Решение Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области третьего созыва от 24.12.2015 № 149-17/3

| Сеялки                | шт.       |      67      |     144     |     160      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Культиваторы          | шт.       |     217      |     205     |     220      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Запчасти              | млн.руб.  |     40,2     |    51,5     |     53,3     |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Дисковые бороны       | шт.       |          468 |     466     |     482      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Сахар свекловичный    | т         |    65852     |    62717    |        65900 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Масло сливочное       | т         |    563,3     |    347,4    |     450      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Пиво                  | тыс. дал. |     30,9     |    31,3     |     33,0     |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Хлебобулочные изд.    | т         |         1104 |    2839     |     2935     |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Кондитерские изд.     | т         |      -       |     275     |     309      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Колбасные изделия     | т         |     117      |     114     |     125      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Консервы мясные       | туб0      |     774      |     906     |          941 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Бланки                | тыс.экз.  |     190      |     130     |     140      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Газета                | млн. экз. |     0,8      |     0,8     |     0.8      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Кирпич керамический   | млн. штук |     3,4      |     3,3     |     3,5      |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|

    Машиностроение
     На предприятиях машиностроения и металлообработки (ЗАО  "Завод
Белинсксельмаш"   и   ООО   "Агромеханика"),   производящих   11,2%
промышленной  продукции от  общего  объема. Предприятия  производят
сеялки и комплектующие к ним, реализация которых осуществляется  за
пределы региона.
Пищевая промышленность
     Основными предприятиями пищевой промышленности города  Каменки
Каменского района Пензенской области являются: ОАО   "Атмис-сахар",
ОП  ООО  "Каменский  маслозавод",  филиал  ФК  ЛИМАК.  Номенклатура
продукции предприятий разнообразна и включает в себя: сахар, хлеб и
хлебобулочные изделия  и кондитерскую  продукцию, цельномолочную  и
кисломолочную продукцию, колбасные изделия и мясные изделия.
Промышленность строительных материалов
     На территории    района    основным    предприятием    отрасли
промышленности     строительных     материалов     является     ООО
"Стройтранссервис".  Предприятие  осуществляет  выпуск  кирпича   -
сырьем  служит,  глина,  запасы  которой  находятся  в   Блиновском
месторождении Каменского района.
     Перед предприятиями всех отраслей промышленности стоит  задача
- увеличить темпы  экономического роста  и обеспечить рост  объёмов
производства к  2021 году в  1,4 раза.  Решению этой задачи  должны
способствовать   реализация   инвестиционных   проектов   с   целью
технического  перевооружения  производств  в  рамках  модернизации,
рациональное   использование   имеющегося   потенциала,   повышение
загрузки  мощностей, выпуск  новой  высокорентабельной продукции  и
расширение ассортимента, выход на производство конечной продукции с
увеличением   глубины  переработки   и   ростом  доли   добавленной
стоимости.
     
                  4.4. Инвестиционный потенциал.
     
     Важную роль в экономике города играет инвестиционная политика,
проводимая администрацией. На территории города Каменки  Каменского
района   Пензенской  области   созданы   необходимые  условия   для
привлечения инвестиций,  что является одним  из важнейших  условием
экономического роста. Общий объём  инвестиций в 2014 году  составил
670,9 млн. рублей, темп роста к предыдущему году составил 160,9 %.
     Город Каменка     обладает     значительными     конкурентными
преимуществами для привлечения в экономику как отечественных, так и
зарубежных инвестиций. К ним относятся:
     невысокая стоимость земли;
     высокая степень газификации;
     наличие сравнительно   дешевых   квалифицированных    трудовых
ресурсов;
     низкая себестоимость  строительства   жилья,  промышленной   и
коммерческой недвижимости;
     развитая транспортная инфраструктура:
     железнодорожный транспорт;
     автомобильные дороги;
     благоприятный климат,  что   позволяет   снизить  затраты   на
отопление, освещение помещений и обслуживание техники;
     высокая обеспеченность связью и телекоммуникациями;
     развитый банковский и страховой сектор экономики;
     низкая стоимость природоохранных и экологических мероприятий;
     низкая криминогенность;
     межэтническое и межконфессиональное согласие;
     политическая стабильность в городе;
     культурный, медицинский и образовательный потенциал.

 Рис. 1. Объем инвестиций  в основной  капитал города Каменки 
 Каменского района в расчете на одного жителя (тыс. рублей)
                
               4.5. Объем грузовых и пассажирских перевозок
                  по видам транспорта общего пользования.
                                                                                                              
     Таблица 6.
     
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|                                          | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год |
|                                          |           |           | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Перевезено грузов, тыс. тонн             | 122,3     | 324,1,    | 331,0    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| В том числе                              |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Автомобильным транспортом                | 122,3     | 324,1     | 331,0    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Перевезено пассажиров, тыс. человек      | 1863,8    | 1561,8    | 1935,0   |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество маршрутов, обеспечивающих     | 11        | 11        | 11       |
| внутригородские перевозки, ед.           |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Наличие и состояние автотранспорта,      | 40        | 41        | 42       |
|  ед.                                     |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|

      4.6. Основные показатели строительной деятельности.
     
      Таблица 7.
     
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|                                          | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год |
|                                          |           |           | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Инвестиции в капитальное                 | 163519    | 398376    | 277800   |
| строительство в фактически               |           |           |          |
| действующих ценах, тыс. руб.             |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индексы инвестиций в капитальное         | 48,1      | 71,5      | 65,6     |
| строительство в сопоставимых ценах,      |           |           |          |
| % к предыдущему году                     |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них                                   |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Инвестиции в жилищное строительство      | 67417     | 206849    | 168217   |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Ввод в действие за счет всех             |           |           |          |
| источников финансирования                |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Жилых домов, тыс. м2                     | 8,2       | 9,6       | 10,1     |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|

        4.7. Объем и динамика розничного товарооборота и платных услуг
                                         населению.
                                                                                                        
     Таблица 8.

|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|                                          | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год |
|                                          |           |           | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Оборот розничной торговли в              | 4680414   | 5491981   | 5987150  |
| фактически действующих ценах, тыс.       |           |           |          |
| рублей                                   |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Оборот розничной торговли в              | 101,4     | 109,1     | 108,4    |
| сопоставимых ценах, % к предыдущему году |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Объем платных услуг населению в          | 730261    | 1236679   | 1349160  |
| фактически действующих ценах, тыс. рублей|           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Объем платных услуг населению в          | 88,8      | 109,7     | 107,0    |
| сопоставимых ценах, % к предыдущему году |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|

      4.8. Индексы цен и тарифов по секторам экономики на конец периода,%.

     Таблица 9.
     
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|                                          | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год |
|                                          |           |           | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индекс потребительских цен               | 106,2     | 110,9     | 111,6    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| В том числе                              |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индекс цен производителей                | 102,8     | 110,4     | 107,5    |
| промышленной продукции                   |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
 
    4.9. Занятость и безработица на территории муниципального образования.
                                                                                                                             
     Таблица 10.
     
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|                                          | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год |
|                                          |           |           | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|                     1                    |     2     |     3     |     4    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Численность экономически активного       | 20155     | 20100     | 19900    |
| населения, человек                       |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них                                   |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Занято в экономике                       | 18853     | 19013     | 18824    |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Безработные                              | 1247      | 1087      | 1076     |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Занято на предприятиях и                 | 10576     | 10036     | 9343     |
| организациях, всего, человек             |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них                                   |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - государственной собственности          | 1683      | 1500      | 1500     |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - муниципальной собственности            | 3722      | 3561      | 3247     |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - частной собственности                  | 5171      |  4975     | 4596     |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество занятых в бюджетной сфере,    | 3792      | 3874      | 3744     |
| человек                                  |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество индивидуальных                | 1023      | 1056      | 1085     |
| предприни-мателей без образования        |           |           |          |
| юридического лица, человек               |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Численность официально зарегистрированных| 178       | 165       | 158      |
| безработных, человек                     |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Уровень официально зарегистрированной    | 0,81      | 0,76      | 0,74     |
| безработицы, %                           |           |           |          |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|

                                              5. Экологическая сфера.

                                5.1. Общая характеристика объемов водопользования.
                                                                                                                   
     Таблица 11.
     
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объем забора          | Общий   | В том числе объем сброса сточных вод в      | Проектная           | Фактический     |
| воды, всего,          | объем   | поверхностные водные объекты                | мощность            | объем сточных   |
| тыс. м3 в год         | сброса  |                                             | очистных сооружений | вод, проходящих |
|                       | сточных |                                             | для очистки сточных | через очистные  |
|                       | вод,    |                                             | вод, (тыс. м3       | сооружения(тыс. |
|                       | (тыс. м3|                                             | в сутки)            | м3 в сутки)     |
|                       | в год)  |                                             |                     |                 |
|—————————|—————————————|—————————|——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| из      | из по-      |         | всего| из них                               |                     |                 |
| подзем- | верх-       |         |      |                                      |                     |                 |
| ных     | ностных     |         |      |                                      |                     |                 |
| источ-  | источников  |         |      |                                      |                     |                 |
| ников   |             |         |      |                                      |                     |                 |
|—————————|—————————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————|————————————————————-|—————————————————|
|         |             |         |      | норма-     | недо-    | без     |                          |                 |
|         |             |         |      | тивно      | статочно | очистки |                          |                 |
|         |             |         |      | очищенные  | очи-     |         |                          |                 |
|         |             |         |      |            | щенные   |         |                          |                 |
|—————————|—————————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————————|——————-——|—————————|———————|
|         |             |         |      |            |          |         | Биологических  | меха-   | био-    | меха- |
|         |             |         |      |            |          |         |                | ничес-  | логи-   | ничес-|
|         |             |         |      |            |          |         |                | ких     | ческих  | ких   |
|—————————|—————————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————————|———————-—|—————————|———————|
| 1655    |             | 1793    | 1793 | 1793       |          |         | 11,3           |        | 3,5      |       |
|—————————|—————————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————————|————————|————————-—|———————|

         5.2. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
                                                                                                                     
     Таблица 12.
     
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| N    |                  Показатели                  | Единица   | 2014 г.   |
| п/п  |                                              | измерения |           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
|  1   |                      2                       |     3     |     4     |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 1.   | Количество:                                  |           |           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
|      | - мусоросборных точек у жилых домов,         | Ед.       | 183       |
|      | магазинов и рынков                           |           |           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
|      | - пунктов утильсырья                         |           | -         |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
|      | - полигонов отходов, свалок и т.д.           |           | 1         |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 2.   | Площадь под полигонами отходов - всего       | га        | 10        |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
|      | В том числе под несанкционированными         | га        | -         |
|      | свалками                                     |           |           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 3.   | Вывезено за год бытового мусора и жидких     | Тыс.куб.м | 70,5      |
|      | отходов - всего                              |           |           |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|

         6.Оценка имущественного комплекса муниципального образования.

        6.1. Имущество, включенное в реестр объектов муниципальной
                                    собственности.

     Таблица 13.
     
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     |                                                      | Балансовая     |
|     |                                                      | стоимость      |
|     |                                                      | имущества      |
|     |                                                      | (млн.руб.)     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1.  | Муниципальные унитарные предприятия                  | 114,0          |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2.  | Муниципальные учреждения культуры                    | 23,1           |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3.  | Муниципальный жилищный   фонд  и   нежилые   здания, | 95,0           |
|     | строения, помещения                                  |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4.  | Объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети | 109,0          |
|     | водопроводно-канализационного, газового   хозяйства, |                |
|     | систем  электроснабжения и  теплоснабжения,  объекты |                |
|     | внешнего благоустройства)                            |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 5.  | Имущество, используемое      органами       местного | 1,5            |
|     | самоуправления для обеспечения своей деятельности    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6.  | Имущество, закреплённое    за    предприятиями     и | 131,0          |
|     | учреждениями на  правах  хозяйственного ведения  или |                |
|     | оперативного  управления,   переданного  в   аренду, |                |
|     | доверительное управление, безвозмездное  пользование |                |
|     | юридическим и физическим лицам.                      |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|

   7. Благоустройство, освещение, ремонт, содержание автодорог.
     
       В городе    Каменке    проводится    большая    работа    по
благоустройству. За счет средств  городского бюджета в 2012 году  в
центре города  по ул. Чернышевского  организована пешеходная  зона,
посажена газонная трава,  установлены скамейки для отдыха  жителей,
выполнены работы по благоустройству газонов с бордюрным ограждением
2017  п.м. на  сумму  2,1  млн.руб. Администрация  уделяет  большое
внимание работе по благоустройству мест массового отдыха населения.
После реконструкции в 2012  году приступил к работе городской  парк
культуры и отдыха.  Создан игровой  детский комплекс под  названием
"Сказочный  городок",  отремонтирован  фонтан  на  эти  цели   было
израсходовано более 1 млн.руб.  Около здания ЗАГСА разбит  цветник,
установлена  скамья  любви,  которая  пользуется  популярностью   у
молодоженов.   С  целью   уменьшения   ДТП  на   перекрестке   улиц
Чернышевского,   Спортивная,   Суворова   установлена   Стелла    с
изображением голубей и организовано круговое движение транспорта, а
также  для  приведения до  нормативного  состояния  отремонтирована
площадь с  укладкой асфальтового  покрытия на эти  цели из  бюджета
города  было   выделено  более   около  2-х   млн.руб.  Во   дворах
многоквартирных домов установлены 7 детских игровых площадок.
     В 2013  году   отремонтирован  фонтан   на  перекрестке   улиц
Коммунистической  и  Чернышевского, установлены  лавочки,  урны  на
сумму  около  500   тыс.руб.,  за  счет  средств   предпринимателей
заасфальтирована  фонтанная  площадь  и  приобретено   оборудование
фонтана.
     За счет  средств федерального  бюджета  в г.Каменка  выполнены
работы по расчистке и  руслоформированию реки "Атмис". Общая  сумма
работ составляет 11212,455 тыс. руб. Работы рассчитаны на два года.
     В 2012-2013и годах за счет средств дорожного фонда  Пензенской
области  и   местного  бюджета  был   произведен  ремонт   дворовых
территорий многоквартирных дворов, проездов к дворовым  территориям
многоквартирных  домов  в  городе  Каменка.  Общая  сумма   ремонта
составляет более 30 млн.руб. Отремонтировано более 50000  тыс.кв.м.
внутридворовые территории 9 жилых районов 60 многоквартирных домов.
Каждая школа регулярно занимается посадкой деревьев и цветов.  Наши
умельцы вырезают из старой  автомобильной резины лебедей, зайцев  и
различных птиц. Данные фигуры  являются украшением детских садов  и
школ.
     В 2012 году завершено строительство хирургического комплекса и
ремонт детской поликлиники. Оба здания окрашены в яркие цвета,  тем
самым добавляя красоту и гармонию в общий вид города.
          По просьбе   граждан  города   открыто   2  прихода   для
богослужения. В настоящее время идет строительство нового храма.
     В 2012 году в г.Каменка за счет средств местного бюджета  была
капитально  отремонтирована  улица  Советская,  вместе  с  ремонтом
дорожного полотна восстановлено  и освещение  на этой улице.  Сумма
работ  составила более  2  млн. руб.,  установлено  52 опоры  линий
электропередач   со    светильниками,    проложено   1730    метров
электрического  провода.  В  2012 году  в  г.Каменка  восстановлено
освещение  на   двух   путепроводах  и   внутри  микрорайона   лП|,
установлено более 30 светильников.
     В 2013  году в  г.Каменка  за  счет средств  местного  бюджета
восстановлено освещение на улицах: Коммунальная, Школьная, Озерная,
Рабочая,  Фрунзе,   Береговая,  Комарова,  Юбилейная,   Лермонтова,
О.Кошевого  на  общую   сумму  383,0   тыс.  руб.  установлено   54
светильника.
     В 2012-2014    годах    в   рамках    федеральной    программы
"Энергосбережение  и   повышение   энергоэффективности  на   период
2010-2020  годов""  в   г.Каменка  проводилась  работа  по   замене
устаревших линий  электропередач. В  2012-2013 годах  на 18  улицах
города было заменено 265 опор линий электропередач, проложено  9300
метров электрического провода  СИП. В 2014 г.  на 34 улицах  города
было  заменено  971  опора линий  электропередач,  проложено  34000
метров электрического  провода СИП. Эта  работа позволила  улучшить
электроснабжение всех потребителей электроэнергии, особенно жителей
частного сектора, а  также продолжить работу по  усовершенствованию
системы освещения города. В  2015 г. планируется заменить 350  опор
линий электропередач, проложить 8500 метров электрического  провода
СИП.
     Большое внимание  в   городе  Каменке   уделяется  ремонту   и
содержанию автодорог.
     В 2013 году выполнен ямочный  ремонт на 12 центральных  улицах
города  на общую  сумму  1,0 млн.  руб.,  отремонтировано более  12
тыс.кв.м.  автомобильных  дорог израсходовано  188  тонн  асфальта.
Дороги с  грунтовым  покрытием в  зависимости  от погодных  условий
грейдируются,  колеи  и   ямы  засыпаются  строительными   отходами
(кирпичный щебень, отходы от вскрытия бетонного покрытия и т.д.).
         В 2014  году отремонтировано  асфальтовое  покрытие на  20
центральных   улицах   на   сумму  100   млн.   руб.   Подготовлена
проектно-сметная документации  по  капитальному ремонту  аварийного
путепровода на автомобильной дороге Тамбов-Пенза-Вирга-М-5 "Урал" в
городе  Каменке,  согласно которой  сумма  восстановительных  работ
составляет 92 млн. руб.

   8. Характеристика баланса финансовых ресурсов муниципального
                             образования.

     Основными целями бюджетной политики города Каменки являются:
     1) обеспечение  сбалансированности  и  устойчивости  бюджетной
системы города Каменки Каменского района Пензенской области;
     2) чёткая  приоритезация   расходов  бюджета  города   Каменки
Каменского  района  Пензенской  области  исходя  из   необходимости
достижения целей социально-экономической политики;
     3) полноценная увязка  процессов стратегического и  бюджетного
планирования,  создание   условий  для  формирования   программного
бюджета, 4) повышение качества муниципальных услуг, прежде всего  в
культуре, улучшение условий жизни населения;
     5) совершенствование  структуры   экономики  и  повышение   её
конкурентоспособности,   улучшение   качества   инновационного    и
инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности;
     6) обеспечение прозрачности и открытости бюджетного  процесса,
эффективности управления муниципальными финансами.
     В целях   обеспечения   сбалансированности   и    устойчивости
бюджетной  системы  города  Каменки  Каменского  района  Пензенской
области  в  условиях  существующей  диспропорции  роста  доходов  и
расходов  бюджета  города  Каменки  Каменского  района   Пензенской
области   сохранятся   бюджетные   ограничения   при   формировании
предельных объёмов  бюджетных ассигнований  бюджета города  Каменки
Каменского района Пензенской области.
     В этой связи задача повышения эффективности бюджетных расходов
будет решаться за счёт  повышения качества бюджетного  планирования
на основе  муниципальных заданий  и нормативов  затрат на  оказание
муниципальных  услуг,  ответственного  подхода  к  принятию   новых
расходных   обязательств   с  учётом   их   социально-экономической
значимости,  участия города  Каменки  Каменского района  Пензенской
области   в    реализации   целевых    программ   и    мероприятий,
софинансируемых из  федерального,  областного, районного  бюджетов,
полномасштабного     применения    программно-целевого     принципа
организации  деятельности   муниципальных  органов  власти   города
Каменки Каменского  района  Пензенской области,  а также  повышения
качества финансового  менеджмента главных распорядителей  бюджетных
средств.
     Немаловажным фактором,  оказывающим  влияние  на  стабильность
бюджетной системы, является снижение  долговой нагрузки. В связи  с
этим планируется принятие  мер, направленных на поддержание  объёма
долговых обязательств  на экономически безопасном  уровне с  учётом
ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
а также на обеспечение минимально возможной стоимости  обслуживания
прямых обязательств.
     Полноценная увязка  процессов  стратегического  и   бюджетного
планирования при формировании  и исполнении бюджета города  Каменки
Каменского  района  Пензенской  области будет  обеспечена  за  счёт
увязки социально-экономического развития города Каменки  Каменского
района  Пензенской области  на  долгосрочную перспективу  (до  2021
года) с бюджетной  стратегией, в  которых должны найти  комплексное
отражение  долгосрочные   цели  социально-экономического   развития
города, финансовое и нормативно-правовое обеспечение механизмов  их
достижения,  при одновременном  создании  условий для  формирования
программного бюджета.
     Наличие утверждённых    муниципальных    программ     позволит
обеспечить  прямую   взаимосвязь  между  распределением   бюджетных
ресурсов  и   результатами  их  использования   в  соответствии   с
установленными приоритетами.
     В целях повышения качества муниципальных услуг органы местного
самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской  области
будут руководствоваться  едиными  базовыми перечнями  муниципальных
услуг и работ,  предусматривающих услуги по полномочиям  Российской
Федерации,    субъектов   Российской    Федерации,    муниципальных
образований,  утверждение  которых  предполагается   законодательно
закрепить   за   федеральными   органами   исполнительной   власти,
осуществляющими     выработку    государственной     политики     и
нормативно-правовое  регулирование  в соответствующих  сферах.  Это
позволит   повысить    прозрачность    муниципальных   услуг    для
потребителей,  в  последующем  исключить  возможность   формального
подхода к их предоставлению, а также перейти на единые  нормативные
затраты оказания муниципальных услуг.
     В рамках формирования бюджета города Каменки Каменского района
Пензенской области  продолжится  практика  представления   органами
местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской
области одновременно с распределением предельных объемов  бюджетных
ассигнований по статьям  классификации расходов сведений о  сводных
показателях  и  финансовом  обеспечении  выполнения   муниципальных
заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
     Налоговые и   неналоговые   доходы  бюджета   города   Каменки
Каменского района Пензенской области  в 2015 году прогнозируются  в
объеме 88852,1 тыс.руб. Источниками финансирования дефицита бюджета
города Каменки  Каменского  района Пензенской  области в  2015-2017
годах  будут  являться  кредиты  кредитных  организаций,  бюджетные
кредиты из бюджета  Каменского района Пензенской области.  Основным
источником покрытия дефицита являются заимствования.
     Основную долю в составе прогнозируемых налоговых и неналоговых
доходов занимают налог на доходы физических лиц (34,3%),  земельный
налог (28,2%), налог на имущество физических лиц (8,0%).
     
              8.1. Объем доходов и расходов местного бюджета.
     
     Таблица 14.
     
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
|                                 | Единица   | 2013     | 2014     | 2015    |
|                                 | измерения | год      | год      | год     |
|                                 |           |          |          | (оценка)|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Доходы, всего                   | тыс. руб. | 98822,9  | 148551,2 | 197420,6|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Собственные доходы              | тыс. руб. | 62693,4  | 81736,7  | 88852,1 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| В том числе                     |           |          |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| налоговые                       | тыс. руб. | 45030,0  | 53298,2  | 49709,7 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| неналоговые                     | тыс. руб. | 17663,4  | 28438,5  | 39142,4 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Средства, полученные в рамках   | тыс. руб. | 36129,5  | 66814,5  | 108568,5|
| межбюджетных отношений          |           |          |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Расходы, всего                  | тыс. руб. | 99226,4  | 153824,0 | 207017,8|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Средняя бюджетная обеспеченность| руб.      | 2656     | 3993     | 5307    |
| в                               |           |          |          |         |
| расчете на одного жителя        |           |          |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Уровень дотационности бюджета   | %         | 0        | 0        | 0       |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|

     Исходя из основных целей  бюджетной политики при  формировании
объема  и  структуры  расходов бюджета  города  Каменки  Каменского
района Пензенской области определены следующие основные  приоритеты
расходов  бюджета  города  Каменки  Каменского  района   Пензенской
области:
     - безусловное    исполнение    законодательно    установленных
обязательств по выплате  социальных пособий  и компенсаций в  сфере
социальной  защиты населения  с  учётом изменений  законодательства
Российской   Федерации,   направленных  на   повышение   адресности
предоставления социальной помощи;
     - обеспечение   обязательств  в   сфере   культуры  с   учётом
определения  объёма гарантированных  муниципальных  услуг в  данной
сфере;
     - обеспечение реализации первоочередных задач, поставленных  в
указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012;
     - поддержка физической культуры и спорта;
     - концентрация  ресурсов  на  мероприятиях,  направленных   на
модернизацию и развитие экономики, стимулирование инвестиционной  и
инновационной деятельности;
     - создание  благоприятных  условий   для  развития  малого   и
среднего бизнеса;
     Формирование объёмов  бюджетных  ассигнований,  доведенных  до
получателей   бюджетных    средств,    осуществлялось   с    учётом
необходимости финансового обеспечения безусловного выполнения  всех
социальных    обязательств    (включая    публичные     нормативные
обязательства,  выплату   заработной  платы  работникам   бюджетной
сферы), всех обязательств,  решения по которым  уже приняты, в  том
числе имеющие  "длящийся" характер, а  также первоочередных  задач,
поставленных  в  указах  Президента  Российской  Федерации  и  иных
поручениях Президента и Правительства Российской Федерации,  исходя
из следующих подходов:
     1) бюджетные ассигнования на формирование фондов оплаты  труда
работников казённых учреждений, муниципальных гражданских служащих,
определены с учетом
     - сокращения в 2015 году на 10% расходов на оплату труда.
     - установления  тарифов  страховых  взносов  на   обязательное
пенсионное  страхование,  обязательное  социальное  страхование  на
случай  временной  нетрудоспособности  и в  связи  с  материнством,
обязательное медицинское страхование в размере 30,2 %;
     2) расходы на оплату  коммунальных услуг определены без  учета
индексации.
     3) бюджетные ассигнования на уплату земельного налога и налога
на имущество организаций определены в суммах, обеспечивающих уплату
указанных налогов в полном объеме;
     4) бюджетные ассигнования  на  финансовое обеспечение  функций
органа  местного самоуправления  города  Каменки Каменского  района
Пензенской области  и казённых  учреждений в  части текущих  (кроме
оплаты труда,  коммунальных  услуг, уплаты  налогов) и  капитальных
расходов   определены   с  учётом   проведения   органом   местного
самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской  области
и казёнными учреждениями оптимизационных мероприятий;
     5) при определении  бюджетных  ассигнований на  предоставление
субсидий  муниципальным  бюджетным  и  автономным  учреждениям   на
выполнение  муниципальных  услуг  в  рамках  муниципальных  заданий
сохраняются принципы расчётов, применяемые для определения  объёмов
расходов на содержание казённых учреждений.
     В целях реализации  Указа Президента  Российской Федерации  от
07.05.2012  N 597  "О  мероприятиях по  реализации  государственной
социальной  политики"  в   части  повышения  уровня  оплаты   труда
отдельным категориям работников бюджетной сферы объёмы  необходимых
бюджетных   ассигнований   обеспечиваются   за   счёт    сокращения
неэффективных  расходов  и  целевых  программ,  а  также  за   счёт
увеличения   объемов  и   видов   платных  услуг,   предоставляемых
населению.
     С учетом вышеперечисленных подходов структура расходов бюджета
города Каменки  Каменского  района  Пензенской  области  в  разрезе
функциональных разделов характеризуется следующими данными.
     
              8.2. Структура доходов и расходов местного бюджета.
                  
     Таблица 15.

|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                                     | 2013 год    | 2014 год   | 2015год    |
|                                     |             |            | (оценка)   |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                  1                  |      2      |      3     |      4     |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Доходы, всего                       | 98822,9     | 148551,2   | 197420,6   |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Собственные доходы                  | 62693,4     | 81736,7    | 88852,1    |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| В том числе                         |             |            |            |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Налоговые                           | 45030,0     | 53298,2    | 49709,7    |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Неналоговые                         | 17663,4     | 28438,5    | 39142,4    |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Средства, полученные в рамках       | 36129,5     | 66814,5    | 108568,5   |
| межбюджетных отношений              |             |            |            |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Расходы                             | 99226,4     | 153824,0   | 207017,8   |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| В том числе                         |             |            |            |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Местное самоуправление              | 17100,6     | 18304,6    | 24316,6    |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Промышленность, энергетика и        | -           | -          | -          |
| строительство                       |             |            |            |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Сельское хозяйство и рыболовство    | -           | -          | -          |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь| 10515,5     | 47634,8    | 60225,5    |
| и информатика                       |             |            |            |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| ЖКХ                                 | 38981,5     | 55598,8    | 89803,3    |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Социально - культурные мероприятия, |             |            |            |
| из них                              |             |            |            |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| здравоохранение                     | -           | -          | -          |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| образование                         | -           | -          | -          |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| культура, искусство и кинематография| 24713,8     | 24197,5    | 25978,8    |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| физическая культура                 | 120,1       | 719,2      | 738,2      |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| социальная политика                 | 1877,6      | 2485,4     | 549,7      |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Прочие расходы                      | 5217,3      | 4883,7     | 6886,7     |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|

       9. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе Каменке
               Каменского района Пензенской области.

         SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе  Каменке
           Каменского района Пензенской области представлен в таблице.
     
                 SWOT-анализ социально-экономической ситуации
           в городе Каменке Каменского района Пензенской области.
                                                                                                              
     Таблица 16.
     
--------------------------------------------------------------------------------------
|                |      Сильные стороны              |      Слабые стороны           |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Географическое | Расположен в пределах Пензенской  |   Периферийное положение по   |
|   положение    |      области и Приволжского       |      отношению к главным      |
|                |       федерального округа -       | экономическим центрам России. |
|                |    экономически развитой части    | Слабая развитость туристского |
|                |   Российской Федерации. Удобное   |           ресурса.            |
|                |   гео-экономическое положение.    |                               |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|   Природная    |           Благоприятные           |   Недостаточность свободных   |
|    среда и     |     природно-климатические и      |      земельных ресурсов.      |
|    экология    |     экологические условия для     |                               |
|                |   населения и создаваемых новых   |                               |
|                |           производств.            |                               |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|   Население    |     Низкий уровень социальной     |  Старение населения, низкая   |
|                |           конфликтности           |   продолжительность жизни,    |
|                |    Наличие трудовых ресурсов,     |       невысокий уровень       |
|                |    квалифицированных кадров: в    |         рождаемости.          |
|                |    городе имеется достаточное     |       Наличие миграции        |
|                |  количество свободных и дешевых   |  трудоспособного населения.   |
|                |    трудовых ресурсов, хорошая     |  Значительная имущественная   |
|                |    профессионально-техническая    |        дифференциация.        |
|                |     образовательная база для      | Сравнительно невысокие доходы |
|                | подготовки профильных кадров для  |   населения, обусловленные    |
|                |   предприятий города и района и   |    сложившейся отраслевой     |
|                |  переподготовки специалистов для  |     структурой экономики.     |
|                |      новых сфер деятельности      |                               |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|     Среда      |   Высокий уровень инженерного и   |   Увеличение износа жилого    |
|   проживания   |    энергетического обеспечения    |      фонда и инженерной       |
|                |          жилищного фонда          |        инфраструктуры         |
|                | Высокая обеспеченность населения  |                               |
|                |  центральным отоплением, горячим  |                               |
|                |  водоснабжением, газоснабжением   |                               |
|                |  Современная планировка большей   |                               |
|                |     части городских кварталов     |                               |
|                |       Активный рынок жилья        |                               |
|                |   Высокая доля дорог с твёрдым    |                               |
|                |  покрытием, полная телефонизация  |                               |
|                |  Возможность приёма достаточного  |                               |
|                |     количества телеканалов и      |                               |
|                |           радиостанций            |                               |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Экономический  |        Промышленный город         | Высокая степень физического и |
|   потенциал    |  Высокие конкурентные позиции в   |  морального износа основных   |
|                |        некоторых отраслях.        | фондов затрудняет увеличение  |
|                |  Высокий инвестиционный рейтинг,  |     объемов производства,     |
|                |      наличие привлекательных      |   расширения номенклатуры,    |
|                |     инвестиционных объектов.      | применения новых технологий.  |
|                |        Развитая финансовая        | Низкий уровень использования  |
|                |          инфраструктура.          |     мощностей и загрузки      |
|                |                                   |  существующего оборудования.  |
|                |                                   |   Низкий темп технического    |
|                |                                   |  перевооружения производств,  |
|                |                                   |   обновления оборудования и   |
|                |                                   |       совершенствования       |
|                |                                   |  технологических процессов.   |
|                |                                   | Высокие цены на потребляемые  |
|                |                                   | предприятиями энергоресурсы,  |
|                |                                   |   приводящие к возрастанию    |
|                |                                   |   затрат на производство и    |
|                |                                   |   реализацию изготовляемой    |
|                |                                   |          продукции.           |
|                |                                   |      Сложность процедуры      |
|                |                                   | подключения новых производств |
|                |                                   | к источникам энергоресурсов.  |
|                |                                   |                               |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|   Социальная   |   Относительно высокий уровень    |       Дефицит кадров в        |
|     сфера      |   развития систем образования,    |   муниципальных учреждениях   |
|                |    здравоохранения, социальной    |        здравоохранения        |
|                |    защиты населения, культуры,    |                               |
|                |        молодёжной политики        |                               |
|                |                                   |                               |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                |            Возможности            |            Угрозы             |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                | Участие в реализации федеральных, |     Сохранение негативных     |
|                |     областных, муниципальных      |  демографических тенденций,   |
|                |     программах, национальных      |     которые в перспективе     |
|                |             проектах.             |   приведут к росту дефицита   |
|                |       Реализация масштабных       |      трудовых ресурсов и      |
|                |    инвестиционных проектов на     |  увеличению демографической   |
|                |        территории города.         |    нагрузки на работающее     |
|                |                                   |           население           |
|                |                                   |       Снижение качества       |
|                |                                   |    человеческого капитала:    |
|                |                                   |    ухудшение общего уровня    |
|                |                                   |  здоровья детей, негативное   |
|                |                                   |    влияние табакокурения и    |
|                |                                   |    алкоголизация молодого     |
|                |                                   |       поколения; отток        |
|                |                                   |    высококвалифицированных    |
|                |                                   |  кадров за пределы города и   |
|                |                                   |  района; деформация системы   |
|                |                                   |    духовных и нравственных    |
|                |                                   |   ценностей, препятствующая   |
|                |                                   | повышению образовательного и  |
|                |                                   |  культурного уровня, ведению  |
|                |                                   |  человеком здорового образа   |
|                |                                   |             жизни             |
|                |                                   |     Усиление конкуренции,     |
|                |                                   |     сужающей возможности      |
|                |                                   |     предприятий города по     |
|                |                                   |   привлечению инвестиций и    |
|                |                                   |    расширению рынков сбыта    |
|                |                                   | Резкие изменения конъюнктуры  |
|                |                                   |  зарубежных и отечественных   |
|                |                                   |       сырьевых рынков.        |
|                |                                   |                               |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|