Постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2016 № 988

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнители	Источник финансового обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
				2017	2018	2019	2020	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области»		итого	всего, в том числе	10 048,6	11 302,7	10 365,1	4 044,0	35 760,4
			собственные доходы областного бюджета	10 048,6	10 365,1	10 365,1	4 044,0	34 822,8
			субвенции, субсидии и иной межбюджетный трансферт федерального бюджета	0	937,6	0	0	937,6
		Департамент имущественных отношений области	всего, в том числе	10 048,6	11302,7	10 365,1	4 044,0	35 760,4
			собственные доходы областного бюджета	10 048,6	10 365,1	10 365,1	4 044,0	34 822,8
			субвенции, субсидии и иной межбюджетный трансферт федерального бюджета	0	937,6	0	0	937,6
Основное мероприятие 1.1	Организация проведения кадастровых  работ	Департамент имущественных отношений области	всего, в том числе	2 949,5	8 094,5	8 232,5	2 184,0	21 460,5
			собственные доходы областного бюджета	2 949,5	8 094,5	8 232,5	2 184,0	21 460,5
Основное мероприятие 1.2	Обеспечение осуществления полномочий собственника в отношении имущества области, в том числе государственных предприятий области, хозяйственных обществ	Департамент имущественных отношений области	всего, в том числе	2 180,7	1 742,6	1 604,6	1 332,0	6 859,9
			собственные доходы областного бюджета	2 180,7	1 742,6	1 604,6	1 332,0	6 859,9
Основное мероприятие 1.3	Организация проведения работ по описанию границ муниципальных образований области	Департамент имущественных отношений области	всего, в том числе	4 388,4	0,0	0,0	0,0	4 388,4
			собственные доходы областного бюджета	4 388,4	0,0	0,0	0,0	4 388,4
Основное мероприятие 1.4	Выполнение полномочий в отношении земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, изымаемых у собственников на основании решений суда	Департамент имущественных отношений области	всего, в том числе	530,0	528,0	528,0	528,0	2 114,0
			собственные доходы областного бюджета	530,0	528,0	528,0	528,0	2 114,0
Основное мероприятие 1.5	Организация проведения комплексных кадастровых работ	Департамент имущественных отношений области	всего, в том числе	0	937,6	0	0	937,6
			собственные доходы областного бюджета	0	0	0	0	0
			субвенции, субсидии и иной межбюджетный трансферт федерального бюджета	0	937,6	0	0	937,6

Приложение 4

к подпрограмме 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 24.04.2017 № 386)

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с показателями подпрограммы1	Годы реализации и источник финансового обеспечения
					2017	2018	2019	2020
1.1.	Организация проведения кадастровых работ	Департамент имущественных отношений области	постановка на кадастровый учет, получение сведений о местоположении объекта недвижимости	доля объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, учтенных в Реестре собственности области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке	1	1	1	1
1.2.	Обеспечение осуществления полномочий собственника в отношении имущества области, в том числе государственных предприятий области, хозяйственных обществ	Департамент имущественных отношений области	вовлечение имущества в гражданский оборот, приватизация предприятий, отчуждение пакетов акций	доля устраненных в установленные сроки нарушений использования имущества области, выявленных в ходе проведения проверок	1	1	1	1
				доля переданных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на иной уровень собственности в установленные сроки от общего количества переданных объектов недвижимости на иной уровень собственности
				доля приватизированных предприятий к общему количеству предприятий, планируемых к приватизации
				доля приватизированных и выкупленных в установленном порядке находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ к общему количеству находящихся в собственности области пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность
1.3.	Организация проведения работ по описанию границ муниципальных образований области	Департамент имущественных отношений области	внесение сведений о границах муниципальных образований в Единый государственный реестр недвижимости	доля муниципальных образований области, в отношении которых проведены работы по описанию границ муниципальных образований области, от количества муниципальных образований, в которых запланировано проведение указанных работ в отчетном году	1	-	-	-
1.4.	Выполнение полномочий в отношении земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, изымаемых у собственников на основании решений суда	Департамент имущественных отношений области	прекращение права собственности на изымаемые земельные участки	доля земельных участков, в отношении которых прекращены права собственности, к количеству земельных участков, изымаемых по решению суда	1	1	1	1
1.5.	Организация проведения комплексных кадастровых работ	Департамент имущественных отношений области	установление границ земельных участков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации	доля земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям земельного законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, на территории области	-	1	-	-»

Приложение 5

к подпрограмме 1

(Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ

СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,

БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ 1

Источник финансового обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.)
	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6
Всего	0	0	0	0	0
федеральный бюджет	0	937,6	0	0	937,6
бюджеты муниципальных образований области	0	0	0	0	0

Приложение 6

к подпрограмме 1

(Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1.5 «Организация проведения комплексных кадастровых работ»
1.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на проведение комплексных кадастровых работ за счет средств федерального бюджета	Департамент имущественных отношений  области	IV квартал 2017 года

Приложение 5

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 24.04.2017 № 386)

ПОДПРОГРАММА 2

«Обеспечение применения государственной

кадастровой оценки на территории области»

(далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 24.04.2017 № 386)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент имущественных отношений области
Цель подпрограммы 2	формирование системы достоверной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области
Задачи подпрограммы 2	обеспечение определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости на территории области; обеспечение определения фактического вида объектов недвижимого имущества и формирование Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость; обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета в соответствии с возложенными полномочиями
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям от запланированных в отчетном году; доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости от запланированных в отчетном году; доля проведенных осмотров фактического использования объектов недвижимости к общему числу объектов недвижимости, указанных в обращениях собственников объектов недвижимости; доля технической документации, в отношении которой организовано постоянное хранение, к общему объему технической документации подлежащей постоянному хранению
Сроки реализации подпрограммы 2	2017 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	объемы финансового обеспечения подпрограммы за счет средств областного бюджета - 9 000,0  тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 3 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	за период с 2017 по 2020 год планируется достижение следующих результатов: выполнение бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям; выполнение бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости; проведение осмотров фактического использования объектов по обращениям собственников объектов недвижимости; обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета в соответствии с возложенными полномочиями

I.                   Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,

основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития 

Актуальной проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является реализация законодательства, регулирующего вопросы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации проводятся, в том числе для целей налогообложения и исчисления иных платежей за землю, что определено статьями 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

В результате проведения государственной кадастровой оценки будут получены реальные сведения о стоимости земельных участков на территории области, что позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики области в целом.

На текущий момент на территории области актуализированы результаты кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в 2006 году; земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности и иного специального назначения в 2009 году, земель населенных пунктов в 2012 году; земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в 2013 году.

На территории Российской Федерации государственная кадастровая стоимость объектов недвижимости (кроме земельных участков) была определена в 2011 - 2012 годах в отношении 67 790 817 объектов, в том числе для 53 387 265 объектов жилого назначения и 14 403 552 объектов нежилого назначения, в том числе по Северо-Западному федеральному округу в отношении 4 847 748 объектов.

Кадастровая стоимость на территории Вологодской области определена для 637 397 объектов недвижимости области, в том числе для 181 352 объектов, расположенных в г. Вологде, и для 102 538 объектов, расположенных в г. Череповце.

С 15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от  3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормы которого предусматривают фактический запрет на проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по действующему порядку с привлечением рыночных оценщиков в период с 2017 по 2020 год. В течение указанного периода будет применяться кадастровая стоимость, актуальная на 1 января 2014 года.

Кроме того, 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который предусматривает введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям (сейчас кадастровую стоимость объектов недвижимости определяют независимые оценщики, а утверждают региональные и местные органы власти).

В Вологодской области предполагается наделение бюджетного учреждения полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости с 2018 года.

Указанное бюджетное учреждение в 2019 году актуализирует результаты кадастровой оценки на всей территории области земель населенных пунктов (предыдущая кадастровая оценка проводилась в 2012 году), земель особо-охраняемых территорий и объектов (предыдущая кадастровая оценка проводилась в 2009 году), земель промышленности (предыдущая кадастровая оценка проводилась в 2009 году), объектов недвижимости (предыдущая кадастровая оценка проводилась в 2011 году), в 2020 году – актуализирует кадастровую стоимость объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений).

С 1 января 2016 года налогообложение отдельных объектов недвижимости на территории Вологодской области осуществляется исходя из их кадастровой стоимости.

Перечень таких объектов недвижимости (административно-офисные помещения, торговые объекты, объекты общественного питания и  бытового обслуживания) ежегодно формируется Департаментом имущественных отношений области.

Формирование этого перечня осуществляется на основании информации, представляемой Управлением Росреестра по Вологодской области, с учетом предложений органов местного самоуправления области. Основной проблемой при выполнении данного полномочия является то, что  формирование перечня происходит на основании документальных данных, которые на поверку оказываются далеко не во всех случаях актуальными и достоверными. В соответствии с постановлением Правительства области от 7 декабря 2015 года № 1046 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества» осуществляются осмотры объектов недвижимости на предмет определения их фактического использования, вопросы, касающиеся определения фактического использования объектов недвижимости, рассматриваются на Межведомственной комиссии.

С 1 января 2016 года в соответствии со вступившими в силу изменениями в статью 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой деятельности) технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации являются собственностью субъекта Российской Федерации (далее – техническая документация). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

Постоянное хранение и использование технической документации, хранящейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, должны осуществляться в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке (часть 2.2 статьи 45 Закона о кадастровой деятельности). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

Во исполнение указанных норм федерального законодательства органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным на организацию постоянного хранения документации, определен Департамент имущественных отношений области.

II.                Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и

решения задач, основные ожидаемые конечные результаты,

сроки реализации  подпрограммы 2

Целью реализации мероприятий подпрограммы 2 является формирование системы достоверной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости на территории области; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

обеспечение определения фактического вида объектов недвижимого имущества и формирование Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость;

обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета в соответствии с возложенными полномочиями.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 к 2020 году позволит обеспечить:

выполнение бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

выполнение бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

проведение осмотров фактического использования объектов по обращениям собственников объектов недвижимости; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета в соответствии с возложенными полномочиями.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1 «Организация кадастровой оценки в отношении объектов недвижимости»

Цель мероприятия: утверждение результатов кадастровой оценки в отношении объектов недвижимости на территории области.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земель:

населенных пунктов;

сельскохозяйственного назначения;

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения и других категорий.

Основное мероприятие 2.2 «Выполнение работ по определению Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость»

Цель мероприятия: определение Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается проведение осмотров объектов недвижимости с целью определения вида их фактического использования, в том числе по обращениям собственников объектов недвижимости.

Основное мероприятие 2.3 «Организация постоянного хранения технической документации об объектах технического учета»

Цель мероприятия: обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается постоянное хранение технической документации об объектах технического учета, подлежащей постоянному хранению.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2017 № 386)

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета – 9 000,0  тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 3 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 3 000,0  тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к подпрограмме 2.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 4 к подпрограмме 2.

Приложение 1

к Подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 24.04.2017 № 386)

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 2

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2015 год (факт)	2016 год (оценка)	прогноз
						2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: формирование системы достоверной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области
1.	Обеспечение определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости на территории области	доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости земельных участков по категориям от запланированных в отчетном году	%	0	0	0	0	100	0
		доля выполненных бюджетным учреждением области работ по оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости от запланированных в отчетном году	%	0	0	0	0	0	100
2.	Обеспечение определения фактического вида объектов недвижимого имущества и формирование Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость	доля проведенных осмотров фактического использования объектов недвижимости к общему числу объектов недвижимости, указанных в обращениях собственников объектов недвижимости	%	-	100	100	100	100	100
3.	Обеспечение постоянного хранения технической документации об объектах технического учета в соответствии с возложенными полномочиями	доля технической документации, в отношении которой организовано постоянное хранение, к общему объему технической документации, подлежащей постоянному хранению	%	0	100	100	100	100	100