Решение Собрания депутатов Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 25.01.2007 № 571

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2007 г. № 571

Об утверждении программы «Семья и ребенок» на 2007 год

На основании Устава муниципального образования «Облученский муниципальный район», Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемую Программу «Семья и ребенок» на 2007 год и финансирование расходов на 2007 год в сумме 100,0 (сто) тысяч рублей.

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по бюджету, налогам и социальным вопросам (Т.А. Рылькова).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.

4.  Настоящее решение опубликовать в газете «Искра Хингана».

Глава муниципального района                                                                                                                                                А.Ф.ЖИЛИН

УТВЕРЖДЕНА:

решением Собрания

депутатов

от 25.01.2007 № 571

ПРОГРАММА

«Семья и ребенок» на 2007 год

1.ПАСПОРТ

Наименование Программы:	«Семья и ребенок»
Основание для             разработки     программы:	-      Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей»;                                 -      - Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года
Государственный заказчик программы:	- отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Облученский                                          муниципальный  район»
Основные разработчики программы:	- отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Облученский           муниципальный  район»
Цели программы:	- сокращение числа детей, находящихся в интернатных                                      учреждениях; - создание условий для постепенного повышения уровня  жизни детей-сирот в семье опекуна и приемной                                        семьи; - совершенствование процесса социализации детей-                                      сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,                                       дальнейшее формирование правовых и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-                                       сирот.
Основные задачи программы:	- материальная поддержка семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без                                       попечения родителей; -оказание адресной помощи гражданам, оказавшимся в                                      трудной жизненной ситуации; - осуществление мер по улучшению жизнеобеспечения детей-сирот; - повышение степени защищенности детей-сирот путем                                      получения качественной и оперативной информации о                                       гражданах,  имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ и ЕАО, с отражением видов оказываемой им адресной                                       помощи, социальной поддержки.
Сроки и этапы реализации программы:	2007 год
Объемы и источники  финансирования  программы:	-  всего по программе     100 тысяч рублей, в том числе бюджет муниципального образования 100 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты  реализации программы	реализация  предусмотренных районной целевой программой мероприятий  позволит: - создать условия для определения и воспитания детей-сирот в приемные семьи, семьи под опеку                                        (попечительство); - решить проблему социализации детей-сирот и детей,                             оставшихся без попечения родителей и подготовки их к жизни в обществе.
Система организации контроля за исполнением программы:	- контроль за исполнением программы осуществляется отделом опеки и попечительства администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район», который является заказчиком                                        программы. Заказчик программы несет ответственность за рациональное использование                                        выделенных средств, в установленные сроки                                        информирует о выполнении программы.

2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Количество опекаемых детей на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 01.01.2007 года составляет 141 человек, из них 118 школьников и 23 дошкольника. Круглые сироты - 44 человека.

В школах-интернатах и детских домах области воспитываются 121 ребенок, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в данные учреждения из Облученского района. Более 70 детей-сирот обучаются в учреждениях начального, среднего профессионального, высшего образования.

В 2006 году было выявлено  65 детей из категории  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В школы-интернаты, детские дома, дома ребенка направлено 21 человек, из этого количества - 10 дошкольников. 

В семьи под опеку (попечительство) определены 34 ребенка, из этого количества - 14 дошкольников. 

Большинство из них  являются социальными сиротами - имеют  живых родителей, лишенных родительских прав, осужденных, находящихся в розыске.  Из года в год растет число родителей, уклоняющихся от своих обязанностей, злоупотребляющих спиртными напитками, ведущих аморальный образ жизни, проявляющих по отношению к детям жестокость и насилие. Соответственно растет численность детей, родители которых лишены родительских прав. За последних три года  через суды у родителей отобрано 127 детей (2003 г.-35 человек; 2004 г.- 35 человек; 2005 г.- 57 человек), за 2006 год 54 ребенка.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях является падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости (в районе 733 неполных семей, в них воспитывается 891 ребенок), снижение стабильности брака, увеличение количества семей, ведущих асоциальный образ жизни и уклоняющихся от своих обязанностей по воспитанию детей (на учете в отделе состоит 195 неблагополучных семей, в них воспитывается  358 детей).

С каждым годом усложняется контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в школах-интернатах и детских домах. Среди них увеличивается число детей с отклонениями в развитии и поведении, нуждающихся в медицинской и психологической поддержке.

Практика показывает, что выпускники детских домов недостаточно подготовлены к выбору своего жизненного пути, отличаются неприспособленностью к самостоятельной жизни, низкой социальной активностью, высоким уровнем заболеваемости.

Международной Конвенцией ООН о правах ребенка для детей, временно или постоянно лишенных семейного окружения, утверждено право на особую защиту и помощь, представляемые государством. 

Семейный кодекс РФ предусматривает различные формы устройства детей, - от усыновления до специальных государственных учреждений. Семейное воспитание для детей является оптимальным. В настоящее время активизируются процессы привлечения граждан к созданию приемных семей, семей в которых воспитываются опекаемые дети. В послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года говорится о необходимости разработки механизма, который позволит сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях, а также разработке программ по материальному стимулированию устройства на воспитание в семьях сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принятие районной целевой программы «Семья и ребенок» на 2007 год и ее реализация позволит комплексно осуществлять на районном уровне систему мер, направленных на реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Поддержка семей, берущих  детей на воспитание, активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подготовки их к жизни в обществе.

ПРОГРАММА

«Семья и ребенок»   на 2007 год

№ п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки	Сумма затрат (тысяч рублей)	Кол-во, человек	Источники финансирования	исполнители
1.ПРАВОВАЯ И  СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА  ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1.1.	Оказание консультативной помощи детям-сиротам и  детям, оставшимся без попечения родителей	в течение всего периода	-		-	отдел опеки и попечительства
1.2.	Проведение дней правовых знаний  для  приемных родителей, опекунов и их подопечных	в течение всего периода	-		-	отдел опеки и попечительства
1.3.	Оказание единовременной денежной помощи детям-сиротам и  детям, оставшимся без попечения родителей, попавшим в трудную жизненную ситуацию	в течение всего периода	5,0	5	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
1.4.	Оказание адресной помощи кандидатам в опекуны при прохождении медицинской комиссии	в течение всего периода	5,0	10	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
1.5.	Оказание единовременной адресной помощи семьям, в которых воспитываются опекаемые дети	в течение всего периода	10,0	10	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
1.6.	Финансирование расходов при определении детей в государственные учреждения (услуги фотографа,  парикмахера, нотариуса, ЗАГС, приобретение предметов гигиены)	в течение всего периода	3,0	15	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
1.7.	Оказание помощи в организации летнего отдыха и оздоровления детей, воспитывающихся в семьях под опекой: - направление в областной военно-спортивный лагерь «Витязь»; - частичная оплата стоимости путевок  в загородные лагеря, пришкольные площадки	май-август май-июнь май-август	2,0 20,0	4 10	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
1.8.	Оказание адресной помощи семьям, в которых проживают опекаемые дети при подготовке  их к школе	август	24,0	30	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
1.9.	Проведение новогодней благотворительной акции для детей, воспитывающихся в семьях под опекой	декабрь	15,0	80	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
1.10.	Проведение разъяснительной работы через СМИ по вопросам опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения	в течение всего периода	-		-	отдел опеки и попечительства
2. МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2.1.	Внесение изменений в  банк данных: - детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей воспитывающихся в семьях под опекой; - детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей воспитывающихся в государственных учреждениях; - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях под опекой, в государственных учреждениях  имеющих право на внеочередное получение жилого помещения на территории района; - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитывающихся в семьях под опекой, в государственных учреждениях  за которыми закреплено право пользование жилым помещением; - семей находящихся в социально-опасном положении и детей, воспитывающихся в данных семьях	в течение всего периода	-		-	отдел опеки и попечительства
2.2.	Проведение районного семинара с целью повышения квалификации и уровня подготовки специалистов отдела,  общественных инспекторов	май-ноябрь	-	21	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
2.3.	Разработка и распространение справочно-информационных бюллетеней, буклетов, памяток для приемных семей, опекунов и их подопечных	в течение всего периода	-		-	отдел опеки и попечительства
2.4.	Участие в организации и финансовая помощь в проведении мероприятий посвященных празднованию Дня защиты детей: - участие в открытии центра «Лучики добра»; - чествование  семей, в которых воспитываются опекаемые дети.	июнь	1,0 15,0	10 10	бюджет муниципального образования	отдел опеки и попечительства
	Итого по программе:		100,0