьего хозяйства Томской области в 2013 –
2020 годах»
|
Доля
населения, обеспеченного продукцией охотничьего хозяйства, от общей
численности населения Томской области, %
|
6,0
|
6,7
|
7,4
|
8,0
|
8,6
|
9,5
|
10,3
|
11,0
|
|
Задачи
Программы
|
1. Улучшение качества воды
водных объектов.
2. Своевременное
предотвращение и (или) минимизация наносимого ущерба населению и объектам
экономики Томской области от негативного воздействия поверхностных вод.
3. Рост
численности охотничьих ресурсов
|
|
Задачи
подпрограммы «Развитие водохозяйствен-ного комплекса Томской области
в 2013 –
2020 годах»
|
1. Восстановление и экологическая реабилитация
водных объектов, утративших способность к самоочищению.
2. Сокращение негативного антропогенного
воздействия на водные объекты.
3. Развитие и модернизация системы
государственного мониторинга водных объектов.
4. Повышение эксплуатационной надежности
гидротехнических сооружений
(в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию.
5. Строительство сооружений инженерной защиты
|
|
Задачи
подпрограммы «Развитие охотничьего хозяйства Томской области в 2013 –2020 годах»
|
1. Обеспечение роста численности охотничьих
ресурсов.
2. Укрепление правопорядка в сфере
использования охотничьих ресурсов.
3. Создание условий успешности добычи охотничьих
ресурсов в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления
охотничьими ресурсами
|
|
Показатели
задач Программы и их значения
(с
детализацией
по годам реализации Программы)
|
Показатель
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1. Количество
водных объектов, класс качества которых, разряд
(по индексу загрязнения) повысился, единиц
|
4
|
8
|
5
|
2
|
2
|
2
|
2
|
1
|
|
2. Повышение
защищенности населения
и объектов экономики Томской области
от негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб
от негативного воздействия вод),
млн. рублей
|
65,2
|
551,0
|
249,4
|
23277,3
|
39,6
|
-
|
-
|
-
|
|
3. Запасы
основных видов охотничьих ресурсов, животных/птиц,
тыс. особей
|
1140/5660
|
1150/
5720
|
1160/5800
|
1170/
5920
|
1180/
6040
|
1190/
6160
|
1195/
6280
|
2000/
6400
|
|
Показатели
задач подпрограммы «Развитие водохозяйствен-ного комплекса Томской области
в 2013 –
2020 годах»
|
1. Протяженность
работ
по восстановлению
и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий),
км
|
0,8
|
0,3
|
1,4
|
6,8
|
7,7
|
0,7
|
0,7
|
-
|
|
2. Площадь
работ
по восстановлению
и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий),
км2
|
0,015
|
0,028
|
0,172
|
0,058
|
0,050
|
0,050
|
0,050
|
0,030
|
|
3. Объем
выемки донных отложений
в результате реализации мероприятий
по восстановлению
и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий),
тыс.
т
|
7,6
|
44,1
|
90,4
|
20,6
|
74,9
|
74,9
|
74,9
|
-
|
|
4. Количество
гидротехнических сооружений, приведенных
в безопасное техническое состояние, единиц
|
1
|
-
|
-
|
3
|
1
|
-
|
-
|
-
|
|
5. Протяженность
новых
и реконструирован-ных сооружений инженерной защиты
и берегоукрепле-ния, км
|
0,5
|
0,02
|
0,58
|
9,07
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
6. Увеличение
доли гидротехнических сооружений, приведенных
в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических
сооружений
с неудовлетвори-тельным и опасным
уровнем безопасности, %
|
11,1
|
-
|
-
|
16,7
|
5,5
|
-
|
-
|
-
|
|
|
7. Количество
модернизирован-ных и вновь открытых гидрологических постов
и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети Федеральной
службы
по гидрометеороло-гии и мониторингу окружающей среды
на территории Томской области, единиц
|
1
|
-
|
10
|
13
|
1
|
16
|
-
|
18
|
|
8. Количество
вновь открытых гидрологических постов
и модернизирован-ных лабораторий, государственной сети Томской области, единиц
|
1
|
21
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Показатели
задач подпрограммы «Развитие охотничьего хозяйства Томской области
в 2013 –
2020 годах»
|
1.1. Количество
биотехнических сооружений
в общедоступных охотничьих угодьях,
ед./тыс. га
|
0,02
|
0,04
|
0,1
|
0,15
|
0,2
|
0,3
|
0,4
|
0,5
|
|
1.2. Количество
биотехнических сооружений
в закрепленных охотничьих угодьях, ед./тыс. га
|
0,1
|
0,3
|
0,5
|
0,55
|
0,6
|
0,65
|
0,7
|
0,8
|
|
1.3. Количество
биотехнических сооружений
в государственных зоологических заказниках областного значения,
ед./тыс. га
|
1,05
|
1,1
|
1,1
|
1,1
|
1,15
|
1,15
|
1,15
|
1,2
|
|
2.1. Количество
проведенных
в охотничьих угодьях оперативно-рейдовых мероприятий,
ед./тыс. км
|
1640/
330
|
1840/ 370
|
2040/ 410
|
2140/ 430
|
2240/ 450
|
2270/ 470
|
2370/
490
|
2470/
490
|
|
2.2. Количество проведенных
в государственных зоологических заказниках областного значения оперативно-рейдовых мероприятий,
ед./тыс. км
|
1050/
210
|
1100/
220
|
1150/230
|
1150/
230
|
1150/
230
|
1200/240
|
1200/
240
|
1200/
240
|
|
3.1. Доля выданных разрешительных документов
на охоту с выездом в сельские населенные пункты
от общего количества выданных документов, %
|
2,1
|
4,5
|
5,5
|
6,0
|
6,2
|
6,4
|
6,6
|
7.0
|
|
3.2. Количество
проведенных разъяснительных мероприятий, изданных буклетов, выступлений
в СМИ
по доступности пользования охотничьими ресурсами, единиц
|
4590
|
4820
|
5120
|
5140
|
5165
|
5185
|
5200
|
5215
|
|
Сроки
реализации Программы
|
2013 – 2020 годы
|
|
Объемы
и источники
финансирования
(с детализацией
по годам реализации
Программы
тыс. рублей)
|
Источники
|
Всего
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
федеральный бюджет
(по согласованию)
|
2002315,20
|
57632,15
|
56803,00
|
843578,02
|
899994,48
|
46297,70
|
447413,00
|
118866,25
|
331730,60
|
|
областной бюджет (предусмотрено)
|
110 000,00
|
40000,00
|
70000,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
00,00
|
00,00
|
00,00
|
|
областной бюджет (потребность)
|
890764,16
|
40000,00
|
70000,00
|
421222,68
|
279534,13
|
27100,30
|
220030,30
|
119198,75
|
113678,00
|
|
местные
бюджеты (по согласованию)
|
602063,86
|
37809,45
|
95100,00
|
342264,22
|
124240,19
|
2350,00
|
1100,00
|
1100,00
|
1100,00
|
|
внебюджетные источники (по
согласованию)
|
757313,00
|
82460,00
|
229510,00
|
420693,00
|
14210,00
|
2610,00
|
2610,00
|
2610,00
|
2610,00
|
|
всего
по источникам
|
3471692,06
|
217901,6
|
451413,00
|
1606535,24
|
1038444,67
|
51257,70
|
451123,00
|
122576,25
|
335440,60
|
|
всего
по источникам (потребность)
|
4252456,22
|
217901,60
|
451413,00
|
2027757,92
|
1317978,80
|
78358,00
|
770153,30
|
40775,00
|
448118,60
|
|
Объемы
и основные направления расходования средств
(с детализацией
по годам реализации
Программы
тыс. рублей)
|
Основные направления расходова-ния средств
|
Всего
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
Инвестиции
|
3846000,40
|
172748,83
|
400953,00
|
1934225,69
|
1258633,58
|
20506,70
|
28552,00
|
0,00
|
30380,60
|
|
НИОКР
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
|
Прочие
|
406455,82
|
45152,77
|
50460,00
|
93532,23
|
59345,22
|
57851,30
|
41601,30
|
40775,00
|
17738,00
|
|
Организация
управления Программой
|
Реализацию Программы осуществляет заказчик и
координатор Программы – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей
среды Томской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляет
заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и
природопользованию.
Текущий контроль и мониторинг реализации Программы
осуществляет заказчик
и координатор Программы – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей
среды Томской области.
Соисполнители Программы: Департамент архитектуры и
строительства Томской области, Департамент Федеральной службы по
гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды по Сибирскому федеральному округу
(по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований
Томской области (по согласованию), организации, осуществляющие выполнение
мероприятий Программы (по согласованию)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Показатели целей, задач и мероприятий на 2014 год
запланированы исходя из утвержденного бюджета Томской области, а показатели
целей, задач и мероприятий на 2015 год спрогнозированы исходя из
потребности объемов финансирования.
Введение
Сферой деятельности
государственной программы «Воспроизводство
и использование природных ресурсов Томской области в 2013 – 2020 годах»
(далее – Программа) является совершенствование управления и использования
водных и охотничьих ресурсов Томской области.
Водные и охотничьи ресурсы наряду
с другими видами природных ресурсов являются основой жизни и деятельности
населения, проживающего на территории Томской области, и обеспечивают
экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование
животного и растительного мира. Водные и охотничьи ресурсы являются
возобновляемыми, ограниченными и уязвимыми природными ресурсами, их
рациональное использование относится к числу государственных задач.
1. Приоритетные
задачи социально-экономического развития
Томской области, на решение которых направлена Программа
Программа направлена на решение
стратегической цели социально-экономического развития Российской Федерации и
Томской области – высокие стандарты благосостояния человека и благоприятные
условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей. Цель будет достигнута
через обеспечение реальных доходов 18% населения Томской области в результате
добычи охотничьих животных (в первую очередь, на территории депрессивных
районов). Превращение Томской области в лучшее место для жизни, работы и отдыха
будет реализовано
за счет улучшения качества воды водных объектов, обеспечения защиты населения
от негативного воздействия поверхностных вод.
Программа
направлена на решение следующих приоритетных задач социально-экономического
развития Томской области:
1. Повышение
качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории.
2. Обеспечение
безопасности населения.
Подпрограмма
«Развитие водохозяйственного комплекса
Томской области
в 2013 – 2020 годах»
Водные ресурсы.
Запасы. Поверхностные водоемы
Томской области занимают около
2,5% всей площади. На территории Томской области насчитывается 18100 рек
общей протяженностью 95 тыс. км, 112900 озер площадью водного
зеркала 4451 км2, более 1,5 тыс. болот, более
170 прудов и водохранилищ. На территории Томской области
разведано 30 месторождений пресных подземных вод и одно месторождение
минеральных вод.
Среднее многолетнее значение
поверхностных водных ресурсов по Томской области составляет 182,3 км3/год,
общее количество прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод составляет
38,8 млн. м3/сутки. Обеспеченность населения и объектов экономики Томской
области ресурсами поверхностных и подземных вод не ограничена.
Использование водных ресурсов.
Водные ресурсы Томской области используются путем потребления воды
в хозяйственно-питьевых, производственных, сельскохозяйственных и других
целях, для отведения сточных вод, в качестве транспортных путей.
Количество
свежей воды, забираемой из природных водных объектов,
в 2011 году составило 526,9 млн. м3, в том числе:
1) из
подземных водных объектов – 115,6 млн. м3;
2) из
поверхностных водных объектов – 411,3 млн. м.3
В 2011 году
в поверхностные водные объекты было сброшено
429,6 млн. м3 сточных вод. Объем сточных вод, требующих
очистки, составляет 86,9 млн. м.3
В структуре
сточных вод Томской области преобладают нормативно-чистые (342,7 млн. м3)
и нормативно-очищенные воды (61,4 млн. м3).
Объем сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты
составляет
21,9 млн. м3.
Доля
загрязненных сточных вод, подлежащих очистке, увеличилась с 10,4% в 2009 году
до 25,27% в 2011 году в результате ухудшения качества сточной воды,
сбрасываемой ОАО «Сибирский химический комбинат»,
сокращения водопотребления жителями г. Томска за счет установки
индивидуальных приборов учета потребляемой воды. Данный показатель по
Сибирскому федеральному округу составляет 82,0%, по Российской Федерации –
88,6%. В результате реализации мероприятий федеральной целевой программы
«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020
годах» данный показатель планируется довести до 42,5% в 2020 году по Российской
Федерации, по Томской области – до 16%.
Качество подземных и
поверхностных вод. Подземные воды Томской области достаточно надежно
защищены от поверхностного загрязнения слабопроницаемыми глинистыми отложениями.
Однако по качеству они
не отвечают требованиям
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В подземных водах
наблюдается превышение предельно допустимых концентраций содержания железа (от
2 до 77,7 раза), марганца
(от 1,3 до 12,7 раза), аммония (от 1,3 до 3 раз), кремния (от 1,1 до 2,8 раза).
На большей части территории Томской области вода характеризуется повышенными
значениями цветности и мутности. Поэтому повсеместно требуется специальная
водоподготовка перед подачей питьевой воды населению.
В бактериологическом отношении подземные воды Томской области, как правило,
соответствуют существующим требованиям.
Реки,
протекающие на территории Томской области, относятся к бассейну р. Обь –
одной из самых крупных водотоков Евразии. Самыми распространенными
загрязняющими веществами рек Томской области (таблица 1) являются нефтепродукты,
соединения железа, меди, марганца, легко- и трудноокисляемые органические
вещества, фенолы и аммонийный азот. Вода в р. Обь, как и в ее притоках
(Томь, Чулым, Кеть и других), уже на границе с Томской областью характеризуется
диапазоном от «загрязненной» до «очень грязной». Дополнительное влияние на
качество водных объектов хозяйственной деятельностью на территории Томской
области не оказывается.
Таблица 1
Динамика
сброса в поверхностные водные объекты
загрязняющих
веществ по Томской области за 2010 – 2011 годы
|
№ п/п
|
Загрязнитель
|
2010 год
|
2011 год
|
+ (-)
|
|
1.
|
Азот
аммонийный (тонн)
|
360,77
|
349,54
|
- 11,23
|
|
2.
|
Алюминий
(тонн)
|
2,93
|
1,20
|
- 1,73
|
|
3.
|
Бор
(тонн)
|
3,57
|
2,91
|
- 0,66
|
|
4.
|
БПКп
(тыс. тонн)
|
0,95
|
0,83
|
- 0,12
|
|
5.
|
Взвешенные
вещества
(тыс. тонн)
|
2,18
|
1,71
|
- 0,47
|
|
6.
|
Железо
(тонн)
|
85,40
|
69,42
|
- 15,98
|
|
7.
|
Калий
(тонн)
|
0,65
|
0,68
|
+ 0,03
|
|
8.
|
Кальций
(тыс. тонн)
|
0,01
|
0
|
- 0,01
|
|
9.
|
Кремний
(тонн)
|
0
|
4,66
|
+ 4,66
|
|
10.
|
Магний
(тонн)
|
2,59
|
0
|
- 2,59
|
|
11.
|
Марганец
(тонн)
|
0,39
|
0,27
|
- 0,12
|
|
12.
|
Медь
(тонн)
|
0,39
|
0,33
|
- 0,06
|
|
13.
|
Метанол
(тонн)
|
438,80
|
532,57
|
+ 93,77
|
|
14.
|
Мочевина
(тонн)
|
596,55
|
529,09
|
- 67,46
|
|
15.
|
Натрий
(тыс. тонн)
|
0,03
|
0,02
|
- 0,01
|
|
16.
|
Нефтепродукты (тыс. тонн)
|
0,04
|
0,03
|
- 0,01
|
|
17.
|
Никель
(тонн)
|
0,14
|
0,13
|
- 0,01
|
|
18.
|
Нитраты
(тонн)
|
3150,10
|
4316,33
|
+ 1166,23
|
|
19.
|
Нитриты
(тонн)
|
36,16
|
32,23
|
- 3,93
|
|
20.
|
СПАВ
(тонн)
|
6,00
|
8,21
|
+ 2,21
|
|
21.
|
Свинец
(тонн)
|
0,15
|
0,06
|
- 0,09
|
|
22.
|
Сульфаты
(тыс. тонн)
|
7,38
|
6,42
|
- 0,96
|
|
23.
|
Сухой
остаток (тыс. тонн)
|
50,02
|
47,08
|
- 2,94
|
|
24.
|
Фенолы
(тонн)
|
0,07
|
0,13
|
+ 0,06
|
|
25.
|
Флотореагенты
(тонн)
|
9,90
|
3,84
|
- 6,06
|
|
26.
|
Формальдегид
(тонн)
|
2,66
|
0,39
|
- 2,27
|
|
27.
|
Фосфор
общий (тонн)
|
146,94
|
113,20
|
- 33,74
|
|
28.
|
Фтор
(тонн)
|
129,80
|
157,07
|
+ 27,27
|
|
29.
|
Хлориды
(тыс. тонн)
|
4,11
|
4,06
|
- 0,05
|
|
30.
|
ХПК
(тыс. тонн)
|
3,80
|
2,56
|
- 1,24
|
|
31.
|
Хром 3+
(тонн)
|
0,13
|
0,11
|
- 0,02
|
|
32.
|
Хром 6+
(тонн)
|
0,04
|
0,07
|
+ 0,03
|
|
33.
|
Цинк
(тонн)
|
0,69
|
0,93
|
+ 0,24
|
