Постановление Администрации Костромской области от 15.11.2016 № 434-а

Приложение

ОДОБРЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «15» ноября 2016 г. № 434-а

ПРОГНОЗ

социально-экономического развития Костромской области

на период до 2030 года

Прогноз социально-экономического развития Костромской области на период до 2030 года (далее – Прогноз) разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Костромской от 22 сентября 2015 года № 318-а «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период», с учетом рабочей версии долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предоставленной Минэкономразвития России, прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Костромской области на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов.

Раздел I. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Костромской области

Доля Костромской области в общероссийском объеме валового регионального продукта (далее – ВРП) составляет 0,25%, в ВРП субъектов Центрального федерального округа (далее – ЦФО) – 0,7%.

С 2011 года объем ВРП Костромской области увеличился на четверть: с 116,6 млрд. рублей до 146,3 млрд. рублей (2014 год – 2-я оценка Росстата).

Развитие Костромской области происходило неравномерно. Кризисные явления 2009 года губительно отразились на экономике региона. Спад ВРП – один из самых глубоких среди субъектов ЦФО  – составил 9,8% к уровню 2008 года (ниже только в г. Москве). Экономика региона смогла восстановиться лишь в 2012 году.

В 2012 – 2013 годах позитивная динамика ВРП (прирост на 4,1% и 2,3% в сопоставимых ценах к предыдущему году соответственно) обеспечила области 10 и 11 места по темпам роста ВРП среди регионов ЦФО, 35 и 36 места в целом по России. В 2014 году ВРП в сопоставимых ценах увеличился на 0,4% к уровню 2013 года, что обеспечило области 13 место в ЦФО и 61 место в России.

За период 2011 – 2014 годов в структуре производства ВРП произошли изменения, связанные с увеличением вклада видов деятельности, направленных на развитие человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальные услуги), на фоне сокращения доли торговли, сельского и лесного хозяйства, транспорта и связи.

По объему ВРП на душу населения область занимала в 2014 году 59 место в целом по Российской Федерации и 16 место среди регионов ЦФО, опережая Брянскую и Ивановскую области.

Невысокий уровень экономического развития региона объясняется структурой экономики:

высокая доля сельского и лесного хозяйства – 9,4% (в среднем по Российской Федерации – 4,8%, в ЦФО – 3,3%);

низкая доля оптовой и розничной торговли – 14,7% ВРП (в среднем по Российской Федерации - 19,0%, в ЦФО – 28,7%) и рыночных и нерыночных услуг (доля по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг – 7,2% ВРП РП енде и предоставлению услуг -ФО - 30,%).ной территорией высокая доля  страхование (9,5%), (в среднем по Российской Федерации – 11,5%, в ЦФО – 16,2%));

в связи с низкой плотностью населения и обширной территорией высокая доля сфер государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, здравоохранения и образования 20,2% (в среднем по Российской Федерации – 13,4%, в ЦФО – 12,5%).

Промышленность занимает доминирующие позиции в экономике Костромской области (формирует 33% ВРП), поэтому темпы развития промышленности являются определяющими для темпов развития экономики региона в целом.

В 2013 году динамика промышленного производства Костромской области демонстрировала опережающий рост (104,6% к уровню 2012 года) над среднероссийским уровнем (100,4%) и регионами ЦФО (101,4%). Положительная динамика обеспечена увеличением выпуска продукции деревообработки, машиностроения, прочих обрабатывающих производств.

В 2014 году в результате глобального кризиса, снижения инвестиционной активности в России в целом машиностроение Костромской области сократило выпуск машин и оборудования на 26%, транспортных средств – на 32%. Промышленное производство удалось сохранить на уровне 2013 года преимущественно за счет электроэнергетики и прочих обрабатывающих производств.

В 2015 году спад промышленного производства самый глубокий из регионов ЦФО (8,5% к уровню 2014 года) в основном за счет снижения спроса на ювелирные изделия, продукцию инвестиционного спроса, прекращения производственной деятельности ООО «Стромнефтемаш», низкой загрузки Костромской ГРЭС ООО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация».

Энергоизбыточность в отдельные годы является конкурентным преимуществом региона, в другие – сдерживающим фактором. Костромская ГРЭС – одна из самых крупных и технически совершенных тепловых электростанций России, имеющая рекордные показатели по экономии условного топлива среди предприятий своего класса. Костромская ГРЭС занимает третье место по установленной мощности (3600 МВт) и вырабатывает около 3% от общего объема производимой в России электроэнергии (ежегодный отпуск электроэнергии станцией составляет порядка 15 млрд. кВт. ч). Более 75% вырабатываемой электроэнергии в регионе поставляется на федеральный оптовый рынок. Однако диспетчерский график нагрузки, утвержденный Управляющей компанией ООО «ИНТЕР РАО – Управление электрогенерацией», приводит к снижению загрузки Костромской ГРЭС.

За последние 5 лет доля обрабатывающих производств увеличилась на 1,3 процентных пункта (в 2015 году составила 74,6% в промышленном производстве), добычи полезных ископаемых – на 0,3 процентных пункта (0,5%) при снижении доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 1,6 процентных пункта (24,9%).

Отличительной особенностью отраслевой структуры обрабатывающих производств области является высокий удельный вес деревообработки, прочих производств, металлургического производства.

В 2015 году Костромская область сохранила лидирующие позиции в производстве: ювелирных изделий – 60% от общего объема по Российской Федерации, автокранов – 38%, тканей льняных – 30%, древесноволокнистых плит – 12%, клееной фанеры – 11%, древесностружечных плит – 8%.

В области реализуется план по импортозамещению, предусматривающий меры по снижению импортозависимости регионального промышленного производства и развитию экспортного потенциала.

За период с 2012 по 2015 год в экономику региона инвестировано 97 млрд. рублей. Основной объем инвестиций приходится на обрабатывающие производства (обработка древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий), транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Приток инвестиций в экономику региона был связан с реализацией крупных инвестиционных проектов предприятий:

ОАО «Газпромтрубинвест» (проект по организации производства труб среднего диаметра – свыше 10 млрд. рублей);

ЗАО «Межрегион Торг Инвест» (проект по реконструкции завода по производству цементно-стружечных плит и строительству новой линии цементно-стружечных плит – свыше 5 млрд. рублей);

ООО «НОВ Кострома» (проект по организации производства буровых установок и внутрискважинного оборудования – 2,7 млрд. рублей);

НАО «СВЕЗАМантурово» (проект по реконструкции и модернизации производства фанеры и развитию предприятия – 1,7 млрд. рублей).

В 2015 году объем инвестиций в основной капитал составил 26,2 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 16,9% ниже уровня 2014 года. На фоне снижения общей инвестиционной активности в регионе наметился прирост объема инвестиций в производстве машин и оборудования, деревообработке, производстве электрооборудования.

В 2015 году запущена в эксплуатацию производственная площадка по производству инновационных комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией АО «ТОП Энерго».

В активную инвестиционную фазу реализации проекта по созданию механосборочного производства деталей для гражданской авиации вступил ЗАО «Электромеханический завод «Пегас». Предприятие получило поддержку на федеральном уровне как комплексный инвестиционный проект, реализующийся в гражданских отраслях экономики.

Льготный займ на реализацию проекта по расширению производства изделий цилиндропоршневой группы для двигателей внутреннего сгорания получил АО «Костромской завод автокомпонентов». Инвестиционный проект отобран Межведомственной комиссией при Минэкономразвития России для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования.

С 2011 года в Костромской области отмечается рост активности в сфере жилищного строительства. По итогам 2015 года в регионе введено в эксплуатацию 322,4 тыс. кв. м общей площади жилья, из них 134,8 тыс. кв. м – индивидуальное жилищное строительство. В результате обеспеченность населения жильем за период 2011 – 2015 годы возросла с 25,4 кв. м до 26,6 кв. м соответственно.

В 2015 году объем продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами всех категорий, сократился к уровню 2012 года на 5,8% в сопоставимых ценах. Снижение связано с ежегодным сокращением производства продукции животноводства в среднем на 4,4%.

Производство сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств в 2015 году составило 22,8 млрд. рублей.

Объемы производства сельскохозяйственной продукции за 3 последних года в сельскохозяйственных организациях снизились на 8,6%, в хозяйствах населения – на 5,6%. Динамичный рост производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в 1,9 раза к 2012 году) позволил увеличить их долю в сельскохозяйственном производстве региона с 1% в 2012 году до 2,2%  в 2015 году. Доля производства сельскохозяйственной продукции сельхозорганизациями снизилась с 43,3% в 2012 году до 38,6%  в 2015 году при росте хозяйств населения с 55,7%  до 59,2%.

Отрицательная динамика сельскохозяйственного производства связана со старением сельского населения, финансовым положением сельскохозяйственных организаций.

Вместе с тем удалось переломить ситуацию ежегодного сокращения посевных площадей сельскохозяйственных культур с 2013 года, производства молока – с 2015 года.

Ситуация в экономике оказала влияние на потребительскую активность населения. Если в 2012-2014 годах отмечался ежегодный рост розничного товарооборота, то по итогам 2015 года сокращение показателя составило 3,1% к предыдущему году. В структуре розничной торговли выросла доля продовольственных товаров (с 48% в 2012 году до 49,2% в 2015 году).

Основной причиной снижения потребительского спроса является высокий уровень инфляции, сложившийся в 2014-2015 годах (11% и 12,9% соответственно).

Важное значение для развития экономики региона имеет малый и средний бизнес. Каждый третий занятый в экономике - представитель малого бизнеса.

Количество малых предприятий, включая микропредприятия, в 2015 году составило 6,6 тыс. единиц. Оборот малых предприятий, включая микропредприятия, – 111,7 млрд. рублей.

Объем финансовой поддержки малому и среднему бизнесу в 2015 году составил 76,6 млн. рублей.

Среднегодовая численность постоянного населения Костромской области в 2015 году по сравнению с 2011 годом сократилась на 1,7%, или на 11,2 тыс. человек, и составила 652,9 тыс. человек. Доля городского населения увеличилась с 70% в 2011 году до 71,5%  в 2015 году.

Основным фактором сокращения численности населения является естественная убыль населения за счет превышения смертности над рождаемостью. Уровень рождаемости вырос с 12,3 родившихся на 1 000 человек населения в 2011 году до 12,5 родившихся на 1 000 человек населения  в 2015 году, смертность снизилась с 16,6 умерших на 1 000 человек населения в 2011 году до 16 умерших на 1 000 человек населения – в 2015 году. По уровню рождаемости Костромская область сохраняет лидирующие позиции в ЦФО. Основной причиной смертности остаются болезни системы кровообращения (более 50% всех умерших).

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 году составила 70,38 лет – максимальная величина за последние 25 лет (в 1990 году – 68,7 лет).

В 2015 году среднемесячная заработная плата по сравнению с 2011 годом выросла в 1,5 раза и составила 21 796 рублей. Опережая среднеобластные темпы, выросли зарплаты в социальной сфере (образовании – в 1,7 раза, здравоохранении – в 1,6 раза, культуре – в 1,9 раза), деревообрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, производстве машин и оборудования.

В 2015 году в Костромской области обеспечено исполнение целевых показателей повышения оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с «майскими» указами Президента Российской Федерации.

Раздел II. Определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Костромской области

Показатели Прогноза, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов,  разработаны в трех вариантах, отражающих возможные условия социально-экономического развития области, и приведены в приложении № 1 к настоящему Прогнозу.

Консервативный вариант долгосрочного прогноза предполагает консервативные оценки темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий функционирования экономики Костромской области. Данный вариант предполагает сохранение инерционных трендов в экономике, сложившихся в последний период.

Основные параметры консервативного варианта:

сдержанный рост производства продукции и услуг во всех отраслях экономики после падения в 2015 – 2016 годах, краткосрочная стагнация в торговле и строительстве в 2017 году;

сохранение существующей экономической модели с доминированием отраслей промежуточного спроса, зависимых от спроса и цен на мировых рынках лесоматериалов, а также энергетики;

недостаточное развитие человеческого капитала, инновационного потенциала трудовых ресурсов, недостаток технологий и ограниченные возможности их применения;

отставание в развитии технологичных и высокотехнологичных видов производств, отраслей, ориентированных на выпуск конечной продукции с высокой добавленной стоимостью;

ограниченное финансирование государственных программ;

сокращение численности населения за счет усугубления негативных диспропорций в демографической сфере;

старение фондов, невозможность модернизационных преобразований.

Базовый вариант долгосрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики Костромской области в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов. Данный вариант предполагает осуществление мер, направленных на преодоление ресурсных ограничений. Преимущественно реализуются проекты с низким риском реализации в прогнозируемые сроки.

Основные параметры базового варианта:

ускорение темпов развития экономики за счет реализации имеющихся и потенциальных преимуществ, благоприятного инвестиционного климата;

поддержание устойчивой динамики промышленного роста, сохранение потенциала металлургического, машиностроительного, агропромышленного, топливно-энергетического комплексов;

опережающий рост технологичных и высокотехнологичных отраслей, ориентированных на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью;

развитие производств конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью;

упрочнение и расширение конкурентных преимуществ существующих отраслей и предприятий, формирование новых конкурентоспособных видов бизнеса;

реализация государственных программ Костромской области, направленных на экономическое и социальное развитие;

существенное улучшение инвестиционного климата;

развитие новых центров притяжения населения и экономической деятельности, повышение качества инфраструктуры.

Целевой вариант долгосрочного прогноза основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития Костромской области, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических условиях.

Данный вариант предусматривает проведение активной демографической политики, направленной на стимулирование рождаемости, снижение смертности и интенсификацию миграционных потоков населения на территорию области. Будут созданы благоприятные условия для накопления и развития человеческого капитала. Предполагается возобновление роста численности населения с 2024 года. Акцент делается на создание экономики высоких технологий, сбалансированное пространственно-территориальное развитие региона.

В долгосрочном прогнозе развитие экономики региона условно разделено на 3 этапа.

Первый период (2017 – 2020 годы) можно рассматривать как период преодоления санкционных мер против России. Ускорение темпов роста обеспечивается преимущественно за счет введенных в 2015 году новых промышленных предприятий (завода по производству труб среднего диаметра на ОАО «Газпромтрубинвест», завода по производству буровых установок ООО «НОВ Кострома»), развития базовых отраслей экономики (деревообработки, металлургии, машиностроения). Одновременно создаются условия реализации масштабных инфраструктурных проектов по строительству автомобильной дороги «Обход города Костромы с мостом через реку Волгу», газификации. Для долгосрочного инновационного развития следует последовательно сместить расходы бюджета в пользу финансирования инновационных секторов экономики. Однако вклад высокотехнологичных и наукоемких секторов в рост ВРП в этот период еще не ощутим из-за их невысокой доли в производстве добавленной стоимости.

Второй период (2021 – 2025 годы) характеризуется эффектом от ускорения роста высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики. Предполагается реализация инфраструктурных проектов, что создаст качественно новый уровень для повышения качества жизни населения и ведения бизнеса в ранее не газифицированных районах области. Результаты модернизации образования и здравоохранения проявятся не только в развитии указанных секторов экономики и сектора общественных услуг, повышении качества предоставляемых ими услуг, но и в повышении качества самого человеческого капитала, его производительной силы.

Третий период (2026 – 2030 годы) можно рассматривать как период развития на основе нового качества человеческого капитала, создания нового экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости.

Раздел III. Оценка факторов и ограничений экономического роста

Костромской области на период до 2030 года

Оценка социально-экономического развития на долгосрочную перспективу связана с высокими рисками неопределенности, обусловленными меняющейся ситуации в мировой экономике.

Развитие региональной экономики в среднесрочной перспективе будет проходить в условиях продолжающейся геополитической нестабильности, сохранения международных санкций и будет базироваться на реализации и расширении накопленного в предшествующие годы потенциала. На данном этапе особое значение приобретают меры по минимизации влияния негативных факторов, предусмотренные Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Костромской области в 2016 году и на период 2017 – 2018 годов, утвержденным распоряжением администрации Костромской области от 30 марта 2016 года № 53-ра «О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 13.02.2015 № 34-ра».

С улучшением внешнеэкономической конъюнктуры произойдет переход от временного ограничения конкуренции в рамках импортозамещения к устойчивому развитию и производству конкурентной продукции в условиях открытого рынка. При этом возрастает роль ускоренной модернизации экономики и развития инноваций как ведущего фактора роста. Результатом должно стать ускорение роста высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики, создание новых экспортоориентированных производств.

Факторами экономического роста Костромской области являются:

1)    выгодное географическое положение.

Расположение Костромской области в достаточной близости к г. Москве и Московской области – крупнейшим рынкам сбыта – позволяет обеспечить реализацию производимой в регионе продукции, рассматривать значительную часть Костромской области как территорию, расположенную в пределах дневной досягаемости для логистических, транспортных и частных маршрутов;

2)    наличие сложившихся производственных комплексов.

В регионе сложился ряд отраслевых территориальных производственных комплексов, имеющих значительный конкурентный потенциал во всероссийском, а по отдельным направлениям – в международном масштабе. Это:

производственный комплекс в городском округе город Волгореченск;

ювелирный центр в пос. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района и городском округе город Кострома;

центр химической промышленности в городском округе город Буй;

машиностроительный комплекс в городском округе город Галич;

судостроительный комплекс в городском округе город Кострома;

мясомолочные комплексы на западе и юге Костромской области;

лесной и лесоперерабатывающий комплексы на востоке Костромской области.

Перечисленные отраслевые промышленные комплексы могут стать основой для формирования производственных кластеров, то есть территориальных производственных комплексов нового типа;

3)       высокий уровень предпринимательской активности. По оценке, более 30% от экономически активного населения региона занято в малом бизнесе, который формирует четверть ВРП. В связи с этим меры, направленные на развитие предпринимательства, станут одним из существенных факторов развития экономики региона в целом.

Для снижения налоговой нагрузки на малый бизнес в 2015 году приняты ряд законов:

с 1 января 2016 года установлены «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных предпринимателей, применяющих упрощенную (для социальной, научной и сферы бытовых услуг) и патентную системы налогообложения (для производственной, социальной и сферы бытовых услуг);

в 2 раза уменьшена налогооблагаемая база для предпринимателей северо-восточных районов, использующих патент;

с 1 января 2016 года на треть (с 47 до 63 единиц) увеличено число видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения (стоимость патента осталась соизмеримой с фактической величиной налоговой нагрузки на предпринимателей). Это дает возможность более чем 200 предпринимателям, применяющим другие системы налогообложения, уменьшить свою налоговую нагрузку с помощью патента.

На региональном уровне в целях создания условий для развития малого бизнеса сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, создан и функционирует Бизнес-инкубатор Костромской области, Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области, Региональный интегрированный центр.

Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается адресная финансовая поддержка в рамках мероприятий подпрограммы «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области» государственной программы Костромской области «Экономическое развитие Костромской области на период до  2025 года», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 18  августа 2015 года № 301-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года».

Основные направления поддержки предпринимательства в Костромской области в 2016 году:

субсидирование затрат, связанных с модернизацией производства, основных средств по договорам финансовой аренды (лизинга);

возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования;

предоставление поручительств по кредитам субъектов малого и среднего бизнеса Гарантийным фондом поддержки предпринимательства Костромской области;

поддержка деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования);

4)       инвестиционная привлекательность. Инвестиционная политика Костромской области направлена на повышение конкурентоспособности региона за счет создания благоприятных условий для эффективного ведения бизнеса.

Привлечению инвестиций в область будут способствовать следующие факторы, формирующие инвестиционную привлекательность региона:

большая площадь территории при относительно низкой стоимости земли;

крупнейшие в европейской части России запасы леса;

наличие рентабельных для освоения месторождений полезных ископаемых;

наличие научного и кадрового потенциала;

работа с инвесторами по принципу «одного окна»;

современное инвестиционное законодательство;

наличие крупных производственных комплексов;

богатейшее историко-культурное наследие, имеющее общероссийское значение.

Рост инвестиций в основной капитал будет поддержан крупными инвестиционными проектами, включенными в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, по созданию новых и реконструкции действующих производств. Также в прогнозном периоде на территории области планируется реализация инвестиционных проектов организациями, с которыми в настоящее время заключены соглашения о намерениях.

Вместе с тем на социально-экономическое развитие Костромской области распространяется влияние макроэкономических факторов, связанных с текущей геополитической обстановкой. В их числе ограничение доступа к внешнему финансированию и к новым зарубежным технологическим решениям, инфляционные процессы.

Сокращение объемов кредитования организаций и ограниченность доступа к новым зарубежным технологиям может стать сдерживающим фактором модернизации производства, повышения производительности труда и, как следствие, конкурентоспособности региональных производителей. При этом влияние данного фактора распространится на долгосрочную перспективу.

Наряду с внешними факторами существуют внутренние ограничения экономического роста:

низкий уровень газификации территории Костромской области природным газом;

слабо развитая дорожно-транспортная и коммуникационная инфраструктура;

ограниченность средств областного бюджета на развитие реального сектора экономики;

снижение численности населения.

Одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений социально-экономического развития области является недостаточный уровень развития дорожной сети.

Сегодняшняя ситуация в дорожно-транспортной отрасли характеризуется ростом объема грузовых и пассажирских перевозок, увеличением количества автотранспортных средств и одновременно с этим отставанием в развитии дорожной сети, высокой степенью износа автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств дорожной сети и повышение безопасности движения. Реализации указанных мероприятий будет способствовать передача с 1 января 2017 года автомобильной дороги «Кострома – Шарья – Киров – Пермь» в федеральную собственность, что позволит направить высвободившиеся финансовые ресурсы на развитие существующей сети автомобильных дорог области.

В настоящее время основной центральный транспортный узел региона город Кострома не имеет транспортного обхода и испытывает сильную нагрузку вследствие транзитного транспортного потока. Значительная часть автомобилей при этом сконцентрирована на мостовом переходе через реку Волгу. В связи с этим стратегическим вопросом развития транспортной инфраструктуры региона является строительство в прогнозном периоде автомобильной дороги «Обход города Костромы с мостом через реку Волгу».

Раздел IV. Основные направления и показатели

социально-экономического развития Костромской области

на долгосрочный период

Глава 1. Валовой региональный продукт

В 2030 году с учетом развития основных макроэкономических показателей прогнозируется увеличение ВРП в номинальном выражении в 2,0 раза – 2,9 раза к оценке 2016 года по вариантам прогноза (в том числе по базовому – в 2,3 раза), в реальном выражении на 19,7% – на 86,9% (по базовому – на 38,5%). Номинальный объем ВРП к концу прогнозного периода составит 320,4 млрд. рублей – 451,4 млрд. рублей по вариантам (в том числе по базовому – 347,8 млрд. рублей).

За период с 2017 по 2020 годы среднегодовой реальный рост ВРП составит 100,6% – 103,7% по вариантам (по базовому – 101,9%), за 2021 – 2025 годы – 101,3% – 105,4% (по базовому – 102,4%), за 2026 – 2030 годы – 101,8% – 104,5% (по базовому – 102,7%).

Достижению показателей прогноза будут способствовать:

развитие как традиционных, так и новых секторов экономики на основе развития индустриальных парков, создания территорий опережающего развития, модернизации и технического обновления производственных и инфраструктурных объектов;

повышение инвестиционной привлекательности, расширение государственной поддержки инвестиционной деятельности, развитие государственно-частного партнерства;

реализация мероприятий государственных программ, направленных на развитие реального сектора экономики и социальной сферы.

Рост валовой добавленной стоимости будет обеспечен:

в обрабатывающих производствах за счет стабильной работы крупных предприятий, реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию существующих и создание новых промышленных производств, государственной поддержки, оказываемой на федеральном и региональном уровнях, реализации программы импортозамещения, освоения выпуска новых видов продукции, расширения рынков сбыта продукции;

в фондообразующих отраслях промышленности за счет восстановления и нарастания инвестиционного спроса;

в сельскохозяйственном производстве за счет мер, реализуемых в целях импортозамещения, государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и создание новых производств;

в строительстве в результате возобновления роста капитальных вложений, необходимых для дальнейшего наращивания производства;

в торговле в результате возобновления роста потребительского спроса за счет роста реальных денежных доходов населения, развития современных форматов торговли, в том числе магазинов «шаговой доступности», нестационарных и мобильных торговых объектов, ярмарочной и рыночной торговли, дистанционной торговли, открытия новых сетевых магазинов, развития туриндустрии.

Глава 2. Промышленное производство

В 2030 году промышленное производство увеличится на 6,2% – в 2 раза в сопоставимых ценах к уровню 2016 года по вариантам (по базовому варианту – на 19,9%).

Определяющее влияние на динамику промышленного производства будут оказывать обрабатывающие производства (прирост на 10,4% – на 133,8% к уровню 2016 года по вариантам) преимущественно за счет:

металлургического производства и производства готовых металлических изделий в результате строительства цеха по производству бесшовных труб ОАО «Газпромтрубинвест»;

обработки древесины и производства изделий из дерева в результате реализации инвестиционных проектов «Реконструкция и техническое перевооружение производства ДСП на промплощадке ООО «Кроностар» в г. Шарья», «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса и выпуску погонажных изделий» ООО «Восточный», модернизации производства НАО «СВЕЗА Кострома», НАО «СВЕЗА Мантурово», технического переоснащения лесозаготовительных производств, увеличения производительности труда, строительства завода по производству ориентировано-стружечных плит, роста внутреннего и внешнего потребления, объемов строительных работ;

прочих производств за счет увеличения производства ювелирных изделий в связи с расширением рынков сбыта, с восстановлением роста доходов населения;

производства транспортных средств за счет увеличения выпуска в АО «Костромской завод автокомпонентов»;

производства пищевых продуктов за счет нарастания спроса на продовольствие отечественного производства с более высокими качественными характеристиками, обеспечения местным сырьем от сельхозтоваропроизводителей области, реализации инвестиционных проектов, модернизации и расширения производства, возобновления выпуска ликероводочной продукции с 2020 года, увеличения количества мини-цехов по переработке молока;

производства прочих неметаллических минеральных продуктов за счет строительства завода по производству цемента марки М-500 в Солигаличском муниципальном районе.

В структуре промышленного производства в прогнозном периоде увеличится доля обрабатывающих производств с 74% в 2016 году до 76% –83% по вариантам в 2030 году в совокупном выпуске промышленной продукции при сокращении доли производства и распределения электроэнергии, газа и воды с 26% до 23,2 % – 16,5%.

На развитие основных обрабатывающих отраслей промышленности области в перспективе до 2030 года будут оказывать влияние:

стабильная работа крупных предприятий;

реализация инвестиционных проектов, направленных на модернизацию существующих и создание новых промышленных и импортозамещающих производств;

государственная поддержка, оказываемая на федеральном и региональном уровнях;

реализация программы импортозамещения;

освоение выпуска новых видов продукции;

расширение рынков сбыта продукции.

Для стабилизации ситуации в сфере промышленного производства администрация Костромской области предполагает осуществить комплекс мероприятий по поддержке промышленных предприятий по следующим направлениям:

1)                содействие в получении мер государственной поддержки на федеральном уровне для техперевооружения и открытия новых производств через целевой займ Фонда развития промышленности, получение льготного кредита в рамках проектного финансирования, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности;

2)                реализация комплекса мер по снижению импортозависимости регионального промышленного производства и развитию экспортного потенциала за счет субсидий областного бюджета на техперевооружение и модернизацию производства в целях реализации инвестиционных проектов;

3)                реализация комплекса мер по снижению напряженности на рынке труда:

взаимодействие с профессиональными образовательными организациями по подготовке специалистов востребованных специальностей на промышленных предприятиях Костромской области;

взаимодействие с промышленными предприятиями по вопросам подготовки кадров с применением целевых договорных отношений и повышения социальной ответственности сторон;

использование ресурсных центров по прохождению повышения квалификации работников, центра сертификаций квалификаций основных машиностроительных профессий.

С целью повышения конкурентоспособности лесопромышленных предприятий, инвестиционной привлекательности региона продолжится:

проведение мероприятий по лесоустройству, позволяющих вовлечь в хозяйственный оборот дополнительную часть лесных насаждений;

ужесточение контрольных процедур по пресечению нелегального оборота древесины и создание конкурентной среды;

активизация работы по формированию лесных участков для проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды.

Глава 3. Научно-техническое развитие

К 2030 году доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП возрастет на 10,2 процентных пункта по отношению к 2016 году и достигнет 30% за счет реализации мер по импортозамещению, программ предприятий по разработке и внедрению новых видов товаров, работ и услуг.

Этому будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы «Развитие промышленности Костромской области» государственной программы Костромской области «Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 18 августа 2015 года № 301-а
«Об утверждении государственной программы Костромской области «Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года»:

развитие производственного потенциала, создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленности;

активизация инновационной деятельности на предприятиях Костромской области;

развитие импортозамещения, расширение рынков сбыта продукции промышленного производства;

обеспечение высококвалифицированными профессиональными кадрами промышленных предприятий Костромской области.

Глава 4. Сельское хозяйство

Основные направления развития агропромышленного комплекса области определены государственной программой Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 12 ноября 2013 года «Об утверждении государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы».

 В целях развития агропромышленного комплекса Костромской области реализуется комплекс мер государственной поддержки в рамках государственной программы и ведомственных целевых программ по направлениям развития подотраслей сельского хозяйства, имеющим приоритетное значение для Костромской области (молочное и мясного скотоводство, кролиководство, свиноводство, рыбоводство, картофелеводство, льноводство, поддержка малых форм хозяйствования на селе, развитие кооперации).

В целях повышения эффективности мер государственной поддержки администрация Костромской области продолжит пересмотр приоритетности мероприятий государственных и ведомственных целевых программ, разработку новых и актуализацию действующих порядков оказания государственной поддержки субъектам агропромышленного комплекса Костромской области.

В целях повышения уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов разработана и реализуется государственная программа Костромской области «Устойчивое развитие сельских территорий Костромской области на 2014 – 2020 годы».

Прогнозируется рост производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2030 году на 6,7% – на 56,7% в сопоставимых ценах к уровню 2016 года по вариантам прогноза (по базовому – на 10,6%).

Среднегодовой темп роста производства сельскохозяйственной продукции в период 2017 – 2020 годов составит 101,3% – 103,3% по вариантам прогноза (по базовому – 101,9%), в 2021 – 2025 годах – 100,1% – 104,5% (по базовому – 100,2%), в 2026 – 2030 годах – 100,2% – 102,0% (по базовому – 100,3%).

Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в отчетном периоде и среднесрочной перспективе положительно скажется на результатах работы субъектов малого предпринимательства в сельскохозяйственном производстве в долгосрочной перспективе. Опережающий рост производства крестьянских (фермерских) хозяйств позволит увеличить их долю в совокупном выпуске сельскохозяйственной продукции с 2,9% в 2016 году до 4,0% – 4,9% по вариантам прогноза в 2030 году (по базовому – до 4,7%).

Увеличение объемов производства планируется за счет реализации инвестиционных проектов.

Положительное воздействие на развитие сельского хозяйства Костромской области в долгосрочном периоде будут оказывать следующие факторы:

внедрение современных ресурсосберегающих технологий;

обновление основных фондов за счет средств модернизации производства;

вовлечение инвесторов в процесс сельскохозяйственного производства за счет создания инвестиционных площадок;

в растениеводстве переход на интенсивную систему земледелия – увеличение валового производства продукции за счет использования высококачественного семенного материала;

улучшение кормовой базы животноводства за счет применения современных средств агротехники;

совершенствование генетического потенциала продуктивности сельскохозяйственных животных;

расширение рынков сбыта продукции;

строительство собственной переработки производимой продукции, развитие логистики.

Глава 5. Инвестиции

Начиная с 2017 года планируется стабильный ежегодный рост объема инвестиционных вложений в экономику региона. За период 2017 – 2030 годов в экономику региона будет вложено 561 млрд. рублей инвестиций в основной капитал по консервативному варианту, 597,5 млрд. рублей  по базовому варианту. Для достижения стратегических ориентиров развития региона необходимо вложение 812,8 млрд. рублей инвестиций за 23 года.

В 2030 году объем инвестиций в основной капитал достигнет 49,8 млрд. рублей – 86,9 млрд. рублей по вариантам прогноза (по базовому варианту – 54,5 млрд. рублей), что в действующих ценах в 1,9 – 3,2 раза превысит показатель 2016 года (по базовому варианту – в 2,1 раза).

В сопоставимой оценке рост инвестиций в 2017 – 2020 годы составит 2,2% – 7,2% по вариантам (по базовому – 3,7%), в 2021 – 2025 годы – 0,4% – 6,2% (по базовому– 1,5%), в 2026 – 2030 годы – 0,3% – 3,9% (по базовому – 0,9%).

В прогнозном периоде для привлечения инвестиций в экономику региона будет продолжена работа по созданию и развитию промышленных округов, привлечению резидентов на производственные площадки многофункционального парка «Индустриальный», реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства  созданию индустриального парка «Волгореченский».

В настоящее время администрацией региона заключен ряд соглашений о намерениях по реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, деревообработки, производства строительных материалов, развития транспортной и дорожной инфраструктуры, что позволит привлечь в экономику региона на долгосрочный и краткосрочный периоды свыше 650 млрд. рублей.

Росту показателя в прогнозном периоде будет способствовать использование разнообразных инструментов поддержки инвестиционной деятельности:

налоговые преференции (льготы по налогу на имущество, налогу на землю, понижение ставки налога на прибыль);

создание транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта с использованием бюджетных инструментов;

предоставление субсидий на технологическое перевооружение и на технологическое присоединение;

содействие предприятиям Костромской области в получении мер государственной поддержки на федеральном уровне.

Особое внимание будет уделено «внутренним инвесторам», деятельность которых направлена на расширение действующего производства, создание дополнительных высокопроизводительных мест.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», к концу прогнозного периода составит 17,8 млрд. рублей – 23,5 млрд. рублей по вариантам прогноза (по базовому – 21,0 млрд. рублей) с ростом в сопоставимой оценке к уровню 2015 года в 1,2 – 1,8 раза (по базовому – в 1,6 раза).

Объем ежегодно вводимого в области жилья составит в 2017 – 2020 годы  333,8 тыс. кв. м – 347,5 тыс. кв. м общей площади по вариантам прогноза (по базовому – 342,5 тыс. кв. м), в 2021 – 2025 годы – 376,8 тыс. кв. м – 392,0 тыс. кв. м (по базовому – 387,2 тыс. кв. м), в 2026 – 2030 годы – 391,6 тыс. кв. м – 406,4 тыс. кв. м (по базовому – 403,6 тыс. кв. м).

Рост показателя будет обусловлен вводом жилых домов в районах комплексной застройки: микрорайоны «Новый город», «Катино», «Венеция», пос. Волжский, а также реализацией новых проектов комплексного освоения территории в районе пос. Зарубино, пос. Клюшниково и пос. Каримово.

Положительной динамике темпов жилищного строительства в прогнозном периоде также будут способствовать:

развитие ипотечного жилищного кредитования;

реализация мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для отдельных категорий граждан;

строительство жилья эконом-класса;

развитие рынка арендного жилья;

работа по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

В прогнозном периоде в Костромской области будет продолжена работа по повышению уровня газификации за счет строительства на территории региональных газопроводов.

За счет средств ПАО «Газпром» планируется возобновление строительства и ввод в эксплуатацию газопровода-отвода «Галич-Мантурово-Шарья», который позволит обеспечить газом г. Нею, г. Мантурово и г. Шарью. За счет средств областного бюджета и внебюджетных источников планируется строительство газораспределительных сетей в г. Нее, г. Мантурово и г. Шарье.

За счет средств от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Кострома» осуществляется строительство новых уличных газопроводов в населенных пунктах Костромского, Красносельского, Буйского, Галичского, Нерехтского, Судиславского и Сусанинского районов.

К концу прогнозного периода уровень газификации Костромской области составит 69,0% – 73,0% по вариантам прогноза (по базовому – 72,0%).

Глава 6. Транспорт

К концу прогнозного периода протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составит 8 003,7 км – 8 076,0 км по вариантам прогноза (по базовому – 8 051,5 км).

Прогнозируется рост доли автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования в 2030 году на 0,3% – 1,5% по вариантам прогноза (по базовому – на 1,4%) к уровню 2015 года.

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, к концу прогнозного периода снизится по базовому варианту до 76,7% в общей протяженности автодорог общего пользования регионального значения и до 76,5% по целевому варианту прогноза.

Для достижения данных показателей будут реализованы мероприятия, направленные на:

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

приобретение дорожно-эксплуатационной техники, необходимой для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;

строительство автомобильной дороги «Обход города Костромы с мостом через реку Волгу».

Глава 7. Рынок товаров и услуг

В прогнозном периоде по мере увеличения доходов населения ожидаются восстановление и в дальнейшем рост активности на потребительском рынке Костромской области.

К концу прогнозного периода оборот розничной торговли составит 193,8 млрд. рублей – 2 61,5 млрд. рублей по вариантам прогноза (по базовому – 204,2 млрд. рублей), что в действующих ценах в 2,3 – 3,1 раза выше уровня 2015 года (по базовому – в 2,4 раза).

В сопоставимой оценке среднегодовой прирост розничного товарооборота в 2017 – 2020 годы составит 0,9% – 3,3% по вариантам прогноза (по базовому – 2,1%), в 2021 – 2025 годы – 2,2% – 5,1% (по базовому – 2,8%), в 2026  – 2030 годы – 2,0% – 4,5% (по базовому – 2,3%).

В прогнозном периоде увеличение объемов розничного товарооборота будет обеспечено за счет роста доходов населения, развития современных форматов торговли, в том числе магазинов «шаговой доступности», нестационарных и мобильных торговых объектов, ярмарочной и рыночной торговли, дистанционной торговли, открытия новых сетевых магазинов (гипермаркет «Магнит», супермаркет «Лента», торговый центр «ЛеруаМерлен», супермаркеты «Пятерочка»).

Положительной динамикой в прогнозном периоде будет также характеризоваться рынок платных услуг населению. К концу прогнозного периода объем платных услуг составит 55,2 млрд. рублей – 75,1 млрд. рублей по вариантам прогноза (по базовому – 59,2 млрд. рублей), что в действующих ценах в 2,3 – 3,1 раза выше показателя 2015 года по вариантам прогноза (по базовому – в 2,5 раза).

В сопоставимых ценах прирост объема платных услуг населению в 2017 – 2020 годы составит 0,9% – 3,4% по вариантам прогноза  (по базовому – 2,1%), в 2021 – 2025 годы – 2,2% – 5,3% (по базовому – 2,9%), в 2026 – 2030 годы – 2,0% – 4,7% (по базовому – 2,5%). Увеличение объемов платных услуг ожидается за счет расширения ассортимента и совершенствования качества предоставляемых услуг населению.

В течение прогнозного периода ожидается замедление уровня инфляции. На фоне недостаточно восстановившегося потребительского спроса в 2017 – 2020 годы ожидается замедление роста цен до 5,7% – 4,9% по вариантам прогноза (по базовому– до 5,1%).

Сдерживать рост цен также будут

В условиях постепенного повышения реальных доходов и роста потребления населением индекс потребительских цен в 2021 – 2025 годы составит 4,3% – 3,8% по вариантам прогноза (по базовому – 3,9%), в 2026 –2030 годы – 3,1% – 2,9% (по базовому – 2,9%).

Глава 8. Денежные доходы и расходы населения

В 2030 году прогнозируется снижение доли населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума по вариантам прогноза, в том числе по базовому варианту до 12,3% против 14,4% в 2016 году.

За период с 2017 по 2020 год уровень бедности в среднем по вариантам прогноза предположительно составит 14,2% – 14,5% (по базовому – 14,3%), за 2021 – 2025 годы – 13,1% – 13,6% (по базовому – 13,4%), за 2026 – 2030 годы – 12,2% – 12,8% (по базовому – 12,5%).

Снижению показателя будет способствовать планомерный рост денежных доходов населения Костромской области как в номинальном, так и в реальном выражении. Реальные располагаемые денежные доходы населения в среднем за период с 2017 по 2020 год составят 100,3% – 102,6% (по базовому – 101,7%), за 2021 – 2025 годы – 101,4% – 103,5% (по базовому – 102,1%), за 2026 – 2030 годы – 101,3% – 103,4% (по базовому – 102,0%).

Кроме того, меры, проводимые в регионе по созданию условий для роста доходов малообеспеченных граждан (индексация социальных выплат и пенсий; развитие принципов адресности социальной помощи; предоставление социальных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан, повышение уровня занятости), также будут способствовать повышению уровня жизни населения области.

Глава 9. Финансы организаций

В 2030 году прибыль организаций для целей налогообложения увеличится по сравнению с 2016 годом в 1,4 – 1,8 раза по вариантам прогноза (по базовому – 1,5 раза) и составит 22,8 млрд. рублей – 28,4 млрд. рублей по вариантам (по базовому – 23,7 млрд. рублей). Прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей увеличится на 6,7% – на 85% к уровню 2016 года по вариантам (по базовому – на 35,9%) и составит 797,3 млн. рублей – 1 383,1 млн. рублей по вариантам (по базовому – 1015,6 млн. рублей).

Росту прибыли будет способствовать стабилизация работы организаций Костромской области.

В среднем за период с 2017 по 2020 год рост прибыли прогнозируется 101,6% – 102,8% по вариантам (по базовому – 102,1%), за 2021 – 2025 годы – 102,5% - 103,9% (по базовому – 102,8%), за 2026 – 2030 годы – 103,7% – 106,0% (по базовому – 103,9%).

Глава 10. Труд и занятость

Рынок труда и занятости населения на период до 2030 года будет формироваться под влиянием демографических ограничений.

В возрастной структуре населения будут происходить сдвиги в сторону увеличения численности населения старше трудоспособного возраста и снижения численности населения трудоспособного возраста, что может привести к сокращению трудового потенциала Костромской области.

В 2030 году прогнозируется снижение численности занятых в экономике по всем вариантам прогноза, в том числе по базовому варианту – до 261,6 тыс. человек, или на 31 тыс. человек (89,4% к уровню 2016 года).

Среднегодовые темпы роста занятых в экономике составят: за период с 2017 по 2020 год – 98,8% – 99,2% по вариантам прогноза (по базовому – 98,9%), за 2021 – 2025 годы – 99,1% – 99,6% (по базовому – 99,2%), за 2026 – 2030 годы – 99,3% – 99,8% (по базовому – 99,4%).

В целях обеспечения поддержки занятости населения в долгосрочном периоде будет продолжена реализация мер по стабилизации ситуации на рынке труда в рамках государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 31 июля 2014 года № 315-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области».

К концу 2030 года численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, сократится с 18,3 тыс. человек в 2016 году до 14 тыс. человек – 14,9 тыс. человек по вариантам прогноза, уровень безработицы снизится за данный период с 5,7% до 4,6% – 5,1% по вариантам.

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2030 года по базовому варианту прогноза уменьшится до 2,2 тыс. человек против 2,8 тыс. человек в 2016 году. Уровень регистрируемой безработицы составит 0,75%.

В среднем за период уровень регистрируемой безработицы составит: за 2017 – 2020 годы – 0,8% - 0,84% по вариантам прогноза, за 2021 – 2025 годы – 0,76% – 0,83%, за 2026 – 2030 годы – 0,73% – 0,81%.

Снижению безработицы будут способствовать меры, предусматривающие:

активную политику занятости;

создание новых рабочих мест;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

В 2030 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Костромской области возрастет относительно 2016 года в 1,9-2,9 раза по вариантам прогноза (по базовому – в 2 раза) и составит 43,8 тыс. рублей – 66,9 тыс. рублей (по базовому – 45,7 тыс. рублей). Среднегодовые темпы роста оплаты труда предположительно составят: за 2017 – 2020 годы – 104,9% – 106,6% по вариантам прогноза (по базовому – 105,2%), за 2021 – 2025 годы – 105,1% – 109,2% (по базовому – 105,5%), за 2026 – 2030 годы – 104,3% – 107,9% (по базовому – 104,6%).

Фонд заработной платы работников организаций в 2030 году превысит уровень 2016 года в 1,4 – 2,6 раза по вариантам прогноза (по базовому – в 1,6 раза). Среднегодовые темпы роста фонда оплаты труда составят: в 2017- 2020 годах – 102,3% – 104,3% по вариантам прогноза (по базовому – 102,7%), в 2021 – 2025 годах – 102,9% – 108,3% (по базовому – 103,5%), в 2026 – 2030 годах – 102,6% - 107,8% (по базовому – 103,6%).

К концу прогнозного периода фонд оплаты труда работников организаций составит 71,6 – 127,5 млрд. рублей по вариантам прогноза (по базовому – 78,4 млрд. рублей).

Положительной динамике оплаты труда будут способствовать:

увеличение средней заработной платы в реальном секторе экономики;

доведение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до среднеобластного уровня дохода от трудовой деятельности;

рост производительности труда;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

увеличение доли высококвалифицированных кадров.

Глава 11. Демографические показатели

Демографическая ситуация в Костромской области в долгосрочной перспективе будет развиваться под воздействием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграционных процессов.

Возобновление роста численности населения предполагается по 3 варианту с 2024 года.

В 2030 году относительно уровня 2016 года среднегодовая численность населения по консервативному и базовому вариантам прогноза сократится на 28,9 тыс. человек и 15,2 тыс. человек соответственно, по целевому варианту прогнозируется рост на 0,4 тыс. человек.

Среднегодовые темпы роста населения за период с 2017 по 2020 год могут составить 99,7%, за 2021 – 2025 годы – 99,7% – 100% по вариантам прогноза (по базовому – 99,8%), за 2026 – 2030 годы – 99,7% – 100,3% (по базовому – 99,95%).

К концу 2030 года прогнозируется увеличение общего коэффициента рождаемости по целевому варианту прогноза до 14 родившихся на 1 000 человек населения, по консервативному и базовому вариантам уровень рождаемости сохранится на уровне 2016 года (12,4 родившихся на 1 000 человек населения).

В 2030 году ожидается снижение коэффициента смертности по базовому варианту прогноза до 13,2 умерших на 1 000 человек населения, по целевому варианту – до 11,1 умерших на 1 000 человек населения против 15,5 умерших на 1 000 человек населения в 2016 году, по консервативному варианту увеличится до 16,5 умерших на 1 000 человек населения.

Снижению данного показателя будет способствовать реализация мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, создание новых современных медицинских центров, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, профилактику социально значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний.

В прогнозном периоде по консервативному и базовому вариантам смертность все еще будет превышать рождаемость. К концу 2030 года естественная убыль населения может составить 0,8 человек – 4,0 человека на 1 000 человек населения соответственно, по целевому варианту прогнозируется естественный прирост населения – 2,9 человека на 1 000 человек населения.

Дополнительным источником частичной компенсации естественных потерь населения станет миграционный прирост.

В 2030 году коэффициент миграционного прироста по базовому и целевому вариантам составит 1,6 человека – 2,3 человека на 10 000 человек населения соответственно против миграционной убыли в 2016 году – 6,2 человека на 10 000 человек населения. Этому будет способствовать реализация инвестиционных проектов, направленных на повышение миграционной привлекательности муниципальных территорий, имеющих приоритетное значение для развития Костромской области. По консервативному варианту естественная убыль сохранится – 0,8 человека на 10 000 человек населения.

Кроме того, демографическая политика региона предусматривает программные мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости и сокращение смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, улучшение качества медицинского и социального обслуживания, укрепление семейных ценностей, улучшение жилищных условий, обеспечение доступности дошкольного образования, решение проблемы занятости и другие.

Глава 12. Охрана окружающей среды

Экологическая обстановка в долгосрочном периоде будет формироваться с учетом воздействия на окружающую среду объектов промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства.

В 2017 – 2020 годы объем выбросов в атмосферу ожидается на уровне 45,3 тыс. т – 46,3 тыс. т по вариантам прогноза (по базовому – 45,8 тыс. т), в 2021 – 2025 годы – 46,0 тыс. т – 47,0 тыс. т (по базовому – 46,5 тыс. т), в 2026 – 2030 годы – 46,5 тыс. т – 47,5 тыс. т (по базовому – 47,0 тыс. т), что будет обусловлено ростом экономической активности хозяйствующих субъектов.

Объем водопотребления к концу прогнозного периода возрастет до  1 833,2 млн. куб. м – 1 982,2 млн. куб. м по вариантам прогноза (по базовому – до 1 865,1 млн. куб. м), объем оборотной и последовательно используемой воды – до 361,3 млн. куб. м – 487,2 млн. куб. м (по базовому – до 418,2 млн. куб. м). Основным водопользователем в части забора воды из поверхностных водных объектов является филиал «Костромская ГРЭС» ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация».

В течение прогнозного периода ожидается снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты до 26,2 млн. куб. м – 21,6 млн. куб. м в 2030 году по вариантам прогноза (по базовому – до 25,7 млн. куб. м), что будет обусловлено реализацией мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений.

Инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в прогнозном периоде будут направлены на финансирование объектов в рамках государственной программы Костромской области «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 9 января 2014 года № 1-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области на 2014-2020 годы», программы «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года», утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 9 апреля 2013 года № 77-ра «О программе «Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года», а также включают плановые мероприятия предприятий по данным направлениям.

В прогнозном периоде инвестиции планируется направить на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений, расчистку водных объектов и дноуглубление русел рек, создание водоохранных зон, строительство и реконструкцию очистных сооружений и другие объекты.

Раздел V. Основные параметры государственных программ

Костромской области

При разработке показателей прогноза социально-экономического развития Костромской области на период до 2030 года учитывались основные параметры государственных программ Костромской области (приложение № 2 к настоящему Прогнозу).