Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 21.07.2016 № 3419

подготовку  заключения,  осуществляются  в  срок, не превышающий 30

дней  со дня поступления письменного сообщения, указанного в абзаце

втором  пункта  4.1 настоящего Порядка, в уполномоченный орган либо

со  дня размещения извещения о проведении публичных консультаций по

действующему  акту (если экспертиза действующего акта проводится по

основаниям,  указанным  в абзацах третьем, четвертом и пятом пункта

4.1 настоящего Порядка).

     4.8.   Заключение   по   результатам   проведения   экспертизы

направляется    уполномоченным    структурным    подразделением   в

структурные  подразделения  уполномоченного  органа,  к полномочиям

которых  относится  регулируемая  сфера  общественных  отношений, а

также  разработчику  действующего  акта в течение 3 рабочих дней со

дня его подписания.

     4.9. Наличие в заключении по результатам проведения экспертизы

действующего  акта  выводов  о  недостижении действующим актом цели

регулирования,  на которую он направлен, либо наличие в действующем

акте положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, является

основанием для рассмотрения разработчиком действующего акта вопроса

о внесении в него необходимых изменений.

     4.10.   Заключение   по   результатам   проведения  экспертизы

действующего    акта    публикуется    уполномоченным   структурным

подразделением на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня

его утверждения.

     5.  Отчетность  о  проведении  и  результатах процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов актов

     5.1.  Уполномоченным  органом  ежегодно,  не позднее 1 февраля

года,  следующего  за  отчетным,  готовится  доклад  о проведении и

результатах  процедуры  оценки  регулирующего  воздействия проектов

актов  и  представляется  в  уполномоченный  орган  в  сфере оценки

регулирующего   воздействия  проектов  нормативных  правовых  актов

области   и   экспертизы  нормативных  правовых  актов  Губернатора

Новгородской  области,  Правительства  Новгородской  области и иных

органов исполнительной власти области.

     5.2.  Представленный  в  уполномоченный  орган  в сфере оценки

регулирующего   воздействия  проектов  нормативных  правовых  актов

области   и   экспертизы  нормативных  правовых  актов  Губернатора

Новгородской  области,  Правительства  Новгородской  области и иных

органов   исполнительной   власти   области  доклад  о  развитии  и

результатах  процедуры  оценки  регулирующего  воздействия проектов

актов размещается на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со

дня   его   направления  в  уполномоченный  орган  в  сфере  оценки

регулирующего   воздействия  проектов  нормативных  правовых  актов

области   и   экспертизы  нормативных  правовых  актов  Губернатора

Новгородской  области,  Правительства  Новгородской  области и иных

органов исполнительной власти области.

                     _________________________

                                      Приложение № 1

                       к Порядку проведения оценки регулирующего

                       воздействия проектов муниципальных

                       нормативных правовых актов и экспертизы

                       нормативных правовых актов Администрации

                       Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода

                                                              Форма

                              СВОДКА

    поступивших предложений в связи с размещением уведомления о

                            подготовке

___________________________________________________________________

                    (наименование проекта акта)

Содержание предложения по вопросу необходимости разработки проекта акта	Информация о лице (организации), представившем(ей) предложение	Информация разработчика проекта акта о зачете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения

_____________________      _______________ ________________________

     (должность)               (подпись)   (расшифровка подписи)

_______________________

       (дата)

                               Приложение № 2

                к Порядку проведения оценки регулирующего

                воздействия проектов муниципальных

                нормативных правовых актов и экспертизы нормативных

                правовых актов Администрации Великого Новгорода,

                Мэра Великого Новгорода

                         ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

      вопросов, подлежащих отражению в пояснительной записке,

 представляемой разработчиком проекта акта при проведении публичных

                    консультаций по проекту акта

     1.  Сведения  о  расчетах,  обоснования и прогнозы последствий

реализации  предлагаемых  решений,  имеющих значение для проведения

оценки   регулирующего  воздействия  проекта  акта,  представляемых

разработчиком проекта акта.

     2.  Краткое  описание  предлагаемого  правового регулирования,

вводимого  проектом  акта,  в  части положений, которыми изменяется

содержание  прав  и  обязанностей  субъектов  предпринимательской и

инвестиционной  деятельности,  изменяется  содержание  или  порядок

реализации  полномочий  органов  местного  самоуправления  Великого

Новгорода   в   отношениях   с   субъектами  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности.

     3.   Сведения   о  проблеме,  на  решение  которой  направлено

предлагаемое правовое регулирование, вводимое проектом акта, оценка

негативных последствий, порождаемых наличием данной проблемы.

     4.   Цели  предлагаемого  правового  регулирования,  вводимого

проектом    акта,   и   обоснование   их   соответствия   принципам

государственного  регулирования,  посланиям  Президента  Российской

Федерации     Федеральному     Собранию    Российской    Федерации,

государственным   программам   Новгородской   области,  нормативным

правовым  актам Новгородской области, муниципальным правовым актам,

в   которых   формулируются  и  обосновываются  цели  и  приоритеты

социально-экономического развития Новгородской области, направления

реализации   указанных   целей,   задачи,  подлежащие  решению  для

реализации указанных целей.

     5.  Описание  предлагаемого правового регулирования, вводимого

проектом  акта,  в  части  положений,  которыми  изменяется порядок

реализации  полномочий  органов  местного  самоуправления  Великого

Новгорода   в   отношениях   с   субъектами  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности.

     6.  Описание  рассмотренных альтернативных вариантов правового

регулирования,   вводимого   проектом  акта  (способы,  необходимые

мероприятия, результат оценки последствий).

     7.   Сведения   о   предлагаемом  порядке  введения  правового

регулирования,   предусматриваемого  проектом  акта  (необходимость

переходных  положений,  распространение  на  действующие отношения,

сроки  введения  правового  регулирования,  соотнесенные со сроками

готовности инфраструктуры, необходимость выпуска иных муниципальных

нормативных правовых актов для введения правового регулирования).

     8.  Оценка  расходов бюджета Великого Новгорода на организацию

исполнения  и  исполнение  полномочий,  необходимых  для реализации

предлагаемого  правового  регулирования,  предусмотренного проектом

акта.

     9.   Описание  обязанностей,  ограничений,  запретов,  которые

предполагается   возложить   на   субъекты   предпринимательской  и

инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и

(или)  описание  предполагаемых изменений в содержании существующих

обязанностей указанных субъектов.

     10.  Описание  основных  групп субъектов предпринимательской и

инвестиционной   деятельности,  интересы  которых  будут  затронуты

предлагаемым   правовым  регулированием,  предусмотренным  проектом

акта.

     11.  Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и

инвестиционной  деятельности  на  осуществление такой деятельности,

связанных  с  необходимостью  соблюдать  обязанности,  ограничения,

запреты,  возлагаемые  на  них или изменяемые предлагаемым правовым

регулированием, предусмотренным проектом акта.

     12.  Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным

способом, рисков непредвиденных негативных последствий.

     13. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых

административных  и  иных  ограничений,  обязанностей, запретов для

субъектов   предпринимательской   и   инвестиционной  деятельности,

обоснованность    расходов    субъектов    предпринимательской    и

инвестиционной деятельности, бюджета Великого Новгорода.

                    ____________________________

                                      Приложение № 3

                       к Порядку проведения оценки регулирующего

                       воздействия проектов муниципальных

                       нормативных правовых актов и экспертизы

                       нормативных правовых актов Администрации

                       Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода

                                                              Форма

                             ПЕРЕЧЕНЬ

      вопросов в рамках проведения публичных консультаций по

___________________________________________________________________

                    (наименование проекта акта)

     Пожалуйста,  заполните и направьте данную форму по электронной

почте на адрес ____________________________ не позднее ___________.

                (адрес электронной почты)                 (дата)

     Разработчик   проекта   акта   не   будет   иметь  возможности

проанализировать  пункты Перечня, направленные ему после указанного

срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

                       Контактная информация

     По Вашему желанию укажите:

название   организации   (фамилию,  имя, отчество - для физического

лица) ____________________________________________________________;

     сферу деятельности организации: _____________________________;

     фамилию, имя, отчество контактного лица: ____________________;

     номер контактного телефона: _________________________________;

     адрес электронной почты: ____________________________________.

     1. На  решение  какой  проблемы,  на  Ваш  взгляд,  направлено

предлагаемое  правовое  регулирование  проекта  акта?  Актуальна ли

данная проблема сегодня?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     2. Насколько  корректно  разработчик проекта акта определил те

факторы,   которые   обусловливают   необходимость   муниципального

вмешательства?     Насколько     цель    предлагаемого    правового

регулирования,   предусмотренного   проектом  акта,  соотносится  с

проблемой,  на решение которой она направлена? Достигнет ли, на Ваш

взгляд,   предлагаемое   правовое   регулирование,  предусмотренное

проектом    акта,   тех   целей,   на   которые   оно   направлено?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     3. Является  ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным

(в  том  числе  с  точки  зрения  выгод  и  издержек для общества в

целом)?  Существуют  ли  иные  варианты достижения заявленных целей

правового  регулирования?  Если да, выделите те из них, которые, по

Вашему   мнению,   были   бы   менее   затратными   и  (или)  более

эффективными.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     4. Какие,  по  Вашей  оценке,  субъекты  предпринимательской и

иной    деятельности    будут   затронуты   предлагаемым   правовым

регулированием,  предусмотренным проектом акта (по видам субъектов,

по отраслям)?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     5. Повлияет     ли     введение     предлагаемого    правового

регулирования,  предусмотренного  проектом  акта,  на  конкурентную

среду  в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению

расстановки   сил  в  отрасли?  Если  да,  то  как?  Приведите,  по

возможности, количественные оценки.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     6. Оцените,  насколько  полно  и  точно  отражены обязанности,

ответственность   участников   правового   регулирования,  а  также

насколько    понятно    прописаны    административные    процедуры,

реализуемые   ответственными   органами   местного   самоуправления

Великого  Новгорода,  насколько  точно  и  недвусмысленно прописаны

властные  функции  и  полномочия?  Считаете ли Вы, что предлагаемые

нормы   не   соответствуют   или   противоречат   иным  действующим

нормативным  правовым  актам,  в  том числе муниципальным? Если да,

укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     7. Существуют   ли   в  предлагаемом  правовом  регулировании,

предусмотренном  проектом  акта,  положения,  которые необоснованно

затрудняют    ведение    предпринимательской    и    инвестиционной

деятельности?   Приведите   обоснования   по   каждому   указанному

положению, дополнительно определив:

     имеется    ли    смысловое    противоречие   целям   правового

регулирования или

     существующей   проблеме   либо   положение   не   способствует

достижению целей правового регулирования;

     имеются ли технические ошибки;

     приводит  ли  исполнение  положений  правового  регулирования,

предусмотренного   проектом   акта,  к  избыточным  действиям  или,

наоборот,  ограничивает  действия  субъектов  предпринимательской и

инвестиционной деятельности;

     создает   ли  исполнение  положений  правового  регулирования,

предусмотренного   проектом   акта,   существенные   риски  ведения

предпринимательской  и инвестиционной деятельности, способствует ли

возникновению  необоснованных  прав органов местного самоуправления

Великого  Новгорода  и  должностных  лиц,  допускает ли возможность

избирательного применения норм;

     приводит  ли  к  невозможности  совершения  законных  действий

предпринимателей  или  инвесторов  (например, в связи с отсутствием

требуемого  новым правовым регулированием, предусмотренным проектом

акта,  инфраструктуры,  организационных  или  технических  условий,

технологий);

     соответствует  ли  обычаям  деловой  практики,  сложившейся  в

отрасли,  либо существующим международным практикам, используемым в

данный момент.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     8. К   каким   последствиям   может  привести  новое  правовое

регулирование,    предусмотренное    проектом    акта,    в   части

невозможности  исполнения  юридическими  лицами  и  индивидуальными

предпринимателями    дополнительных   обязанностей,   возникновения

избыточных  административных  и иных ограничений и обязанностей для

субъектов   предпринимательской   и   инвестиционной  деятельности?

Приведите конкретные примеры.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     9.    Оцените    издержки    (упущенную    выгоду)   (прямого,

административного   характера)   субъектов   предпринимательской  и

инвестиционной     деятельности,     возникающие    при    введении

предлагаемого  правового  регулирования,  предусмотренного проектом

акта.   Отдельно   укажите   временные  издержки,  которые  понесут

субъекты    предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности

вследствие   необходимости  соблюдения  административных  процедур,

предусмотренных  проектом  предлагаемого  правового  акта. Какие из

указанных   издержек   Вы  считаете  избыточными  (бесполезными)  и

почему?   Если   возможно,  оцените  затраты  по  выполнению  вновь

вводимых  требований  количественно  (в  часах  рабочего времени, в

денежном эквиваленте и прочее).

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     10. Требуется  ли  переходный  период  для  вступления  в силу

предлагаемого  правового  регулирования,  предусмотренного проектом

акта  (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по

срокам  введения  нового  правового регулирования, предусмотренного

проектом акта, необходимо учесть?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     11. Какие  исключения,  на Ваш взгляд, целесообразно применить

по  введению  правового  регулирования,  предусмотренного  проектом

акта,    в   отношении   отдельных   субъектов   инвестиционной   и

предпринимательской    деятельности,    приведите   соответствующее

обоснование.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     12. __________________________________________________________

         (указываются специальные вопросы, касающиеся конкретных

                            положений и норм

___________________________________________________________________

  рассматриваемого проекта акта, отношение к которым разработчику

                           проекта акта

___________________________________________________________________

                       необходимо прояснить)

     13. Иные  предложения  и замечания, которые, по Вашему мнению,

целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

                                      Приложение № 4

                       к Порядку проведения оценки регулирующего

                       воздействия проектов муниципальных

                       нормативных правовых актов и экспертизы

                       нормативных правовых актов Администрации

                       Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода

                                                              Форма

                           СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

          по результатам проведения оценки регулирующего

                     воздействия проекта акта

___________________________________________________________________

                    (наименование проекта акта)

     1.  Общие  сроки  проведения публичных консультаций по проекту

акта (далее публичные консультации):

__________ 20 __ года - ___________ 20 __ года.

     2. Проведенные формы публичных консультаций:

№ п/п	Наименование формы публичных консультаций	Срок проведения	Общее количество участников (человек)

     3. Общее количество участников публичных консультаций:

     3.1.    Количество   участников   публичных   консультаций  по

основным целевым группам:

№ п/п	Наименование целевой группы	Количество участников, входящих в данную целевую группу (человек)	Доля от общего количества участников (%)

     Результаты  анализа  опросных  листов  (иные  формы  публичных

консультаций): ___________________________________________________;

     3.2. Список участников публичных консультаций:

№ п/п	Наименование (ФИО) участника публичных консультаций	Формы публичных консультаций, в которых принял участие участник публичных консультаций

     4. Свод  замечаний  и  предложений  по  результатам  публичных

консультаций:

№ п/п	Замечание и (или) предложение	Автор (участник публичных консультаций)	Комментарий (позиция) уполномоченного органа

                                      Приложение № 5

                       к Порядку проведения оценки регулирующего

                       воздействия проектов муниципальных

                       нормативных правовых актов и экспертизы

                       нормативных правовых актов Администрации

                       Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода

                                                              Форма

                                         УТВЕРЖДАЮ

                             Первый заместитель Главы администрации

                                        Великого Новгорода

                               ___________ ________________________

                                (подпись)          (ФИО)

                              _____________________________________

                                             (дата)

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

           об оценке регулирующего воздействия проекта

                  муниципального правового акта

___________________________________________________________________

  (уполномоченное структурное подразделение Администрации Великого

                            Новгорода)

в    соответствии    с    пунктом   3  Порядка  проведения   оценки

регулирующего   воздействия   проектов   муниципальных  нормативных

правовых    актов   и   экспертизы   нормативных   правовых   актов

Администрации   Великого   Новгорода,   Мэра   Великого   Новгорода

рассмотрел проект _________________________________________________

                          (наименование проекта нормативного

__________________________________________________________________,

               правового акта (далее - проект акта)

подготовленный ____________________________________________________

              (наименование разработчика, направившего проект акта)

(далее - разработчик), и сообщает следующее.

     Проект  акта направлен разработчиком для подготовки настоящего

заключения ________________________________________________________

                        (впервые/повторно)

___________________________________________________________________

    (информация о предшествующей подготовке заключения об оценке