Постановление Администрации Приморского края от 08.12.2016 № 564-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 декабря 2016 года                                                              № 564-па

О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 26 декабря 2012 года № 435-па "Об утверждении Порядка организации и проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, экспертизы нормативных правовых актов Приморского края"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 22 декабря 2008 года № 373-КЗ "О законодательной деятельности в Приморском крае" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 26 декабря 2012 года № 435-па "Об утверждении Порядка организации и проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, экспертизы нормативных правовых актов Приморского края" (в редакции постановления Администрации Приморского края от 13 марта 2014 года № 71-па) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. Изложить наименование постановления в следующей редакции: "Об утверждении Порядка организации и проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, экспертизы нормативных правовых актов Приморского края, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Приморского края";

1.2. Заменить в пункте 1 постановления слова "края." словами "края, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Приморского края.";

1.3. Изложить констатирующую часть постановления в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 22 декабря 2008 года № 373-КЗ "О законодательной деятельности в Приморском крае", Администрация Приморского края постановляет:";

1.4. Изложить Порядок организации и проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, экспертизы нормативных правовых актов Приморского края, утвержденный постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края –

Глава Администрации Приморского края         В.В. Миклушевский

Приложение

к постановлению

Администрации Приморского края

от 08 декабря 2016 года № 564-па

ПОРЯДОК

организации и проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, экспертизы нормативных правовых актов Приморского края, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Приморского края

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок определяет участников, а также процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов Приморского края, поправок к проектам законов Приморского края, подготавливаемых субъектами права законодательной инициативы, проектов иных нормативных правовых актов Приморского края, подготавливаемых органами исполнительной власти Приморского края (далее соответственно – ОРВ, Проекты НПА, поправки к Проекту НПА), экспертизы нормативных правовых актов Приморского края, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Приморского края, принятых Администрацией Приморского края, Губернатором Приморского края, органами исполнительной власти Приморского края (далее соответственно – НПА, экспертиза НПА, ОФВ НПА), порядка проведения публичных консультаций, оценки качества исполнения процедур и подготовки сводных отчетов и заключений об ОРВ, заключений о проведении экспертизы НПА, ОФВ НПА.

1.2. Под ОРВ Проектов НПА, поправок к Проектам НПА понимается анализ проблем и целей государственного регулирования, выявление альтернативных вариантов их достижения, а также определение связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию государственного регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта государственного регулирования.

Целью процедуры ОРВ является повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп и установления баланса интересов на стадии подготовки Проекта НПА, поправок к Проекту НПА посредством выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов краевого бюджета, расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. Под экспертизой НПА края понимается анализ действующих НПА края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовке которых не проводилась процедура ОРВ, направленный на оценку достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

Целью проведения экспертизы НПА является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов (ОФВ) Приморского края проводится в целях оценки достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете (заключении) о проведении оценки регулирующего воздействия, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Приморского края.

1.4. Процедуре ОРВ, экспертизе НПА подлежат Проекты НПА, поправки к Проектам НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при наличии в них положений:

а) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные НПА Приморского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение НПА Приморского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Проекты законов Приморского края устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие или отменяющие региональные налоги и налоговые ставки по федеральным налогам, а также регулирующие бюджетные правоотношения, не подлежат ОРВ.

Процедура ОРВ не проводится, если проект НПА подготовлен на основании поручений или указаний Губернатора края, в которых содержится прямое указание на необходимость его разработки в сжатые сроки (не более 15 рабочих дней). В этом случае такой НПА подлежит обязательному включению в перечень НПА, в отношении которых проводится ОФВ НПА, по истечении одного года после вступления такого НПА в силу.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие определения:

регулирующие органы  разработчики проектов НПА – органы исполнительной власти Приморского края, уполномоченные на выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в соответствующих сферах общественных отношений, а также на участие в процедуре ОРВ, экспертизе НПА, ОФВ НПА в части, определенной настоящим Порядком;

уполномоченный орган – орган исполнительной власти Приморского края, ответственный за внедрение и развитие процедур ОРВ, экспертизы НПА, ОФВ НПА, осуществляющий функции нормативного правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, осуществляющий подготовку заключений об ОРВ по проектам НПА, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, а также осуществляющий подготовку заключений об экспертизе НПА, ОФВ НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

оценка эффективности государственного регулирования - процедура ОРВ Проекта НПА, поправок к Проекту НПА, направленная на выявление и устранение положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов краевого бюджета, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

публичные консультации – открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта НПА, НПА, организуемое уполномоченным органом и (или) регулирующим органом в ходе проведения процедуры ОРВ, экспертизы НПА, ОФВ НПА и подготовки заключения об ОРВ, заключения об экспертизе НПА, заключения об ОФВ НПА;

сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта НПА (далее – сводный отчет) – документ, содержащий выводы по итогам проведения регулирующим органом исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

отчет об оценке фактического воздействия (далее – отчет об ОФВ) – документ, содержащий выводы по итогам проведения регулирующим органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере или разработавшим нормативный правовой акт, исследования на предмет достижения целей регулирования, заявленных при разработке рассматриваемого нормативного правового акта, а также оценку фактических положительных и отрицательных последствий принятия данного нормативного правового акта;

заключение об ОРВ – завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Приморского края, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

заключение об экспертизе НПА – завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

заключение об оценке фактического воздействия – завершающий процедуру оценки фактического воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о достижении заявленных целей регулирования, оценку положительных или отрицательных последствий действия нормативного правового акта, а также предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений.

II. ОРВ ПРОЕКТОВ НПА

2.1. Проекты НПА, поправки к Проектам НПА, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, подлежат обязательному согласованию в установленном порядке с уполномоченным органом – департаментом экономики и развития предпринимательства Приморского края.

2.2. Для осуществления оценки эффективности государственного регулирования проводятся:

предварительная ОРВ Проекта НПА, поправок к Проекту НПА (далее – Предварительная оценка);

углубленная ОРВ Проекта НПА, поправок к Проекту НПА (далее – Углубленная оценка) и публичные консультации по Проекту НПА, поправкам к Проекту НПА.

2.3. Проект НПА, поправки к Проекту НПА, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, подготавливаемые субъектами права законодательной инициативы, с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования в течение трех рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган направляются уполномоченным органом в регулирующий орган, ответственный за нормативное правовое регулирование в установленной сфере, для проведения Предварительной оценки.

Предварительная оценка Проектов НПА, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, подготавливаемых органами исполнительной власти Приморского края, проводится регулирующими органами.

2.4. Предварительная оценка проводится регулирующим органом в целях

определения наличия в Проекте НПА, поправках к Проекту НПА положений:

а) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные НПА Приморского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение НПА Приморского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) изменяющих содержание или порядок реализации полномочий органов исполнительной власти Приморского края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) определяющих последствия нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, влекущих:

невозможность исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий и пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных и иных условий у органов исполнительной власти Приморского края;

возникновение у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности необоснованных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности;

возникновение необоснованных расходов краевого бюджета, связанных с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения Проекта НПА, поправок к Проекту НПА органами исполнительной власти Приморского края;

д) определения степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, поправках к Проекту НПА:

высокая степень регулирующего воздействия  Проект НПА, поправки к Проекту НПА содержат положения, устанавливающие ранее не предусмотренные НПА Приморского края обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, положения, устанавливающие ответственность за нарушение НПА Приморского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и расходов краевого бюджета;

средняя степень регулирующего воздействия – Проект НПА, поправки к Проекту НПА содержат положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА Приморского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА Приморского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

низкая степень регулирующего воздействия – Проект НПА, поправки к Проекту НПА содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА Приморского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, не содержат положений, предусмотренных абзацами вторым, третьим настоящего подпункта, не предусматривают изменений, приводящих к обстоятельствам, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

Срок проведения Предварительной оценки по Проектам НПА, поправкам к Проектам НПА, подготавливаемым субъектами права законодательной инициативы, не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, в регулирующий орган.

2.5. В случае если по результатам Предварительной оценки выявлено, что положения Проекта НПА, поправок к Проекту НПА имеют низкую степень регулирующего воздействия, то Углубленная оценка не требуется.

2.6. По результатам проведения Предварительной оценки регулирующий орган направляет в уполномоченный орган Проект НПА, поправки к Проекту НПА, включая следующие приложения:

пояснительную записку, содержащую сведения о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализации предлагаемых решений по перечню вопросов, указанных в приложении к настоящему Порядку (далее – Пояснительная записка), по форме, утвержденной уполномоченным органом;

письменное уведомление с обоснованием отсутствия необходимости проведения Углубленной оценки;

сводный отчет об ОРВ Проекта НПА, поправок к Проекту НПА по форме, утвержденной уполномоченным органом.

2.7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, осуществляет контроль качества проведения Предварительной оценки.

В случае выявления несоответствия сводного отчета об ОРВ условиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет регулирующему органу уведомление о проведении Углубленной оценки.

2.8. В случае если по результатам Предварительной оценки выявлено, что Проект НПА, поправки к Проекту НПА предусматривают новое правовое регулирование, приводящее к обстоятельствам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2.4 настоящего Порядка, содержат положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, а также в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 2.7 настоящего Порядка, проводится Углубленная оценка.

2.9. При проведении Углубленной оценки устанавливаются:

а) проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных Проектом НПА, поправками к Проекту НПА, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом принимаются во внимание сведения о существующем опыте решения аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в Российской Федерации, Приморском крае и иностранных государствах;

б) основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного Проектом НПА, поправками к Проекту НПА регулирования, оценка количества таких субъектов;

в) новые функции, полномочия, обязанности и права органов исполнительной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

г) новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА Приморского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА Приморского края обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;

д) риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Приморского края или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров, работ и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

е) расходы краевого бюджета, связанные с созданием необходимых правовых, информационных и иных условий применения Проекта НПА, поправок к Проекту НПА органами исполнительной власти Приморского края, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является Приморский край;

ж) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

з) иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

2.10. В рамках проведения Углубленной оценки в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности проводятся публичные консультации.

Публичные консультации по Проектам НПА, поправкам к Проекту НПА или отдельным их положениям, содержащим сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, не проводятся.

2.11. В целях проведения публичных консультаций регулирующий орган в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа о проведении Углубленной оценки, направляет в уполномоченный орган для последующего размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края Проект НПА, поправки к Проекту НПА, Пояснительную записку, а также перечень вопросов по Проекту НПА, поправкам к Проекту НПА, предлагаемым к обсуждению в ходе публичных консультаций.

2.12. Уполномоченный орган в срок не позднее следующего рабочего дня со дня получения документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края уведомление о проведении публичных консультаций, в котором должен быть указан срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций (далее – Уведомление), а также документы, указанные в пункте 2.11 настоящего Порядка.

2.13. Срок проведения публичных консультаций определяется в соответствии со степенью регулирующего воздействия положений, содержащихся в Проекте НПА:

высокая степень регулирующего воздействия – не менее 20 рабочих дней со дня размещения Уведомления и документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края;

средняя степень регулирующего воздействия – не менее 15 рабочих дней со дня размещения Уведомления и документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края.

Срок проведения публичных консультаций по поправкам к Проекту НПА – не более 15 рабочих дней со дня размещения Уведомления и документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края.

2.14. Дополнительно к проведению публичных консультаций могут использоваться такие формы публичного обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, включая иностранных экспертов, специально сформированных экспертных групп, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.

2.15. В срок не позднее следующего рабочего дня со дня размещения Уведомления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края уполномоченный орган направляет в общественные экспертные советы Приморского края в соответствии с их предметами деятельности (далее – Экспертный совет) для рассмотрения и проведения экспертизы ОРВ Проект НПА, поправки к Проекту НПА с приложением Пояснительной записки и сводного отчета об ОРВ.

2.16. Результаты рассмотрения и проведения экспертизы ОРВ документов, указанных в пункте 2.15 настоящего Порядка, отражаются Экспертным советом в заключении по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее – Заключение Экспертного совета), и направляются в уполномоченный орган:

при проведении ОРВ Проекта НПА – в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных документов в Экспертный совет;

при проведении ОРВ поправок к Проекту НПА – в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных документов в Экспертный совет.

В Заключении Экспертного совета указываются следующие позиции (при наличии):

одобрение Проекта НПА, поправок к Проекту НПА;

замечания к Проекту НПА, поправкам к Проекту НПА;

предложения по применению регулирующим органом иных правовых, информационных или организационных средств для решения регулируемых Проектом НПА, поправками к Проекту НПА вопросов по результатам проведенной Экспертным советом дополнительной ОРВ.

2.17. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных консультаций направляет регулирующему органу результаты проведения публичных консультаций и Заключение Экспертного совета.

2.18. В течение трех рабочих дней со дня получения результатов проведения публичных консультаций и Заключения Экспертного совета регулирующий орган подготавливает и направляет в уполномоченный орган:

отчет о результатах проведения публичных консультаций, содержащий позиции по всем полученным мнениям (в случае учета мнений указываются положения Проекта НПА, поправок к Проекту НПА, в которых мнение было учтено; в случае отклонения мнений или частичного учета мнений – причина, по которой мнения были отклонены или учтены частично), по форме, утвержденной уполномоченным органом;

Проект НПА, поправки к Проекту НПА с изменениями (при наличии) по результатам проведенного публичного обсуждения;

сводный отчет об ОРВ, содержащий вывод об отсутствии или наличии в Проекте НПА, поправках к Проекту НПА положений, предусматривающих изменения, приводящие к обстоятельствам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2.4 настоящего Порядка.

В случае несогласия с Заключением Экспертного совета в сводном отчете об ОРВ обосновывается такая позиция.

2.19. В течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.18 настоящего Порядка, подготавливается уполномоченным органом и подписывается его руководителем Заключение об ОРВ, включающее:

оценку соответствия процедур требованиям настоящего Порядка и принятым методическим подходам;

оценку качества процедур, в том числе корректность использования и интерпретации данных, обоснованность выбора органом исполнительной власти Приморского края, субъектом права законодательной инициативы Приморского края наиболее эффективного варианта решения проблемы;

выявление в Проекте НПА, поправках к Проекту НПА государственного регулирования положений, которые:

устанавливают новые или изменяют действующие обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

устанавливают, изменяют или отменяют ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов краевого бюджета;

способствуют необоснованному ограничению конкуренции.

2.20. Проект НПА вносится на рассмотрение Губернатора Приморского края с приложением Заключения об ОРВ.

2.21. По результатам проведения ОРВ Проектов НПА, поправок к Проекту НПА, подготавливаемых субъектами права законодательной инициативы, уполномоченный орган направляет в Законодательное Собрание Приморского края и субъекту права законодательной инициативы Заключение об ОРВ.

Срок проведения ОРВ Проектов НПА, подготавливаемых субъектами права законодательной инициативы, не должен превышать 65 рабочих дней со дня поступления указанного Проекта НПА в уполномоченный орган.

Срок проведения ОРВ поправок к Проекту НПА, подготавливаемых субъектами права законодательной инициативы, не должен превышать30 рабочих дней со дня поступления поправок к Проекту НПА в уполномоченный орган.

2.22. Проекты НПА об утверждении административных регламентов органов исполнительной власти Приморского края, в том числе проекты НПА, предусматривающие внесение изменений в данные административные регламенты, а также проекты НПА, поправки к проектам НПА Приморского края, разрабатываемые исключительно в целях приведения отдельных положений НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами и НПА Приморского края, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, или вносящих изменения в НПА Приморского края, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, не предусматривающие введение, исключение или изменение прав и обязанностей участников регулируемых правоотношений подлежат предварительной оценке регулирующего воздействия.

Предварительная оценка указанных в настоящем пункте Проектов НПА, поправок к проектам НПА проводится регулирующими органами с применением положений пунктов 2.4, 2.6 настоящего Порядка.

По результатам проведения предварительной оценки проектов НПА, Поправок к проектам НПА, указанных в настоящем пункте, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, подготавливает Заключение об ОРВ.

2.23. Заключение об ОРВ подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края не позднее трех дней со дня подписания уполномоченным органом Заключения об ОРВ.

2.24. Разногласия, возникающие по результатам проведения ОРВ НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрешаются в порядке, установленном в разделе V настоящего Порядка.

III. ЭКСПЕРТИЗА НПА

3.1. Экспертиза НПА проводится в соответствии с Планом проведения экспертизы НПА (далее – План).

3.2. Формирование Плана осуществляется уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы НПА, поступивших от субъектов права законодательной инициативы Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, инвестиционных уполномоченных, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных лиц (далее – инициатор проведения экспертизы НПА).

НПА включаются в План при наличии сведений, указывающих, что положения НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. План утверждается на год приказом уполномоченного органа и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

В целях исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края о проведении экспертизы НПА в План вносятся соответствующие изменения приказом уполномоченного органа.

3.4. В соответствии с Планом срок проведения экспертизы НПА не должен превышать трех месяцев. Срок проведения экспертизы НПА может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.

3.5. В соответствии с утвержденным Планом уполномоченный орган направляет в регулирующий орган, ответственный за нормативное правовое регулирование в установленной сфере, уведомление о необходимости проведения экспертизы НПА.

3.6. Регулирующий орган в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости проведения экспертизы НПА осуществляет экспертизу НПА и определяет позицию о необходимости внесения изменений в НПА.

3.7. В ходе экспертизы НПА регулирующий орган использует данные официальной статистической информации, данные ведомственной статистики, результаты социологических исследований, в том числе опросов, совещаний экспертных групп, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих определить значения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также определить степень достижения целей государственного регулирования.

3.8. При проведении экспертизы НПА выявляются положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, путем изучения следующих вопросов:

а) наличие в НПА избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов (информации) в случаях:

необоснованной частоты предоставления документов (информации), если получающий информацию орган исполнительной власти Приморского края не использует их с той же периодичностью;

наличия организационных препятствий для приема обязательных к предоставлению документов (информации) (удаленное местонахождение приема документов (информации), неопределенность времени приема документов (информации), имеется иной ограниченный ресурс органов исполнительной власти Приморского края для приема документов (информации);

отсутствия альтернативных способов подачи обязательных к предоставлению документов (информации) (запрещение отправки документов (информации) через уполномоченных лиц, посредством почтового отправления, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий);

предъявления завышенных требований к форме предоставляемых документов (информации), предоставление которых связано с оказанием государственной услуги;

если требуемые аналогичные или идентичные документы (информация) выдает тот же орган исполнительной власти Приморского края;

если аналогичные или идентичные документы (информация) требуется предоставлять в несколько органов исполнительной власти Приморского края и (или) организаций, предоставляющих государственные услуги;

если требуемые к предоставлению документы (информация) находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

если аналогичные или идентичные документы (информация) требуется предоставлять в одно или различные подразделения одного и того же органа исполнительной власти Приморского края;

если процедура подачи документов (информации) не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательных для предоставления документов (информации);

если установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности предоставляемых документов (информации) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

б) наличие в НПА требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов, работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур;

г) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами исполнительной власти Приморского края установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.9. При выявлении в ходе экспертизы НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующий орган рассматривает возможность применения различных вариантов государственного регулирования отношений:

отмена НПА или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

оптимизация НПА;

введение нового государственного регулирования.

3.10. По результатам экспертизы НПА регулирующий орган в течение срока, указанного в пункте 3.6, подготавливает проект заключения об экспертизе НПА по форме, утвержденной уполномоченным органом, и направляет его с пояснительной запиской, содержащей сведения, указанные в пунктах 3.8 и 3.9 настоящего Порядка (далее – Пояснительная записка по экспертизе НПА), по форме, утвержденной уполномоченным органом, перечнем вопросов по НПА, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, в уполномоченный орган для проведения публичных консультаций.

3.11. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения проекта заключения об экспертизе НПА, Пояснительной записки по экспертизе НПА и перечня вопросов по НПА, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, уведомляет инициатора проведения экспертизы НПА о сроках проведения публичных консультаций, организует публичные консультации.

3.12. При проведении публичных консультаций уполномоченный орган размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края НПА, в отношении которого проводится экспертиза НПА, Пояснительную записку по экспертизе НПА, проект заключения об экспертизе НПА, перечень вопросов по НПА, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, уведомление о проведении публичных консультаций (далее – уведомление). В уведомлении указывается период проведения публичных консультаций, способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций. Форма уведомления утверждается уполномоченным органом. Публичные консультации проводятся в срок не менее 20 рабочих дней со дня размещения уведомления.

3.13. Дополнительно к проведению публичных консультаций могут использоваться такие формы публичного обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, включая иностранных экспертов, специально сформированных экспертных групп, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.

3.14. В срок не позднее следующего рабочего дня со дня размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края уполномоченный орган направляет указанные в пункте 3.12 настоящего Порядка документы и НПА, в отношении которого проводится экспертиза НПА, в Экспертный совет для рассмотрения и подготовки экспертного заключения по экспертизе НПА (далее – экспертное заключение).

3.15. Результаты рассмотрения документов, указанных в пункте 3.12 настоящего Порядка, отражаются Экспертным советом в экспертном заключении по форме, утвержденной уполномоченным органом, и направляются в уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Экспертный совет.

В экспертном заключении указываются следующие позиции (при наличии):

одобрение проекта заключения об экспертизе НПА;

замечания и предложения к проекту заключения об экспертизе НПА;

предложения по результатам проведенной Экспертным советом дополнительной экспертизы НПА.

3.16. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных консультаций направляет регулирующему органу экспертное заключение по экспертизе НПА, мнения участников публичных консультаций, поступившие в ходе проведения публичных консультаций.

3.17. В течение трех рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 3.16 настоящего Порядка, регулирующий орган подготавливает отчет о результатах проведения публичных консультаций по форме, утвержденной уполномоченным органом, содержащий позиции по всем полученным мнениям, с учетом экспертного заключения по экспертизе НПА, вносит соответствующие изменения в проект заключения об экспертизе НПА и направляет указанные документы в уполномоченный орган.

3.18. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.15 настоящего Порядка, на основании представленных документов подготавливает заключение об экспертизе НПА по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Заключение об экспертизе НПА подписывается руководителем уполномоченного органа не позднее последнего дня срока проведения экспертизы НПА, установленного Планом.

Заключение об экспертизе НПА является основанием для изменения существующего государственного регулирования.

3.19. Заключение об экспертизе НПА размещается уполномоченным органом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края, направляется инициатору проведения экспертизы НПА и в регулирующий орган, ответственный за нормативное правовое регулирование в установленной сфере, в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

3.20. В случае наличия в заключении об экспертизе НПА сведений о выявленных положениях НПА, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующий орган в соответствии с настоящим Порядком в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного заключения разрабатывает Проект НПА, предусматривающий внесение изменений в НПА с учетом проведенной экспертизы НПА.

3.21. Регулирующий орган вправе в течение пяти рабочих дней после получения заключения об экспертизе НПА представить в письменном виде свои возражения на отрицательное заключение, которые подлежат рассмотрению уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней после их получения.

Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы НПА, решаются в порядке, установленном в разделе V настоящего Порядка.

IV. ОЦЕНКА ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НПА

4.1. Оценка фактического воздействия НПА (ОФВ НПА) проводится в отношении:

а) НПА, при проведении ОРВ которых в соответствии с настоящим Порядком определена высокая или средняя степень регулирующего воздействия и с момента вступления их в силу прошло 3 года;

б) иных НПА, подготовленных без проведения процедуры ОРВ на основании поручений или указаний Губернатора Приморского края, в которых содержалось прямое указание на необходимость их разработки в сжатые сроки (не более 15 рабочих дней).

4.2. ОФВ НПА проводится регулирующим органом на основе Плана ОФВ НПА, утвержденного уполномоченным органом.

4.3. Формирование проекта Плана ОФВ НПА осуществляется уполномоченным органом на основании поручений Губернатора Приморского края, предложений, поступивших от субъектов права законодательной инициативы Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Приморского края, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных участников публичных консультаций.

4.4. В целях формирования проекта Плана ОФВ НПА уполномоченный орган размещает уведомление о формировании проекта Плана ОФВ НПА в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края.

4.5. Уведомление о формировании проекта Плана ОФВ НПА должно содержать:

способы представления предложений;

срок окончания приема предложений;

указание на необходимый перечень сведений для обоснования предложений.

4.6. НПА включаются в проект Плана ОФВ НПА при наличии следующих сведений:

реквизиты действующего НПА;

общественные отношения, а также группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, на которых направлено введенное регулирование;

положения НПА, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, краевого бюджета и бюджета муниципальных образований, а также иные негативные эффекты, вызванные принятием НПА.

Предложения, не содержащие сведения, указанные в пункте 4.6, уполномоченным органом не рассматриваются.

4.7. Срок окончания приема предложений от участников оценки ОФВ НПА устанавливается не ранее 30 рабочих дней после размещения уведомления о формировании проекта Плана ОФВ НПА.

4.8. План ОФВ НПА утверждается на год приказом уполномоченного органа и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

В целях исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края о проведении ОФВ НПА в План вносятся соответствующие изменения приказом уполномоченного органа.

4.9. В Плане ОФВ НПА для каждого НПА предусматривается срок проведения ОФВ, который не должен превышать трех месяцев.

Срок проведения ОФВ при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.

4.10. В соответствии с утвержденным Планом ОФВ НПА уполномоченный орган направляет в регулирующий орган, ответственный за нормативное правовое регулирование в установленной сфере, уведомление о необходимости проведения ОФВ НПА.

4.11. В отношении каждого НПА, включенного в План ОФВ НПА, регулирующим органом в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости проведения процедуры ОФВ подготавливается и направляется в уполномоченный орган отчет об ОФВ по форме, утвержденной уполномоченным органом, содержащий следующие сведения и материалы:

а) реквизиты, источники официального опубликования НПА;

б) сведения о вносившихся в НПА изменениях (при наличии);

в) период действия НПА и его отдельных положений (при наличии);

г) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления Приморского края, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным НПА, количестве таких субъектов, изменении численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными регулирующим органом при проведении ОРВ;

д) сведения о проведении процедуры ОРВ НПА и ее результатах, включая результаты проведения публичных консультаций, заключение об ОРВ Проекта НПА, поправок к Проекту НПА (сводный отчет), Заключение уполномоченного органа по результатам ОРВ (заключение об ОРВ);

е) сведения о фактических положительных и отрицательных последствиях установленного правового регулирования;

ж) сведения о достижении (недостижении) заявленных целей регулирования;

з) сведения об объеме фактических расходов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных НПА обязанностей или ограничений;

и) сведения об изменении расходов (доходов) краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований Приморского края от реализации предусмотренных НПА функций (полномочий, обязанностей, прав) органов исполнительной власти Приморского края (органов местного самоуправления);

к) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения цели регулирования, установленных НПА, с указанием соответствующих расходов краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований;

л) сведения о привлечении к ответственности за нарушение установленных НПА требований, в случае если НПА установлена такая ответственность;

м) иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить фактическое воздействие на соответствующие отношения, которые регулируются НПА.

4.12. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения отчета об ОФВ в целях проведения публичных консультаций размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края уведомление о проведении ОФВ НПА, текст НПА (в редакции, действующей на день размещения), перечень вопросов по НПА, обсуждаемых в ходе проведения ОФВ НПА, отчет об ОФВ.

В уведомлении указываются период проведения публичных консультаций, способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по НПА, отчету об ОФВ, вопросам, обсуждаемым в ходе проведения ОФВ НПА

Публичные консультации проводятся в срок не менее 20 рабочих дней со дня размещения уведомления.

4.13. В срок не позднее следующего рабочего дня со дня размещения уведомления о проведении ОФВ НПА в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края уполномоченный орган извещает о проведении оценки фактического воздействия:

регулирующий орган; Экспертные советы, которые ранее информировались о проведении публичных консультаций в рамках ОРВ проекта данного НПА; Уполномоченного по защите прав предпринимателей Приморского края; иные организации, которые целесообразно, по мнению уполномоченного органа, привлечь к проведению ОФВ НПА.

4.14 Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных консультаций направляет регулирующему органу мнения участников публичных консультаций, поступившие в ходе проведения публичных консультаций.

4.15. В течение пяти рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 4.14 настоящего Порядка, регулирующий орган подготавливает отчет о результатах проведения публичных консультаций по форме, утвержденной регулирующим органом, содержащий сводку предложений.

Сводка предложений должна содержать:

полный текст поступившего предложения (замечания);

сведения об участнике публичных консультаций, от которого поступило предложение (замечание);

сведения об учете или обоснование причины, по которой предложение (замечание) было отклонено.

В процессе анализа предложений (замечаний) регулирующим органом проводится их анализ на предмет соответствия федеральным и краевым НПА.

4.16. По результатам публичных консультаций регулирующий орган дорабатывает отчет об ОФВ. При этом в отчет об ОФВ включаются:

сведения о проведении публичных консультаций отчета об ОФВ и сроках его проведения; сводка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций отчета об ОФВ; подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта, а также о принятии иных мер.

4.17. Доработанный отчет об ОФВ подписывается руководителем регулирующего органа и направляется в уполномоченный орган в сроки, указанные в пункте 4.15 настоящего Порядка, для подготовки заключения об оценке фактического воздействия.

4.18. Заключение об оценке фактического воздействия НПА подготавливается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня представления регулирующим органом отчета об ОФВ.

4.19. В заключении об оценке фактического воздействия содержатся выводы о достижении заявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия НПА, предложения об отмене или изменении НПА или его отдельных положений (изменение существующего регулирования).

4.20. Заключение об оценке фактического воздействия в течение трех рабочих дней со дня подписания размещается уполномоченным органом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края и направляется регулирующему органу.

4.21. В случае необходимости изменения существующего регулирования в соответствии с заключением об оценке фактического воздействия регулирующий орган обязан в течение трех месяцев со дня получения заключения об оценке фактического воздействия разработать соответствующий проект НПА с приложением отзыва об учете замечаний и (или) предложений, изложенных в заключении об оценке фактического воздействия, и письменно уведомить об этом уполномоченный орган.

4.22. Регулирующий орган вправе в течение пяти рабочих дней после получения заключения об оценке фактического воздействия представить в письменном виде свои возражения на отрицательное заключение, которые подлежат рассмотрению уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней после их получения.

Разногласия, возникающие по результатам проведения ОФВ НПА, решаются в порядке, установленном в разделе V настоящего Порядка.

V. РЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ОРВ, ЭКСПЕРТИЗЫ НПА, ОФВ НПА

5.1. В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении об ОРВ, заключении об экспертизе НПА, заключении об оценке фактического воздействия (далее – заключение), регулирующий орган, получивший заключение, не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в нем выводами (отдельными положениями заключения).

5.2. Уполномоченный орган в случае получения мотивированного ответа о несогласии с содержащимися в заключении выводами (отдельными положениями заключения) рассматривает представленные возражения и в течение 10 рабочих дней в письменной форме уведомляет регулирующий орган:

о согласии с возражениями на заключение (отдельные положения заключения); о несогласии с возражениями на заключение (отдельные положения заключения).

5.3. В случае несогласия с возражениями регулирующего органа на заключение (отдельные положения заключения) уполномоченный орган в срок, установленный в пункте 5.1 настоящего Порядка, оформляет таблицу разногласий к данному Проекту НПА, НПА по форме, утвержденной уполномоченным органом, и направляет ее регулирующему органу.

5.4. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения ОРВ, экспертизы НПА, ОФВ НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае несогласия уполномоченного органа с представленными возражениями регулирующего органа и недостижения договоренности по представленным возражениям осуществляется на совещании с участием заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение.

Указанное совещание организует и проводит регулирующий орган в срок не позднее 20 рабочих дней после направления согласно пункту 5.2 настоящего Порядка уведомления о несогласии с возражениями на заключение (отдельные положения заключения).

5.5. В целях организации совещания регулирующий орган уведомляет вице-губернатора Приморского края, осуществляющего руководство в соответствующей сфере общественных отношений, о наличии разногласий по результатам проведения ОРВ, экспертизы НПА, ОФВ НПА и о необходимости разрешения указанных разногласий с целью поиска оптимального регулирующего решения и прилагает к указанному уведомлению список заинтересованных в таком решении лиц.

5.6. Вице-губернатор Приморского края определяет дату, время и место проведения совещания, а также утверждает список заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения ОРВ, экспертизы НПА, ОФВ НПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5.7. Регулирующий орган извещает уполномоченный орган и всех заинтересованных лиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения.

5.8. В случае необходимости регулирующий орган привлекает независимых экспертов для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения ОРВ, экспертизы НПА, ОФВ НПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5.9. Председательствует на совещании вице-губернатор Приморского края либо уполномоченное им лицо.

5.10. Совещание является правомочным в случае присутствия на нем не менее двух третей от числа приглашенных заинтересованных лиц.

5.11. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на совещании заинтересованных лиц.

В случае равенства числа голосов решающим является голос председательствующего на совещании лица.

5.12. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом. Протокол должен быть составлен не позднее трех рабочих дней с даты проведения совещания.

5.13. Протокол направляется уполномоченному органу и всем участникам совещания.

5.14. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для органов исполнительной власти Приморского края и подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе.

Приложение

к Порядку организации и проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Приморского края,

экспертизы нормативных правовых актов

Приморского края, оценки фактического

воздействия нормативных правовых актов

Приморского края

ПЕРЕЧЕНЬ

вопросов, необходимых для отражения в пояснительной записке, представляемой регулирующим органом при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Приморского края, поправок к проектам нормативных правовых актов Приморского края

1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание и порядок реализации полномочий органов исполнительной власти Приморского края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.

3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Приморского края, программе социально-экономического развития Приморского края, краевым программам и иным нормативным правовым актам Приморского края, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики Приморского края, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации, соответствия поручениям Губернатора Приморского края или Администрации Приморского края, данным органам исполнительной власти Приморского края.

4. Оценка расходов краевого бюджета на исполнение полномочий органов исполнительной власти Приморского края для реализации предлагаемого правового регулирования.

5. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.

6. Сведения об устанавливаемых, изменяемых или отменяемых мерах ответственности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием.

7. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.

8. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.

9. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.

10. Сведения о результатах публичных консультаций с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, включая предложения о возможных выгодах и затратах предлагаемого регулирования, альтернативных способах решения проблемы и оценки последствий предлагаемого регулирования.

11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и краевого бюджета, возникновению которых способствуют положения проекта нормативного правового акта Приморского края, поправок к проекту нормативного правового акта Приморского края.