Постановление Правительства Орловской области от 28.11.2016 № 469

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2016 г. № 469

г. Орёл

Об утверждении Положения о Департаменте промышленности,

связи и торговли Орловской области

В соответствии с абзацем пятым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» и в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте промышленности, связи и торговли Орловской области.

2.  Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 395 «Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и связи Орловской области»;

пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 20 ноября 2015 года № 507 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 21 марта 2016 года № 93 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 395 «Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и связи Орловской области».

3.  Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Орловской области А.В. Мишанова.

Председатель Правительства

Орловской области         В.В. Потомский

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 28 ноября 2016 г. № 469

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте промышленности, связи и торговли Орловской области

I. Общие положения

1. Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области (далее также – Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в подведомственных сферах деятельности: металлургии, машиностроения, приборостроения и электроники, легкой, мебельной промышленности, промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций (далее – промышленность), связи, торговли (кроме отношений, связанных с организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности, торговлей на товарных биржах, куплей-продажей ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов) (далее – торговля) и общественного питания, лицензирования отдельных видов деятельности и контроля в области лицензирования (далее – лицензирование).

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Департамента.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Департамента

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. В сфере промышленности:

1) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики;

2) проводит мониторинг, анализ состояния, тенденций развития промышленных предприятий Орловской области;

3) участвует в реализации мер государственной поддержки промышленности Орловской области в соответствии с приоритетными направлениями развития промышленного комплекса;

4) осуществляет ведение базы данных о наличии свободных производственных площадей на предприятиях промышленности, подготовку предложений об их эффективном использовании;

5) осуществляет подготовку аналитических материалов и информации о состоянии и развитии промышленности на территории Орловской области по запросам федеральных органов государственной власти Российской Федерации и других организаций;

6) подготавливает предложения об определении и уточнении приоритетных направлений развития промышленного комплекса Орловской области, а также о мерах государственной поддержки предприятий и организаций промышленности, необходимых для эффективной реализации промышленной политики.

4.2. В сфере связи:

1) участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также осуществляет согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Орловской области;

2) оказывает содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

3) осуществляет развитие сетей и средств связи в Орловской области;

4) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

5) координирует работы по внедрению результатов космической деятельности на территории Орловской области;

6) принимает участие в организации внедрения цифрового телевидения на территории Орловской области;

7) подготавливает предложения об определении и уточнении приоритетных направлений развития связи на территории Орловской области, а также о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Орловской области для внесения их в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи.

4.3. В сфере торговли и общественного питания:

1) осуществляет информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Орловской области;

2) проводит мониторинг, анализ состояния, тенденций развития потребительского рынка Орловской области, разрабатывает предложения о совершенствовании механизмов экономического и нормативно-правового регулирования отношений в подведомственных сферах деятельности;

3) проводит мониторинг цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;

4) осуществляет формирование, систематизацию и актуализацию информационных ресурсов о состоянии и развитии инфраструктуры регионального потребительского рынка, хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и предоставляющих услуги общественного питания на территории Орловской области, в разрезе муниципальных образований Орловской области;

5) разрабатывает меры и механизмы обеспечения продовольственной безопасности на территории Орловской области в части обеспечения ценовой и территориальной доступности продовольственных товаров для населения;

6) создает условия для стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечивает взаимодействие между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок;

7) формирует и ведет реестр розничных рынков в соответствии с порядком, определенным Правительством Орловской области;

8) формирует торговый реестр, включающий в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории Орловской области, по форме и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли;

9) осуществляет подготовку аналитических материалов и информации о состоянии и развитии торговой деятельности на территории Орловской области по запросам федеральных органов государственной власти Российской Федерации и других организаций;

10) производит выдачу разрешений на право организации розничных рынков на территории городского округа и муниципального района;

11) утверждает ассортимент сопутствующих товаров при продаже газет и журналов в газетно-журнальных киосках;

12) подготавливает следующие виды предложений:

а) об определении и уточнении приоритетных направлений развития сферы торговли и общественного питания на территории Орловской области;

б) о плане организации розничных рынков на территории Орловской области;

в) о порядке заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке в Орловской области;

г) о порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами – главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;

д) о порядке формирования и ведения реестра розничных рынков Орловской области;

е) о порядке организации деятельности ярмарок на территории Орловской области;

ж) о порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

з) о минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Орловской области, в том числе для муниципальных районов и городских округов Орловской области, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации;

13) взаимодействует со следующими организациями:

а) организациями потребительской кооперации Орловской области – в вопросах развития торговой, производственной и заготовительной деятельности, общественного питания в муниципальных образованиях Орловской области;

б) организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области – в вопросах наполнения потребительского рынка на территории Орловской области конкурентоспособными продовольственными товарами.

4.4. В сфере лицензирования:

1) производит выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями);

2) осуществляет регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

3) осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

4) осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственный контроль за их представлением;

5) проводит лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

6) осуществляет лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов;

7) ежеквартально представляет данные из реестра лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов в уполномоченный федеральный орган государственной власти;

8) составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий;

9) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.5. Общие полномочия:

1) разрабатывает проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов, касающихся вопросов, входящих в полномочия Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области в установленном порядке;

2) разрабатывает государственные программы Орловской области в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию государственных программ Орловской области;

3) утверждает перечень должностных лиц Департамента, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) создает межведомственные координационные и совещательные органы в подведомственных сферах деятельности и осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение их деятельности;

5) осуществляет формирование государственных информационных ресурсов Орловской области о состоянии и тенденциях развития подведомственных сфер деятельности на территории Орловской области и подготовку иных сведений, входящих в компетенцию Департамента, для размещения в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

6) осуществляет информационное и организационно-техническое взаимодействие с предприятиями и организациями в подведомственных сферах деятельности, а также с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и подразделениями филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Московская железная дорога в сфере грузовых перевозок;

7) в пределах своих полномочий подготавливает предложения потенциальным инвесторам о реализации перспективных проектов на территории Орловской области;

8) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Департаментом;

9) осуществляет информационное, консультационное и методическое обеспечение участия субъектов подведомственных сфер деятельности в региональных, межрегиональных, всероссийских совещаниях, семинарах, научно-практических конференциях, касающихся вопросов, входящих в полномочия Департамента;

10) в пределах своих полномочий проводит прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

11) подготавливает предложения о финансировании подведомственных сфер деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год;

12) выполняет функции государственного заказчика в подведомственных сферах деятельности;

13) принимает участие в следующих мероприятиях:

а) в выполнении мероприятий мобилизационной подготовки по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

б) в мероприятиях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках компетенции Департамента;

14) осуществляет иные полномочия в подведомственных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.

5. Департамент в целях реализации полномочий в подведомственных сферах деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

5.2. Осуществлять формирование и ведение баз данных в подведомственных сферах деятельности.

5.3. Пользоваться в установленном порядке банками данных, созданными Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

5.4. Организовывать конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в подведомственных сферах деятельности.

5.5. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к полномочиям Департамента.

5.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

5.7. В установленном порядке вносить предложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных учреждений.

5.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Департамента

6. Департамент возглавляет член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности, связи и торговли Орловской области (далее – руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области. Заместитель руководителя Департамента выполняет свои полномочия в соответствии с должностным регламентом и поручениями руководителя Департамента.

В период временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

7. Руководитель Департамента:

7.1. В установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Департамента.

7.2. В установленном порядке вносит предложения, касающиеся вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области о государственной гражданской службе.

7.3. Направляет Губернатору Орловской области ходатайства о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами.

7.4. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

7.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов, касающихся вопросов, входящих в полномочия Департамента.

7.6. Распоряжается в установленном порядке в пределах своих полномочий финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента.

7.7. Подписывает приказы Департамента.

7.8. Осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области в части прохождения государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области для категорий государственных гражданских служащих Орловской области, определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года № 130 «Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы».

7.9.  От имени Департамента рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

8. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

9. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Место нахождения Департамента: 302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70.