Указ Губернатора Новгородской области от 25.11.2016 № 416

предоставления государственной услуги.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в

том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в

электронной форме

     3.1. Последовательность административных процедур:

     получение  и  регистрация  лесной  декларации  или изменений в

поданную   ранее   лесную   декларацию   с   приложением  комплекта

документов;

     проверка  лесной  декларации  или  изменений  в поданную ранее

лесную   декларацию   и   прилагаемого   комплекта   документов  на

соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;

     прием  лесной декларации или изменений в поданную ранее лесную

декларацию  и  направление заявителю письменного извещения о приеме

лесной  декларации или изменений в поданную ранее лесную декларацию

либо направление заявителю письменного извещения об отказе в приеме

лесной декларации или изменений в поданную ранее лесную декларацию,

содержащего обоснование отказа.

     Последовательность административных процедур по предоставлению

государственной  услуги  отражена  в  блок-схеме,  представленной в

приложении № 3 к временному административному регламенту.

     3.2. Получение и регистрация лесной декларации или изменений в

поданную   ранее   лесную   декларацию   с   приложением  комплекта

документов:

     3.2.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  подача  в  комитет  или лесничество лесной декларации или

изменений   в  поданную  ранее  лесную  декларацию  и  прилагаемого

комплекта  документов  в  соответствии  с  пунктом  2.6  временного

административного регламента.

     Лесная  декларация  подается не менее чем за 10 дней до начала

предполагаемого срока использования лесов.

     Лесная  декларация  или  изменения  в  поданную  ранее  лесную

декларацию  и  приложения  к  ней подписываются заявителем либо его

представителем  с  приложением  оригинала  доверенности  или  иного

документа, подтверждающего полномочия представителя.

     При  подаче  электронного  заявления  может  быть использована

простая электронная подпись согласно пункту 2 статьи 6 Федерального

закона  от  6  апреля  2011  года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Простой  электронной  подписью  является  регистрация  заявителя  в

Единой  системе  идентификации  и  аутентификации (ЕСИА). «Логин» и

«пароль»   выступают   в   качестве   авторизации   в   федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной

информационной  системе  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области», подтверждающей правомочность

производимых  посредством  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»  процедур.  Идентификатором  простой электронной подписи

является  страховой  номер  индивидуального  лицевого счета (СНИЛС)

заявителя в системе обязательного пенсионного страхования.

     Средства   электронной   подписи,   применяемые   при   подаче

электронного  заявления, необходимого для получения государственной

услуги,  должны  быть  сертифицированы в соответствии с Федеральным

законом  от  6  апреля  2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к

использованию  при  обращении за получением государственной услуги,

оказываемой  с  применением усиленной квалифицированной электронной

подписи,  определяются  на  основании  утверждаемой соответствующим

органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой

безопасности   Российской   Федерации   модели  угроз  безопасности

информации  в  информационной  системе, используемой в целях приема

обращений    за   получением   государственной   услуги   и   (или)

предоставления такой услуги;

     3.2.2. Лесная декларация или изменения в поданную ранее лесную

декларацию  с  приложением  комплекта  документов  представляются в

комитет или лесничество одним из следующих способов:

     почтовым отправлением;

     лично или через представителя;

     через многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг;

     через   федеральную   государственную  информационную  систему

«Единый  портал  государственных и муниципальных услуг (функций)» и

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     3.2.3. Лесная декларация или изменения в поданную ранее лесную

декларацию  с  приложением  комплекта документов в день поступления

регистрируются в комитете или лесничестве.

     В  день регистрации лесная декларация или изменения в поданную

ранее   лесную   декларацию   с  приложением  комплекта  документов

направляются   председателю  комитета  или  директору  лесничества,

который    рассматривает   и   передает   их   должностному   лицу,

ответственному за проверку лесных деклараций.

     В  случае  подачи  лесной  декларации или изменений в поданную

ранее  лесную  декларацию  через  ГОАУ  «МФЦ»  указанные  документы

направляются ГОАУ «МФЦ» в лесничество;

     3.2.4.   Результатом   административной   процедуры   является

получение должностным лицом комитета или лесничества, ответственным

за  проверку  лесных  деклараций, лесной декларации или изменений в

поданную ранее лесную декларацию с приложением комплекта документов

с визой председателя комитета или директора лесничества.

     3.3. Проверка лесной декларации или изменений в поданную ранее

лесную   декларацию   и   прилагаемого   комплекта   документов  на

соответствие требованиям законодательства Российской Федерации:

     3.3.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  получение  должностным  лицом  комитета  или лесничества,

ответственным  за проверку лесных деклараций, лесной декларации или

изменений   в   поданную  ранее  лесную  декларацию  с  приложением

комплекта  документов  при  наличии  визы председателя комитета или

директора лесничества;

     3.3.2.    Должностное    лицо    комитета   или   лесничества,

ответственное  за  проверку  лесных  деклараций,  проверяет  лесную

декларацию  или  изменения  в  поданную  ранее  лесную декларацию и

прилагаемый  комплект  документов на наличие оснований для отказа в

предоставлении  государственной  услуги, предусмотренных подпунктом

2.9.2 временного административного регламента;

     3.3.3.  Срок  административной  процедуры  по  проверке лесной

декларации  или  изменений  в  поданную  ранее  лесную декларацию и

прилагаемого  комплекта документов составляет 5 рабочих дней со дня

их регистрации в комитете или лесничестве.

     Уведомление  заявителя  о принятом к рассмотрению заявлении, а

также   о  необходимости  представления  документов  осуществляется

комитетом  или  лесничеством не позднее рабочего дня, следующего за

днем поступления от заявителя соответствующей интерактивной формы в

электронном  виде,  в  том  числе через федеральную государственную

информационную    систему    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных   услуг   (функций)»  и  региональную  информационную

систему  «Портал  государственных  и  муниципальных услуг (функций)

Новгородской области»;

     3.3.4.   Результатом   административной   процедуры   является

проверка  лесной  декларации  или изменений в поданную ранее лесную

декларацию;

     3.3.5.  В  случае  подачи  лесной  декларации  или изменений в

поданную   ранее   лесную   декларацию  в  лесничество  лесничество

сканирует  и  направляет  указанные документы с приложением проекта

извещения о приеме лесной декларации или изменений в поданную ранее

лесную  декларацию  либо  об  отказе в приеме лесной декларации или

изменений  в поданную ранее лесную декларацию по адресу электронной

почты  комитета  в  течение  одного  часа после завершения проверки

лесной декларации или изменений в поданную ранее лесную декларацию.

     3.4.  Прием  лесной  декларации или изменений в поданную ранее

лесную  декларацию  и направление заявителю письменного извещения о

приеме  лесной  декларации  или  изменений  в поданную ранее лесную

декларацию  либо  направление  заявителю  письменного  извещения об

отказе  в  приеме  лесной декларации или изменений в поданную ранее

лесную декларацию, содержащего обоснование отказа:

     3.4.1.   В   случае   отсутствия   оснований   для   отказа  в

предоставлении  государственной  услуги, предусмотренных подпунктом

2.9.2  временного  административного  регламента, комитет письменно

извещает  заявителя  о  приеме  лесной  декларации  или изменений в

поданную   ранее  лесную  декларацию.  Извещение  о  приеме  лесной

декларации   или  изменений  в  поданную  ранее  лесную  декларацию

направляется  заявителю в течение 5 рабочих дней со дня регистрации

документов,     предусмотренных    в    пункте    2.6    временного

административного  регламента,  в  комитете  или лесничестве в виде

почтового отправления заказным письмом с уведомлением о вручении по

адресу,   указанному  заявителем,  либо  вручается  непосредственно

заявителю или его представителю под роспись;

     3.4.2.  В случае наличия оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.9.2 временного

административного  регламента, комитет письменно извещает заявителя

об отказе в приеме лесной декларации или изменений в поданную ранее

лесную  декларацию.  Извещение об отказе в приеме лесной декларации

или  изменений  в  поданную  ранее  лесную  декларацию,  содержащее

обоснование отказа, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней

со   дня  регистрации  документов,  предусмотренных  в  пункте  2.6

временного административного регламента, в комитете или лесничестве

в  виде  почтового  отправления  заказным  письмом с уведомлением о

вручении   по   адресу,   указанному   заявителем,  либо  вручается

непосредственно заявителю или его представителю под роспись.

     3.5.   Внесение   изменений  в  лесную  декларацию  в  течение

декларируемого периода осуществляется в случаях:

     изменения  условий  договора  аренды  или  иного  документа, в

соответствии с которым осуществляется использование лесов;

     внесения  в  установленном порядке изменений в проект освоения

лесов;

     продления  сроков  рубки  лесных насаждений, хранения и вывоза

древесины согласно правилам заготовки древесины;

     исключения  отдельных лесосек, объектов лесной инфраструктуры,

лесоперерабатывающей  инфраструктуры  и  объектов,  не  связанных с

созданием  лесной  инфраструктуры,  и  (или) их замены на другие до

начала рубки лесных насаждений;

     внесения  изменений  в материалы отвода и таксации лесосек при

обнаружении ошибок до начала рубки лесных насаждений.

     Изменения  в  лесную  декларацию  являются неотъемлемой частью

лесной декларации, в которую вносятся изменения.

     4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной

услуги

     4.1.   Текущий   контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по  предоставлению  государственной  услуги  и  принятием

решений  должностными  лицами комитета и лесничества осуществляется

председателем   комитета   или   первым  заместителем  председателя

комитета - начальником управления лесами и директором лесничества.

     Должностные  лица  комитета  и  лесничества,  ответственные за

предоставление    государственные    услуги,   несут   персональную

ответственность за осуществление каждой административной процедуры,

указанной во временном административном регламенте.

     Персональная   ответственность   должностных  лиц  комитета  и

лесничеств  закрепляется  в их должностных регламентах (должностных

инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

     Контроль осуществляется не реже одного раза в год на основании

утвержденного графика проведения проверок путем:

     периодической проверки срока и порядка регистрации документов,

необходимых  для  предоставления государственной услуги, в комитете

или лесничестве;

     анализа   причин   отказов  в  предоставлении  государственной

услуги.

     По  результатам  контроля  председателем комитета и директором

лесничества принимается решение по устранению допущенных нарушений,

наложению соответствующих дисциплинарных взысканий.

     Контроль    за    предоставлением    государственной    услуги

осуществляет  начальник  отдела  организации  использования лесов в

виде   мониторинга  соблюдения  и  исполнения  должностными  лицами

комитета   и   лесничеств  положений  временного  административного

регламента,  иных нормативных правовых актов Российской Федерации и

Новгородской  области.  По результатам мониторинга начальник отдела

организации   использования   лесов  дает  указания  по  устранению

выявленных нарушений, контролирует их исполнение.

     4.2.   Контроль   за   полнотой   и  качеством  предоставления

государственной   услуги   осуществляется   на  основании  приказов

комитета  и  лесничества и проверки исполнения положений временного

административного регламента.

     4.3.  Периодичность  проведения проверок может носить плановый

характер   (осуществляться   на   основании  утвержденного  графика

проведения   проверок)   и   внеплановый  характер  (по  конкретным

обращениям заинтересованных лиц).

     4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные

с  предоставлением  государственной  услуги (комплексные проверки),

или отдельные вопросы (тематические проверки).

     4.5.  По  результатам  проведенных проверок в случае выявления

нарушений   прав  заявителей  осуществляется  привлечение  виновных

должностных  лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со

статьями  56-58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым

кодексом Российской Федерации.

     4.6.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за предоставлением государственной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций:

     граждане,  их  объединения и организации осуществляют контроль

за предоставлением государственной услуги в форме:

     предложений  по  совершенствованию нормативных правовых актов,

регламентирующих предоставление государственной услуги;

     сообщений о нарушении действующего законодательства Российской

Федерации,    временного    административного    регламента,   иных

нормативных    правовых    актов,    регулирующих    предоставление

государственной услуги;

     жалоб   на   действия   (бездействие)  ответственных  лиц  при

предоставлении государственной услуги.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   комитета   и   лесничеств,  а  также  их

должностных лиц

     5.1.  Информация  для  заявителя  о его праве подать жалобу на

решение  и  (или) действия (бездействие) комитета или лесничества и

(или)  его  должностных лиц, государственных гражданских служащих и

специалистов   при  предоставлении  государственной  услуги  (далее

жалоба):

     заявитель,   права   и  законные  интересы  которого  нарушены

должностным  лицом  комитета  или лесничества (в том числе в случае

ненадлежащего   исполнения   им   обязанностей  при  предоставлении

государственной  услуги),  имеет  право на досудебное (внесудебное)

обжалование    действий    (бездействия)    и   решений,   принятых

(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

     5.2. Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления

административных  процедур,  а  также других требований и положений

временного административного регламента.

     Заявитель  может обратиться с жалобой, в том числе в следующих

случаях:

     нарушение  срока  регистрации  документов,  предусмотренных  в

пункте 2.6 временного административного регламента;

     нарушение срока предоставления государственной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми    актами   Новгородской   области   для   предоставления

государственной услуги;

     отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми актами Новгородской области, у заявителя;

     отказ  в предоставлении государственной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;

     затребование  с  заявителя  при предоставлении государственной

услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми актами

Российской  Федерации,  нормативными  правовыми актами Новгородской

области;

     отказ  в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в

результате  предоставления  государственной  услуги документах либо

нарушение установленного срока таких исправлений.

     5.3.   Органы   государственной  власти  и  уполномоченные  на

рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена

жалоба:

     заявители  могут  обжаловать решения и действия (бездействие),

принятые  (осуществляемые)  в  ходе  предоставления государственной

услуги  должностными  лицами  комитета  и лесничества, председателю

комитета или первому заместителю председателя комитета - начальнику

управления лесами.

     Жалоба   на  решения  и  действия  (бездействие)  председателя

комитета   подается   непосредственно   председателю   комитета   и

рассматривается им.

     5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

     5.4.1.  Жалоба  подается  в  комитет в письменной форме, в том

числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде;

     5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом

в   месте  предоставления  государственной  услуги  (в  месте,  где

заявитель  подавал  заявление  на получение государственной услуги,

нарушение  порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте,

где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

     Жалоба  в  письменной  форме  может  быть  также направлена по

почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при   личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий его личность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     В  случае  если жалоба подается через представителя заявителя,

также   представляется   документ,   подтверждающий  полномочия  на

осуществление  действий  от  имени заявителя. В качестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской  Федерации, заверенная печатью заявителя (при наличии) и

подписанная   руководителем   заявителя   или  уполномоченным  этим

руководителем лицом (для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  об избрании либо приказа о

назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом  действовать  от  имени

заявителя без доверенности.

     При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие

полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть

представлены    в   форме   электронных   документов,   подписанных

электронной  подписью,  вид  которой предусмотрен законодательством

Российской  Федерации,  при  этом документ, удостоверяющий личность

заявителя, не требуется;

     5.4.3.  В электронном виде жалоба может быть подана заявителем

посредством:

     официального            сайта            комитета            в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     федеральной  государственной  информационной  системы  «Единый

портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     региональной  государственной  информационной  системы «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     5.4.4.    Жалоба    может   быть   подана   заявителем   через

многофункциональный    центр   предоставления   государственных   и

муниципальных  услуг.  При  поступлении  жалобы многофункциональный

центр   предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг

обеспечивает  ее  передачу в комитет не позднее следующего рабочего

дня со дня поступления жалобы.

     Жалоба  на  нарушение  порядка  предоставления государственной

услуги многофункциональным центром предоставления государственных и

муниципальных  услуг  рассматривается  комитетом в течение 15 дней.

При  этом  срок  рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации

жалобы в комитете;

     5.4.5. Жалоба должна содержать:

     наименование   комитета   или   лесничества,  предоставляющего

государственную   услугу,  фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии)

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

     фамилию,   имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте

жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения

о  месте  нахождения  заявителя  - юридического лица, а также номер

(номера)  контактного  телефона,  адрес  (адреса) электронной почты

(при  наличии)  и  почтовый адрес, по которым должен быть направлен

ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях (бездействии)

комитета  или лесничества, предоставляющего государственную услугу,

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего;

     доводы,  на основании которых заявитель не согласен с решением

и   действием   (бездействием)   комитета   или  лесничества,  либо

государственного  гражданского  служащего.  Заявителем  могут  быть

представлены   документы   (при   наличии),  подтверждающие  доводы

заявителя, либо их копии;

     5.4.6.  В  случае  если в жалобе не указаны фамилия заявителя,

направившего  жалобу,  или  почтовый адрес, по которому должен быть

направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

     При  получении  жалобы,  в которой содержатся нецензурные либо

оскорбительные   выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  государственного

гражданского  служащего,  а  также  членов  семьи должностного лица

комитета  или лесничества, государственного гражданского служащего,

комитет  оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней

вопросов,  и  в  течение  3  рабочих дней со дня регистрации жалобы

сообщает  заявителю,  направившему  жалобу,  по  адресу электронной

почты  (при  наличии)  и  почтовому  адресу,  указанным в жалобе, о

недопустимости злоупотребления правом.

     В  случае  если  текст жалобы не поддается прочтению, ответ на

жалобу  не  дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в

государственный    орган,   орган   местного   самоуправления   или

должностному   лицу,   государственному  гражданскому  служащему  в

соответствии  с  их  компетенцией,  о  чем  в течение 7 дней со дня

регистрации  жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если

его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

     В   случае  если  ответ  на  жалобу  не  может  быть  дан  без

разглашения   сведений,   составляющих   государственную  или  иную

охраняемую   федеральным  законом  тайну,  заявителю,  направившему

жалобу,  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  регистрации  жалобы

сообщается   о  невозможности  дать  ответ  на  жалобу  в  связи  с

недопустимостью разглашения указанных сведений.

     Жалоба,  в  которой  обжалуется  судебное решение, в течение 7

дней   со  дня  регистрации  возвращается  заявителю,  направившему

жалобу,   с  разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного

решения.

     5.5. Сроки рассмотрения жалобы:

     жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению в течение

15  рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации, а в случае обжалования

отказа  комитета  или  лесничества,  должностного лица комитета или

лесничества,  предоставляющего  государственную  услугу,  в  приеме

документов  у  заявителя  либо  в исправлении допущенных опечаток и

ошибок  или  в  случае  обжалования  нарушения установленного срока

таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

     5.6. Результат рассмотрения жалобы:

     5.6.1.  По  результатам  рассмотрения жалобы комитет принимает

одно из следующих решений:

     удовлетворяет  жалобу,  в  том  числе в форме отмены принятого

решения, исправления допущенных комитетом или лесничеством опечаток

и  ошибок  в  выданных  в результате предоставления государственной

услуги  документах,  возврата  заявителю денежных средств, взимание

которых  не  предусмотрено нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  нормативными  правовыми  актами Новгородской области, а

также в иных формах;

     отказывает в удовлетворении жалобы;

     5.6.2.    При    удовлетворении   жалобы   комитет   принимает

исчерпывающие  меры по устранению выявленных нарушений, в том числе

по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5

рабочих  дней  со  дня  принятия  решения, если иное не установлено

законодательством Российской Федерации;

     5.6.3.  Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих

случаях:

     наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного

суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

     подача  жалобы  лицом,  полномочия  которого не подтверждены в