Распоряжение Администрации Алтайского края от 31.10.2016 № 307-р

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

31.10.2016                                                                                             № 307-р

г. Барнаул

В целях реализации в Алтайском крае Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212, и Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р, утвердить прилагаемую Концепцию развития отрасли связи в Алтайском крае на 2016 - 2020 годы.

Губернатор Алтайского края                                                             А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Администрации

Алтайского края

от 31.10. 2016 № 307-р

КОНЦЕПЦИЯ

развития отрасли связи в Алтайском крае на 2016 - 2020 годы

1. Общие положения

Связь - наиболее динамичная отрасль современной России. Темпы роста отечественного рынка информационно-телекоммуникационных услуг в последние годы выше, чем во многих зарубежных странах. Отрасль связи призвана удовлетворять общественные и личные потребности в высококаче­ственных телекоммуникационных услугах. Отрасль связи является отраслью материального производства и составной частью социальной инфраструктуры.

В создании услуг связи участвуют три фактора материального произ­водства: средства труда, предметы труда, труд работников. К средствам труда, с помощью которых осуществляется процесс передачи информации, относятся оборудование и аппаратура, станционные и линейные сооружения, производственные здания, инструменты и т.д., составляющие основные фонды предприятий связи. Предметами труда в связи являются сообщение, информация, почтовое отправление, которые в процессе ее передачи подвергается пространственному перемещению. Воздействие на предмет труда с помощью средств труда осуществляется работниками связи, деятельность которых в конечном итоге и создает потребительскую стоимость.

Процесс потребления услуг связи аналогичен потреблению продукции (товаров) отраслей материального производства. Если услуга связи используется в производственной сфере, то ее стоимость переносится на стоимость вновь создаваемого товара. Если же услуги связи применяются в непроизводственной сфере или носят личный характер, то вместе с потреблением исчезает их стоимость. Продукция отрасли включается в валовый национальный продукт и валовый национальный доход страны.

Особенности отрасли связи:

продукт, который создает связь, не имеет вещественной формы, нет сырья, нет основных материалов;

широкий спектр предоставляемых услуг;

неравномерность поступления нагрузки во времени (по часам, суткам, дням, неделям, периодам года и т.д.);

повышенное требование к качеству и непрерывности получения услуги;

связь имеет важное стратегическое значение для обеспечения безопас­ности государства и, как следствие, требует высокого уровня госрегулирования и ограничения участия зарубежных инвесторов;

межрегиональный и межгосударственный характер требуемого доступа к услугам, как следствие, присутствие на рынке связи крупных межрегиональных и федеральных операторов;

отрасль характеризуется устойчивым снижением стоимости услуг на единицу переданной информации, внедрением новых технологий, ростом доли выручки от расширения спектра дополнительных услуг;

дальнейшее расширение базы во многих регионах не приносит дополнительной прибыли;

участие в производственном процессе не только собственных, но и привлеченных фондов;

информация в отрасли связи, как предмет труда, должна подвергаться только пространственному перемещению (всякое другое изменение продукции означает ее искажение, потерю потребительских свойств и потребительской ценности);

процесс передачи информации всегда является двусторонним (отправитель - получатель).

Особенности отрасли формируют предпосылки для определения путей и механизмов её развития, анализа основных сложностей в реализации данных процессов. Для дальнейшего понимания и разработки эффективных методов становления отрасли связи в Алтайском крае требуется разработка концепции отрасли связи в Алтайском крае.

Под Концепцией развития отрасли связи в Алтайском крае понимается совокупность положений, позволяющих осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края (далее - ОМС), а также подведомственных им учреждений, осуществлять оценку регулирующего воздействия на рынок услуг связи.

2.  Краткая характеристика региона: географические и экономические осо­бенности

Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири, на границе континентальной Азии, в 3419 км от Москвы. Территория края составляет 168 тыс. кв. км, по площади регион занимает 24 место в Российской Федерации и 10 место в Сибирском федеральном округе.

На севере край граничит с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской областью, на юго-востоке - с Республикой Алтай, на юго- западе и западе - Государственная граница с Республикой Казахстан протяженностью 843,6 км.

Климат умеренный резко континентальный, формируется в результате частой смены воздушных масс, поступающих из Атлантики, Арктики, Восточной Сибири и Средней Азии. Среднегодовые температуры положительные. Безморозный период продолжается около 120 дней.

Территория края относится к двум физико-географическим странам - Западно-Сибирской равнине и Алтае-Саянской горной стране. Горная часть охватывает равнину с восточной и южной сторон - Салаирский кряж и предгорья Алтая. Западная и центральная части преимущественно равнинного характера - Приобское плато, Бийско-Чумышская возвышенность, Кулундинская равнина. В крае присутствуют почти все природные зоны России - степь и лесостепь, тайга и горы. Равнинная часть края характеризуется развитием степной и лесостепной природных зон, с ленточными борами, развитой балочно-овражной сетью, озерами и колками.

Вместе с тем в Алтайском крае насчитывается 310 труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в которых проживает около 43 тыс. человек. Большинство из них находятся в восточных и юго-восточных районах края, располагающихся в горной и предгорной местности: в Заринском районе находится 30 таких населенных пунктов, в Солонешенском - 21, в Красногорском - 19, в Кытмановском - 17, в Чарышском - 16. Учитывая результаты анализа условий строительства линий и сооружений связи в муниципальных районах Алтайского края, в состав которых входят такие населенные пункты, можно сделать вывод о том, что 76 % из них (161 населенный пункт, 22,5 тыс. человек) имеют благоприятные перспективы для развития отрасли связи. В 24 % муниципальных районов (144 населенных пункта, 20 тыс. человек) с неблагоприятными условиями (горные и предгорные территории, территории с овражно-балочно-долинным рельефом, территории с каменистыми или переувлажненными почвогрунтами, территории, покрытые лесами) существуют проблемы развития отрасли связи (приложение 1).

Проведен анализ условий строительства линий и сооружений связи в муниципальных районах Алтайского края. К неблагоприятным факторам относятся наличие в районе:

горных и предгорных территорий;

территорий с овражно-балочно-долинным рельефом;

территорий с каменистыми или переувлажненными почво-грунтами;

территорий, покрытых лесами.

В результате суммирования неблагоприятных факторов выделены следующие группы муниципальных районов Алтайского края в зависимости от условий строительства линий и сооружений связи:

наиболее благоприятные условия (Немецкий национальный, Кулундинский, Суетский, Табунский, Ключевский, Михайловский, Новичихинский, Родинский, Романовский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Завьяловский, Крутихинский, Панкрушихинский, Поспелихинский, Ребрихинский, Тюменцевский и Хабарский районы);

благоприятные условия (Алейский, Егорьевский, Зональный, Локтевский, Мамонтовский, Павловский, Рубцовский, Троицкий, Угловский, Каменский, Косихинский, Бийский, Калманский, Первомайский, Тальменский, Топчихинский, Целинный, Шелаболихинский и Шипуновский районы);

малоблагоприятные условия (Быстроистокский, Петропавловский, Смоленский, Советский, Усть-Калманский и Усть-Пристанский районы);

неблагоприятные условия (Кытмановский, Солтонский, Красногорский, Курьинский, Ельцовский, Краснощековский, Третьяковский, Залесовский, Заринский, Змеиногорский и Тогульский районы);

крайне неблагоприятные (Солонешенский, Чарышский и Алтайский районы).

2.1.  Особенности экономики региона

В структуре валового регионального продукта существенно преобла­дают доли промышленности, сельского хозяйства, торговли. Данные виды деятельности дают около 54 % общего объема ВРП.

Ведущими видами экономической деятельности в промышленности являются производство пищевых продуктов, машиностроение (вагоно-, котло-, дизелестроение, сельхозмашиностроение, производство электрооборудования), производство кокса, резиновых и пластмассовых изделий, а также химическое производство.

Приоритетными для инвесторов являются следующие сферы экономики: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, включая жилищное строительство.

Алтайский край обладает уникальными ресурсами не только для разви­тия промышленности и сельского хозяйства, но и для набирающего всё большую популярность туризма.

В целях формирования современной туристической индустрии Алтайского края, в соответствии с постановлением Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края» утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015 - 2020 годы. В регионе продолжается реализация крупных инвестиционных проектов: автотуристский кластер «Золотые ворота», туристско-рекреационный кластер «Белокуриха», туристско-рекреационный кластер «Барнаул - горнозаводской город», а также особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорная зона «Сибирская монета».

Согласно Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС, выделены четыре зоны экономического роста, обладающие потен­циалом для ускоренного развития, которые формируются вокруг крупных социально-экономических центров - Славгород - Яровое, Барнаул, Бийск и Рубцовск (приложение 2).

Прогноз удельного веса зон экономического роста в основных социально­экономических показателях края до 2025 г., %

Зона эконо­мического роста	Население	Промышленное производство	Сельскохозяйственное производство	Инвестиции
1	2	3	4	5
Северо- Восточная	39%	50%	15%	46%
Юго- Восточная	17%	20%	15%	17%
Южная	15 %	15%	14%	12%
Северо- Западная	8,5 %	6%	13%	7%

Увеличение инвестиций в рекреационную зону Юго-Восточной части Алтайского края, а также в лидирующие по показателям эффективности экономики муниципальные образования должны привлечь дополнительные инвестиции в отрасль связи. В регионе насчитывается 20 наиболее посещаемых населенных пунктов и туристических зон (приложение 3).

В населенных пунктах, туристских зонах и на маршрутах Алтайского края, наиболее посещаемых туристами и отдыхающими, наблюдается картина, характерная для всей территории региона: так, жители и гости городов, районных центров, крупных туристских центров, а также населенных пунктов, находящихся вдоль автомобильных магистралей, имеют возможность воспользоваться услугами сотовой телефонной связи и мобильного широкополосного доступа к Интернету. Но в то же время отдельные туристские места горной части края лишены сотовой связи.

Одной из важнейших функций телекоммуникации является организа­ция связи с населенными пунктами, подверженными или находящимися под угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций.

В Алтайском крае насчитывается 142 населенных пункта 28 муниципальных образований, подверженных влиянию паводковых вод, в которых проживает 505 430 человек. Из них:

2 населенных пункта с общим количеством жителей 13 человек не обеспечены фиксированной телефонной связью;

64 населенных пункта с общим количеством жителей 14 558 человек не обеспечены фиксированным широкополосным доступом (далее - ШПД) к Интернету;

22 населенных пункта с общим количеством жителей 4 584 человека не обеспечены мобильной телефонной связью;

63 населенных пункта с общим количеством жителей 19 834 человека не обеспечены мобильным ШПД к Интернету.

Информация о наличии связи в населенных пунктах Алтайского края, подверженных влиянию паводковых вод, представлена в приложении 4.

Предоставление благоприятных условий в области экономических и торговых отношений органами государственной власти и органами местного самоуправления обеспечит дополнительный прирост инвестиций и расшире­ние предпринимательской активности в Алтайском крае. Инвестиционная ак­тивность будет направлена на проекты, связанные с импортозамещением в агропромышленном комплексе и химической отрасли, а также на развитие туризма.

Посевная площадь и ее доля по зонам экономического роста Алтайского края

Зона экономи­ческого роста	Территория		Посевная площадь		Доля посевной площади в зоне, %
	кв.км	доля от территории края, %	кв.км	доля от посевной площади края, %
Северо-Западная зона	43986	26,2	19512	36	44
Северо­Восточная зона	48719	29,0	14035	25	29
Юго-Восточная зона	29319	17,4	6999	13	24
Южная зона	45969	27,4	14159	26	31
Алтайский край	167993	100,0	54706	100	33

Около 1/3 территории Алтайского края занимают посевные площади, при этом на Северо-Западную зону приходится 36 % всех посевных площадей края, на Южную - 26 %, на Северо-Восточную - 25 %, на Юго­Восточную - 13 %. Из муниципальных образований Алтайского края наибольшую долю посевных площадей имеют районы, располагающиеся в степной и предгорной частях края, а наименьшую - районы в юго-восточной и восточной частях края, находящиеся в горной и лесистой местности.

Внедрение современных технологий в сельское хозяйство невозможно без развития инфраструктуры связи в регионе, обеспечивающей функционирование геоинформационных систем для контроля и мониторинга необходимых процессов, а также для организации информационного взаимодействия участников земледелия.

Охват населения сотовой связью GSM (2G) по зонам экономического роста

Алтайского края

Зоны экономиче­ского роста	Количество населенных пунктов	Численность населения (на 01.01.2016)	Охват населения сотовой связью, человек	Доля населения, охваченного сотовой связью, %
1	2	3	4	5
Северо-Западная зона	410	353646	334538	95
Северо-Восточная зона	536	1193989	1167527	98
Юго-Восточная зона	293	420802	405655	96
Южная зона	367	396567	378421	95
Алтайский край	1606	2365004	2286141	97

Одним из показателей степени развития сотовой связи является охват населения. Доля населения Алтайского края, охваченного сотовой связью, составляет 97 %. Среди зон экономического роста данный показатель выше в Северо-Восточной зоне (98 %), что связано с наличием на территории крупных экономических центров: Барнаульской агломерации, г. Заринска и рабочего поселка Тальменка. В других зонах показатель составляет 95 - 96 %. Охват населения сотовой связью GSM по муниципальным образованиям Алтайского края представлен в приложении 5.

Охват населения сотовой связью GSM (3G) по зонам экономического роста

Алтайского края

Зоны экономи­ческого роста	Количество населенных пунктов	Численность населения (на 01.01.2016)	Охват населе­ния сотовой связью 3G, человек	Доля населения, охваченного сотовой связью 3G, %
Северо-Западная зона	410	353646	274803	77,7
Северо­Восточная зона	536	1193989	1102855	92,4
Юго-Восточная зона	293	420802	383781	91,2
Южная зона	367	396567	324615	81,9
Алтайский край	1606	2365004	2086054	88,2

Показателем степени развития сотовой связи 3G также является охват населения. Доля населения Алтайского края, охваченного сотовой связью 3G, составляет 88,2 %, при этом в городских округах показатель достигает 100 %. Среди зон экономического роста данный показатель выше в Северо­Восточной (92,4 %) и Юго-Восточной зонах (91,2 %), что связано с наличием на территории крупных экономических центров (Барнаульская агломерация, г. Бийск, г. Заринск), а также с развитием туризма (г. Белокуриха, Алтайский район). Вместе с тем охват населения сотовой связью 3G наименьший в Северо-Западной зоне (77,7 %), что связано с уровнем экономического развития территории и низкой долей городского населения. Охват населения сотовой связью GSM (3G) по муниципальным образованиям и зонам экономического роста Алтайского края представлен в приложении 6.

Охват населения сотовой связью GSM (4G - LTE) по зонам экономического

роста Алтайского края

Зоны экономического роста	Количество населенных пунктов	Численность населения (на 01.01.2016)	Охват насе­ления сотовой связью LTE, человек	Доля населения, охваченного сотовой связью LTE, %
Северо-Западная зона	410	353646	30370	8,6
Северо­Восточная зона	536	1193989	886065	74,2
Юго-Восточная зона	293	420802	221309	52,6
Южная зона	367	396567	146401	36,9
Алтайский край	1606	2365004	1284145	54,3

Еще большие различия в охвате населения услугами сотовой связи характерны для сотовой связи LTE. Доля населения Алтайского края, охваченного сотовой связью LTE, составляет 54,3 %. Наибольших значений (до 100 %) показатель достигает в городском округе г. Барнаул, городском округе г. Бийск, городском округе г. Рубцовск, городском округе г. Новоалтайск, городском округе г. Заринск, городском округе г. Белокуриха и городском округе г. Алейск. Среди зон экономического роста данный показатель выше в Северо-Восточной зоне (74,2 %), ниже - в Северо-Западной зоне (8,6 %). Охват населения сотовой связью LTE по муниципальным образованиям Алтайского края представлен в приложении 7.

Оснащенность населенных пунктов BOЛC по зонам экономического роста

Алтайского края

Зоны экономического роста	Количество насе­ленных пунктов (НП)	Численность населения (на 01.01.2016)	Доля НП, подключенных к ВОЛС
Северо-Западная зона	410	353646	26,3
Северо-Восточная зона	536	1193989	25,0
Юго-Восточная зона	293	420802	30,4
Южная зона	367	396567	24,8
Алтайский край	1606	2365004	26,3

Одним из показателей степени развития проводного доступа к Интернету является оснащенность населенных пунктов волоконно-оптическими линиями связи (BOЛC). Так, доля населенных пунктов Алтайского края, подключенных к BOЛC, составляет 26,3 %. Сведения об оснащенности населенных пунктов BOЛC в разрезе муниципальных образований Алтайского края приведены в приложении 8.

Предоставление услуг проводного ШПД к Интернету по зонам экономического роста Алтайского края

Зона экономического роста	Количество населенных пунктов (НП)	Численность населения (на 01.01.2016)	Доля НП, в которых предоставляется услуга проводного ШПД к Интернету
Северо-Западная зона	410	353646	36,3
Северо-Восточная зона	536	1193989	41,4
Юго-Восточная зона	293	420802	39,6
Южная зона	367	396567	37,1
Алтайский край	1606	2365004	38,8

Одними из показателей степени развития проводного ШПД к Интернету являются доля населенных пунктов, в которых данная услуга предоставляется, а также доля населения, проживающего в этих населенных пунктах. Доля населенных пунктов Алтайского края, в которых предоставляется услуга проводного ШПД к Интернету, составляет 38,8 %. Среди зон экономического роста лидерами, как и в случае с мобильной связью, являются Северо-Восточная и Юго-Восточная зоны. Сведения о предоставлении услуг проводного ШПД к Интернету по муниципальным образованиям Алтайского края представлены в приложении 9.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай на территории Алтайского края оказывают услуги почтовой связи 13 операторов.

Наиболее разветвленную почтовую сеть в Алтайском крае имеет Управление Федеральной почтовой связи Алтайского края - филиал ФГУП «Почта России» (далее - «УФПС Алтайского края»). В состав У ФПС Алтайского края входят 14 почтамтов и автобаза. Услуги почтовой связи предоставляют 1 050 отделений почтовой связи (далее - ОПС), в том числе 8 передвижных ОПС. В У ФПС Алтайского края 1270 операционных окон, 2898 доставочных участков, 2255 почтовых ящиков размещено на тер­ритории региона. Филиал оказывает населению более 80 почтовых, финансо­вых и прочих услуг, но для жителей нашего региона наиболее востребован­ными являются доставка периодических печатных изданий и доставка пен­сии.

К числу ключевых отраслей связи в современном мире относится теле­радиовещание. Оно стало важнейшим средством массовой информации, вли­яющим на духовное развитие человека, экономический рост, социальную стабильность и становление институтов гражданского общества. Воздействие телевидения и радио на политический и социальный климат современной России огромно. Являясь составной частью культуры страны, телевидение и радио влияют на сохранение языка, традиций, формирование шкалы матери­альных ценностей общества. Сети телевидения и радиовещания выполняют функцию одной из основных систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах.

В России с ее многонациональным составом телерадиовещание служит мощным инструментом межнационального общения, диалога культур и ре­лигий, приобретая все большее значение в регионах, стимулируя развитие местных институтов культуры и образования, становясь составной частью муниципальных структур.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985 утверждена федеральная целевая программа «Развитие телерадиове­щания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы». Эта программа с 01.01.2010 дала старт для перехода всех регионов Российской Федерации с аналогового вещания на цифровое.

Создание и развертывание цифровых наземных сетей для эфирной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов Ука­зом Президента Российской Федерации возложено на федеральное государ­ственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовеща­тельная сеть».

Регионами первой очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (срок строительства - 2010 - 2011гг.) стали 12 регионов Сибири и Дальнего Востока (924 объекта вещания, в том числе в Алтайском крае - 199 объектов).

На сегодняшний день в состав первого частотного мультиплекса входят телеканалы: «Первый канал», «Россия-1», «Матч ТВ», «НТВ», «Петербург- 5канал», «Россия-К», «Россия-24», «Карусель», «TB-Центр», «Общественное телевидение России», а также радиоканалы «Вести ФМ», «Маяк» и «Радио России».

Создание сети телевизионного вещания второго частотного мульти­плекса в Алтайском крае началось в сентябре 2013 года и с августа 2014 года введено в эксплуатацию 199 объектов (сеть создана на базе первого частот­ного мультиплекса).

В состав второго частотного мультиплекса входят телеканалы: «Телеканал REN-TV», «СПАС», «Первый развлекательный СТС», «Домашний», «ТВ-3 Россия», «Пятница», «НТК ЗВЕЗДА», «МИР», «ТНТ», «Муз ТВ».

Однако решением телеканалов построенная сеть (за исключением 3 городов Барнаула, Бийска, Рубцовска) переведена в режим «ожидания», охват населения эфирным вещанием программ телеканалов второго частотного мультиплекса от 3 ТВ-станций составляет 52,4 % населения Алтайского края.

Концепция развития отрасли связи в Алтайском крае на 2016- 2020 годы направлена на формирование планов расширения информационно­телекоммуникационной инфраструктуры и связи в регионе, повышения качества жизни граждан, развитие экономической, социальной, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных техно­логий.

Основные направления Концепции предусматривают создание на всей территории Алтайского края современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, формирование единого информационного пространства, предоставление возможности осуществления трудовой деятельности дистанционно и содействие самозанятости.

Концепция развития отрасли связи в Алтайском крае на 2016-2020 годы станет инструментом, использование которого позволит осуществлять эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Алтайского края с операторами связи в целях реализации и развития первоочередных социально значимых проектов в области информационно­телекоммуникационных технологий и связи, а также послужит созданию предпосылок для осуществления государственно-частного партнерства. Реализация Концепции отрасли связи в Алтайском крае позволит: совершенствовать механизмы государственного регулирования, направленное на развитие рынка телекоммуникационных услуг; привлечь дополнительные инвестиции в экономику региона; обеспечить удовлетворенность населения и предпринимателей качеством услуг связи;

создать условия для эффективной работы операторов связи; обеспечить дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;

создать условия по обеспечению равных прав для всех операторов связи;

повысить инвестиционную привлекательность телекоммуникационной отрасли;

повысить внедрение новых технологий в отрасль; построить современную региональную телекоммуникационную инфра­структуру;

осуществлять совершенствование системы нормативного правового ре­гулирования отрасли;

учитывать географические особенности региона при развитии теле­коммуникационных услуг.

3.  Анализ современного состояния рынка отрасли связи

Детальный анализ рынка предоставляемых в Алтайском крае услуг связи проводится управлением связи и массовых коммуникаций Алтайского края на системной основе. По результатам ежегодно составляется информационный бюллетень отрасли «Связь», публикуемый на сайте управления связи и массовых коммуникаций Алтайского края.

4. Цели и задачи Концепции развития отрасли связи в Алтайском крае на 2016 - 2020 годы и отрасли в целом

Целью Концепции является формирование принципов и мероприятий, которые предоставят возможность планировать и координировать деятельность органов исполнительной власти, а также ОМС и позволят оказать регулирующее воздействие на рынок связи Алтайского края с целью достижения поставленных Концепцией задач.

Концепция развития отрасли связи в Алтайском крае предполагает решение следующих задач:

оценка текущего состояния отрасли связи в Алтайском крае; анализ основных общероссийских и краевых проблем, стоящих перед отраслью связи, рисков, конкурентных преимуществ;

рассмотрение тенденций развития секторов отрасли связи с учетом проблем отрасли и особенностей края;

анализ федеральных и региональных нормативных правовых актов, ре­гулирующих отрасль связи;

выработка механизмов реализации положений Концепции; формирование показателей оценки развития отрасли связи в Алтайском крае.

Целью развития отрасли связи в Алтайском крае является обеспечение всего населения Алтайского края, сферы предпринимательской деятельности, государственного и муниципального управления качественными услугами связи: телефонией, телерадиовещанием, почтовыми услугами, доступом к Интернету, каналами связи.

Задачи, решение которых необходимо для реализации поставленной цели:

1.   Поддержание и развитие эффективной и добросовестной отраслевой конкуренции, обеспечивающей высокий уровень качества, разнообразие и тарифную доступность услуг связи (развитие конкуренции).

2.   Обеспечение условий для активного проникновения современных технологий связи в отрасли экономики, социальную сферу и сферу государ­ственного и муниципального управления региона.

3.   Техническая и технологическая модернизация телекоммуникационной инфраструктуры и других объектов систем связи, уменьшение степени изношенности основных фондов предприятий отрасли.

4.   Наращивание качества, расширение и обновление спектра предоставляемых услуг для всех категорий абонентов.

5.   Сохранение уровня трудовой занятости в отрасли, создание в Алтайском крае новых рабочих мест.

6.   Обеспечение дальнейшего развития социально значимых видов связи: электропроводной, сотовой, спутниковой, почтовой, цифрового телерадиовещания.