постановление Думы Курской области от 24.12.2003 № 830-III ОД

Практическая реализация мер по энергосбережению в области осуществлялась, в основном, за счет собственных средств предприятий и организаций.

Опыт реализации энергоэффективных проектов показывал, что издержки на данные мероприятия в 3 - 5 раза меньше, чем затраты на производство дополнительной энергии.

В Курской области были реализованы следующие энергосберегающие проекты:

- ОАО "Счетмаш".

Внедрение на ОАО "Счетмаш" малозатратных, быстроокупающихся энергосберегающих проектов дало экономию тепловой энергии в объеме 19,5 тыс. Гкал в год, а затраты на энергоносители в структуре себестоимости продукции были снижены с 13 до 4,5% что в денежном выражении, с учетом внедрения энергосберегающего проекта на первой площадке, составило за три года 2363 тыс. рублей;

- ОАО "Пикур".

Установлена автоматизированная система управления "Теплоэнергоучет". В результате на предприятии достигнуто уменьшение удельных расходов электрической энергии, пара, воды на разных стадиях технологического процесса производства пива;

- МУП "Гортеплосети" г. Курчатова.

Реализован проект энергоэффективной схемы теплоснабжения трех 14-этажных жилых домов. Этот проект позволяет в автоматическом режиме по заданной программе оптимально обеспечивать комфортность жилища и рационально распределять теплоту;

- Курчатовский районный узел связи.

Разработана и внедрена система микроклимата и теплоснабжения, а также созданы предпосылки для продления эксплуатационного срока службы дорогостоящего технологического оборудования связи.

Экономический эффект от внедрения энергосберегающих технологий на ОАО "Счетмаш", в МУП "Городские тепловые сети" г. Курчатова и в Курчатовском районном узле связи составил по тепловой энергии 30%, 60% и 40% от потребляемых объемов соответственно, а в ОАО "Курская пивоваренная компания" снижено потребление электроэнергии на 18%.

Проведенная в последние годы в области работа по энергосбережению подготовила необходимую базу для создания на основе системного подхода с использованием опыта других регионов страны комплексного государственного управления энергосбережением в регионе.

Аналогичный опыт есть и в жилищно-коммунальном хозяйстве Курской области.

Установленные приборы учета расхода питьевой воды в бюджетных организациях области за счет средств областного экологического фонда позволили сократить расчеты за водопотребление от 30 до 70%.

Приватизация и концессия в жилищно-коммунальном

комплексе

В целях повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального комплекса, качественного улучшения деятельности по управлению жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях необходимо провести поэтапное преобразование муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных, ресурсосберегающих, специализированных и управляющих жилищных предприятий в открытые акционерные общества. Существующее для унитарных предприятий право хозяйственного ведения не создает для организаций других организационно-правовых форм равных конкурентных условий в борьбе за рынок управления коммунальной инфраструктурой и жилищным фондом. Приватизация муниципальных унитарных предприятий обеспечит равные юридические права для всех участников рынка, а также будет способствовать созданию условий для привлечения частного капитала в жилищную сферу.

Объекты сетевой коммунальной инфраструктуры целесообразно сохранить в муниципальной собственности.

Акционирование и приватизация муниципальных унитарных предприятий должны проходить параллельно с применением концессионных механизмов управления объектами коммунальной инфраструктуры. Невозможность формирования конкуренции на рынке компенсируется конкуренцией за рынок на основе концессионных соглашений, которые реализуются путем заключения договоров на право осуществления различного рода хозяйственной деятельности с передачей объектов муниципальной инфраструктуры в эксплуатацию и управление российскому или иностранному хозяйствующему субъекту (управляющей компании).

3. Государственная поддержка модернизации

жилищно-коммунального комплекса и привлечение

инвестиций в эту сферу

Государственная поддержка модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов осуществляется по двум направлениям.

Первое направление предусматривает срочное привлечение бюджетных ресурсов и ресурсов международных кредитных организаций при гарантии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для финансирования наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном комплексе. Предполагается софинансирование этих проектов со стороны предприятий.

Второе направление - стратегическое - предусматривает создание финансовых механизмов минимизации рисков привлечения частного капитала посредством заемного финансирования и прямых инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, в том числе под государственные или муниципальные гарантии, создание системы рефинансирования кредитов за счет привлечения под государственные и муниципальные гарантии средств вторичных инвесторов и других механизмов. На этом направлении предполагается формирование внешних условий для минимизации рисков инвестирования, а также процедур предоставления заемного финансирования.

Меры, предусмотренные в рамках второго направления, имеют долгосрочный характер и направлены на создание устойчивого рыночного механизма привлечения капитала в жилищно-коммунальный комплекс. Эффект от реализации этих мер может быть получен в 2007 - 2010 годах.

Мобилизация бюджетных ресурсов для обеспечения

устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса

Обеспечение устойчивой и надежной работы жилищно-коммунального комплекса требует принятия экстренных мер бюджетной поддержки для проведения неотложных ремонтных и восстановительных работ в первую очередь за счет средств областного бюджета и местных бюджетов. Консолидированные бюджетные ресурсы будут направлены на решение задач модернизации и технического переоснащения объектов инженерной инфраструктуры и внедрение современных энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе. Для этих целей будут также использованы средства, предоставляемые Международным банком реконструкции и развития и Европейским банком реконструкции и развития.

Средства федерального бюджета будут направляться на реализацию межрегиональных проектов, а также на модернизацию и завершение строительства крупных объектов, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности регионов.

Эти проекты должны быть направлены на:

ликвидацию кризисного состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, если существует угроза нарушения функционирования систем жизнеобеспечения, которая окажет отрицательные последствия для жизни и здоровья населения;

модернизацию или завершение строительства крупных объектов, обеспечивающих решение задачи снабжения коммунальными услугами и имеющих определяющее значение для жизнедеятельности региона, если их финансирование невозможно без участия федерального бюджета;

решение проблемы ресурсного обеспечения предоставления коммунальных услуг, имеющей значение для нескольких регионов.

Правительству Курской области, органам местного самоуправления и предприятиям жилищно-коммунального комплекса, реализующим программы реформирования жилищно-коммунального комплекса и обеспечивающим софинансирование проектов по модернизации жилищно-коммунального комплекса за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средств предприятий и заемных средств, будет оказываться поддержка из федерального бюджета.

Структура финансирования мероприятий программы по модернизации жилищно-коммунального комплекса (без учета международных программ Международного банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития) состоит из двух частей:

средства федерального бюджета, предоставляемые в различной форме субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления, предприятиям жилищно-коммунального комплекса, осуществляющим проекты по модернизации жилищно-коммунального комплекса;

средства областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, средства предприятий жилищно-коммунального комплекса, дополнительно привлеченные средства частных кредиторов, в том числе под гарантии субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Участие в Программе при финансировании за счет заемных средств требует обязательной оценки кредитоспособности заемщика - предприятия жилищно-коммунального комплекса или органа местного самоуправления и обоснованности проектных предложений по модернизации жилищно-коммунального комплекса. Условия предоставления бюджетных кредитов должны быть согласованы с условиями получения кредитов Международного банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития.

Финансирование затрат на реформирование и

модернизацию жилищно-коммунального комплекса

Источники финансирования	Объем средств - всего (млн.  рублей)	В том числе:
		I этап   (2003 - 2004 гг.) ---------  в т.ч.  2003 год	II этап  (2005 - 2006 гг.)	III этап  (2007 - 2010 гг.)
1	2	3	4	5
Размер средств - всего	4365,5	597,1    -----    310,1	2105,2	1663,2
в том числе:
федеральный бюджет	1118,2	222,3    -----    106,1	751,7	144,2
из них:
средства на реформирование и модернизацию жилищно-   коммунального комплекса	1118,2	222,3    -----    106,1	751,7	144,2
средства областного       бюджета	1036,8	146,6    -----     91,3	555,1	335,1
бюджетов муниципальных    образований и предприятий жилищно-коммунального     комплекса, включая        внебюджетные заемные      средства	2210,5	228,2    -----    112,7	798,4	1183,9

Роль органов государственной власти и органов местного

самоуправления в формировании условий для привлечения

инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс

Возможность привлечения в жилищно-коммунальный комплекс долгосрочных инвестиционных ресурсов определяется в значительной степени тем огромным потенциалом ресурсосбережения, которым обладает сегодня жилищно-коммунальный комплекс.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, согласно законодательно установленным полномочиям, имеют возможность принимать решения, оптимизировать налоговую ситуацию, брать на себя предоставление бюджетных гарантий и таким образом снижать риски инвесторов. Важнейшим условием, необходимым для того, чтобы проект инвестирования жилищно-коммунального хозяйства стал реальным, является уверенность инвестора либо кредитора в том, что вложенные средства будут возвращены с минимальным риском.

Экономическая привлекательность ресурсосберегающих проектов состоит в том, что в качестве источника погашения заемных средств, взятых на реализацию проекта, могут использоваться средства, сэкономленные в результате сокращения себестоимости предоставления и потребления коммунальных услуг. Модернизация коммунальной инфраструктуры приведет к существенному сокращению себестоимости коммунальных услуг, а модернизация жилищного фонда - к сокращению потребления энергетических и материальных ресурсов и, следовательно, к получению значительного экономического эффекта от инвестиций.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создать условия для привлечения в жилищно-коммунальный комплекс инвестиционных ресурсов коммерческих банков или иных источников заемных средств в первую очередь путем реструктуризации и ликвидации задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечения прозрачности в сфере корпоративного и финансового управления этими предприятиями, снижения рисков инвестирования и отработки механизмов привлечения заемных средств.

Собственник имущества муниципальных предприятий имеет все необходимые полномочия для проведения преобразований, результатом которых будет снижение риска инвестирования в эти предприятия и повышение их кредитоспособности. Регулирующие органы имеют полномочия добиться большей прозрачности в сфере корпоративного и финансового управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса.

Органам государственной власти и органам местного самоуправления, заинтересованным в создании условий для привлечения долгосрочных заемных ресурсов для финансирования крупных инвестиционных проектов по модернизации жилищно-коммунального комплекса, которые не могут быть профинансированы за счет текущих доходов предприятий или за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, необходимо на первом этапе брать на себя предоставление бюджетных гарантий для привлечения кредитов и осуществить организационные меры по разработке стандартов, процедур и форм обеспечения привлечения заемных средств.

Эти меры позволят в перспективе сформировать рыночные механизмы привлечения долгосрочных частных инвестиций и их возврата в течение длительного периода за счет текущих доходов предприятий или бюджетов.

Механизмы участия органов государственной власти

и органов местного самоуправления в привлечении

предприятиями жилищно-коммунального комплекса

частных долгосрочных заемных ресурсов

Решение стратегической задачи привлечения частных заемных ресурсов для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса требует развития механизмов участия в этом процессе органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Проекты по модернизации жилищно-коммунального комплекса в перспективе будут финансироваться как за счет заемных ресурсов, так и за счет бюджетных средств, предоставляемых на безвозвратной основе.

Система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса будет определять процедуры получения финансовых средств как для предприятий жилищно-коммунального комплекса, так и для органов власти всех уровней.

В общем виде система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры может предусматривать два варианта получения средств.

Первый из них предусматривает получение на возвратной основе средств из бюджета или от частного кредитора путем выявления приемлемого уровня долговой нагрузки, которую может нести заявитель конкретного проекта.

Возможны следующие способы привлечения заемных средств:

привлечение предприятиями жилищно-коммунального комплекса или муниципальными образованиями кредитных средств коммерческих банков на финансирование проектов;

выпуск муниципальных облигаций в целях использования заемных средств на модернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса;

предоставление предприятию жилищно-коммунального комплекса кредита из областного бюджета или бюджетов муниципальных образований на рыночных условиях (в особых случаях - из федерального бюджета).

Второй вариант предусматривает предоставление на безвозвратной основе бюджетных средств на реализацию конкретных проектов за счет средств областного бюджета или бюджетов муниципальных образований, в исключительных случаях - федерального бюджета.

Разделение механизмов по предоставлению средств на возвратной основе и по предоставлению бюджетных финансовых средств на безвозвратной основе имеет своей целью повышение прозрачности системы финансирования инвестиционных проектов предприятий жилищно-коммунального комплекса и ее устойчивости в силу возможности независимого функционирования. Кроме этого, предоставление средств на возвратной основе (на рыночных условиях) создает предпосылки для замены бюджетного финансирования привлечением частных кредитных инвестиций, на первом этапе - под гарантии бюджетов, а также специально создаваемых гарантийных структур.

Необходимо разработать четкие критерии для принятия решения о том, какие проекты по модернизации жилищно-коммунального комплекса могут быть профинансированы за счет бюджетных средств, предоставляемых предприятиям в первую очередь на безвозвратной основе. Одним из критериев является поддержка на безвозвратной основе, которую будут получать, прежде всего, те проекты, которые при прочих равных условиях требуют минимальной бюджетной поддержки по отношению к общему объему финансирования, а большая часть проекта финансируется за счет средств самого предприятия или частных заемных средств.

Для обеспечения возможности привлечения предприятиями жилищно-коммунального комплекса средств коммерческих банков или размещения облигаций для финансирования проектов по модернизации жилищно-коммунального комплекса могут быть созданы специализированные гарантийные агентства (далее именуются - гарантийные агентства).

Основной задачей гарантийных агентств должна быть выдача поручительств по кредитам коммерческих банков на реализацию одобренных гарантийными агентствами проектов, в том числе по кредитам для специализированных организаций, предоставляющих энергосервисные услуги. Конечной целью деятельности таких гарантийных агентств должно быть снижение стоимости кредитных и иных заемных ресурсов.

На первоначальной стадии работы по оценке проектов и кредитоспособности заемщиков будут производить непосредственно гарантийные агентства. В результате будут разработаны методика оценки проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса и предприятий-заемщиков, а также стандарты кредитования этих проектов со стороны коммерческих банков.

В результате привлечения коммерческих банков к участию в этой схеме финансирования проектов будут отработаны критерии отбора банков, по кредитам которых будут выдаваться поручительства гарантийных агентств. Впоследствии работу по оценке кредитоспособности инициаторов проектов будут выполнять сами коммерческие банки.

Кредитные договоры коммерческих банков, по которым гарантийные агентства будут выдавать поручительства, а также вся остальная документация, сопровождающая сделку, будет стандартизована. Это позволит создать предпосылки для формирования вторичного рынка кредитов, создания системы их рефинансирования или системы перестрахования рисков.

Деятельность указанных гарантийных агентств и их специализация на проектах жилищно-коммунального комплекса даст возможность лучше оценить специфические риски, свойственные этим проектам и, следовательно, создать возможность для привлечения частного капитала в эту сферу. Стандартные требования гарантийных агентств к проектам будут способствовать повышению уровня знаний и навыков предприятий жилищно-коммунального комплекса - инициаторов проектов в области подготовки инвестиционных предложений и бизнес-планов. Предполагаемые в дальнейшем механизмы рефинансирования или перестрахования рисков по кредитам или займам, выданным на реализацию муниципальных инфраструктурных проектов, будут способствовать повышению эффективности использования частного заемного капитала.

В результате единовременных затрат бюджетных средств на создание гарантийных агентств будет сформирована устойчивая и прозрачная система финансирования за счет заемных средств проектов в сфере жилищно-коммунального комплекса. Будучи основанной на использовании рыночных механизмов и привлечения частных кредитных ресурсов она сможет способствовать не только решению проблем модернизации жилищно-коммунального комплекса, но и развитию рынка ценных бумаг и укреплению банковской системы.

VII. Механизм реализации Программы

В реализации Программы предусматривается участие органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.

Программа направлена на консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий для решения задачи модернизации жилищно-коммунального комплекса, а также на повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса и снижение рисков инвестирования с целью привлечения в эту сферу частных инвестиционных ресурсов.

К задачам органов государственной власти относятся:

создание законодательной, нормативно-правовой и методической базы для реформирования жилищно-коммунального комплекса, проведения работ по его модернизации и привлечению частных инвестиций;

ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета на финансирование межрегиональных и особо важных проектов по модернизации и технологическим преобразованиям жилищно-коммунального комплекса и тесно связанных с ним ресурсообеспечивающих энергетических комплексов на безвозвратной и возвратной основах, предоставление гарантий по привлечению заемных финансовых средств от международных финансовых организаций, а также иные формы поддержки привлечения частных заемных средств;

софинансирование реализации Программы адресной социальной защиты населения по оплате жилья и коммунальных услуг;

создание и поддержка эффективных механизмов использования средств федерального бюджета для достижения целей Программы;

методическое руководство проведением эксперимента по введению персонифицированных социальных счетов граждан;

организация и проведение информационной работы среди населения;

обеспечение контроля за реализацией Программы с целью анализа ситуации, обобщения положительного и отрицательного опыта;

организация взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления с целью координации хода реализации Программы.

На уровне Администрации Курской области и органов местного самоуправления осуществляются следующие задачи:

развитие законодательной и нормативной базы по реформированию жилищно-коммунального комплекса в рамках установленных Конституцией Российской Федерации полномочий;

обеспечение предусмотренных Программой преобразований в рамках формируемой на федеральном уровне нормативной правовой базы с учетом местных особенностей и передового опыта;

предоставление средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной и возвратной основе, предоставление гарантий и иные формы поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов;

финансирование за счет областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (при частичном софинансировании за счет федерального бюджета) Программы адресной социальной защиты населения по оплате жилья и коммунальных услуг;

апробирование и развитие рыночных механизмов привлечения средств частных инвесторов для модернизации жилищно-коммунального комплекса.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2003 - 2010 годов.

Затраты на реализацию Программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса и предоставлением гражданам льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Затраты на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, в основном, ориентированы на проведение работ по реконструкции и обновлению систем жизнеобеспечения населенных пунктов (систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).

Общая потребность в затратах на модернизацию сетевого хозяйства и генерирующих мощностей теплоснабжения, а также на модернизацию систем водоснабжения и канализации составит 4365,5 млн. рублей.

Приоритетными направлениями указанных работ являются:

завершение ремонтно-восстановительных работ на аварийных объектах теплоснабжения;

замена котлов в модернизируемых котельных на котлы с более высоким коэффициентом полезного действия;

использование современных изолирующих материалов при передаче тепловой энергии;

использование модульных и блочных котельных;

использование частотно-регулируемых приводов насосных агрегатов в системах тепло- и водоснабжения.

Наряду с указанными инженерными мероприятиями на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры будут проведены следующие работы по модернизации жилищного фонда:

ремонт и утепление наружных ограждающих конструкций зданий;

установка в домах приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества;

ремонт и оптимизация внутренних систем отопления и горячего водоснабжения;

улучшение режимов вентиляции жилых помещений;

повышение эффективности работы лифтового оборудования;

использование экономичных приборов освещения и санитарно-технического оборудования.

Модернизация жилищного фонда, внедрение альтернативных локальных источников тепловой энергии приведут к снижению потребности в тепловой энергии и снизят потребность в ремонте и модернизации некоторых котельных и тепловых сетей.

Общая оценка потребности в затратах на модернизацию жилищно-коммунального комплекса по основным направлениям модернизации систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации приведена в приложении N 14.

Объемы средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей областного бюджета.

Потребность в средствах на предоставление гражданам субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг покрывается за счет средств бюджетов всех уровней.

Потребность в средствах на предоставление адресных субсидий составит к 2010 году 304,1 млн. рублей с поправкой на инфляцию.

Финансирование затрат на предоставление субсидий

при оплате населением жилищно-коммунальных услуг

Источник           финансирования	Объем  средств -  всего    (млн.   рублей)	В том числе:
		I этап   (2003 -   2004 гг.) --------- в т.ч.    2003 год	II этап (2005 -  2006 гг.)	III этап (2007 -  2010 гг.)
Жилищные субсидии      - всего	1363,7	185,3/87,3	233,7	944,7
в том числе за счет    средств:
федерального бюджета	174,1	26,7/14,4	29,2	118,2
областного бюджета и   бюджетов муниципальных образований	1189,6	158,6/72,9	204,5	826,5

Объемы бюджетных средств подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.

Средства на возмещение выпадающих доходов предприятиям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги льготным категориям граждан, в случае сохранения предусмотренных действующим законодательством льгот составят в 2010 году 316,2 млн. рублей.

Необходимые расходы на социальную защиту населения при оплате жилья и коммунальных услуг на обеспечение устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства приведены в приложении N 10.

Источники покрытия затрат на модернизацию

жилищно-коммунального комплекса и предоставление гражданам

льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Источниками покрытия затрат на модернизацию жилищно-коммунального комплекса являются средства бюджетов всех уровней, а также средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства, частные заемные средства.

Необходимые расходы на модернизацию жилищно-коммунального комплекса приведены в приложениях NN 12 - 14.

Источниками покрытия затрат, связанных с предоставлением жилищных субсидий, а также установленных законодательством Российской Федерации льгот, являются средства федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Необходимо ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета на:

обеспечение поддержки проведения мероприятий по модернизации и реформированию жилищно-коммунального комплекса особо важных объектов;

погашение задолженности, сложившейся за прошедшие годы в связи с предоставлением льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан, финансирование которых в соответствии с действующим законодательством предусмотрено за счет средств федерального бюджета;

финансирование обязательств по льготам на оплату жилищно-коммунальных услуг в период реализации настоящей Программы;

софинансирование обязательств по предоставлению гражданам жилищных субсидий за счет средств фонда софинансирования социальных расходов и фонда компенсаций;

погашение части средств займов международных финансовых организаций и софинансирование соответствующих инвестиционных проектов.

Средства федерального бюджета также направлены на расходы по общему управлению реализацией Программы, мониторингу проведения и оценки проектов, содействию в проведении тендеров, нормативно-правовому и методическому обеспечению реализации программы государственным заказчиком. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы будут финансироваться за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральной целевой программой "Жилище" на 2003 - 2010 годы.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета будет уточняться при подготовке бюджета на соответствующий год. Величина необходимых расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве в значительной степени будет зависеть от изменения тарифов на электроэнергию и газ. В связи с этим объем финансирования за счет средств федерального бюджета должен быть скоординирован с программами реструктуризации электроэнергетики и газовой промышленности.

Предполагается, что основные бюджетные средства на реализацию Программы будут выделяться из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Для выполнения намеченных мероприятий необходимо рекомендовать органам местного самоуправления предоставить средства бюджетов муниципальных образований на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной и возвратной основе. Конкретные объемы средств и направления финансирования инвестиционных проектов будут устанавливаться при утверждении бюджетов на соответствующий год. При этом необходимо учесть долги местных бюджетов перед предприятиями по дотации на разницу между принятыми тарифами и реальной стоимостью жилищно-коммунальных услуг и по льготам в соответствии с действующим законодательством.

Важнейшими перспективными источниками финансирования проектов модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса должны стать частные инвестиции, которые после 2010 года станут преобладающими.

IX. Организация управления Программой

и контроль за реализацией

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области (государственный заказчик).

Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Бюджетная заявка на выделение ассигнований из федерального бюджета для финансирования Программы разрабатывается и представляется в установленном порядке государственным заказчиком программы.

Государственный заказчик организует информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

Оценка реализации Программы производится ежеквартально, а также по итогам года.

Органы исполнительной государственной власти районов и органы местного самоуправления ежеквартально (до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом), а также по итогам года, до 10 февраля, представляют государственному заказчику сводную информацию о результатах выполнения мероприятий Программы.

Государственный заказчик совместно с органами местного самоуправления анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий Программы, ежегодно докладывает об этом в Правительство Курской области и Госстрой России и вносит предложения по совершенствованию реализации Программы.

X. Оценка эффективности и социально-экономических

последствий реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет производиться с помощью системы показателей (приложение N 15).

Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов возлагается на Правительство Курской области и органы местного самоуправления.

Успешная реализация Программы позволит:

улучшить качество и своевременность жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

повысить эффективность работы предприятий жилищно-коммунального комплекса и снизить затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

ликвидировать критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе и довести уровень износа до 30 процентов;

повысить хозяйственную самостоятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса и их ответственность за качество обслуживания потребителей;

обеспечить эффективное сочетание хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий жилищно-коммунального комплекса и государственного регулирования деятельности локальных естественных монополистов, развитие предпринимательской активности и защиту интересов потребителей;

создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребностей в инвестициях на развитие мощностей предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Реформирование и модернизация

жилищно-коммунального комплекса

Курской области на 2003 - 2010 годы"

СВЕДЕНИЯ

о состоянии водопроводных сетей и сооружений

NN пп	Наименование     населенных       пунктов	Одиночное протяжение
		водоводов, км				физический износ, %			остаточная балансовая        стоимость, млн. рублей
		Всего	Срок эксплуатации
			до 15	до 20	свыше	до 15	до 20	свыше	до 15	до 20	свыше
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	сл. Белая	0,7		0,5	0,2		60	100		0,03
2.	п. Б. Солдатское	0,5		0,5			40			0,04
3.	п. Глушково	5,3	0,8	2,5	2,0	15	75	85	0,01	0,0035	0,166
4.	п. Горшечное	0,836		0,836	85
5.	г. Дмитриев	2,7			2,7			85			0,220
6.	Железногорский	7,8	0,7	1,6	5,5	25	60	80	0,017	0,08	0,40
7.	г. Железногорск	85,0			85,0			89			51
8.	п. Золотухино	3,0		3,0			50			0,15
9.	п. Касторное	0,2		0,2			60			0,012
10.	п. Конышевка	0,7			0,7			82			0,05
11.	п. Коренево	4,0	2,6		1,4	25		90,0	0,7		0,2
12.	Курский	3,7	2,2		1,5	25		95	0,06		0,1
13.	г. Курск	84,2	10,8	28,4	45,0	22	31	51	2,0	0,8	3,7
14.	Курчатовский	7,2	0,6	1,4	5,2	25	50	70	0,15	0,07	0,30
15.	г. Курчатов	38,2	18,2	4,6	15,4	70	90	100	1,274	0,42
16.	г. Льгов	2,240		0,340	1,900		70	100		0,04
17.	п. Мантурово	2,7	0,3	2,0	0,4	40	62	80	0,012	0,10	0,032
18.	п. Медвенка	3,0	1,5	1,5		55	90		0,018	0,02
19.	п. Прямицыно	3,7	1,11		2,59	50		90	0,165		0,01
20.	г. Обоянь	4,2	0,73	0,2	3,27	30	60	80	0,02	0,012	0,26
21.	п. Поныри	0,9			0,9			80			0,05
22.	п. Пристень
23.	г. Рыльск	9,2			9,2			90			0,395
24.	п. Кшень	0,73			0,73			40			0,033
25.	п. Солнцево	0,50			0,50			85			0,042
26.	г. Суджа	4,75			4,75			100
27.	п. Тим	1,4			1,4			91,2			0,03
28.	г. Фатеж	0,9		0,9			40			2,010
29.	п. Хомутовка	1,9			1,9			45			0,085
30.	п. Черемисиново	0,1			0,1			100
31.	г. Щигры	10,1		2,5	7,6		50	90		0,14	0,680
	Итого:	290,356	39,54	50,976	199,84	45	63	85	4,426	3,947	11,853