Указ Губернатора Новгородской области от 25.11.2016 № 417

комплекта  документов  на соответствие требованиям законодательства

Российской Федерации;

     прием  отчета  об  использовании лесов и направление заявителю

письменного  извещения  о приеме отчета об использовании лесов либо

направление  заявителю  письменного  извещения  об  отказе в приеме

отчета об использовании лесов, содержащего обоснование отказа.

     Последовательность административных процедур по предоставлению

государственной  услуги  отражена  в  блок-схеме,  представленной в

приложении № 3 к временному административному регламенту.

     3.2.  Получение  и регистрация отчета об использовании лесов с

приложением комплекта документов:

     3.2.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  подача  в комитет или лесничество отчета об использовании

лесов  и прилагаемого комплекта документов в соответствии с пунктом

2.6 временного административного регламента.

     Отчет  об  использовании  лесов  представляется  ежемесячно не

позднее  10 числа месяца, следующего за отчетным (при использовании

лесов  в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов

в  иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений).

В  случаях  если  при  использовании  лесов не осуществлялись рубки

лесных  насаждений,  отчет  об  использовании  лесов представляется

ежегодно не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

     Отчет об использовании лесов подписывается заявителем либо его

представителем  с  приложением  оригинала  доверенности  или  иного

документа, подтверждающего полномочия представителя.

     При  подаче  электронного  заявления  может  быть использована

простая электронная подпись согласно пункту 2 статьи 6 Федерального

закона  от  6  апреля  2011  года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Простой  электронной  подписью  является  регистрация  заявителя  в

Единой  системе  идентификации  и  аутентификации (ЕСИА). «Логин» и

«пароль»   выступают   в   качестве   авторизации   в   федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной

информационной  системе  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области», подтверждающей правомочность

производимых  посредством  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»  процедур.  Идентификатором  простой электронной подписи

является  страховой  номер  индивидуального  лицевого счета (СНИЛС)

заявителя в системе обязательного пенсионного страхования.

     Средства   электронной   подписи,   применяемые   при   подаче

электронного  заявления, необходимого для получения государственной

услуги,  должны  быть  сертифицированы в соответствии с Федеральным

законом  от  6  апреля  2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к

использованию  при  обращении за получением государственной услуги,

оказываемой  с  применением усиленной квалифицированной электронной

подписи,  определяются  на  основании  утверждаемой соответствующим

органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой

безопасности   Российской   Федерации   модели  угроз  безопасности

информации  в  информационной  системе, используемой в целях приема

обращений    за   получением   государственной   услуги   и   (или)

предоставления такой услуги;

     3.2.2.  Отчет  об  использовании лесов с приложением комплекта

документов  представляется  в  комитет  или  лесничество  одним  из

следующих способов:

     почтовым отправлением;

     лично или через представителя;

     через многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг;

     через   федеральную   государственную  информационную  систему

«Единый  портал  государственных  и муниципальных услуг (функций)»,

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     3.2.3.  Отчет  об  использовании лесов с приложением комплекта

документов   в  день  поступления  регистрируется  в  комитете  или

лесничестве.

     В  день регистрации отчет об использовании лесов с приложением

комплекта   документов   направляется   председателю  комитета  или

директору   лесничества,   который   рассматривает  и  передает  их

должностному   лицу,   ответственному   за   проверку   отчетов  об

использовании лесов.

     В случае подачи отчета об использовании лесов через ГОАУ «МФЦ»

отчет об использовании лесов направляется ГОАУ «МФЦ» в лесничество;

     3.2.4.   Результатом   административной   процедуры   является

получение должностным лицом комитета или лесничества, ответственным

за проверку отчетов об использовании лесов, отчета об использовании

лесов  с  приложением  комплекта  документов  с  визой председателя

комитета или директора лесничества.

     3.3.  Проверка  отчета  об  использовании лесов и прилагаемого

комплекта  документов  на соответствие требованиям законодательства

Российской Федерации:

     3.3.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  получение  должностным  лицом  комитета  или лесничества,

ответственным за проверку отчетов об использовании лесов, отчета об

использовании  лесов с приложением комплекта документов при наличии

визы председателя комитета или директора лесничества;

     3.3.2.    Должностное    лицо    комитета   или   лесничества,

ответственное за проверку отчетов об использовании лесов, проверяет

отчет  об  использовании лесов и прилагаемый комплект документов на

наличие  оснований  для  отказа  в  предоставлении  государственной

услуги,     предусмотренных     подпунктом     2.9.2     временного

административного регламента;

     3.3.3.  Срок  административной процедуры по проверке отчета об

использовании  лесов и прилагаемого комплекта документов составляет

5 рабочих дней со дня регистрации в комитете или лесничестве.

     Уведомление  заявителя  о принятом к рассмотрению заявлении, а

также   о  необходимости  представления  документов  осуществляется

комитетом  или  лесничеством не позднее рабочего дня, следующего за

днем поступления от заявителя соответствующей интерактивной формы в

электронном  виде,  в  том  числе через федеральную государственную

информационную    систему    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных   услуг   (функций)»  и  региональную  информационную

систему  «Портал  государственных  и  муниципальных услуг (функций)

Новгородской области»;

     3.3.4.   Результатом   административной   процедуры   является

проверка  отчета  об  использовании  лесов и прилагаемого комплекта

документов;

     3.3.5.  В  случае  подачи  отчета  об  использовании  лесов  в

лесничество   лесничество   сканирует   и   направляет   отчет   об

использовании лесов с приложением проекта извещения о приеме отчета

об   использовании   лесов  либо  об  отказе  в  приеме  отчета  об

использовании  лесов по адресу электронной почты комитета в течение

одного  часа  после  завершения  проверки  отчета  об использовании

лесов.

     3.4.   Прием  отчета  об  использовании  лесов  и  направление

заявителю  письменного  извещения  о приеме отчета об использовании

лесов  либо направление заявителю письменного извещения об отказе в

приеме  отчета  об  использовании  лесов,  содержащего  обоснование

отказа:

     3.4.1.   В   случае   отсутствия   оснований   для   отказа  в

предоставлении  государственной  услуги, предусмотренных подпунктом

2.9.2  временного  административного  регламента, комитет письменно

извещает   заявителя   о  приеме  отчета  об  использовании  лесов.

Извещение  о  приеме  отчета  об  использовании  лесов направляется

заявителю в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки отчета

об  использовании  лесов  в  виде  почтового  отправления  заказным

письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем,

либо  вручается непосредственно заявителю или его представителю под

роспись;

     3.4.2.  В случае наличия оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.9.2 временного

административного  регламента, комитет письменно извещает заявителя

об  отказе  в  приеме  отчета  об использовании лесов. Извещение об

отказе   в   приеме   отчета  об  использовании  лесов,  содержащее

обоснование отказа, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней

со  дня  окончания  проверки  отчета  об использовании лесов в виде

почтового отправления заказным письмом с уведомлением о вручении по

адресу,   указанному  заявителем,  либо  вручается  непосредственно

заявителю или его представителю под роспись.

     4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной

услуги

     4.1.   Текущий   контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по  предоставлению  государственной  услуги  и  принятием

решений  должностными  лицами комитета и лесничества осуществляется

председателем   комитета   или   первым  заместителем  председателя

комитета - начальником управления лесами и директором лесничества.

     Должностные  лица  комитета  и  лесничества,  ответственные за

предоставление    государственной    услуги,   несут   персональную

ответственность за осуществление каждой административной процедуры,

указанной во временном административном регламенте.

     Персональная   ответственность   должностных  лиц  комитета  и

лесничеств  закрепляется  в их должностных регламентах (должностных

инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

     Контроль осуществляется не реже одного раза в год на основании

утвержденного графика проведения проверок путем:

     периодической проверки срока и порядка регистрации документов,

необходимых  для  предоставления государственной услуги, в комитете

или лесничестве;

     анализа   причин   отказов  в  предоставлении  государственной

услуги.

     По  результатам  контроля  председателем комитета и директором

лесничества принимается решение по устранению допущенных нарушений,

наложению соответствующих дисциплинарных взысканий.

     Контроль    за    предоставлением    государственной    услуги

осуществляет  начальник  отдела  организации  использования лесов в

виде   мониторинга  соблюдения  и  исполнения  должностными  лицами

комитета   и   лесничеств  положений  временного  административного

регламента,  иных нормативных правовых актов Российской Федерации и

Новгородской  области.  По результатам мониторинга начальник отдела

организации   использования   лесов  дает  указания  по  устранению

выявленных нарушений, контролирует их исполнение.

     4.2.   Контроль   за   полнотой   и  качеством  предоставления

государственной   услуги   осуществляется   на  основании  приказов

комитета  и  лесничества и проверки исполнения положений временного

административного регламента.

     4.3.  Периодичность  проведения проверок может носить плановый

характер   (осуществляться   на   основании  утвержденного  графика

проведения   проверок)   и   внеплановый  характер  (по  конкретным

обращениям заинтересованных лиц).

     4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные

с  предоставлением  государственной  услуги (комплексные проверки),

или отдельные вопросы (тематические проверки).

     4.5.  По  результатам  проведенных проверок в случае выявления

нарушений   прав  заявителей  осуществляется  привлечение  виновных

должностных  лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со

статьями  56-58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым

кодексом Российской Федерации.

     4.6.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за предоставлением государственной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций:

     граждане,  их  объединения и организации осуществляют контроль

за предоставлением государственной услуги в форме:

     предложений  по  совершенствованию нормативных правовых актов,

регламентирующих предоставление государственной услуги;

     сообщений о нарушении действующего законодательства Российской

Федерации,    временного    административного    регламента,   иных

нормативных    правовых    актов,    регулирующих    предоставление

государственной услуги;

     жалоб   на   действия   (бездействие)  ответственных  лиц  при

предоставлении государственной услуги.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   комитета   и   лесничеств,  а  также  их

должностных лиц

     5.1.  Информация  для  заявителя  о его праве подать жалобу на

решение  и  (или) действия (бездействие) комитета или лесничества и

(или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при

предоставлении государственной услуги (далее жалоба):

     заявитель,   права   и  законные  интересы  которого  нарушены

должностным  лицом  комитета  или лесничества (в том числе в случае

ненадлежащего   исполнения   им   обязанностей  при  предоставлении

государственной  услуги),  имеет  право на досудебное (внесудебное)

обжалование    действий    (бездействия)    и   решений,   принятых

(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

     5.2. Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления

административных  процедур,  а  также других требований и положений

временного административного регламента.

     Заявитель  может обратиться с жалобой, в том числе в следующих

случаях:

     нарушение  срока  регистрации  документов,  предусмотренных  в

пункте 2.6 временного административного регламента;

     нарушение срока предоставления государственной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми    актами   Новгородской   области   для   предоставления

государственной услуги;

     отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми актами Новгородской области, у заявителя;

     отказ  в предоставлении государственной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;

     затребование  с  заявителя  при предоставлении государственной

услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми актами

Российской  Федерации,  нормативными  правовыми актами Новгородской

области;

     отказ  в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в

результате  предоставления  государственной  услуги документах либо

нарушение установленного срока таких исправлений.

     5.3.   Органы   государственной  власти  и  уполномоченные  на

рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена

жалоба:

     заявители  могут  обжаловать решения и действия (бездействие),

принятые  (осуществляемые)  в  ходе  предоставления государственной

услуги  должностными  лицами  комитета  и лесничества, председателю

комитета или первому заместителю председателя комитета - начальнику

управления лесами.

     Жалоба   на  решения  и  действия  (бездействие)  председателя

комитета   подается   непосредственно   председателю   комитета   и

рассматривается им.

     5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:

     5.4.1.  Жалоба  подается  в  комитет в письменной форме, в том

числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде;

     5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом

в   месте  предоставления  государственной  услуги  (в  месте,  где

заявитель  подавал  заявление  на получение государственной услуги,

нарушение  порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте,

где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

     Жалоба  в  письменной  форме  может  быть  также направлена по

почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при   личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий его личность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     В  случае  если жалоба подается через представителя заявителя,

также   представляется   документ,   подтверждающий  полномочия  на

осуществление  действий  от  имени заявителя. В качестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской  Федерации, заверенная печатью заявителя (при наличии) и

подписанная   руководителем   заявителя   или  уполномоченным  этим

руководителем лицом (для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  об избрании либо приказа о

назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом  действовать  от  имени

заявителя без доверенности.

     При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие

полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть

представлены    в   форме   электронных   документов,   подписанных

электронной  подписью,  вид  которой предусмотрен законодательством

Российской  Федерации,  при  этом документ, удостоверяющий личность

заявителя, не требуется;

     5.4.3.  В электронном виде жалоба может быть подана заявителем

посредством:

     официального            сайта            комитета            в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     федеральной  государственной  информационной  системы  «Единый

портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     региональной  государственной  информационной  системы «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     5.4.4.    Жалоба    может   быть   подана   заявителем   через

многофункциональный    центр   предоставления   государственных   и

муниципальных  услуг.  При  поступлении  жалобы многофункциональный

центр   предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг

обеспечивает  ее  передачу в комитет не позднее следующего рабочего

дня со дня поступления жалобы.

     Жалоба  на  нарушение  порядка  предоставления государственной

услуги многофункциональным центром предоставления государственных и

муниципальных  услуг  рассматривается  комитетом в течение 15 дней.

При  этом  срок  рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации

жалобы в комитете;

     5.4.5. Жалоба должна содержать:

     наименование   комитета   или   лесничества,  предоставляющего

государственную   услугу,  фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии)

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

     фамилию,   имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте

жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения

о  месте  нахождения  заявителя  - юридического лица, а также номер

(номера)  контактного  телефона,  адрес  (адреса) электронной почты

(при  наличии)  и  почтовый адрес, по которым должен быть направлен

ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях (бездействии)

комитета  или лесничества, предоставляющего государственную услугу,

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего;

     доводы,  на основании которых заявитель не согласен с решением

и   действием   (бездействием)   комитета   или  лесничества,  либо

государственного  гражданского  служащего.  Заявителем  могут  быть

представлены   документы   (при   наличии),  подтверждающие  доводы

заявителя, либо их копии;

     5.4.6.  В  случае  если в жалобе не указаны фамилия заявителя,

направившего  жалобу,  или  почтовый адрес, по которому должен быть

направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

     При  получении  жалобы,  в которой содержатся нецензурные либо

оскорбительные   выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  государственного

гражданского  служащего,  а  также  членов  семьи должностного лица

комитета  или лесничества, государственного гражданского служащего,

комитет  оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней

вопросов,  и  в  течение  3  рабочих дней со дня регистрации жалобы

сообщает  заявителю,  направившему  жалобу,  по  адресу электронной

почты  (при  наличии)  и  почтовому  адресу,  указанным в жалобе, о

недопустимости злоупотребления правом.

     В  случае  если  текст жалобы не поддается прочтению, ответ на

жалобу  не  дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в

государственный    орган,   орган   местного   самоуправления   или

должностному   лицу,   государственному  гражданскому  служащему  в

соответствии  с  их  компетенцией,  о  чем  в течение 7 дней со дня

регистрации  жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если

его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

     В   случае  если  ответ  на  жалобу  не  может  быть  дан  без

разглашения   сведений,   составляющих   государственную  или  иную

охраняемую   федеральным  законом  тайну,  заявителю,  направившему

жалобу,  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  регистрации  жалобы

сообщается   о  невозможности  дать  ответ  на  жалобу  в  связи  с

недопустимостью разглашения указанных сведений.

     Жалоба,  в  которой  обжалуется  судебное решение, в течение 7

дней   со  дня  регистрации  возвращается  заявителю,  направившему

жалобу,   с  разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного

решения.

     5.5. Сроки рассмотрения жалобы:

     жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению в течение

15  рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации, а в случае обжалования

отказа  комитета  или  лесничества,  должностного лица комитета или

лесничества,  предоставляющего  государственную  услугу,  в  приеме

документов  у  заявителя  либо  в исправлении допущенных опечаток и

ошибок  или  в  случае  обжалования  нарушения установленного срока

таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

     5.6. Результат рассмотрения жалобы:

     5.6.1.  По  результатам  рассмотрения жалобы комитет принимает

одно из следующих решений:

     удовлетворяет  жалобу,  в  том  числе в форме отмены принятого

решения, исправления допущенных комитетом или лесничеством опечаток

и  ошибок  в  выданных  в результате предоставления государственной

услуги  документах,  возврата  заявителю денежных средств, взимание

которых  не  предусмотрено нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  нормативными  правовыми  актами Новгородской области, а

также в иных формах;

     отказывает в удовлетворении жалобы;

     5.6.2.    При    удовлетворении   жалобы   комитет   принимает

исчерпывающие  меры по устранению выявленных нарушений, в том числе

по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5

рабочих  дней  со  дня  принятия  решения, если иное не установлено

законодательством Российской Федерации;

     5.6.3.  Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих

случаях:

     наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного

суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

     подача  жалобы  лицом,  полномочия  которого не подтверждены в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

     наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же

заявителя и по тому же предмету жалобы;

     доводы заявителя признаны необоснованными;

     5.6.4.  В  случае  установления  в  ходе  или  по  результатам

рассмотрения    жалобы    признаков    состава    административного

правонарушения  или преступления комитет незамедлительно направляет

имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

     5.7.    Порядок   информирования   заявителя   о   результатах

рассмотрения жалобы:

     5.7.1.  Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы

направляется  заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия

решения,  в  письменной  форме и по желанию заявителя в электронной

форме;

     5.7.2. В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:

     наименование  органа, предоставляющего государственную услугу,

рассмотревшего  жалобу,  должность,  фамилия,  имя,  отчество  (при

наличии)   его  должностного  лица,  государственного  гражданского

служащего, принявшего решение по жалобе;

     номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о

должностном лице, государственном гражданском служащем, решение или

действие (бездействие) которого обжалуется;

     фамилия,   имя,   отчество   (при  наличии)  или  наименование

заявителя;

     основания для принятия решения по жалобе;

     принятое по жалобе решение;

     в  случае  если жалоба признана обоснованной, сроки устранения

выявленных  нарушений,  в  том числе срок предоставления результата

государственной услуги;

     сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

     5.8. Порядок обжалования решения по жалобе:

     заявитель    вправе    обжаловать    решения   по   жалобе   в

административном   и   (или)  судебном  порядке  в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации.

     5.9.  Право  заявителя  на  получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

     заявитель  имеет  право  на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

     5.10.  Способы  информирования  заявителей  о порядке подачи и

рассмотрения жалобы:

     комитет обеспечивает:

     информирование  заявителей  о  порядке  обжалования  решений и