Постановление Правительства Орловской области от 18.11.2016 № 454

Задачи государственной программы по снижению уровня травматизма и гибели людей на водных объектах, вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, а также размеров материальных потерь, качественному улучшению состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны, решаются в рамках реализации подпрограммы 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области» (далее – Подпрограмма 1).

В целях снижения уровня травматизма и гибели людей, размеров материальных потерь будут реализованы следующие основные мероприятия Подпрограммы 1:

1) обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области.

В результате реализации этого мероприятия ожидается сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3 % ежегодно;

2) организация и проведение первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышению степени готовности к реагированию пожарных подразделений.

В результате реализации этого мероприятия ожидается ежегодное снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %;

3) развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.

Результатом реализации этого мероприятия станет качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований Орловской области пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием;

4) обучение личного состава поисково-спасательных формирований.

В результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований штат поисково-спасательной службы пополнится специалистами, аттестованными на право проведения самостоятельных спусков;

5) обновление имущества и улучшение качества оснащения газодымозащитной службы в субъектовых пожарных и спасательных подразделениях Орловской области.

В результате реализации этого мероприятия ожидается повышение уровня оснащения газодымозащитной службы в субъектовых пожарных и спасательных подразделениях Орловской области с 12 % в 2017 году до 14 % в 2020 году;

6) содержание государственного казенного учреждения Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы».

В результате реализации этого мероприятия ожидается снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров.

В целях качественного улучшения состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны, будут реализованы основные мероприятия Подпрограммы 1:

1) обновление резерва средств индивидуальной защиты, комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области.

В результате реализации этого мероприятия ожидается увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и комплектами медицинскими гражданской защиты с 70 % в 2017 году до 75 % в 2020 году;

2) создание и обновление оперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области.

В результате реализации этого мероприятия ожидается повышение уровня имущественной обеспеченности оперативного резерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, с 45 % в 2017 году до 100 % в 2020 году путем закупки имущества для оперативного резерва согласно постановлению Правительства Орловской области от 31 июля 2012 года № 267 «Об оперативном резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области».

Задача государственной программы по повышению безопасности населения Орловской области и снижению социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112» решается в рамках реализации подпрограммы 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области» (далее – Подпрограмма 2).

В целях повышения безопасности населения Орловской области и снижения социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112» будут реализованы основные мероприятия Подпрограммы 2:

1) развитие информационно-телекоммуникационной сети системы-112;

2) создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Орловской области.

В результате реализации этих мероприятий ожидаются сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру «112» на территории Орловской области с 8 % в 2017 году до 20 % в 2020 году, снижение числа пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований на 34 % в 2020 году (по сравнению с 2016 годом), увеличение числа муниципальных образований Орловской области, в которых система-112 создана в полном объеме, сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, с 7 % в 2017 году до 15 % в 2020 году, увеличение количества вызовов на номер «112» через центр обработки вызовов и единую дежурно-диспетчерскую службу для вызова служб экстренного реагирования в общем количестве вызовов служб экстренного реагирования с 20 % в 2017 году до 65 % в 2020 году, увеличение муниципальных образований, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве муниципальных образований Орловской области с 3,7 % в 2018 году до 7,4 % в 2020 году;

3) обучение персонала системы-112.

В результате реализации этого мероприятия ожидается увеличение численности персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Орловской области, прошедших обучение, с 40 % в 2016 году до 100 % в 2020 году, исходя из их общего требуемого количества в Орловской области;

4) проведение информационно-разъяснительной работы среди населения Орловской области.

В результате реализации этого мероприятия ожидается снижение числа пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112.

Задача государственной программы по созданию условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах решается в рамках реализации подпрограммы 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области» (далее - Подпрограмма 3).

В целях создания условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах Орловской области будут реализованы основные мероприятия Подпрограммы 3:

1) создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

В результате реализации этого мероприятия ожидается создание и организация общественных спасательных постов для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в городе Ливны, Болховском, Малоархангельском и Урицком районах;

2) обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

В результате реализации этого мероприятия ожидается снижение гибели людей на водных объектах Орловской области на 3 %.

Задача государственной программы по повышению общего уровня безопасности и правопорядка посредством создания комплексной информационной системы прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий решается в рамках реализации подпрограммы 4 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - Подпрограмма 4).

В целях повышения общего уровня безопасности и правопорядка посредством создания комплексной информационной системы прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий будут реализованы основные мероприятия Подпрограммы 4:

1) разработка технической документации на построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее также – АПК «Безопасный город»);

2) поставка комплекса технических и программных средств АПК «Безопасный город» (с проведением мероприятий по пуску и наладке оборудования и программного обеспечения);

3) организация каналов связи между информационными системами, входящими в АПК «Безопасный город»;

4) обучение диспетчерского состава единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований по работе с техническими и программными средствами АПК «Безопасный город».

В результате реализации этих мероприятий ожидаются снижение времени выполнения мероприятий по прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий и принятию управленческих решений на 20 %, снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на 10 %, а также снижение уровня коллективного и индивидуального риска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на 20 %.

Государственная программа обеспечивает возможность проверки и подтверждения результатов достижения цели и решения поставленных задач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечных результатов реализации государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) возникновения обстоятельств, указанных в пункте 48 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 3 к государственной программе.

 Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, составляет 809406,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2017 – 238076,2 тыс. рублей;

 2018 – 131378,2 тыс. рублей;

 2019 – 131088,0 тыс. рублей;

 2020 – 308864,2 тыс. рублей,

из них:

 средства бюджета Орловской области – 809083,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2017 – 238076,2 тыс. рублей;

 2018 – 131378,2 тыс. рублей;

 2019 – 131088,0 тыс. рублей;

 2020 – 308864,2 тыс. рублей;

 средства местных бюджетов – 323,0 тыс. рублей, в том числе в 2020 году– 323,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области».

 Объем финансирования – 635236,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2017 – 172086,7 тыс. рублей;

 2018 – 122280,7 тыс. рублей;

 2019 – 121990,5 тыс. рублей;

2016 – 218 878,6 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 30.08.2017 № 359; от 07.09.2017 № 380)

Подпрограмма 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области».

 Объем финансирования – 131499,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2017 – 63964,5 тыс. рублей;

2018 – 9097,5 тыс. рублей;

2019 – 9097,5 тыс. рублей;

 2016 – 49339,6 тыс. рублей.  (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 07.09.2017 № 380)

Подпрограмма 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области».

Объем финансирования – 646,0 тыс. рублей, в том числе в 2020 году – 646,0 тыс. рублей,

из них:

средства бюджета Орловской области – 323,0 тыс. рублей, в том числе в 2020 году – 323,0 тыс. рублей,

средства местных бюджетов – 323,0 тыс. рублей, в том числе в 2020 году – 323,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 4 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

  Объем финансирования – 42025,0 тыс. рублей, в том числе в 2017 году – 2025,0 тыс. рублей, 2020 году – 40000,0 тыс. рублей.

При планировании ресурсного обеспечения государственной программы учитывались реальная ситуация в бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая экономическая и социальная значимость проблемы.

Объемы финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы, осуществляемый в целях уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы, и проводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представлена в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются ответственным исполнителем государственной программы в составе годового и уточненного годового отчетов о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации по итогам отчетного года.

В результате реализации программных мероприятий, выполнения основных задач и достижения основной цели государственной программы планируется:

1) сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3 % ежегодно.

Данный показатель будет достигнут посредством обновления парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области;

2) снижение уровня травматизма и гибели людей, а также размеров материальных потерь вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 % ежегодно.

Данный показатель будет достигнут посредством:

а) обновления парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области;

б) увеличения уровня развития и укрепления материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;

3) качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля), что позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания с 70 % в 2016 году до 75 % в 2020 году;

4) создание и обновление оперативного резерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, что позволит оперативно реагировать на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области.

Данный показатель будет достигнут посредством закупки имущества для оперативного резерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области, что позволит оперативно реагировать на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно постановлению Правительства Орловской области от 31 июля 2012 года № 267 «Об оперативном резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области»;

5) развитие информационно-телекоммуникационной сети системы-112.

Данный показатель будет достигнут посредством:

а) сокращения среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения Орловской области по номеру «112»;

б) снижения числа пострадавших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112;

в) сокращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий, возникающих на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112;

6) создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в городе Ливны, Болховском, Малоархангельском и Урицком районах;

7) создание и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Данный показатель будет достигнут посредством:

а) снижения времени выполнения мероприятий по прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий и принятия управленческих решений на 20 %;

б) снижения вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на 10 %;

в) снижения уровня коллективного и индивидуального риска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на 20 %.

Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы – 2017–2020 годы. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.06.2017 № 264)

Приложение 1

к государственной программе Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности

в Орловской области»

Сведения

 о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей:
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Орловской области «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»
Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области»
1.1.	Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3 процентов ежегодно	минут	22,4	21,7	23,2	22,8	22,4	21,7
1.2.	Ежегодное снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновения	человек	147	140	158	153	147	140
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 процентов
1.3.	Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 процентов	миллионов рублей	12,0	11,4	12,8	12,4	12,0	11,4
1.4.	Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием	процентов	88	90	84,5	86	88	90
1.5.	Обучение водолазных специалистов (водолазов-спасателей)	человек	0	0	5	0	0	0
1.6.	Увеличение уровня оснащения газодымозащитной службы в субъектовых пожарных и спасательных подразделениях Орловской области	процентов	0	0	0	0	0	14
1.7.	Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и комплектами	процентов	0	70	20	70,5	74,0	75
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	индивидуальными медицинскими гражданской защиты
1.8.	Повышение уровня имущественной обеспеченности оперативного резерва Орловской области	процентов	0	45	0	13	0	15
Подпрограмма 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области»
2.1.	Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области по сравнению с 2012 годом	процентов	12	15	8	13	17	20
2.2.	Снижение числа пострадавших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112 по сравнению с 2012 годом	процентов	5	7	3	5	5	7
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.3.	Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112 по сравнению с 2012 годом	процентов	7	12	7	10	12	15
2.4.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112 по сравнению с 2012 годом	процентов	0	2	7	10	12	15
2.5.	Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурных диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, от их общего требуемого количества в Орловской области	процентов	0	20	0	0	0	100
2.6.	Количество муниципальных образований Орловской области, в которых	единиц	0	1	0	0	0	5
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	система-112 создана в полном объеме
2.7.	Доля населения Орловской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Орловской области	процентов	0	60	0	0	0	70
2.8.	Доля муниципальных образований, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве муниципальных образований Орловской области	процентов	0	0	0	0	0	3,7
Подпрограмма 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области»
3.1.	Оснащение и организация работы общественных спасательных постов	единиц	0	0	0	0	0	3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
3.2.	Снижение гибели людей на водных объектах на 3 процента	человек	36	35	0	0	0	16
Подпрограмма 4 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
4.1.	Снижение времени выполнения мероприятий по прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий и принятию управленческих решений на 20 %	процентов	0	0	0	0	0	10
4.2.	Снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий	процентов	0	0	0	0	0	3
4.3.	Снижение уровня коллективного и индивидуального риска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий	процентов	0	0	0	0	0	5