Постановление Главы администрации Владимирской области от 31.12.1997 № 871

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       31.12.97                                        N 871


О лицензировании отдельных видов
деятельности    на    территории
Владимирской области

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                        от 22.05.98 г. N 333)


     В целях проведения  единой  государственной  политики  в  области
лицензирования  отдельных  видов  деятельности  и  обеспечения  защиты
жизненно  важных   интересов    личности,    общества,    государства,
Владимирской области, в соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 24.12.94 N 1418  "0  лицензировании  отдельных
видов деятельности", во исполнение постановления  главы  администрации
области от 14.11.97 N 727 "0 совершенствовании государственной системы
лицензирования во Владимирской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   порядок  ведения  лицензионной  деятельности  на
территории Владимирской области согласно приложению. (В       редакции
Постановления     Главы     администрации     Владимирской     области
от 22.05.98 г. N 333)
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  главы   администрации    Владимирской    области
В.В.Веретенникова.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу   с    даты    его
официального опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов


                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 31.12.97     N 871

                               ПОРЯДОК
                    ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
                      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
                         ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории
Владимирской  области  (далее  -  Порядок)  устанавливает  принципы  и
организационную  структуру  системы  государственного   лицензирования
отдельных  видов  деятельности  юридических  лиц  и   предпринимателей
(физических лиц), осуществляющих  свою  деятельность  без  образования
юридического лица на территории Владимирской области, а также  порядок
оформления,  получения,  приостановления    действия,    аннулирования
лицензий и контроля за деятельностью лиц, получивших лицензию.
     Во   Владимирской    области    отдельные    виды    деятельности
осуществляются организациями независимо от организационно  -  правовой
формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, на основании  лицензии
-  специального  разрешения  органов,  уполномоченных    на    ведение
лицензирования.
                      Раздел 1. Общие положения

     1. Настоящий Порядок на основании  действующего  законодательства
регулирует  отношения  между  администрацией  Владимирской    области,
органами,  уполномоченными  ею  на  лицензирование  отдельных    видов
деятельности, федеральными органами лицензирования, органами  местного
самоуправления, юридическими лицами и  предпринимателями  (физическими
лицами), возникающие при осуществлении лицензионной деятельности.
     В отношении  организаций,  находящихся  за  пределами  Российской
Федерации  и  осуществляющих  свою  деятельность  в  соответствии    с
законодательством   иностранных    государств,    настоящий    Порядок
применяется лишь в части предоставления прав  осуществления  отдельных
видов деятельности на территории Владимирской области.
     2. Со дня вступления в силу настоящего  Порядка  все  нормативные
правовые акты администрации Владимирской области, регулирующие порядок
лицензирования отдельных видов деятельности на территории Владимирской
области, применяются в части, не противоречащей настоящему Порядку.
     3. Основные понятия и определения.
     ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ - форма      государственного        регулирования
предпринимательской  и  иной  деятельности  на  территории  Российской
Федерации, которая осуществляется при наличии специального  разрешения
(лицензии),  выдаваемого  органами,   уполномоченными    на    ведение
лицензионной деятельности на территории Владимирской области (далее  -
лицензионный орган).
     ЛИЦЕНЗИОННЫЙ  ОРГАН - орган,  осуществляющий  лицензирование    в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     СПЕЦИАЛЬНО  УПОЛНОМОЧЕННЫЙ  ОРГАН  -  государственный  орган,   в
установленном  порядке  образованный  (наделенный  полномочиями)   для
выполнения определенных функций, связанных с лицензированием.
     ЛИЦЕНЗИЯ - официальный    документ,    дающий    его    владельцу
(лицензиату) право на осуществление указанной  в  нем  деятельности  в
течение определенного срока, выданный лицензионным органом.
     СОИСКАТЕЛЬ  ЛИЦЕНЗИИ - юридическое  лицо   или    предприниматель
(физическое лицо), осуществляющие свою  деятельность  без  образования
юридического  лица,  имеющие  намерения  осуществлять    деятельность,
требующую специального разрешения (лицензии), и заявившие  об  этом  в
лицензионный орган.
     ЛИЦЕНЗИАТ  (СУБЪЕКТ  ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ)  -  юридическое  лицо    или
физическое лицо, осуществляющие  или  имеющие  намерение  осуществлять
деятельность, требующую получения специального разрешения  (лицензии),
и получившие лицензию на право ее осуществления.
     ОБЪЕКТ  ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ - специально  оборудованное,  обособленное
место осуществления деятельности,  требующей  специального  разрешения
(лицензии) и отвечающей необходимым требованиям.
     ЛИЦЕНЗИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - деятельность лицензионного органа  по
выдаче лицензий, контролю  за  соблюдением  лицензиатами  лицензионных
условий,  приостановлению  действия  и  аннулированию  лицензий    при
нарушении условий лицензирования.
     ЛИЦЕНЗИОННОЕ  ДЕЛО - совокупность  необходимых    документов    и
предъявляемых условий, обязательных для  лицензирования  определенного
вида деятельности, регистрируемых в реестре соискателей лицензий.
     ЛИЦЕНЗИОННЫЕ  УСЛОВИЯ - совокупность  установленных  нормативными
актами требований, выполнение  которых  обязательно  для  получения  и
дальнейшего владения лицензией на  осуществление  лицензируемого  вида
деятельности.
     РЕЕСТР - совокупность сведений  о  выданных,  приостановленных  и
аннулированных лицензиях и дубликатах выданных лицензий.
     4. Целью введения лицензирования отдельных видов деятельности  на
территории Владимирской области является создание необходимых  условий
для
     - защиты интересов жителей Владимирской области от  появления  на
рынке  недоброкачественных  товаров  и   неквалифицированных    услуг,
оказывающих влияние на жизнь, здоровье и безопасность граждан;
     - защиты интересов Владимирской области, связанных с обеспечением
жизнедеятельности  области,   использованием    природных    ресурсов,
исторических и культурных ценностей;
     - повышения качества обслуживания населения;
     - соблюдения экологических, санитарных и иных норм и правил.
     5. Основными принципами  государственной  системы  лицензирования
являются :
     - равенство  условий  и  возможностей  для  всех  юридических   и
физических лиц при получении лицензии;
     - сочетание интересов Владимирской области, субъектов  Российской
Федерации и местного самоуправления;
     - защита  прав,  законных  интересов    и    здоровья    граждан,
нравственности, обеспечение безопасности государства;
     - единство перечня лицензируемых  видов  деятельности  и  порядка
лицензирования на всей территории Российской Федерации;
     - соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

                   Раздел 2. Порядок лицензирования

     1. В лицензии указываются:

     - наименование органа, выдавшего лицензию;

     - для  юридических  лиц  -  наименование  и  юридический    адрес
предприятия, организации, учреждения, получающих лицензию;
     - для физических  лиц  -  фамилия,  отчество,  паспортные  данные
(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
     - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
     - срок действия лицензии;
     - место действия лицензии;
     - условия осуществления данного вида деятельности;
     - регистрационный номер Лицензионной палаты;
     - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     Бланки лицензий  имеют  степень  защищенности  на  уровне  ценной
бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют
учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков  лицензий
возлагаются на Лицензионную палату администрации Владимирской области.
     Ограничения  по  общему  количеству  выдаваемых  лицензий   могут
вводиться только в особых случаях, когда  осуществление  данного  вида
деятельности связано с использованием ограниченных природных ресурсов,
воздушного, водного пространства, территории исторических  памятников,
государственного регулирования рынка.
     2. Срок  действия  лицензии  устанавливается  в  зависимости   от
специфики вида деятельности, но не менее трех лет.
     Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению  лица,
обратившегося за ее получением.
     Срок действия конкретной  лицензии  устанавливается  лицензионным
органом в  рамках  утвержденных  правил  лицензирования  данного  вида
деятельности в зависимости от имеющихся условий его осуществления и  с
учетом пожелания соискателя лицензии.
     Срок действия лицензии может быть продлен  по  заявке  лицензиата
при  отсутствии  нарушений  лицензионных  условий,  если    иное    не
предусмотрено правилами лицензирования данного вида деятельности.
     Продление  срока  действия  лицензии  производится  в    порядке,
установленном для его получения.
     3. Перечень лицензионных  условий  по  каждому  конкретному  виду
деятельности  определяется  правилами  лицензирования  данного    вида
деятельности.
     Обязательными условиями лицензирования  при  осуществлении  любых
видов деятельности являются соблюдение действующего  законодательства,
экологических,  санитарных,  гигиенических,  противопожарных  норм   и
правил,  требований  техники  безопасности,    правил    осуществления
конкретных видов деятельности.
     4. Лицензии  оформляются  лицензионным  органом  по    заявлениям
установленного образца, подаваемым соискателями лицензий.
     5. В случае, если для указанного в  заявлении  вида  деятельности
установлены  требования  по  квалификации  или  соответствию   объекта
осуществления вида деятельности определенным требованиям, к  заявлению
прилагаются  сведения  об  образовании,  заключения    соответствующих
органов об  обследовании  объекта  лицензирования,  другие  документы,
перечень  которых  утверждается  нормативными  правовыми  актами    по
вопросам лицензирования данного вида деятельности.
     6. Соискатели несут в установленном  порядке  ответственность  за
достоверность представляемых документов.
     7. Лицензионный  орган  обязан  завести  лицензионное  дело    на
соискателя  лицензии,  зарегистрировать   надлежащим    образом    все
документы, представленные для получения лицензии, в день их подачи.
     8. Для  получения  лицензии  соискатель  представляет  в  органы,
уполномоченные на ведение лицензионной деятельности:
     8.1. Заявление о выдаче лицензии.
     8.2. Копии учредительных  документов  и,  если  они  не  заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов.
     8.3. Копию   свидетельства    о    государственной    регистрации
предприятия.
     8.4. Документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.
     8.5. Справку  налогового  органа  о  постановке  на   учет    или
свидетельство  о  государственной  регистрации  физического  лица    в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа.
     8.6. Справку  о  постановке  на  учет  в  Лицензионной    палате,
выдаваемой по запросу лицензионного органа.
     8.7. Экспертное  заключение  Главного  управления  по  труду    и
социальным вопросам о соблюдении законодательных  и  иных  нормативных
актов по охране труда для предприятий соискателей лицензий.
     9. Заключения  о  соответствии  соискателя   лицензии,    объекта
лицензирования установленным требованиям, а также  о  квалификационной
подготовке работников выдаются:
     - государственными контролирующими органами  Госсанэпидемнадзора,
Госпожнадзора, Госкомприроды, Госстандарта, Минтруда и другими;
     - в  необходимых  случаях  независимыми  экспертными  комиссиями,
создаваемыми в установленном порядке лицензионными органами;
     - независимыми юридическими и физическими  лицами,  в  том  числе
общественными    и    профессиональными    организациями,     имеющими
соответствующую аккредитацию при органе Лицензирования  на  проведение
экспертизы в определенной сфере деятельности.
     Порядок аккредитации при лицензионном  органе  согласовывается  и
утверждается Лицензионной палатой администрации Владимирской области.
     Проведение  независимой  экспертизы  осуществляется    за    счет
соискателя лицензии. В зависимости от лицензионных условий для данного
вида деятельности в положении о лицензировании  соответствующего  вида
деятельности может быть предусмотрено представление иных документов.
     Требовать   от    заявителя    представления    документов,    не
предусмотренных  лицензионными   условиями    соответствующего    вида
деятельности, запрещается.
     10. Подготовка  заключения  о  выдаче  лицензий  возлагается   на
лицензионный орган по соответствующему виду деятельности.
     11. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии  принимается
в течение 30 дней со дня получения  заявления  со  всеми  необходимыми
документами.
     В случае необходимости проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой, экспертизы решение о выдаче  лицензии  или  об  отказе  в
выдаче лицензии принимается  в  15  -  дневный  срок  после  получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи  заявления
с необходимыми документами.
     В  отдельных  случаях  в  зависимости  от  сложности  и    объема
подлежащих экспертизе материалов  руководителем  лицензионного  органа
срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче  лицензии  может
быть дополнительно продлен до 30 дней.
     12. Уведомление  об  отказе  в  выдаче  лицензии   представляется
заявителю в  письменном  виде  в  3  -  дневный  срок  после  принятия
соответствующего решения с указанием  причин  отказа.  Основанием  для
отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие в документах, представленных заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     - отрицательное    экспертное     заключение,        установившее
несоответствие    условиям,    необходимым    для        осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
     Решения  и  действия  органов,    уполномоченных    на    ведение
лицензионной  деятельности,  могут  быть  обжалованы  в  установленном
порядке в судебные органы.
     13. Лицензия  выдается  в  единственном  экземпляре.  Возможность
получения дубликата лицензии при ее утрате определяется  положением  о
лицензировании данного вида деятельности.
     В случае, если лицензируемый вид деятельности  осуществляется  на
нескольких   территориально    обособленных    объектах,    лицензиату
одновременно с лицензией выдаются  ее  заверенные  копии  с  указанием
местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются органом,
уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
     14. При  ликвидации  предприятия,  организации,  учреждения   или
прекращении  действия  свидетельства  о  государственной   регистрации
физического лица в качестве предпринимателя выданная  лицензия  теряет
юридическую силу.
     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
изменения  паспортных  данных  физического  лица,   утраты    лицензии
лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление  о  переоформлении
лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее  получения.  До  переоформления  лицензии  лицензиат   осуществляет
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в  случае  утраты
лицензии - на основании временного  разрешения,  выдаваемого  органом,
уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
     Лицензия, не прошедшая переоформление, является недействительной.
     15. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия
- заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью
этого органа.
     16. Лицензии,  выданные  федеральными  органами    исполнительной
власти и специально  уполномоченными  органами  Российской  Федерации,
действительны на всей территории Российской Федерации.
     17. Лицензии, выданные органами исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и специально уполномоченными  органами  субъектов
Российской Федерации,  действительны  на  территории  соответствующего
субъекта Российской Федерации.
     18. Лицензионная палата аннулирует  и  приостанавливает  действие
лицензии на основании заключения лицензионных или контрольных  органов
в пределах их компетенции в случаях:
     - представления владельцем лицензии соответствующего заявления;
     - обнаружения недостоверных данных в  документах,  представленных
лицензиатом для получения лицензии;
     - нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
     - невыполнения  лицензиатом    предписаний    или    распоряжений
государственных  органов  или   приостановления    ими    деятельности
предприятия, организации  и  учреждения,  а  также  физического  лица,
занимающегося  предпринимательской  деятельностью   без    образования
юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;
     - ликвидации  юридического  лица   или    прекращения    действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  физического  лица    в
качестве предпринимателя.
     Лицензионный орган в 3-дневный срок со  дня  принятия  решения  о
приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании в письменном
виде  информирует  Лицензионную  палату  администрации  области    для
принятия санкции.
     В  случае  изменения  обстоятельств,  повлекших  приостановление,
действие лицензии может быть возобновлено.
     Лицензия    может    быть    возобновленной    после     принятия
соответствующего решения лицензионным органом, о  котором  не  позднее
чем в 3-дневный срок со дня принятия он оповещает  лицензиата,  органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации  и  Лицензионную
палату администрации области.
     Приостановление действия лицензии может  осуществляться  также  и
другими органами, которым это  право  предоставлено  законодательством
Российской Федерации.
     19. Лицензионные органы приостанавливают действие  на  территории
Владимирской области лицензий, выданных органами исполнительной власти
иных субъектов Российской Федерации, также в случаях:
     - если лицензия не зарегистрирована на данной территории;
     -  невыполнения  лицензиатом    требований,    установленных    в
соответствии  с   законодательством    Российской    Федерации,    для
осуществления соответствующего вида деятельности на данной территории.
О принятом решении  информируется  Лицензионная  палата  администрации
области.
     20. Лицензионные органы в 3-дневный срок со дня принятия  решения
о приостановлении действия лицензии в письменном виде  информируют  об
этом  решении  орган  исполнительной  власти    субъекта    Российской
Федерации, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой  службы
Российской Федерации и лицензиата.
     21. Лицензия не подлежит передаче другому лицу,  ее  действие  не
распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность  совместно
с лицензиатом, в том числе  по  договору  о  сотрудничестве,  а  также
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
     22. Рассмотрение заявлений о выдаче лицензий  и  выдача  лицензий
осуществляются на платной  основе.  В  случае  проведения  независимой
экспертизы расходы, связанные  с  оплатой  труда  экспертов,  а  также
другие дополнительные расходы,  непосредственно  связанные  с  выдачей
лицензий, не включаются в плату за  рассмотрение  заявлений  и  выдачу
лицензий.
     Лицензии,  выданные  в  установленном  порядке  на  осуществление
отдельных видов деятельности, выданные до вступления в силу настоящего
порядка, действительны до истечения указанных в них сроков.
     23. Лицензия выдается после представления  заявителем  документа,
подтверждающего ее оплату.
     24. В  случаях,  предусмотренных  законодательством    Российской
Федерации, конкретные  размеры  оплаты  за  рассмотрение  заявления  и
выдачу лицензии устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации
или администрацией Владимирской области.
     Пересмотр размера оплаты не требует внесения дополнительных  сумм
юридическими  и  физическими  лицами,  получившими  ранее  лицензию  в
порядке, установленном действующим законодательством.

----------------------------------------------------------------------