Постановление Администрации Томской области от 25.02.2015 № 66а

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Томской области

от 25.02.2015 № 66а

Состояние сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области

Сфера заготовки и переработки дикорастущего сырья является составной частью природного комплекса возобновляемых ресурсов. Томская область обладает уникальным природным потенциалом по запасам леса, пищевых лесных ресурсов, недревесной продукции, животного мира, биологических водных ресурсов. Суммарно природный потенциал по этим видам ресурсов оценивается в 15,6 млрд. рублей при возможности ежегодного использования. На территории региона развивается производственный потенциал по промышленной переработке возобновляемых природных ресурсов. Эксплуатационные запасы пищевых лесных ресурсов составляют около 100 тыс. тонн, при этом возможный объем заготовок может достигать свыше 30 тыс. тонн.

Эксплуатационные запасы ресурсов Томской области

Ресурс	Эксплуатационный запас, тонн	Возможный объем заготовок, тонн
Кедровый орех	58 667	19 227
Клюква	4 470	2 100
Черника	3 284	1 832
Брусника	3 007	1 363
Голубика	11 170	5 520
Грибы	17 963	3 475
Итого	98 561	33 517

Томская область имеет одну из самых высоких в Российской Федерации обеспеченность кедровниками. Томские ресурсы кедрового ореха составляют свыше 21% от общих ресурсов Сибирского федерального округа, занимая второе место после Иркутской области.

Большое разнообразие растительных сообществ на территории Томской области характеризуется богатым видовым составом лекарственных и пищевых растений. Хвойные леса наряду с ценной древесиной, кедровыми орехами могут являться источниками ценных эфирных масел (пихтовое, сосновое, скипидар), хвойных экстрактов и растительных смол. В медицинской практике ценятся сосновые почки, еловые шишки, листья толокнянки и брусники. Большим спросом в настоящее время пользуются плоды черники и брусники.

Лиственные леса южных и средних районов Томской области являются богатейшим источником таких видов ценного лекарственного сырья, как березовый гриб чага, березовые листья и почки, лечебными свойствами обладает и сок березы. Пойменные кустарники: шиповник, смородина, рябина, черемуха, боярышник – являются источником традиционного пищевого и лекарственного сырья. Заливные и суходольные луга области характеризуются разнообразием травянистого лекарственного сырья: зверобой, душица, кровохлебка, змеевик, василек синий, тысячелистник, полынь и многие другие виды.

Общий объем заготовки основных видов дикорастущего,

пищевого сырья на территории Томской области (тонн)

Вид дикорастущего сырья	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Грибы	907,4	914,8	1803,1	657,2	2070
Ягода	924,2	1227,4	2927,4	3090,6	4019
Ягода садовая	842,2	518,6	1381,5	1669,5	1033
Орех	2316,1	921,7	3300	2863,6	1198
Всего	4989,9	3582,5	9412	8280,9	8321

С учетом заготовок лекарственных, пищевых растений общий объем заготовок дикоросов по итогам 2013 года составил 9070 тонн на сумму 942 млн. рублей.

Доля экспорта в общем объеме реализации дикорастущей продукции томских компаний составляет 36,5%.

Основные экспортные поставки осуществляются в Китай (80%). Емкость зарубежного рынка замороженных и сушеных грибов и ягод достаточно велика, наблюдается тенденция постоянного роста объемов потребления.

Вместе с тем сегодня четко прослеживается тенденция значительного ужесточения конкурентной борьбы на рынке экологически чистых натуральных продуктов питания, что может иметь негативные последствия для региональных заготовительных компаний без соответствующих мер государственной поддержки.

На внутреннем рынке наибольшую конкуренцию местным заготовителям и переработчикам составляют компании Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принявшего государственную программу поддержки заготовительного бизнеса до 2020 года с бюджетом господдержки в объеме 168 млн. рублей; компании Красноярского края, опирающиеся на различные формы поддержки и развития, предоставляемые на региональном уровне.

Среди внешних конкурентов наиболее агрессивная политика проводится международными компаниями Китая, начавшими экономическое сотрудничество с массовых закупок дикоросов в Томской области (в начале 2000-х годов), в других регионах Сибири. Китайские компании в последние годы переходят на этом рынке к активной полноценной операторской деятельности на всех циклах сбора дикоросов (с завозом рабочей силы), их переработки, экспорта в зарубежные страны, преимущественно в европейские государства.

Ключевыми факторами, сдерживающими развитие сферы заготовки и переработки дикоросов в Томской области, являются:

– отсутствие полной эколого-ресурсной оценки запасов дикоросов;

– ярко выраженная сезонность и цикличность урожая дикоросов;

– низкий уровень промышленной переработки дикоросов;

– значительная удаленность от центров потребления и переработки дикоросов;

– труднодоступность территорий заготовки дикоросов;

– ограниченность материально-технических ресурсов для заготовки и переработки дикоросов;

– сложность привлечения кредитных ресурсов и других источников долгосрочного и краткосрочного финансирования;

– административные проблемы при прохождении разрешительных процедур;

– угроза внешней экспансии на рынке дикоросов;

– нехватка квалифицированных специалистов в сфере заготовки и переработки дикоросов.

Реализация государственной программы предусматривает более полное и сбалансированное промышленное использование имеющихся в Томской области возобновляемых природных ресурсов, таких как водные биологические ресурсы, дикорастущее, пищевое сырье.

Приложение № 3

к постановлению Администрации Томской области

от 25.02.2015 № 66а

3. Ресурсное обеспечение государственной программы

Таблица 1

№ п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации (годы)	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
1.	Задача 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области
1.1.	Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области»	всего	957220,4	851920,4	41300,0	300,0	63700,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области
		2015	60270,5	470,5	41300,0	300,0	18200,0
		2016	434061,1	424961,1	0,0	0,0	9100,0
		2017	434097,2	424997,2	0,0	0,0	9100,0
		2018	9597,2	497,2	0,0	0,0	9100,0
		2019	9597,2	497,2	0,0	0,0	9100,0
		2020	9597,2	497,2	0,0	0,0	9100,0
2.	Задача 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области
2.1.	Подпрограмма «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области»	всего	1215000,0	0,0	10000,0	0,0	1205000,0	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
		2015	170000,0	0,0	10000,0	0,0	160000,0
		2016	185000,0	0,0	0,0	0,0	185000,0
		2017	215000,0	0,0	0,0	0,0	215000,0
		2018	215000,0	0,0	0,0	0,0	215000,0
		2019	215000,0	0,0	0,0	0,0	215000,0
		2020	215000,0	0,0	0,0	0,0	215000,0
3.	Задача обеспечивающей подпрограммы. Реализация государственной политики в сфере рационального использования запасов водных биологических ресурсов в пределах переданных Российской Федерацией полномочий
3.1.	Обеспечивающая подпрограмма	всего	83976,0	0,0	83976,0	0,0	0,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области
		2015	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2016	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2017	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2018	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2019	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
		2020	13996,0	0,0	13996,0	0,0	0,0
4.	Итого по государственной программе	всего	2256196,4	851920,4	135276,0	300,0	1268700,0	Комитет рыбного хозяйства Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
		2015	244266,5	470,5	65296,0	300,0	178200,0
		2016	633057,1	424961,1	13996,0	0,0	194100,0
		2017	663093,2	424997,2	13996,0	0,0	224100,0
		2018	238593,2	497,2	13996,0	0,0	224100,0
		2019	238593,2	497,2	13996,0	0,0	224100,0
		2020	238593,2	497,2	13996,0	0,0	224100,0

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

Таблица 2

№ п/п	Наименование задачи, мероприятия государственной программы	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)	Участники – главные распорядители областного бюджета (ГРБС)
				Комитет рыбного хозяйства Томской области	Администрация Томской области (Департамент потребительского рынка Администрации Томской области)
Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области»
1.	Задача 1. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
	Основное мероприятие 1. Повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области, в том числе:	всего	12000,0	12000,0	0,0
		2015 год	12000,0	12000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.1.	Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением технических средств и оборудования для осуществления промышленного рыболовства, товарного рыбоводства и рыбопереработки	всего	4000,0	4000,0	0,0
		2015 год	4000,0	4000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.2	Субсидия бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса	всего	3000,0	3000,0	0,0
		2015 год	3000,0	3000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.3.	Проведение анализа современного состояния запасов водных биологических ресурсов Томской области	всего	1500,0	1500,0	0,0
		2015 год	1500,0	1500,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.4.	Организация проведения комплекса рыбохозяйственных мероприятий, в том числе очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова)	всего	500,0	500,0	0,0
		2015 год	500,0	500,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.5.	Организация проведения комплекса рыбохозяйственных мероприятий, в том числе восстановление видового биологического разнообразия и зарыбление водных объектов рыбохозяйственного значения	всего	1000,0	1000,0	0,0
		2015 год	1000,0	1000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.6.	Пропаганда и проведение массово-разъяснительных мероприятий в сфере рыбохозяйственной отрасли, в том числе изготовление фильмов, брошюр, буклетов, плакатов, презентаций, стендов, размещение информационных материалов в СМИ, сопровождение интернет-сайта	всего	1000,0	1000,0	0,0
		2015 год	1000,0	1000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.7.	Проведение региональных и межмуниципальных конкурсов и фестивалей по рыболовству	всего	1000,0	1000,0	0,0
		2015 год	1000,0	1000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Повышение эффективности аквакультуры Томской области
	Основное мероприятие 1. Строительство рыбоводно-воспроизводственного комплекса «Аквабиоцентр Томской области», в том числе:	всего	26300,0	26300,0	0,0
		2015 год	26300,0	26300,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
2.1.	Субсидия Некоммерческому партнерству «Центр инновационного развития АПК Томской области»	всего	26300,0	26300,0	0,0
		2015 год	26300,0	26300,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
3.	Задача 3. Развитие товарного рыбоводства Томской области
	Основное мероприятие 1. Развитие товарного рыбоводства Томской области, в том числе:	всего	3000,0	3000,0	0,0
		2015 год	3000,0	3000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
3.1.	Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением технических средств и оборудования для осуществления товарного рыбоводства	всего	1000,0	1000,0	0,0
		2015 год	1000,0	1000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
3.2.	Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов и биологически активных кормовых добавок для выращивания рыбы	всего	500,0	500,0	0,0
		2015 год	500,0	500,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
3.3.	Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением рыбопосадочного материала для зарыбления водоемов Томской области, используемых для осуществления товарного рыбоводства и промышленного рыболовства, любительского и спортивного рыболовства	всего	500,0	500,0	0,0
		2015 год	500,0	500,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
3.4.	Субсидии на возмещение части затрат, связанных с выполнением мелиоративных мероприятий в рыбоводных водоемах, используемых для выращивания рыбопосадочного материала и (или) товарной рыбы	всего	1000,0	1000,0	0,0
		2015 год	1000,0	1000,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
4.	Итого по подпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области»	всего	41300,0	41300,0	0,0
		2015 год	41300,0	41300,0	0,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области»
1.	Задача 1. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области
	Основное мероприятие 1. Развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, в том числе:	всего	10000,0	0,0	10000,0
		2015 год	10000,0	0,0	10000,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
1.1.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией бизнес-проектов, направленных на развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья в Томской области	всего	10000,0	0,0	10000,0
		2015 год	10000,0	0,0	10000,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
2.	Итого по подпрограмме «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области»	всего	10000,0	0,0	10000,0
		2015 год	10000,0	0,0	10000,0
		2016 год	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0
Обеспечивающая подпрограмма
1.	Задача. Реализация государственной политики в сфере рационального использования запасов водных биологических ресурсов в пределах переданных Российской Федерацией полномочий
	Основное мероприятие 1. Реализация государственной политики в сфере рационального использования запасов водных биологических ресурсов в пределах переданных Российской Федерацией полномочий	всего	83976,0	83976,0	0,0
		2015 год	13996,0	13996,0	0,0
		2016 год	13996,0	13996,0	0,0
		2017 год	13996,0	13996,0	0,0
		2018 год	13996,0	13996,0	0,0
		2019 год	13996,0	13996,0	0,0
		2020 год	13996,0	13996,0	0,0
2.	Итого по обеспечивающей подпрограмме	всего	83976,0	83976,0	0,0
		2015 год	13996,0	13996,0	0,0
		2016 год	13996,0	13996,0	0,0
		2017 год	13996,0	13996,0	0,0
		2018 год	13996,0	13996,0	0,0
		2019 год	13996,0	13996,0	0,0
		2020 год	13996,0	13996,0	0,0
Итого по государственной программе		всего	135276,0	125276,0	10000,0
		2015 год	65296,0	55296,0	10000,0
		2016 год	13996,0	13996,0	0,0
		2017 год	13996,0	13996,0	0,0
		2018 год	13996,0	13996,0	0,0
		2019 год	13996,0	13996,0	0,0
		2020 год	13996,0	13996,0	0,0