Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" от 01.09.2015 № 3725

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД БИРОБИДЖАН»

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 сентября  2015 № 3725

О внедрении электронной системы платежей при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам пенсионеров, проживающих в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, имеющих трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющих права на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в целях повышения качества транспортного обслуживания граждан - пенсионеров, проживающих в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчин, достигших возраста 60 лет и женщин, достигших возраста 55 лет, имеющих трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющих права на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области (далее - граждане льготной категории), повышения степени защищенности проездных документов от незаконного воспроизведения и использования, организации учета проезда граждан льготной категорий, обеспечения расчета и выплаты компенсаций за перевозки граждан льготной категории по фактически оказанным услугам, а также повышения эффективности использования бюджетных средств мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внедрить с 01 января 2016 года для граждан льготной категории, электронную систему платежей при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам, с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта» (далее - электронная система платежей).

2. Утвердить прилагаемое Положение о микропроцессорной пластиковой карте «Социальная карта» (далее - Положение), согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Утвердить прилагаемый Порядок возмещения выпадающих доходов, связанных с предоставлением льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам городского и пригородного сообщения гражданам - пенсионерам, проживающим в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющим права на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта», согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Установить, что внедрение и обслуживание электронной системы платежей осуществляется оператором, определяемым мэрией города на конкурентной основе.

5. Установить, что с момента получения гражданином льготной категории микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта» у гражданина прекращается право на приобретение единых социальных проездных билетов, предусмотренных постановлением главы мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 11.05.2007 № 569 «О перевозках по единому социальному проездному билету в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее - единый социальный проездной билет).

6. Установить с 01.10.2015 года и до 01.01.2016 года переходный период. В течение переходного периода граждане льготной категории вправе использовать в качестве оплаты за проезд как микропроцессорные пластиковые карты «Социальная карта», в соответствии с Положением, указанным в пункте 2 настоящего постановления, так и ранее приобретенные единые социальные проездные билеты, в соответствии с постановлением главы мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 11.05.2007 № 569 «О перевозках по единому социальному проездному билету в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

7. Установить конечный срок продажи гражданам единых социальных проездных билетов, предусмотренных постановлением главы мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 11.05.2007 № 569 «О перевозках по единому социальному проездному билету в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», 30 ноября 2015 года включительно.

8. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на первого заместителя главы мэрии по экономике и финансам - начальника финансового управления.

9. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной информационной газете.

10. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.

Глава мэрии города                                                                                                                                   Е.В. Коростелев

Приложение № 1

к постановлению мэрии города

от01.09.2015 №3725

Положение

о микропроцессорной пластиковой карте

«Социальная карта»

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок выдачи и использования микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта» (далее - социальная карта), при проезде на автомобильном транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам, гражданами - пенсионерами, проживающими в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчинами, достигшими возраста 60 лет и женщинами, достигшими возраста 55 лет, имеющими трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющими права на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области (далее - граждане льготной категории).

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) социальная карта - микропроцессорная пластиковая карта, которая выдается гражданам льготной категории;

2) держатель социальной карты - гражданин, получивший в установленном порядке социальную карту;

3) система социальных карт - совокупность компонентов, обеспечивающих функционирование социальных карт, включающая в себя участников системы, базу данных держателей социальных карт, а также нормативные правовые акты и иные документы, направленные на регламентацию процесса использования социальных карт;

4) участники системы социальных карт - совокупность юридических и физических лиц, взаимодействующих в процессе автоматизированного контроля количества поездок, совершенных гражданами льготной категории, на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам;

5) оператор - участник системы социальных карт, осуществляющий организацию информационного обмена между участниками системы, расчеты с участниками системы, эмиссии социальных карт, установку технологического оборудования и программного обеспечения, необходимого для организации автоматизированного учета количества поездок, совершенных гражданами льготной категории на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам;

6) эмиссия социальных карт - изготовление, персонализация и выдача микропроцессорной пластиковой карты установленного образца с нанесением на ее поверхность и записью в память микропроцессора персональных данных держателя социальной карты, а также других данных в соответствии с установленными требованиями;

7) банк - кредитно-финансовая организация, действующая на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации, определяемая оператором в качестве партнера, являющаяся возможным участником системы социальных карт;

8) банковское приложение социальной карты - данные, размещаемые на социальной карте, в случае выбора оператором банка в качестве участника системы социальных карт, позволяющие держателю социальной карты использовать ее в качестве платежного средства в организациях торговли и сервиса, при перечислении и получении наличных денежных средств в банковских подразделениях и через банкоматы;

9) транспортное приложение социальной карты - данные, размещенные на социальной карте, позволяющие держателю социальной карты использовать ее при осуществлении проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам.

3. Транспортное приложение социальной карты используется в качестве специального проездного билета - документа установленного образца и предназначено для автоматизированного учета количества поездок, совершенных гражданами льготной категории на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам.

Использование социальной карты при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным, маршрутам не требует предъявления гражданином дополнительных документов, удостоверяющих его право на получение мер социальной поддержки.

4. Эмиссию социальных карт обеспечивает оператор. Проведение эмиссии социальных карт возможно совместно с банком, в случае выбора оператором банка в качестве участника системы социальных карт.

2.Описание социальной карты

1. Социальная карта представляет собой бесконтактную микропроцессорную пластиковую карту с магнитной полосой и штрих-кодом.

Социальная карта в обязательном порядке содержит на своем информационном носителе транспортное приложение, позволяющее гражданам льготной категории осуществлять регистрацию проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным, маршрутам.

В случае выбора оператором банка в качестве участника системы социальных карт, по желанию держателя социальной карты на социальной карте может быть размещено банковское приложение, которое может использоваться держателем социальной карты для зачисления на открытый банковский счет социальной карты дотаций, пособий и прочих денежных выплат, а также реализации безналичной оплаты за товары и услуги, пополнения и снятия наличных денежных средств с банковского счета.

Для использования банковского приложения социальной карты держатель социальной карты заключает с банком договор на открытие и обслуживание банковского счета.

2. На социальной карте размещаются следующие обязательные визуальные элементы (персонализация социальной карты):

- наименование: «Социальная карта»;

- фамилия, имя, отчество и дата рождения держателя социальной карты;

- срок действия социальной карты.

3. На социальной карте возможны к размещению следующие визуальные элементы:

- уникальный идентификационный номер социальной карты;

- штрих-код и номер социальной карты;

- телефон «горячей линии» оператора и банка;

- логотип оператора, системы и (или) банка;

- банковский номер социальной карты;

- срок действия банковского приложения социальной карты.

4. Визуальные элементы наносятся способом, обеспечивающим качество и сохранность изображения в течение срока действия социальной карты.

3. Порядок выдачи социальной карты

1. Для получения социальной карты граждане льготной категории обращаются к оператору, где оформляют заявление на выдачу социальной карты при предъявлении паспорта, пенсионного удостоверения, справки, содержащей сведения о трудовом стаже, выданной отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, справки, выдаваемой комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, об отсутствии у гражданина прав на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области.

2. Оператор обеспечивает проверку представленных документов на предмет соответствия заявителя критериям, установленным пунктом 1 раздела 1 настоящего Положения:

1) наличие регистрации по месту жительства в городе Биробиджан;

2) достижение заявителем установленного минимального возраста, дающего право на получение социальной карты;

3) наличие у заявителя минимального трудового стажа, дающего право на получение социальной карты;

4) отсутствие у заявителя права на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области.

3. Выдача социальных карт осуществляется гражданам льготной категории бесплатно.

4. В ходе эмиссии социальных карт оператор обеспечивает:

- персонализацию социальных карт с учетом требований пунктов 2 - 4 раздела 2 настоящего Положения и выдачу их гражданам, имеющим право на получение социальной карты, а также занесение необходимых данных в автоматизированную информационную систему;

- формирование и передачу мэрии города реестра выданных социальных карт.

5. В случае неправомерного изъятия, возможных технических неисправностей, порчи не по вине держателя социальной карты, истечения, установленного оператором, срока действия социальной карты ее замена (повторная выдача) осуществляется бесплатно.

6. При утрате либо повреждении социальной карты по вине держателя замена (повторная выдача) осуществляется за плату по установленному тарифу на ее изготовление.

4. Порядок использования социальной карты

1. Социальная карта используется гражданами льготной категории при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам после активации ее транспортного приложения в специально организованных оператором пунктах с использованием соответствующих аппаратно-программных комплексов.

2. Активация транспортного приложения социальной карты осуществляется путем внесения суммы 380 (триста восемьдесят) рублей.

3. После активации транспортного приложения держатель социальной карты получает право на совершение 70 (семидесяти) поездок на пассажирском транспорте общего пользования, осуществляющем перевозки пассажиров по регулярным городским и пригородным маршрутам, оснащенном техническими средствами приема и обслуживания социальных карт.

4. Активация транспортного приложения социальной карты может быть осуществлена держателем социальной карты не чаще чем 1 раз в течение календарного месяца.

5. При активации социальной карты на каждый последующий период неиспользованное количество поездок суммируется с вновь предоставляемыми поездками. Неиспользованные в текущем календарном году поездки на следующий календарный год не переносятся и могут быть использованы исключительно до 31 декабря текущего календарного года включительно.

6. Держатель социальной карты, при внесении сумм денежных средств, для активации транспортного приложения социальной карты, получает чек, подтверждающий факт внесения денежных средств, с указанием даты, времени и места активации транспортного приложения социальной карты, общего количества неиспользованных держателем социальной карты поездок, а также иной информации по усмотрению оператора.

7. Данные о совершенных операциях активации транспортного приложения передаются в автоматизированном режиме оператору для обработки.

8. Транспортное приложение социальной карты деактивируется автоматически с момента полного использования держателем социальной карты количества поездок, установленных пунктами 3 и 5 настоящего раздела, а также в 24 часа 00 минут 31 декабря каждого календарного года.

9. Действие транспортного приложения социальной карты может быть прекращено оператором в следующих случаях:

9.1. Окончание периода активации в соответствии с пунктом 8 настоящего раздела;

9.2. Утрата гражданином права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением;

9.3. Утрата или порча социальной карты;

9.4. Установление факта использования социальной карты лицом, не имеющим права на ее владение;

9.5. Смерть держателя социальной карты.

10. При деактивации транспортного приложения в соответствии с пунктом 8 настоящего раздела, а также при прекращении действия транспортного приложения социальной карты, по основаниям, предусмотренным подпунктом 9.2 настоящего раздела, действие банковского приложения социальной карты, в случае его наличия, сохраняется.

11. Для прекращения действия банковского приложения, в случае его наличия, по основаниям, предусмотренным пунктами 9.3 и 9.4 настоящего раздела держатель социальной карты обращается в банк.

12. При проезде на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным маршрутам держатель социальной карты предъявляет ее кондуктору, который при помощи специального устройства считывает информацию об активации транспортного приложения социальной карты и на основании этого определяет возможность проезда гражданина без внесения платы.

13. Если транспортное приложение социальной карты активировано, кондуктор выдает гражданину чек с указанием даты и времени поездки, общего количества неиспользованных держателем социальной карты поездок, а также иной информации по усмотрению оператора. Если карта на данный период не активирована, гражданин оплачивает проезд по действующему тарифу.

14. За совершение одной поездки на всех регулярных маршрутах снимаются поездки, содержащиеся на социальной карте.

15. Передача социальной карты другому лицу запрещается.

16. В случае технических сбоев при совершении операций по социальной карте, технической блокировки социальной карты держатель социальной карты должен обратиться к оператору.

5. Порядок внедрения электронной системы платежей

и безналичной оплаты проезда граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным маршрутам

1. Внедрение электронной системы платежей и безналичной оплаты проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам с применением социальной карты производится на основании договоров, заключаемых мэрией города с транспортными предприятиями, осуществляющими перевозку граждан льготной категории на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским и пригородным маршрутам (далее - транспортные предприятия).

2. В целях внедрения электронной системы платежей и безналичной оплаты проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным, дачным маршрутам с применением социальной карты оператор обеспечивает:

- оснащение мэрии города программным обеспечением, необходимым для организации работы по внедрению социальной карты;

- оснащение транспортных предприятий, заключивших в соответствии с пунктом 1 настоящего раздела, договор с мэрией города, техническими средствами приема и обслуживания социальных карт;

- организацию специальных пунктов для активации транспортного приложения социальных карт;

- автоматизированную обработку данных учета проезда граждан с использованием социальной карты;

- формирование ежемесячных отчетов о количестве социальных карт с активированным транспортным приложением, о количестве поездок, совершенных гражданами льготной категории с использованием социальных карт, и передачу их мэрии города.

     Приложение № 2

     к постановлению мэрии города

     от 01.09.2015 № 3725

Порядок

возмещения выпадающих доходов, связанных с предоставлением льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам городского

и пригородного сообщения гражданам - пенсионерам, проживающим в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области,

мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин,

не имеющим права на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных

законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта»

1. Настоящий Порядок определяет механизм возмещения автоперевозчикам расходов, связанных с предоставлением льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам городского и пригородного сообщения гражданам - пенсионерам, проживающим в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, не имеющим права на получение мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области (далее - гражданам льготной категории), с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта».

2. Возмещение выпадающих доходов автоперевозчикам, осуществляющим перевозки граждан льготной категории автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам городского и пригородного сообщения с применением социальной карты, производится на основании договоров, заключаемых с мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее - мэрия города) и автоперевозчиками, в виде субсидий за счет средств бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее - субсидия).

3. Условиями предоставления субсидий автоперевозчикам являются:

- наличие договора на обслуживание маршрута (маршрутов) заключенного с мэрией города;

- применение тарифов на перевозки пассажиров, установленных в соответствии с действующим законодательством;

- оборудование подвижного состава пассажирских транспортных предприятий считывающими устройствами, позволяющими использовать электронную систему платежей;

- право должностных лиц мэрии города и органов муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, установленных настоящим Порядком.

4. Субсидии предоставляются автоперевозчикам на основании договора о выплате субсидий, заключенного с мэрией города, в котором предусматриваются:

- целевое назначение субсидии;

- размер и условия предоставления и использования субсидии;

- согласие автоперевозчика на осуществление комитетом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения автоперевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком;

- порядок осуществления контроля за использованием обязательств, вытекающих из договора;

- последствия нарушения условий автоперевозчиком предоставления субсидии;

- ответственность сторон за нарушение условий договора;

- график перечисления субсидии;

- иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

5. Возмещение выпадающих доходов автоперевозчикам, осуществляющим перевозку граждан льготной категории с применением социальной карты, осуществляется на основании представляемого оператором мэрии города до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, отчета о количестве социальных карт с активированным транспортным приложением и количестве поездок, совершенных гражданами льготной категории с использованием социальных карт, по форме, утвержденной мэрией города.

6. Мэрия города на основании отчета оператора, в соответствии с заключенными с автоперевозчиками договорами, осуществляет в течение 10 рабочих дней с момента поступления отчета перечисление денежных средств автоперевозчикам.

7. Расчет сумм выпадающих доходов автоперевозчиков, связанных с предоставлением проезда гражданам льготной категории с применением социальной карты, производится по формуле:

S = М x Р,

где:

S - сумма выпадающих доходов, подлежащих возмещению;

М - количество поездок, совершенных в отчетном периоде гражданами льготной категории с использованием социальной карты, представленных оператором;

Р - номинальная стоимость одной поездки, совершаемой гражданами льготной категории с использованием социальной карты.

9. Финансирование расходов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется ежемесячно.