Постановление Правительства Сахалинской области от 06.10.2016 № 504

Утратил силу –

 Постановление Правительства Сахалинской области

 от 30.12.2016 № 699

правительство сахалинской области

постановление

от 06 октября 2016 г. № 504

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Положения о министерстве

 торговли и продовольствия Сахалинской области

В соответствии со статьей 30 Устава Сахалинской области, пунктом 6 части 2 статьи 6 Закона Сахалинской области от 17.11.2010 № 103-ЗО «О Правительстве Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.         Утвердить прилагаемое Положение о министерстве торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - Положение о министерстве).

2.         Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 15.12.2015 № 509 «О министерстве торговли и продовольствия Сахалинской области»;

- от 29.03.2016 № 139 «О внесении изменения в Положение о министерстве торговли и продовольствия Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 509»;

- от 04.05.2016 № 213 «О внесении изменения в Положение о министерстве торговли и продовольствия Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 509».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года за исключением пункта 3.1.15 Положения о министерстве, которое распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Председатель Правительства                 Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

06 октября 2016 г.

№

504

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве торговли и продовольствия
Сахалинской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере потребительского рынка, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями (объединениями) и другими организациями.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5. Имущество Министерства является собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.6. Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.7. Министерство финансируется за счет средств бюджета Сахалинской области.

1.8. Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется Правительством Сахалинской области.

1.9. Местонахождение Министерства: 693020, Сахалинская область,
г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.

1.10. Министерство является правопреемником комитета по промышленности и торговле Сахалинской области и министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области в отношении всех обязательств в сфере потребительского рынка, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также всех обязательств в сфере создания, содержания, хранения, использования и восполнения запасов областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области.

1.11. Полное наименование Министерства - министерство торговли и продовольствия Сахалинской области. Краткое наименование Министерства - Сахминторгпрод.

2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

2.1. Выработка и реализация государственной региональной политики и нормативное правовое регулирование в сферах:

- потребительского рынка;

- производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции;

- лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

2.2. Реализация на территории Сахалинской области государственных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции субъектов Российской Федерации, в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.3. Реализация на территории Сахалинской области полномочий Российской Федерации в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

3. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

3.1. Общие полномочия Министерства

3.1.1. Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и в Правительство Сахалинской области проектов законов и иных правовых актов Сахалинской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, а также замечаний и предложений к проектам федеральных законов, законов Сахалинской области, направленным на совершенствование правового регулирования отношений в сфере деятельности Министерства.

3.1.2. Принятие (издание) правовых актов по вопросам своей компетенции в форме и порядке, установленных Правительством Сахалинской области.

3.1.3. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Сахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики в сферах деятельности Министерства.

3.1.4. Разработка и реализация программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.5. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1.6. Рассмотрение и отбор инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, осуществление мониторинга их реализации.

3.1.7. Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

3.1.8. Ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимо от вида и форм собственности, и других хозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.9. Оказание государственных услуг в установленных сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3.1.10. Осуществление мониторинга и анализа экономических показателей курируемых отраслей и подготовка ежеквартальных аналитических обзоров их состояния и развития.

3.1.11. Разработка прогнозов развития курируемых отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды.

3.1.12. Создание координационных и совещательных органов по вопросам компетенции Министерства.

3.1.13. Осуществление мероприятий по мобилизации доходов в бюджеты всех уровней.

3.1.14. Организация проведения мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.

3.1.15. Создание, хранение, использование и восполнение запасов областного резерва материальных ресурсов.

3.1.16. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3.1.17. Обеспечение в рамках своей компетенции и во взаимодействии с органами исполнительной власти Сахалинской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Сахалинской области государственной политики в сфере мобилизационной подготовки.

3.1.18. Осуществление мобилизационной подготовки Министерства, организация и контроль за мобилизационной подготовкой на предприятиях, в организациях и учреждениях курируемых отраслей экономики.

3.1.19. Участие в формировании мобилизационных планов Сахалинской области, осуществление мобилизационного планирования и реализации мобилизационных мероприятий в Министерстве и курируемых отраслях экономики.

3.1.20. Проведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.

3.1.21. Осуществление функций государственного заказчика Сахалинской области при размещении государственных заказов для нужд Министерства, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.22. Осуществление функций главного распорядителя, администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также получателя средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета, направляемых на реализацию его полномочий.

3.1.23. Организация и ведение кадровой работы.

3.1.24. Организация прохождения в Министерстве государственной гражданской службы Сахалинской области.

3.1.25. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

3.1.26. Участие во внешнеэкономических, международных и межрегиональных связях в пределах полномочий Министерства.

3.1.27. Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

3.1.28. Предоставление информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере, отнесенной к компетенции Министерства.

3.1.29. Внесение в установленном порядке предложений о награждении лучших специалистов Министерства, работников предприятий курируемых отраслей государственными и другими наградами.

3.1.30. Содействие в организации профессиональной подготовки работников курируемых отраслей, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

3.1.31. Участие в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в пределах своей компетенции.

3.1.32. Организация и проведение в Министерстве мероприятий по обеспечению охраны труда и техники безопасности.

3.1.33. Организация проведения областных конференций, совещаний, встреч, выставок, ярмарок, конкурсов профессионального мастерства работников отраслей и других мероприятий по вопросам, входящим в его компетенцию, и участие в их работе, в том числе участие в мероприятиях, направленных на снижение масштабов потребления (распития) алкогольной продукции населением Сахалинской области.

3.1.34. Участие в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых соглашений.

3.1.35. Ведение определенного действующим законодательством аналитического учета сведений статистического и бухгалтерского учета и отчетности, представляемых хозяйствующими субъектами курируемых отраслей в рамках установленных обязательств.

3.1.36. Проведение в установленном порядке работ по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства. Обеспечение сохранности и использование архивных документов.

3.1.37. Взаимодействие со средствами массовой информации для более полного информирования населения области о мерах, принимаемых органами исполнительной власти Сахалинской области по вопросам эффективного развития курируемых отраслей.

3.1.38. Рассмотрение заявок работодателей и подготовка для уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области предложений о целесообразности предусматриваемых объемов и профессионально-квалифицированной структуры привлечения иностранных работников в отрасли, курируемые Министерством.

3.1.39. Осуществление финансового контроля (проверки) по соблюдению условий, целей и порядка использования предоставленных субсидий их получателям.

3.1.40. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в установленном порядке.

3.1.41. Проведение на регулярной основе оценки законодательства Сахалинской области в сфере деятельности Министерства на предмет его соответствия принимаемым нормативным правовым актам федеральных органов власти.

3.1.42. Участие в организации Правительством Сахалинской области выполнения хозяйствующими субъектами курируемых министерством отраслей требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности региона.

3.1.43. Планирование мероприятий по обеспечению продовольственными и непродовольственными товарами населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.2. Полномочия в сфере потребительского рынка

3.2.1. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Сахалинской области.

3.2.2. Осуществление мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности.

3.2.3. Ведение торгового реестра Сахалинской области.

3.2.4. Ведение реестра розничных рынков Сахалинской области.

3.2.5. Установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов.

3.2.6. Осуществление мероприятий, направленных на стимулирование инвестиционных проектов строительства логистических центров, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции и оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными товарами, поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности.

3.2.7. Осуществление информационного и организационно-технического обеспечения деятельности межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Сахалинской области.

3.2.8. Осуществление информационного и организационно-технического обеспечения деятельности межведомственного совета при Правительстве Сахалинской области по вопросам развития торговой деятельности и реализации законодательства в сфере торговли.

3.2.9. Обеспечение осуществления Правительством Сахалинской области полномочий, предусмотренных законодательством, по защите прав потребителей в сфере потребительского рынка, в том числе взаимодействие с федеральными органами власти и органами местного самоуправления по указанному вопросу.

3.2.10. Ведение реестра субъектов ремесленной деятельности.

3.2.11. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Сахалинской области в составе разработанных Правительством Сахалинской области документов, определяющих направления социально-экономического развития.

3.2.12. Осуществление полномочий в сфере промышленной политики в пределах компетенции.

3.3. Полномочия в сфере производства и оборотаэтилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции,лицензирования заготовки,
хранения, переработкии реализации лома черных металлов, цветных металлов

3.3.1. Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

3.3.2. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

3.3.3. Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции:

- проведение систематического наблюдения за исполнением организациями, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований в установленных сферах деятельности;

- выдача предписаний и приостановление действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в случаях, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

3.3.4. Обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, о привлечении к административной ответственности.

3.3.5. Обращение в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлениями об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке.

3.3.6. Составление должностными лицами протоколов об административных правонарушениях.

3.3.7. Подготовка:

- ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства, об эффективности такого контроля;

- доклада о лицензировании отдельных видов деятельности.

3.3.8. Содействие гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

3.3.9. Предоставление, переоформление и прекращение срока действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.

3.3.10. Осуществление лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

3.3.11. Ведение в электронной форме реестра лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

3.3.12. Проведение мониторинга эффективности лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании.

3.3.13. Утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других документов, используемых в процессе лицензирования.

3.3.14. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

3.3.15. Проведение аттестации экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю.

3.3.16. Проведение методической работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.

4. ПРАВА МИНИСТЕРСТВА

4.1. Министерство в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:

4.1.1. в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;

4.1.2. разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства;

4.1.3. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам, требующим совместного участия этих органов;

4.1.4. пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;

4.1.5. в установленном порядке и по поручению представлять Правительство Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам компетенции Министерства;

4.1.6. представлять по доверенности интересы Правительства Сахалинской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4.1.7. привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Министерства;

4.1.8. участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-технических советов.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

5.1. Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2. Структура и предельная численность работников Министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области.

5.3. Руководителем Министерства является министр торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5.4. Министр в своей деятельности подчиняется Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области.

5.5. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

5.6. Министр:

5.6.1. руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, действует от имени Министерства и представляет Министерство в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах без доверенности;

5.6.2. рассматривает дела об административных правонарушениях;

5.6.3. вносит представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

5.6.4. подписывает договоры (контракты), выдает доверенности;

5.6.5. в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;

5.6.6. распределяет должностные обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;

5.6.7. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих (работников), заключает и расторгает служебные контракты (трудовые договоры) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации;

5.6.8. применяет к государственным гражданским служащим (работникам) Министерства меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

5.6.9. формирует и утверждает штатное расписание Министерства и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельной численности работников Министерства и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

5.6.10. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

5.6.11. организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.6.12. руководит деятельностью Министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа.

5.7. Служащие Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.

5.8. Министерство осуществляет в установленном законодательством порядке меры по улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащих Министерства.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

6.1. Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие и работники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.