Закон Амурской области от 28.12.2016 № 39-ОЗ

ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области"

Принят Законодательным Собранием Амурской области                                     20 декабря 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 11.10.2013 № 255-ОЗ "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26.12.2013 № 309-ОЗ, от 27.06.2014 № 379-ОЗ, от 07.11.2014 № 434-ОЗ, от 20.03.2015 № 510-ОЗ, от 29.12.2015 № 635-ОЗ, от 09.06.2016 № 691-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в новой редакции:

"Статья 1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав

на получение общедоступного и бесплатного

дошкольного образования в муниципальных

дошкольных образовательных организациях и

муниципальных общеобразовательных

организациях, общедоступного и бесплатного

начального общего, основного общего, среднего

общего образования в муниципальных

общеобразовательных организациях, обеспечение

дополнительного образования детей в

муниципальных общеобразовательных организациях

В целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляется субвенция:

на оплату труда руководителей;

на оплату труда педагогических работников;

на оплату труда учебно-вспомогательного персонала, включенного в утвержденный федеральным органом исполнительной власти единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, участвующего в реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования (далее - учебно-вспомогательный персонал);

на материальные затраты, включая приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, услуг доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет" в целях организации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях (кроме дошкольного образования), на питание учащихся начальной школы и учащихся интернатов при муниципальных общеобразовательных организациях, на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности, а также на иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).";

2) статью 2 признать утратившей силу;

3) в статье 3:

а) предложение первое части 1 изложить в новой редакции: "Финансовое обеспечение государственных гарантий, установленных статьей 1 настоящего Закона, осуществляется за счет субвенции из областного бюджета.";

б) части 2 - 4 изложить в новой редакции:

"2. Объем субвенции определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях согласно приложению № 1 к настоящему Закону.

3. Объем субвенции каждому муниципальному образованию формируется исходя из нормативов финансирования, указанных в приложении № 1 к настоящему Закону. Нормативы устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период постановлением Правительства области.

4. Объем субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Субвенция ежемесячно перечисляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов в пределах лимитов бюджетных обязательств.";

в) абзац первый части 5 изложить в новой редакции:

"5. Субвенция в первоочередном порядке направляется на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, на обеспечение образовательного процесса учебниками, учебными пособиями, средствами обучения.";

г) в части 6 слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словом "субвенции";

д) часть 7 изложить в новой редакции:

"7. Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.";

е) в части 9 слова "межбюджетных трансфертов" заменить словом "субвенции";

4) приложение № 1 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону;

5) приложение № 2 к Закону признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и в 2016 году применяется к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Губернатор Амурской области                                                             А.А.Козлов

г.Благовещенск

28 декабря 2016 г.

№ 39-ОЗ

Приложение

к Закону Амурской области

от 28.12.2016 № 39-ОЗ

Приложение № 1

к Закону Амурской области

от 11.10.2013 № 255-ОЗ

МЕТОДИКА

ФОРМИРОВАНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований (C), определяется по формуле:

С = сумма C_i,

где C_i - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования.

2. Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования (C_i) определяется по формуле:

C_i = C_id + C_io,

где:

C_id - объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования;

C_io - объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования.

3. Объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования (C_id) определяется по формуле:

C_id = ФОТ_id + ФМО_id,

где:

ФОТ_id - фонд оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФМО_id - фонд финансового обеспечения материальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования.

3.1. Формирование фонда оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТ_id) осуществляется по формуле:

ФОТ_id = ФОТ_ud + ФОТ_pd,

где:

ФОТ_ud - фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТ_pd - фонд оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТ_ud) определяются по формуле:

ФОТ_ud = НФОТ_di x M_d x L x K_t + H,

где:

НФОТ_di - норматив финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

M_d - среднегодовое количество групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования;

L - коэффициент, определяющий количество ставок заработной платы педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации i-го муниципального образования, устанавливаемый постановлением Правительства области;

K_t - районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти для i-го муниципального образования;

H - начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях представляется органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В текущем финансовом году информация о среднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях уточняется уполномоченным органом по состоянию на 1 июля текущего финансового года согласно данным, представляемым органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Расходы на фонд оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТ_pd) определяются по формуле:

ФОТ_pd = ФОТ_ud x D_p,

где D_p - норматив финансирования оплаты труда руководителей в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации производится по формуле:

                ЗП ЧD Ч12

НФОТ_di = ----------------------- ,

           1,7

где:

ЗП - прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;

D - доля среднемесячной заработной платы в сфере общего образования в среднемесячной заработной плате по области, устанавливаемая постановлением Правительства области;

12 - количество месяцев в году;

1,7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

3.2. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования (ФМО_id) производится по формуле:

ФМО_id = ФОТ_ud x D_№,

где D_№ - норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

4. Объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования (C_io) определяется по формуле:

C_io = ФОТ_im + ФМО_im,

где:

ФОТ_im - фонд оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФМО_im - фонд финансового обеспечения материальных затрат муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования.

4.1. Формирование фонда оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТ_im) осуществляется по формуле:

ФОТ_im = ФОТ_iu + ФОТ_ip,

где:

ФОТ_iu - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТ_ip - фонд оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТ_iu) определяются по формуле:

ФОТ_iu = ФОТ_uo + ФОТ_us,

где:

ФОТ_uo - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТ_us - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении i-го муниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расчет расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципального образования (ФОТ_uo), производится по формуле:

ФОТ_uo = (НФОТ_о x М_о + НФОТ_о x М_k x K_к + НФОТ_о x М_№ x K_№) /

/ C x К_о x К_t + Н,

где:

НФОТ_о - норматив финансирования оплаты труда педагогических работников на одного учащегося расположенной в городском округе, городском поселении муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

М_о - среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципального образования;

М_k - среднегодовая численность учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципального образования;

К_k - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, занятых в коррекционных классах i-го муниципального образования (в размере 2);

М_№ - среднегодовая численность учащихся расположенных в городском поселении i-го муниципального образования муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек;

К_№ - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на оплату труда педагогических работников расположенных в городских поселениях i-го муниципального образования муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек, устанавливаемый постановлением Правительства области;

C - численность учащихся на одного педагогического работника в муниципальной общеобразовательной организации i-го муниципального образования, устанавливаемая постановлением Правительства области;

К_о - коэффициент качества образования, определяемый на основании результатов единого государственного экзамена, устанавливаемый постановлением Правительства области;

К_t - районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти для i-го муниципального образования;

Н - начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.

Расчет расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении i-го муниципального образования, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТ_us) производится по формуле:

ФОТ_us = НФОТ_s x №_s / S x K_о x K_t + Н,

где:

НФОТ_s - норматив финансирования оплаты труда педагогических работников на один класс расположенной в сельском поселении муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

№_s - среднегодовое количество классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении, i-го муниципального образования;

S - коэффициент, определяющий количество ставок заработной платы педагогических работников на один класс расположенной в сельском поселении муниципальной общеобразовательной организации i-го муниципального образования, устанавливаемый постановлением Правительства области.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовой численности учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовом количестве классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении, представляется органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В текущем финансовом году информация о среднегодовой численности учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовом количестве классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении, уточняется уполномоченным органом по состоянию на 20 сентября текущего финансового года после получения статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования".

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников на одного учащегося муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в городском округе, городском поселении, производится по формуле:

                ЗП ЧК_д Ч12

НФОТ_о = ----------------------- ,

1,7

где:

ЗП - прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;

К_д - коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;

12 - количество месяцев в году;

1,7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников на один класс муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, производится по формуле:

              ЗП ЧК_д Ч2 х Ч12

НФОТ_s = ----------------------- ,

      1,7

где:

ЗП - прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;

К_д - коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;

2 - средняя численность педагогических работников на один класс;

12 - количество месяцев в году;

1,7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расходы на фонд оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТ_ip) определяются по формуле:

ФОТ_ip = ФОТ_iu x D_о,

где D_о - норматив финансирования оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

4.2. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования (ФМО_im) производится по формуле:

ФМО_im = ФОТ_iu x D_m,

где D_m - норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.