Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Сахалинской области от 28.10.2016 № 563-рСнижение потерь холодной воды и тепловой энергии в существующих многоквартирных домах возможно достичь в основном за счет модернизации и реконструкции внутридомовых инженерных систем с применением энергосберегающих и энергоэффективных технологий, материалов, оборудования (в том числе путем обеспечения циркуляции горячей воды, утепления стояков, устранения несанкционированных врезок и т.д.). Реализация этих мер позволит: - снизить технологические потери горячей воды при ее транспортировке по сетям; - снизить количество аварий и чрезвычайных ситуаций на системах горячего водоснабжения (исключение составляют ситуации природного характера). Мероприятия в сфере горячего водоснабжения в многоквартирных домах реализуются в рамках региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы» и государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы», а также в рамках региональной государственной программы по строительству новых многоквартирных домов в Сахалинской области. 4.3. Теплоснабжение Целью Стратегии в сфере теплоснабжения является обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии. Основой системы государственного регулирования в сфере теплоснабжения являются Федеральный закон «О теплоснабжении» и принятые в его исполнение нормативные правовые акты. Развитие систем теплоснабжения должно осуществляется на принципах эффективной загрузки мощностей на основании схем теплоснабжения, которые должны соответствовать документам территориального планирования. В целях создания экономических стимулов для эффективного функционирования и развития централизованных систем теплоснабжения необходимо осуществлять меры, направленные на: - повышение уровня удовлетворенности потребителей тепловой энергии качеством и стоимостью товаров и услуг в сфере теплоснабжения, в том числе через совершенствование ценообразования и усиление ответственности теплоснабжающих организаций за обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей со встречным повышением ответственности потребителей тепловой энергии за выполнение договорных обязательств; - реализацию теплоснабжающими организациями мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и надежности энергопринимающих объектов потребителей тепловой энергии; - предотвращение прогрессирующего физического и морального износа основных производственных фондов в сфере теплоснабжения; - обеспечение эффективного стратегического развития и технического управления системами теплоснабжения; - повышение управляемости систем теплоснабжения путем диспетчеризации таких систем. Основными важнейшими целями в сфере теплоснабжения являются: - модернизация тепловых сетей с оптимизацией гидравлических и тепловых режимов путем внедрения энергоэффективных технологий, материалов и оборудования; - загрузка наиболее эффективных источников тепловой энергии и вывод из эксплуатации менее эффективных, в том числе, строительство новых источников взамен энергоемких. В рамках реализации Стратегии в разрезе проведения комплексного обследования технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры планируется выполнить техническое обследование объектов теплоснабжения на территориях населенных пунктов муниципальных образований Сахалинской области. Техническое обследование объектов теплоснабжения регламентируется требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.08.2015 № 606/пр «Об утверждении методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей». В рамках технического обследования проводятся: обследование технического состояния объектов, оценка их фактического технического состояния с учетом действующих норм и требований НТД, определение комплекса мер и мероприятий по приведению объектов к нормативным техническим нормам и требованиям для повышения надежности и безаварийности работы таких объектов (учитывая при этом перспективы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения потребностей «перспективных» потребителей). Первоочередные муниципальные образования, где
необходимо нормализовать работу систем теплоснабжения: «Долинский городской
округ» Реализация мероприятий в сфере теплоснабжения осуществляется в рамках государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы». 5. Обращение с твердыми коммунальными отходами Целью государственной политики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами является снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, а также за счет ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов. Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" внесены заложившие основу новой системы государственного регулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами поправки в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", основные положения которого в части обращения с твердыми коммунальными отходами реализуются после утверждения единого тарифа по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В рамках данных изменений в законодательство Российской Федерации в настоящее время в Сахалинской области не охваченными остаются вопросы: - установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов; - утверждения порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора); - организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; - утверждения производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами; - регулирования деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора. В связи с чем на уровне Правительства Сахалинской области необходимо наделить вышеуказанными полномочиями орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики, нормативному правовому регулированию, государственному управлению в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, а также региональному государственному экологическому надзору. Реализация принципиально новых подходов в государственной политике в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами позволит обеспечить к 2020 году утилизацию твердых коммунальных отходов и размещение оставшихся после утилизации отходов на объектах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации. 6. Внедрение, развитие и обеспечение системного применения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Повышение открытости и прозрачности сферы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется путем внедрения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). Цель создания ГИС ЖКХ заключается в том, чтобы вместо многочисленных сайтов с разрозненной информацией появился полноценный единый информационный ресурс в сфере ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru). Создание и дальнейшая актуализация ГИС ЖКХ посредством интеграции сведений о субъектах и объектах ЖКХ в едином информационном пространстве позволит: В целом: - создать условия повышения качества, полноты и эффективности оказания жилищно-коммунальных услуг населению и организациям; - создать условия для стабильного устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса на основе полной, достоверной и актуальной информации о состоянии дел и динамики изменения показателей жилищно-коммунального хозяйства; - повысить уровень информированности граждан по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг; - создать основы для повышения эффективности мер социальной поддержки, снижения количества необоснованных выплат за жилищно-коммунальные услуги; - создать и развить механизмы автоматизированного мониторинга и прогнозирования изменений показателей в жилищно-коммунальной сфере; - повысить эффективность выполнения профильными региональными органами исполнительной власти правоустанавливающих, правоприменительных и контрольно-надзорных функций в жилищно-коммунальной сфере; - организовать централизованный сбор и обработку данных в части касающейся ЖКХ для предоставления информации в рамках действующих нормативно-правовых актов и официальных запросов. Для граждан: - получение полной и актуальной информации об управляющих и ресурсоснабжающих организациях, о выполняемых ими работах по дому, об оказываемых услугах, об их стоимости и о начислениях за жилищно-коммунальные услуги; - осуществление контроля качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг; - участие в электронном голосовании по вопросам управления домом; - определение рейтинга управляющих организаций; - направление обращений в организации и контролирующие органы; - внесение показаний приборов учета и оплата по выставленным платежным документам и получение информации о проведении такой оплаты; - заключение в электронной форме договоров, в том числе на управление многоквартирным домом и оказание коммунальных услуг; - получение информации об организациях, осуществляющих прием платы за ЖКУ; - контроль выполнения программ по капитальному ремонту, по переселению из аварийного жилья, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В ГИС ЖКХ граждане смогут голосовать в электронной форме на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме по всем вопросам управления многоквартирным домом, определять рейтинги управляющих организаций, направлять обращения в организации и контролирующие органы, вносить показания приборов учета потребления коммунальных ресурсов (услуг) и осуществлять оплату по выставленным платежным документам, а также заключать договоры, в том числе на управление многоквартирным домом и оказание коммунальных услуг. Для управляющих и ресурсоснабжающих организаций: - переход на однократный ввод информации о своей деятельности и формирование отчётности в автоматическом режиме; - прием показаний приборов учета и выставление платежных документов; - присвоение единых лицевых счетов, унифицирующих идентификацию помещений потребителей ЖКУ; - заключение договоров, в том числе на управление многоквартирным домом, оказание коммунальных услуг; - возможность работать с обращениями граждан, а также самим направлять обращения в контролирующие органы. Для органов власти: - получение аналитической информации по всей территории страны в режиме реального времени; - возможность выявления нарушений в сфере ЖКХ. В Сахалинской области уполномоченным органом, ответственным за организацию функционирования ГИС ЖКХ на территории региона, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. 7. Социальная политика При формировании сбалансированной системы работы коммунального комплекса особое внимание уделяется защите граждан от чрезмерного роста расходов на коммунальные услуги. С этой целью разработаны механизмы регулирования предельного роста совокупного платежа граждан за коммунальные услуги. Для регулирования совокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги приняты меры, направленные на исключение необоснованного роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги, за счет утверждения Правительством Российской Федерации (с учетом прогноза социально-экономического развития) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (далее - индексы изменения размера платы в субъектах Российской Федерации) на период с 01 июля 2014 года по 2018 год включительно. Указом Губернатора Сахалинской области от 30.04.2014 № 19 утверждены предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области на период с 01 июля 2014 года по 2018 год. В рамках реализации указанных мер определены: - принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы) и индексов изменения размера платы в субъектах Российской Федерации; - основания и порядок изменения предельных индексов и индексов изменения размера платы; - порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов и индексов изменения размера платы; - основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований; - основания и порядок выплаты компенсаций организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, за счет средств бюджетов бюджетной системы в связи с изменениями предельных индексов и индексов изменения размера платы; - порядок опубликования решений об установлении предельных индексов и индексов изменения размера платы, а также информации о результатах контроля за применением указанных индексов и государственного жилищного надзора в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2014 года№ 2222-р были
утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные
услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год и предельно
допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины
указанных индексов на Основными причинами принятия решений по превышению установленных ограничений предельного размера платы граждан за коммунальные услуги являются: - необходимость доведения уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100 процентов экономически обоснованного уровня тарифов; - доведение тарифов до экономически обоснованного уровня; - необходимость реализации мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры, а также включение в тарифы регулируемых организаций инвестиционной составляющей. Максимальная эффективность государственной поддержки достигается за счет обеспечения ее адресности, то есть путем предоставления субсидий наиболее нуждающимся гражданам. При этом предполагается выработка системы проверки сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на получение субсидии, предоставляющая возможность учитывать не только наличие денежного (натурального) дохода гражданина, но и его реальное материальное положение, а также разработка системы административной ответственности за предоставление недостоверных сведений при подаче заявления о предоставлении субсидии. Гражданам, имеющим низкие доходы, в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, отдельным категориям граждан могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Предусматривается упрощение процедуры получения субсидий, а также в отдельных исключительных случаях - смягчение ограничений по предельной площади жилого помещения, в отношении которой рассчитывается субсидия. Оценка реализации задачи обеспечения доступности жилищно-коммунальных услуг осуществляется с использованием такого показателя, как доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домохозяйств. Таким образом, на федеральном уровне приняты решения, гарантирующие гражданам умеренный рост размера платы за коммунальные услуги с учетом региональных особенностей и позволяющие субъектам Российской Федерации в свою очередь принимать решения, необходимые для сдерживания роста такой платы, а также своевременно и легитимно планировать бюджетные расходы в части дополнительных субсидий по оплате коммунальных услуг на очередной финансовый год. Механизмы решения задачи по совершенствованию социальной защиты населения следующие: 1. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Расчет субсидий гражданам производится исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, размера регионального стандарта стоимости ЖКУ, а также максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи установлен в размере 15%. В соответствии с федеральным законодательством в Сахалинской области размер начисления субсидий населению зависит от стоимости размера платы граждан за ЖКУ. 2. Централизация системы предоставления мер социальной поддержки и социальных выплат населению и переход к их реализации через единый орган исполнительной власти Сахалинской области. Необходимость осуществления данного мероприятия вызвана отсутствием квалифицированных кадров в муниципальных образованиях, дефицитом бюджетных средств муниципальных образований по содержанию структурных подразделений. 3. Защита прав потребителей услуг является важным механизмом социальной защиты населения. Вопросы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регламентируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг. 8. Кадровая политика Высокая динамика изменений техники и технологий, которые происходят в отрасли, требует новой модели организации кадрового обеспечения. Глубокие структурные технические и технологические изменения требуют обеспечения высококвалифицированными кадрами руководителей, специалистов, рабочих, способными эффективно трудиться в новых условиях, обладающими определенными специальными навыками, владеющими современными технологиями, техникой эксплуатации и ремонта систем и оборудования. Основной проблемой отрасли являются дефицит высококвалифицированных кадров специалистов и рабочих, старение кадрового ресурса, недостаточно высокий уровень подготовки кадров. Для решения проблемы необходима реализация следующих задач: 1. Организация мероприятий, популяризирующих профильное образование и повышающих престиж профессиональной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также повышающих интерес граждан, в том числе абитуриентов, к получению образования и (или) повышению квалификации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 2. Реализация программы целевого приема в образовательные организации, в том числе на программы прикладного бакалавриата, на основании договоров о целевом обучении, что обеспечит адресную подготовку специалистов. 3. Обеспечение за счет средств работодателей финансовой поддержки студентов, получающих образование в сфере жилищно-коммунального хозяйства и заключивших договор о целевом приеме или договор о целевом обучении. 4. Организация областных конкурсов «Лучшее предприятие в сфере жилищно-коммунального хозяйства» и «Лучший по профессии в сфере жилищно-коммунального хозяйства». 5. Организация и обеспечение переподготовки перспективных специалистов жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, имеющих непрофильное образование. 6. Разработка специальных образовательных программ, обеспечивающих подготовку специалистов в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (обучение сотрудников органов государственного жилищного надзора, членов лицензионной комиссии), подготовку и проведение конкурсов в целях заключения концессионных соглашений, а также подготовку специалистов для региональных операторов капитального ремонта. 7. Обеспечить поддержку организации обучения по новым профильным направления подготовки кадров для ЖКХ, утвержденным в декабре 2015 года («Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктуры», «Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома»): - организация и проведение на систематической основе мониторинга: количества организаций в сфере ЖКХ, потребности сферы ЖКХ в кадрах, количества образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов и работников для сферы жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, трудоустройства выпускников таких организаций в сфере ЖКХ; - участие профессионального сообщества вформировании заявок работодателей дляутверждения объемов контрольныхцифр приема по профильным направлениям ЖКХ для аккредитованных образовательных организаций среднего профессионального образования сучетом потребностей Сахалинской области в соответствующих кадрах; - формирование и реализация в муниципальных образованиях Сахалинской области долговременных планов подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов для сферы ЖКХ; - включение разработанных на основе новых образовательных программ в планы-графики дополнительного профессионального обучения в целях организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов ЖКХ; - стимулирование образовательных организаций к введению утвержденных профильных направлений подготовки, а также стимулирование выпускников образовательных организаций и лиц, зарегистрированных в службах занятости в целях поиска работы, к получению образования, в том числе дополнительного профессионального образования по новым профильным направлениям, с целью дальнейшего трудоустройства в организациях жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; - организация и проведение мероприятий или комплекса мер, направленных на развитие системы профессиональной ориентации в школах, повышение престижа профессиональной деятельности в сфере ЖКХ, популяризации профильного образования среди целевых групп населения; - участие предприятий ЖКХ в подготовке квалифицированных рабочих кадров путем их включения в дуальную модель образования в качестве провайдеров образовательных услуг. Кроме того, принимая во внимание отсутствие на территории Сахалинской области учебных заведений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по направлениям «Водоснабжение и водоотведение», «Теплоэнергетика и теплотехника», необходимо сформировать эффективную модель государственно-частного партнерства с использованием всего потенциала профессиональных образовательных учреждений Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. 9. Общественный контроль В целях повышения качества жилищно-коммунальных услуг и обеспечения максимальной защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг необходимо развивать, в том числе с использованием мер государственной поддержки, общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства (основание:подпункт «ж» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»). Для осуществления контроля за выполнением организациями, осуществляющими деятельность в жилищно-коммунальной сфере, своих обязательств в Сахалинской области создана и осуществляет деятельность автономная некоммерческая организация «Сахалинский центр общественного контроля и просвещения в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» (далее - Центр). К направлениям работы Центра относится: 1. Мониторинг и общественная экспертиза: - создание реестров некоммерческих организаций, работающих в сфере ЖКХ и объединение их усилий для решения общих задач; - мониторинг ситуации в сфере ЖКХ в муниципальных образованиях, выявление существующих проблем, лучших практик работы в коммунальной сфере; - организация широкого общественного обсуждения проблем, существующих в сфере ЖКХ, и путей их решения. 2. Жилищное просвещение: - организация информационной кампании в СМИ по вопросам ЖКХ; - разъяснение гражданам основ жилищного законодательства через общественные приемные и встречи; - организация обучающих и просветительских мероприятий. 3. Общественный контроль: - контроль за решением наиболее болезненных проблем региона (через привлечение общественного внимания); - выявление фактов нарушения законности и передача материалов в контрольно-надзорные органы; - оказание консультационно-методической и иной помощи гражданам и объединениям граждан в защите их законных прав; - общественный контроль за формированием тарифов, в том числе и через организацию независимой экспертизы; - формирование общественных рейтингов управляющих и ресурсоснабжающих организаций; - участие в проверочных мероприятиях, организованных государственными (муниципальными) контрольно-надзорными органами. Центр интегрирован в федеральную систему, которую координирует Некоммерческое партнерство «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» при взаимодействии с Общественной палатой РФ, ГК – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Члены Центра включены в рабочую группу при Государственной Думе РФ по совершенствованию законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 5. Заключительные положения Сроки реализации Стратегии: 2016 - 2020 годы. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии осуществляется как за счет областных и муниципальных бюджетных средств, формируемых и предусматриваемых в установленном порядке, так и за счет федеральных средств (в случаях выделения региону субсидий из федерального бюджета), а также внебюджетных источников, привлекаемых, в том числе и на условиях бюджетного софинансирования тех или иных мероприятий. Целевые показатели развития жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области до 2020 года представлены в приложении к настоящей Стратегии.
приложение к Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйствав
Сахалинской области до 2020 года,
Целевые показатели развития ЖКХ в Сахалинской области до 2020 года
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|