Постановление Администрации Магаданской области от 27.05.2010 № 306-па

По материалам выборочного обследования в IV квартале 2008 г. факторами, ограничивающими производственную деятельность строительных организаций, по мнению руководителей, являются:

- недостаток квалифицированных рабочих - 79%;

- погодные условия - 49%;

- нехватка и изношенность строительных машин и механизмов - 47%.

Всего в Магаданской области по данным за 2008 год насчитывалось 111 строительных организаций, в том числе: 94 - организации малого бизнеса, 17 - крупных и средних организаций. В расчете на 1000 населения в области на сегодняшний день функционирует порядка трех строительных организаций, что более чем в 5 раз меньше среднероссийского значения.

Фактор конкуренции со стороны других строительных фирм отметили 19% руководителей (согласно обследованию предприятий строительства, проведенного территориальным органом государственной службы статистики по Магаданской области в IV квартале 2008 года).

За счет низкой цены доступность жилья на вторичном рынке Магаданской области выше, чем в других регионах Дальневосточного федерального округа, что видно из следующего рисунка.

кв. м

1,0

0,8                                             

                                                 0,8

0,6                                           

             0,6                                             

0,4                                0,5

    0,4            0,4   0,4          0,4       

0,2               0,3                                   

0,0              

    Респуб-  Камчат-  Примор-   Хаба-    Амур-    Мага-    Саха-   Еврей-

     лика     ский     ский    ровский   ская    данская  линская   ская

     Саха     край     край     край    область  область  область  автоно-

   (Якутия)                                                         мная

                                                                   область

Рис. 1. Покупательская способность на вторичном рынке жилья регионов Дальневосточного федерального округа в 2009 году.

Однако высокая по сравнению с другими регионами округа покупательская способность населения Магаданской области на вторичном рынке жилья не решает жилищный вопрос.

Среди субъектов Дальневосточного федерального округа наиболее высокая средняя обеспеченность жильем в 2008 году отмечалась в Чукотском автономном округе - 30,8 кв. метров на одного жителя, наименьшая в Республике Саха (Якутия) - 19,9 кв. метров. В Магаданской области обеспеченность населения обслуживаемым жилищным фондом в 2008 году составляла 23,4 кв. метров на человека.

По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Магаданской области в 2008 году 80% домохозяйств не были удовлетворены своими жилищными условиями. При этом 10% обследованных домохозяйств оценили свои жилищные условия как плохие и очень плохие, из них большинство (79%) не собираются менять свои жилищные условия из-за отсутствия возможностей их улучшения.

На конец 2008 года на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли 3 374 семьи, что на 4% выше уровня предыдущего года и составило 5% от общего числа магаданских семей. Из общего числа семей, принятых на учет в течение 2008 года для получения жилого помещения, малоимущие семьи составили 36 %.

В течение 2008 года получили жилье и улучшили свои жилищные условия 339 семей, что на 43% меньше, чем в 2007 году.

Магаданская область относится к территориям, абсолютно дискомфортным для проживания. С 1988 года численность населения области сокращается, при этом более 80% сокращения численности населения связано с миграционным оттоком.

В 2009 году в 12 регионах России приобретение 1 кв. м жилья на вторичном рынке жилья обходилось дешевле, чем в Магаданской области, из них к регионам Центрального федерального округа относится 2 региона, к регионам Южного федерального округа - 6 регионов.

В 10 регионах Российской Федерации дешевле приобрести 1 кв. метр жилья на первичном рынке, чем 1 кв. метр на вторичном рынке жилья Магаданской области.

По этим причинам граждане, располагающие достаточными средствами для приобретения жилья и желающие жить в более благоприятных климатических условиях, приобретают квартиры в центральных районах страны (в основном, это жители города Магадана). Освобождающиеся квартиры восполняют потребность в жилье жителей области, перемещающихся для проживания в областной центр. Здесь следует заметить, что освободившееся в районах жилье, в зависимости от поселения и перспектив его развития, в лучшем случае находит своего хозяина из числа граждан, нуждающихся в жилье, в худшем случае - остается пустующим и невостребованным.

Таким образом, развитие конкуренции на рынке жилищного строительства сдерживается низкими объемами спроса и усугубляется фактором ежегодного миграционного оттока населения.

С целью снижения стоимости строительства жилья и соответственно цен на первичном рынке недвижимости в рамках Программы предполагается за счет производства строительных материалов из местного сырья. В рамках Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2025 года запланировано широкомасштабное строительство. Потребность в высококачественных строительных материалах будет восполнена местным производством:

- сэндвич-панелей с базальтовым утеплителем и базальтовой нити - ровинга (планируется ввести в эксплуатацию завод по производству базальтового утеплителя) к 2011 году;

- цементно-стружечных плит - к 2012 году;

- изделий из полимербетона - к 2015 году.

В 2017 году планируется ввести в эксплуатацию цементный завод в Ягоднинском районе, на базе которого с применением местного клинкера будут производиться железобетонные конструкции и пеногазобетонные блоки.

В Среднеканском районе будет модернизировано действующее деревоперерабатывающее предприятие с использованием местной древесины. Будет организовано производство каркасно-панельных полносборных легковозводимых жилых домов и общественных зданий, производство столярных изделий, погонажа, производство OSB (ориентированной стружечной плиты).

В Ольском районе на базе месторождения Сердяк будет начато производство отделочных материалов: плит и СЛЭБов из габбро, а также производство изделий из литого мрамора.

Рынок услуг здравоохранения

На рынке услуг здравоохранения и социальных услуг в Магаданской области работают 111 организаций, из которых организаций частной формы собственности - 37, государственной и муниципальной - 74. Доля предприятий частной формы собственности составляет на рынке 33%.

В результате анализа уровня цен на платные услуги в сфере здравоохранения выявлено, что в Магаданской области на конец 2009 года сформировался относительно высокий уровень цен по сравнению с другими регионами Дальневосточного федерального округа. Цены на все виды услуг (кроме изготовления коронки) максимальны или близки к максимальному значению среди регионов Дальневосточного федерального округа (1-3 места). При этом превышение среднего уровня цен по Дальневосточному федеральному округу на указанные виды услуг здравоохранения составляло 1,1-3,0 раза.

Сравнительные данные о ценах на услуги здравоохранения в регионах Дальневосточного федерального округа приведены в таблице:

Цены на услуги здравоохранения в декабре 2009 года

в регионах Дальневосточного федерального округа

                                                                  (рублей)

Наименование    территории	Первичный   консультативный  прием у врача  специалиста,     посещение	Ультразвуковое  исследование    брюшной       полости,    исследование	Физио-  терапев- тическое лечение, процедура	Общий анализ крови (ана-  лиз)	Лечебный  массаж (сеанс)
1	2	3	4	5	6
Дальневосточный федеральный    округ	401,85	625,6	84,44	130,58	212,78
Республика Саха (Якутия)	196,12	327,42	62,93	88,82	148,4
Камчатский край	471.73	872,66	67,92	234,2	136,41
Приморский край	512,57	957,24	82,91	95,14	266,25
Хабаровский    край	369,32	300,46	91,27	143,79	210,18
Амурская       область	426,9	525,33	122,54	137.82	199,48
Магаданская    область	1207,48	920,81	100,58	145,52	632,46
Сахалинская    область	161,6	796	60.94	202,51	71,25
Еврейская      автономная     область	220,18	288,95	61,6	200	211
Чукотский      автономный     округ	325,54	666,6	93,34	69	179,3

Цены на услуги здравоохранения в декабре 2009 года

в регионах Дальневосточного федерального округа

                                                                 (рублей)

Наименование    территории	Первичный   консультативный осмотр больного  у стоматолога   (посещение)	Удаление    одного зуба   под местным  обезболиванием   (удаление)	Лечение кариеса  (пло-  мба)	Изготовл   ение  съемного протеза (протез)	Изготовл   ение  коронки  (шт.)
1	2	3	4	5	6
Дальневосточный федеральный    округ	125,87	472,66	763,5	4862,05	1164,86
Республика Саха (Якутия)	81,65	268,65	370,1	3418,93	771,66
Камчатский край	212,4	434,85	585,8	6434,1	1463,52
Приморский край	97,4	502,99	824,5	5996,06	1216,61
Хабаровский    край	114,73	504,09	789,4	4160,02	1028,12
Амурская       область	161,19	476,3	910,1	5485	1017,63
Магаданская    область	176,07	695,06	819,7	5872,9	965,49
Сахалинская    область	222,49	648,41	1153	3616,93	2342,65
Еврейская      автономная     область	67,69	307,41	490,8	2555,16	742.99
Чукотский      автономный     округ	268,54	453,56	426,9	3027,7	730,68

К барьерам, препятствующим развитию конкуренции, негосударственные организации относят сложности, связанные с лицензированием, длительностью согласований документации при взаимодействии с органами государственной власти, дефицитом квалифицированных кадров.

С 2006 года на территории Магаданской области реализуется приоритетный национальный проект "Здоровье", мероприятия которого положили начало глубоким преобразованиям в сфере здравоохранения. Впервые за многие годы отрасль получила значительные государственные вложения: в кадры здравоохранения, материально-техническую базу, развитие первичной и высокотехнологичной медицинской помощи.

Проблема дефицита квалифицированных специалистов продолжает решаться в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Кадры здравоохранения Магаданской области".

В 2008 году в области на 1 врача приходилось 182 жителя, что на 3% выше уровня 2007 года. В среднем по России значение показателя составляет 202 человека. Таким образом, в области на 1 врача приходится меньше жителей, чем в среднем по России.

Численность населения на одного врача

в Российской Федерации и регионах Дальневосточного

федерального округа в 2007-2008 годах (человек)

Наименование субъекта Российской Федерации	2007 год	2008 год
1	2	3
Российская Федерация	200,8	201,6
Дальневосточный федеральный округ	184,6	186,7
Республика Саха (Якутия)	190,2	183,4
Камчатский край	192,5	218,7
Корякский автономный округ	180,9
Приморский край	191,6	192,5
Хабаровский край	171,1	175,4
Амурская область	164	169
Магаданская область	175,8	181,9
Сахалинская область	215,8	209,4
Еврейская автономная область	274,5	283,9
Чукотский автономный округ	127,2	123,8

Для Магаданской области характерна проблема нехватки квалифицированных специалистов узкого профиля. В сравнении со среднероссийскими значениями численности врачей определенной специальности в расчете на 10000 жителей в области наблюдается отставание по числу терапевтов, отоларингологов, офтальмологов, специалистов по лечебной физкультуре и спорту, врачей санитарно-эпидемиологической группы, стоматологов, что видно из следующей таблицы.

Численность врачей всех специальностей (физических лиц)

в учреждениях, оказывающих медицинские услуги,

в расчете на 10000 чел. населения

Врачебная специальность	Российская Федерация	Магаданская   область
1	2	3
Терапевтического профиля - всего	11,57	9,85
Хирургического профиля - всего	4,78	4,81
Акушер-гинеколог	3,05	3,65
Педиатр	4,89	5,17
Офтальмолог	1,16	0,97
Отоларинголог	0,87	0,55
Невролог	1,80	1,82
Психиатр-нарколог	1,70	2,07
Фтизиатр	0,63	1,28
Дермато-венеролог	0,85	0,97
Рентгенолог и радиолог	1,27	1,70
По лечебной физкультуре и спорту	0,29	0,18
Санитарно-противоэпидемической группы	1,27	1,09
Стоматологи	4,24	2,13

Основной целью развития здравоохранения Магаданской области до 2025 года в рамках Стратегии социального и экономического развития Магаданской области является формирование системы здравоохранения области, обеспечивающей доступность медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг. Объемы, виды и качество медицинской помощи должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения.

Действующие учреждения здравоохранения области, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, в перспективе будут связаны с федеральными центрами с помощью современных телемедицинских технологий. Магаданская область будет включена в создаваемую за счет средств федерального бюджета межрегиональную телемедицинскую систему, обеспечивающую мониторинг и управление эпидемиологической ситуацией на территории Дальневосточных регионов России.

Медицинское обслуживание населения труднодоступных и небольших по численности поселков, в том числе национальных сел, будет осуществляться силами мобильных медицинских бригад по специальным авиационным маршрутам.

В вахтовых поселках, расположенных в пределах транспортной доступности центров зон опережающего экономического роста, будут создаваться медицинские пункты неотложной (в том числе стоматологической) помощи.

Для удаленных и труднодоступных вахтовых поселков будут организованы центры общей (семейной) практики и врачебной амбулатории с современным оборудованием.

Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, позволит повысить к 2025 году удельный вес населения области, систематически занимающегося физкультурой и спортом, до 22-25%.

Рынок розничной торговли фармацевтическими препаратами

Сравнение цен на отдельные виды фармацевтической и медицинской продукции по регионам Дальневосточного федерального округа не выявило ни негативной, ни позитивной тенденции, сложившейся в Магаданской области. Из 48 рассмотренных видов продукции в Магаданской области высокие цены по сравнению с другими регионами Дальневосточного федерального округа сложились по 23 товарам медицинского назначения (1-3 места). В Магаданской области наблюдаются самые высокие цены по следующим видам фармацевтической продукции: верошпирон, флуоцинолоиа ацетонид.

Самые низкие цены наблюдаются по следующим видам товаров: корригирующие очки, эналаприл, гипотиазид.

Информация о разнице в уровне цен на медикаменты в Магаданской области и в целом по Дальневосточному федеральному округу отражена в следующей таблице.

Разница в уровне цен на медикаменты в Магаданской области

и в целом по Дальневосточному федеральному округу

Наименование товара	Цена в   Магаданской   области   (рублей)	Разница в уровне       цен,        (+ областные     цены выше,   - областные цены    ниже) (%)
1	2	3
Вата отечественная, 100 г	26,88	11,1
Поливитамины с макро- и микроэлементами, 10 шт.	35,53	8,7
Валидол, 60 мг, 10 таблеток	6,95	6,5
Корвалол, капли 25 мл	13,86	2,7
Активированный уголь, 250 мг, 10 таблеток	8,82	1,3
Йод, 10 мл	17,06	-0,9
Бинт, шт.	8,39	-4,1
Ацетилсалициловая     кислота      (Аспирин отечественный), 500 мг, 10 таблеток	6,68	-7,9
Стрепсилс, таблетки  для  рассасывания,  10 таблеток	54,48	-11,1
Валокордин, капли 20 мл	92,46	-13,3
Супрастин, 25 мг, 10 таблеток	78,84	-16,9
Настойка пустырника, 25 мл	18,71	-16,9
Смекта,    порошок    для     приготовления суспензии, 3 г, 10 пакетов	190,09	-18,5
Поливитамины без  минералов  отечественные, 10 шт.	5,48	-19,1
Колдрекс,   порошок    для    приготовления раствора для приема внутрь, 5 г, 10 пакетов	315,71	-26,9
Ренни, 12 таблеток жевательных	124,75	-30,0